Приближается вторая половина 2018 г.[200], и страсти заметно накаляются. Финансовый переворот выкачал триллионы долларов в виде различных активов из суверенных государств, пенсионных фондов, муниципальных и районных институтов и домохозяйств. Теперь модель приращения задолженности на исходе, и стоимость капитала для этих действующих институтов растёт. Пассивы в этих институтах никуда не исчезают.
Сейчас мы являемся свидетелями ускорения «управляемого сноса» существующих пассивов, в то время как пенсионные фонды, страховые компании и различные формы бизнеса вынуждены пересматривать или расторгать свои контракты. Суверенные государства, у которых есть возможность печатать валюту и выпускать новые объёмы задолженности, должны проводить более глубокую реорганизацию государственных активов и операций.
«Самый главный вопрос, стоящий перед Соединёнными Штатами, таков: проведёт ли страна реорганизацию окупаемости инвестиций для налогоплательщиков государственных капиталовложений, кредитов, контрактов, ассигнований и законодательства с отрицательных на положительные значения? Если да, то Соединённые Штаты создадут взрывной объём богатства. Если нет, то страна приблизится к длительным финансовым трудностям в лучшем случае…. а в худшем возможны варианты: от гражданской войны, не исключено даже повторения сценария «изнасилования России».
В 2016 г. Брекзит и избрание президентом США частного предпринимателя — аутсайдера по отношению к политическому истеблишменту — представляют собой резкий откат назад в плане производительности. По существу, те, кто в США отвечают за управление большими сегментами реальной экономики — сельским хозяйством, недвижимостью, энергетикой и военной сферой — потребовали корректировки курса экономики, управляемой из городских районов на побережьях: Вашингтоном, Уолл-стрит, Голливудом и Кремниевой долиной. Больше всего проиграли корпоративные СМИ и оперативные служащие «фейковых новостей», которые подпитываются через разведсообщества.
Выборы в США продемонстрировали переход власти от клики американского истеблишмента, ориентированной на сохранение глобальной империи, к фракции, намеренной обеспечить формирование крепкой, более самодостаточной экономики в Северной Америке. Вполне вероятно, это ускорит переход от однополярного к многополярному миру.
Перед нами стоит вопрос, способна ли Администрация США реорганизовать федеральный бюджет для получения положительных значений окупаемости инвестиций? Если она не сможет это сделать, то мы попадём в затяжную и весьма неблагополучную финансовую ситуацию. Хуже того, если начнутся эксперименты и возня с американской конституцией и/или «пиратизация» возобладает, на горизонте замаячат настоящие неприятности»[201].
Отход от глобализации, вероятно, также оттянет ресурсы от растущих рынков назад в развитые страны. Каким образом будет происходит эта перебалансировка — это серьёзный вопрос для инвесторов. На протяжение всего последнего года без ответа остаётся важнейший вопрос: «Кто на самом деле главный?» Всё очевиднее становится рука глубинного государства, особенно на фоне утраты влияния со стороны корпоративных СМИ.
Глубинное государство
Ещё в 1954 г. сенатор Уильям Дженнер от Республиканской партии заявил: «Сегодня путь к тотальной диктатуре в США может быть проложен сугубо законными средствами, невиданными и неслыханными в Конгрессе, президентом или народом. Внешне у нас есть конституционное правительство. У нас в рамках государственной и политической системы функционирует… в этой стране хорошо организованная ведущая политическую деятельность группа, имеющая намерение разрушить нашу Конституцию и учредить однопартийное государство… В отношении этой группы важно помнить не её идеологию, а её организацию… Она функционирует тайно, скрыто, планомерно, чтобы трансформировать нашу систему правления… Эта группа… не подотчётна ни президенту, ни Конгрессу, ни судебной системе. Она практически неустранима. На неё не влияют выборы. Её не меняют народные движения. Она недостижима для закона. Корпоратизированная, военизированная, пустившая глубокие корни бюрократия, которая полностью управляется и комплектуется невыбираемыми лицами, которые, по сути, руководят страной; это теневое правительство представляет собой скрытое лицо государства, которое не считается со свободой своих граждан»[202].
