[13] и публикуется в официальном издании, которым на сегодняшний день является газета «Коммерсантъ»[14]. Такого рода публикацию обязан осуществить арбитражный управляющий. Информация публикуется не бесплатно, оплата производится за счет средств должника. В случае если должник не имеет возможности нести расходы, то оплата может быть произведена за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о возбуждении в отношении должника производства по делу о банкротстве. В то же время закон предусматривает возможность собранию кредиторов самостоятельно выбрать лицо, которое будет спонсировать данное мероприятие.
3.3. Обеспечительные меры в деле о банкротстве застройщика
Правовой институт, названный обеспечительными мерами, говорит сам за себя – это меры, которые призваны обеспечивать требования кредиторов, т. е. сохранять status quo в отношении спорного имущества до разрешения спора. Общие правила рассмотрения дел в арбитражном суде устанавливают перечень обеспечительных мер. Однако с учетом специфики дел о банкротстве застройщиков в ст. 201.3 Закона о банкротстве закрепляются дополнительные виды, среди которых:
– запрет на заключение арендодателем договора аренды земельного участка с другим лицом, помимо застройщика;
– запрет на государственную регистрацию такого договора аренды;
– запрет на распоряжение арендодателем данным земельным участком иным образом.
Суд устанавливает указанные обеспечительные меры по ходатайству заинтересованного лица при представлении доказательств наличия объекта строительства на земельном участке либо начала строительства данного объекта. В случае если застройщик еще не успел приступить к строительству объекта, то применение данных обеспечительных мер исключено. Указанные меры действуют до даты завершения конкурсного производства в отношении должника, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве.
Полагаем, что введение обеспечительных мер в отношении застройщика крайне необходимо в целях пресечения недобросовестных действий с земельным участком, на котором находится либо должен быть построен дом. В связи с этим рекомендуем перед подачей требования в суд выяснить, принимались ли обеспечительные меры, а в случае отсутствия таких мер ходатайствовать об их принятии.
3.4. Общий порядок предъявления и установления требований к застройщику участниками строительства и прочими кредиторами
Очевидно, что всех граждан, вложивших свои деньги в строительство дома и оставшихся без квартир, но с массой непонятных документов и проблем, волнует один вопрос: могут ли они вернуть хоть что-то в результате участия в деле о банкротстве застройщика?
Берем на себя смелость заявить, что да! Однако для этого, как и в любом серьезном деле, необходимо компетентное участие во всех процессах самого дольщика либо поручение такого сложного дела юристу – эксперту в области банкротства застройщика.
Понимая всю сложность и трагичность ситуации для обычного честного российского гражданина, желавшего лишь получить собственную квартиру, а вместо этого попавшего в сложнейшую юридическую передрягу, законодатель предоставил ему выбор, в каком виде восстановить нарушенные права: добиваться получения квартиры либо вернуть назад вложенные деньги.
Предлагаем действовать последовательно и начать с рассмотрения вопроса о том, в каком порядке предъявляют и устанавливают свои требования к застройщику кредиторы по общим правилам.
Следует сказать, что порядок предъявления требований кредиторов к должнику закреплен в ст. 71 и 100 Закона о банкротстве. В любой процедуре банкротства применяются именно эти нормы права.
Начнем с анализа ст. 71 названного Закона. После того как в арбитражный суд поступило заявление о признании должника банкротом, суд рассматривает его обоснованность и в случае признания заявления обоснованным выносит определение о введении процедуры наблюдения.
Наблюдение – первая процедура банкротства. Эта процедура применяется с целью обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Законом установлен 30-дневный срок, в течение которого кредиторы вправе заявить через суд свои требования к должнику.
Особенности отсчета и применения данного срока:
– отсчет начинается с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 22 июня 2012 г. № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» дал следующие комментарии по данному поводу: срок для заявления требований кредиторов исчисляется с даты опубликования сведений о введении соответствующей процедуры банкротства, а такой датой следует считать день публикации информации в официальном печатном издании (газета «Коммерсантъ»);
– указанный срок будут считаться соблюденным, в частности, если кредитор сдаст почтовое отправление, содержащее его требование, в организацию связи или отправит документы в электронном виде в установленном порядке в арбитражный суд до 24 часов последнего дня соответствующего срока;
– в 30-дневный срок предъявления кредиторами своих требований к должнику включаются нерабочие дни, и возможность восстановления срока законом не предусмотрена[15];
– требования, предъявленные по истечении 30-дневного срока, подлежат рассмотрению арбитражным судом после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения.
Кредитор направляет свои требования помимо арбитражного суда также должнику и временному управляющему. К ним обязательно прилагаются судебный акт и иные документы, подтверждающие обоснованность заявленных требований.
Вновь заявляемые требования могут вызвать несогласие у иных участников дела о банкротстве. Срок для предъявления в суд таких возражений составляет 15 календарных дней, которые исчисляются со дня истечения срока для предъявления требований. Если такие возражения поступают в суд, то последний проверяет обоснованность заявляемых требований и наличие оснований для их включения в реестр требований кредиторов. Суд рассматривает данные требования в течение месяца со дня истечения 15-дневного срока, установленного для заявления возражений. По результатам рассмотрения требований судом выносится определение о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов. Однако если возражений от других лиц не поступило, то суд все равно обязан провести проверку заявляемых требований на предмет их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов.
Кредиторы должны обратить внимание на то, что определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов может быть обжаловано.
За стадией наблюдения может следовать в отдельных случаях стадия финансового оздоровления.
Финансовое оздоровление – процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Следует отметить, что это факультативная процедура, назначение которой возможно по ходатайству непосредственно должника либо учредителей (участников) должника, органа, уполномоченного собственником имущества должника – унитарного предприятия, третьих лиц.
Для введения данной процедуры должник либо третье лицо обращается к собранию кредиторов напрямую либо через арбитражный суд с целью погасить имеющиеся по отношению к кредиторам задолженности. Процедура может быть введена в случае принятия об этом решения на общем собрании кредиторов. Определение о введении финансового оздоровления в любом случае выносит суд, а последствием его вынесения, помимо всего прочего, становится тот факт, что требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного законом порядка предъявления требований к должнику, а именно на основании норм, установленных ст. 100 Закона о банкротстве. Указание на это содержится в п. 5 ст. 81 данного Закона. При этом по общему правилу требования кредиторов, предъявленные в ходе финансового оздоровления и включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворяются не позднее чем через месяц с даты окончания исполнения обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.
В ст. 100 Закона о банкротстве регламентируется порядок заявления требований кредиторов в ходе внешнего управления.
Внешнее управление – процедура, применяемая в деле о банкротстве должника в целях восстановления его платежеспособности. Финансовое оздоровление и внешнее управление по своей сути преследуют схожие цели, поэтому закономерно, что порядок заявления своих требований кредиторами на вышеупомянутых этапах совпадает.
Законом устанавливается, что кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в ходе внешнего управления, т. е. в любой момент со дня вынесения арбитражным судом определения о введении внешнего управления. Требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему, к ним также прилагаются судебный акт и иной документ, подтверждающий обоснованность данных требований. При этом суд вправе возложить на кредитора обязанность по возмещению расходов на уведомление других кредиторов о предъявлении такого требования, в случае если кредитор не представил уважительных причин незаявления таких требований в ходе наблюдения.
Далее кредитору не требуется выполнять никаких действий. Однако для лучшего понимания ситуации рассмотрим, что происходит после заявления требований. Внешний управляющий в течение пяти дней с даты получения требований кредитора обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.