Какой бы кандидат ни победил на президентских выборах, это теневое правительство никуда не денется. И действительно, как показано в недавних документах ФБР, это теневое правительство также известно, как «Группа седьмого этажа»[203]. Однако, чтобы быть точнее, президент Трамп на самом деле унаследовал не одно, а два теневых правительства. «Первое теневое правительство, называемое Государственной преемственностью (Continuity of government), состоит из неизбираемых лиц, которых назначили для управления государством в случае «катастрофы». Государственная преемственность — это фантомная угроза, которая ждёт подходящих обстоятельств: террористической атаки, природных катастроф, экономического краха, чтобы выйти из тени, в которой она сейчас функционирует. Когда программа Государственной преемственности возьмёт верх, полицейское государство трансформируется в военное положение.
И всё-таки именно второе теневое правительство[204], также известное как глубинное государство, представляет настоящую угрозу свободе уже прямо сегодня. Состоящее из неизбираемых государственных бюрократов, корпораций, подрядчиков, перекладывателей бумажек и кнопкотыков, которые на самом деле дёргают за ниточки из-за сцены, это государство внутри государства[205] — истинная причина, почему «мы, народ», не имеем настоящего контроля над нашим правительством»[206].
Глубинное государство, которое «действует в соответствии с направлением своего собственного компаса, независимо от того, кто формально находится у власти»[207], превращает в фарс выборы и всю концепцию представительного правления. «Следующий президент, во многом как и нынешний президент и как его предшественники, будет не многим более декоративной фигуры, такой куклы для развлечения и отвлечения народонаселения от того, что на самом деле происходит»[208].
Это государство внутри государства, «скрытое за видимой частью на обоих концах Пенсильвания-авеню»[209], — это «гибрид частных и государственных институтов, управляющий страной в соответствии с устойчивыми моделями независимо от времени и связанный с видимым государством, руководителей которого мы выбираем, но лишь временами контролируемый им. Глубинное государство не только держит под контролем государственный капитал, но также контролирует Уолл-стрит (которая обеспечивает денежный поток, поддерживающий неизменность политической машины и её работу в качестве театра марионеток для отвлечения внимания) и Кремниевую долину»[210].
Это фашизм в своей тайной форме, скрывающийся за государственными структурами и частными компаниями для проворачивания своих грязных дел. Это брачный союз между государственными бюрократами и корпоративными «большими шишками» — с разведсообществом, выступающим в качестве арбитра в спорах.
«Глубинное государство настолько глубоко укоренилось, настолько хорошо защищено разведкой, огневой мощью, деньгами и своей способностью оказывать сопротивление, что оно практически не поддаётся воздействию… Если и есть что-то, в чём глубинное государство нуждается, так это скрытый и непрерывный поток капитала и уверенность в том, что всё будет, как и прежде. Оно даже готово терпеть некоторую степень затора и тупиковых ситуаций: «партийные бои в грязи» по вопросам культуры могут быть полезным отвлечением внимания от его повестки дня. До тех пор, пока официальным лицам государства — как избранным на выборах, так и неизбираемым — позволено действовать вне досягаемости Конституции, судебной системы и граждан, угроза нашим правам и свободам не снижается»[211].
И тут появляется Дональд Трамп.
Приход Трампа неизбежно погрузит ЦРУ, одного из ключевых игроков в рамках властных структур глубинного государства, в серьёзный кризис, потому что Трамп собирается подвергнуть Управление принудительному реформированию. Неизбежность этого продиктована не столько тем фактом, что реформы уже давно назрели и неизбежны, а скорее тем, что в отношениях между Трампом и ЦРУ существует глубокий идеологический конфликт. Трамп дал обещание сосредоточиться на основательном реформировании всей разведывательной системы, что будет означать увольнение или досрочный выход на пенсию многих агентов, которые занимаются секретными операциями по всему миру и которые знают, «в чьих шкафах прячутся скелеты». Нам следует ожидать беспрецедентного числа утечек из высокопоставленных источников и полномасштабной войны между президентом и ЦРУ. На кону выживание самого Управления как такового.
Чтобы выжить как идеологически, так и физически, Трампу придётся подчинить ЦРУ своим интересам, навязать новые правила игры или, в противном случае, жить в условиях существования реального врага или потенциального диверсанта на своём заднем дворе. Официально ЦРУ объявила нейтралитет во время избирательной кампании, но «некто» сопровождал Картера Пейджа, консультанта Трампа по вопросам внешней политики во время избирательной кампании, во время его поездки в Москву, а затем допустил утечку информации в американскую прессу. В то же время инстинкт самосохранения ЦРУ доведён до совершенства, и в Трампе там видят иррациональную угрозу своему собственному благополучию.
Таким образом, всё было весьма предсказуемо, когда в течение 24 часов разведка решила стремительно и открыто вмешаться в президентскую гонку, что невиданно в современной истории. Естественно, история показывает нам, что ЦРУ часто действует за сценой американской политики на президентском уровне: соучастие в убийстве одного президента США в 1963 г. и содействие организации отставки другого в 1974 г., но убедительная административная поддержка кандидатуры Хиллари Клинтон на президентских выборах Майклом Мореллом, бывшим исполнительным директором ЦРУ, это абсолютно другой вопрос.
Морелл не только поддержал Клинтон, но и, используя язык, неслыханный с тёмных времён охоты на ведьм эпохи сенатора Джозефа Маккарти, обвинил номинанта на участие в президентских выборах от Республиканской партии Дональда Трампа в том, что тот, сам того не подозревая, выступал инструментом в руках бывшего агента КГБ, а ныне президента России Владимира Путина. Морелл также оправдывал использование Клинтон сервера её личной электронной почты для хранения засекреченной информации. Защита Мореллом того, что не имеет оправданий, вероятно, может служить признаком того, что не разведка России получила незаконный доступ к почте Клинтон в её доме в Чапакуа в штате Нью-Йорк, а само ЦРУ отслеживало её электронную почту с целью политического шантажа, на чём специализируются «Чёрные рыцари Потомака» в Лэнгли, штат Вирджиния.
В 1963 г., после убийства Джона Кеннеди, бывший президент США Гарри Трумэн написал авторскую колонку, где выразил сожаление о том, что в принципе создал ЦРУ[212]. Он призвал ЦРУ отказаться от своих функций по проведению «специальных операций» и вернуться к работе по сбору и обработке разведданных. Покойный сенатор Дэниел Патрик Мойнихен призвал к упразднению ЦРУ[213] и передаче его функций по сбору разведданных Госдепартаменту.
Вот к чему всё это сводится. «Клинтон была кандидатом, выбранным военно-промышленным комплексом США по той причине, что она увеличила бы корпоративные доходы и ежегодный бюджет и без того составляющий 600 млрд. долл., который кормит левиафана Пентагон — ЦРУ.
Для выполнения этой роли чрезвычайно важно усилить воинственную внешнюю политику по отношению к миру в целом и к России в частности. Или, как выразился Морелл, «убеждение Клинтон, что Америка — исключительная нация, которая должна быть лидирующей в мире, чтобы сохранять безопасность и процветание». Именно эта вашингтонская шовинистическая идеология превосходства и исключительности подвела мир к краю опасной пропасти.
Ирония заключается в том, что Хиллари Клинтон в несравнимо большей степени, чем индивидуалист и бунтовщик Дональд Трамп демонстрирует приверженность к тому, что нельзя назвать иначе как неофашистской идеологией, которая всё чаще и чаще проявляет себя в Вашингтоне. Императорская гвардия Пентагона-ЦРУ, сформированная вокруг Клинтон во время избирательной кампании, была не только предвестником милитаризованного тоталитарного государства, управляемого из Вашингтона; это также был сигнал, что Соединённые Штаты открыто движутся в сторону политики нескрываемой, необузданной перманентной войны с любым иностранным государством, которое они выберут[214].
Мы уже видели, что глубинное государство при поддержке корпоративных СМИ, сделало с Майклом Флинном, назначенным Трампом на должность советника по национальной безопасности. Флинн, как и Трамп и бывший мэр Нью-Йорка Руди Джулиани, испытывает глубокую ненависть к ЦРУ. Неудачи ЦРУ последних 10–15 лет привели к тому, что ведомство возглавили выпускники Корпуса морской пехоты, а в начале срока президента Трампа их сменил бывший десантник Флинн в должности советника президента по национальной безопасности. В качестве одной из своих первостепенных обязанностей Флинн должен был фильтровать разведывательную информацию для Трампа. После ухода Флинна фланг Трампа оказался незащищённым. Результаты этого мы и наблюдали в появлении преднамеренно ложных разведданных, которые передавались президенту командой национальной безопасности в канун нападения на сирийскую авиабазу.
Запрограммированный конфликт
Сокращение финансирования и отчасти изоляционистское мышление новой администрации будут иметь ключевое значение в снижении роли ЦРУ. Однако изменение параметров и методов его работы могут оказаться полезными для ЦРУ. Перезапуск Управления почти наверняка укрепит его работу в Латинской Америке, где оно ранее избавилось от наиболее «неудобных» или тех, кто был самым решительным образом готов протестовать против существующих в Управлении порядков.
Внутреннее сопротивление со стороны старых бюрократов и дальше будет расти по мере того, как реформы будут становиться краеугольным камнем будущего ЦРУ — как на административном, так и на идеологическом уровнях. Трамп для них — чужак, не «коронованный», как сказали бы мафиози, а потому ему нельзя доверять.
В то же время ЦРУ, а также АНБ придётся приспособиться к своей новой роли в постиндустриальном мире после падения центральной банковской модели поддержания военных действий. АНБ стало государством внутри суверенного государства с практически безграничным полномочиями, но сегодня его всемогущество подвергается сомнению и угрозе.
Трамп служит другой группе глобальных кукловодов, и его правила игры требуют другого набора лояльностей. В теории, это может привести к конфликту между Администрацией и АНБ, принимая во внимание тот факт, что на протяжении последней четверти века киберпространство, кибервойны и кибертерроризм выступают для них дойной коровой.
Вместе с тем есть много причин полагать, что АНБ значительно преувеличивает свои силы, основывающиеся не только на аналитических возможностях, но также и на новых технических «игрушках» и неограниченном бюджете. На самом деле идут серьёзные разговоры о том, чтобы часть функций АНБ вернуть ЦРУ и ФБР — по крайней мере в области анализа больших объёмов данных и обработки информации. Если эти разговоры из чиновных кабинетов переместятся в экспертную среду, то мы станем свидетелями перекрёстной войны компроматов и удушающего административного давления, невиданных со времён Ричарда Никсона. В действительности треугольник АНБ/ЦРУ/Эдвард Сноуден даёт нам неплохую наблюдательную позицию для анализа неумолимо приближающейся скрытой войны глубинного государства.
Совершенно не вызывает сомнений, что происходит реорганизация разведки и командно-административного аппарата в беспрецедентном для разведслужб США масштабе. Учитывая, что речь идёт о распоряжении гигантскими долями бюджета размером более 53 млрд. долл.[215], само собой разумеется, что ЦРУ и АНБ не будут решать спор по-тихому.
Как АНБ тайно определяет внешнюю политику США
Уэйн Мэдсен — один из лучших журналистов в США, занимающихся независимыми расследованиями, особенно тех, что связаны с закулисьем разведсообщества. Его работы основаны на тщательном анализе и заслуживают большого доверия. В одной из своих статей Мэдсен представляет доказательную базу, которую трудно оставить без внимания, о том, как АНБ оказывает влияние на формирование внешней политики США: Хотя, пишет он, с одной стороны, АНБ изолирует ЦРУ, сокращая его жизненное пространство и работая кулуарно над урезанием его бюджета, недавняя публикация засекреченных документов Агентства национальной безопасности, изъятых из баз данных АНБ разоблачителем Эдвардом Сноуденом, показывает, что Управление радиотехнической разведки плотно участвовало в разработке американской внешней политики. Информация, содержащаяся в ряде внутренних рассылок информационного бюллетеня под названием SID Today (SID — Signals Intelligence Directorate — Управление радиотехнической разведки), описывает действующую внутри разведывательного агентства внешнеполитическую бюрократию, которая может посоперничать с бюрократией Госдепартамента и Пентагона. Масштаб воздействия АНБ на внешнюю политику США сегодня отражает изменение «уровня моря» в роли агентства, которое с самого начала отвечало за прослушивание дипломатических и военных коммуникаций и защиту государственных коммуникаций от иностранных разведок.
Многие детализированные решения в области внешней политики, принятые АНБ, исполняются офицерами национальной радиотехнической разведки (SIGINT National Intelligence Officers), имеющими особые зоны ответственности. К примеру, есть группы, ответственные за страны Африки к югу от Сахары, Латинской Америки, Восточной Азии, за Стратегические программы и контроль над вооружениями, научно-технические вопросы, а также за Глобальные и многосторонние вопросы, при этом последние включают операции Организации Объединённых Наций.
Группы радиотехнической разведки встречаются на регулярных и ситуативных встречах Совета офицеров радиотехнической разведки, на которых оцениваются и ранжируются по приоритетности наиболее важные вопросы внешней политики Соединённых Штатов. Управление офицеров радиотехнической разведки функционирует под эгидой Отдела по работе с клиентами в рамках Управления радиотехнической разведки АНБ. Этот аппарат внешней политики действует совершенно секретно при ограниченном контроле со стороны Конгресса и минимальном участии Государственного департамента — если оно вообще имеет место. Документы Совета офицеров радиотехнической разведки и даже само его существование никогда не стали бы известны общественности или прессе, если бы не разоблачительные публикации Сноудена.
В октябре 2003 г. Совет офицеров радиотехнической разведки по Глобальным и многосторонним вопросам предложил способы воздействия на непокорные Германию и Францию, которые выступили против предложения США в Совете Безопасности ООН во время конференции стран-спонсоров в Мадриде по восстановлению Ирака. В других засекреченных документах АНБ описывается, как агентство санкционировало резкий рост операций круглосуточного наблюдения за членами миссий Совета Безопасности ООН, включая представителей Германии и Франции. В выпуске бюллетеня SID Today от 6 августа 2003 г. Совет офицеров радиотехнической разведки назвал подобных противников американской политики в Ираке «коалицией несогласных». Также Совет, копируя терминологию Администрации Буша, назвал Ирак, Иран и Северную Корею «Осью Зла».
Роль АНБ в формировании внешней политики США можно проследить уже в 1971 г., когда оно создало свой собственный Институт международных отношений — засекреченную версию Совета по международным отношениям. Институт международных отношений стал собственной бюрократической структурой АНБ, приглашающей сотни представителей разведсообщества и внешних докладчиков, выступающих перед аудиторией АНБ и публикующих целый ряд работ по внешней политике. В августе 2003 г. АНБ и Школа перспективных международных исследований Университета Джонса Хопкинса провели в хорошо защищённом комплексе FANX недалеко от штаб-квартиры АНБ Форт-Мид в штате Мэриленд совместный секретный семинар по вопросам нестабильности на Южном Кавказе. Комплекс FANX — акроним от английских слов «Friendship Annex» («Крыло дружбы»); это отсылка к Международному аэропорту «Дружба» — старому названию Международного аэропорта Балтимор-Вашингтон. На семинаре обсуждались пути достижения интересов Америки в южно-кавказском регионе.
Исходная цель Института международных отношений состояла в расширении интереса среди сотрудников АНБ к международным событиям и вопросам. Интерес АНБ к внешнеполитическим вопросам вырос и стал включать формирование внешней политики.
Через своё Управление иностранных дел Агентство даже принимает решения по крупнейшим инициативам в области внешней политики, проводимым совместно со своими партнёрами по разведывательному альянсу «Пять глаз» в Британии, Канаде, Австралии и Новой Зеландии вне гражданских внешнеполитических инфраструктур пяти стран и контроля с их стороны. В эти инициативы входило и решение 2003 г. прорабатывать коммуникации в Бирме, Бангладеш, Папуа — Новой Гвинее, на Соломоновых островах, Филиппинах, в Малайзии, Сингапуре и Индонезии совместными усилиями АНБ, Управления радиотехнической обороны Австралии и Службы безопасности правительственных коммуникаций Новой Зеландии.
На заседании Совета офицеров радиотехнической разведки 12 июня 2003 г. обсуждалась Турция. Ясно, что у АНБ, как и у Генерального штаба Турции и Партии справедливости и развития были подозрения по поводу тогдашнего премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана. Также весьма вероятно, что неудавшаяся попытка переворота против Эрдогана была организована союзными Америке членами Генерального штаба Турции при помощи и поддержке некоторых групп и/или лиц в американском военно-разведывательном комплексе, включая оборонные и разведывательные компании-подрядчики. Есть веская причина полагать, что эти группы тайно подготовили план переворота. Попытка организовать его была предпринята в феврале 2016 г., но без решения президента Барака Обамы или «зелёного света» со стороны директора ЦРУ Джона Бреннана — оба они тесно связаны с теми, кто разделяет исламистские взгляды Эрдогана. На одном из брифингов АНБ 2003 г. обсуждалось, как «происламистская Партия справедливости и развития и Генеральный штаб Турции, хранитель светской демократии Турции, относятся друг к другу с взаимным подозрением. Стратегические отношения с США серьёзно ослаблены, и потому маловероятно, что США так уж явно поддержат европейские устремления Турции и её позицию относительно ВМФ/ВБ»[216].
Присутствие сверхсекретного внешнеполитического аппарата США, запрятанного глубоко в недрах АНБ, является лишь очередным свидетельством того, что американская демократия стала умирать медленной смертью, когда бюрократам из разведки вроде АНБ предоставили огромную свободу действий. По этой причине не должно вызывать удивления, что два предыдущих и нынешний директора АНБ — твердолобые неоконсерваторы, которые глубоко верят в глобальное превосходство Америки[217].