(рис. 137)
Также вы можете узнать все подробности нового закона «О тишине», который находится в разделе «Жилищные проблемы» (рис. 138). В частности, что уровень шума с 7.00 до 23.00 не должен превышать 40 дБ, а с 23.00 до 7.00 – 30 дБ. Чтобы понять, насколько громок такой звук, достаточно сказать, что, например, уровень шума от сработавшей сигнализации в припаркованном возле дома автомобиле составляет 80–100 дБ.
(рис. 138)
В этом же разделе «Жилищный вопрос» содержатся другие полезные нормативные документы: «Как оформить дарственную на землю», «Как получить субсидии на оплату коммунальных услуг», «Каковы последствия неуплаты за коммунальные услуги», «Оформление дарственной на недвижимость», «Как правильно сдать квартиру в аренду», «Договор пожизненной ренты», «Квартира в наследство по завещанию», «Дарственная на квартиру».
А в разделе «Залив квартиры» вы узнаете:
• Куда обращаться, когда возникла такая проблема;
• Порядок действия виновнику залива;
• Ответственность за залив;
• Как составлять исковое заявление;
• Как компенсировать моральный вред;
• Как возмещается ущерб;
• Как определяется причина залива;
• Что делать пострадавшему;
• Как составить смету на ремонт квартиры после залива;
• Как оценить ущерб.
Советы растерявшимся
Не можете найти нужную услугу?
Чаще всего на порталах «Госуслуг» используются две системы поиска – по ведомствам и по жизненным ситуациям или тематике услуг. Не нашли одним путем – попробуйте другой. Обычно присутствует и традиционная строка поиска, где можно ввести название нужной вам услуги. Иногда помогает карта сайта. На некоторых порталах присутствуют путеводители или инструкции по пользованию ими, а иногда даже видео.
Почему на официальном онлайн-портале что-то не работает?
Если возникают проблемы чисто технического характера – не работают ссылки, не загружается нужный документ, не понятны данные на сайте инструкции – звоните по телефону технической поддержки. На любом сайте госуслуг, включая федеральный, он есть.
Если чиновники не реагируют на электронные обращения, то что делать?
За игнорирование жалоб жителей уже несут ответственность сами ведомства и прочие органы власти, эти услуги оказывающие. Порядок действий тут такой же, как и при обычном общении с чиновниками: жаловаться можно в вышестоящую организацию. Чтобы жаловаться успешнее, стоит изучить закон об оказании государственных и муниципальных услуг, особенно ту часть, которая собственно жалобам и посвящена. И можно использовать те возможности пожаловаться.
Сайты госуслуг могут измениться?
На порталах госуслуг и официальных сайтах ведомств достаточно часто что-то меняется – жизнь идет вперед. Поэтому вполне вероятно, что через какое-то время те услуги и сервисы, о которых мы тут говорили, окажутся вовсе не на тех местах во Всемирной паутине, на которые мы тут даем ссылки. Но цель нашего «путеводителя» – дать общее представление о том, какие вообще возможности существуют и каким образом их искать. Ссылки на конкретные сайты служат иллюстрациями – вот так это может быть. И будем надеяться, что к тому времени, когда вы возьмете в руки эту книгу, возможностей станет только больше.
Какие еще сайты по ЖКХ поставить в закладки?
1. www.fstrf.ru/tariffs – Федеральная служба по тарифам, раздел для граждан.
Здесь вы найдете справочную информацию по коммунальным тарифам. А также калькулятор коммунальных платежей для граждан РФ. Расчеты, естественно, примерные и носят справочный характер – платежку они не заменяют. Калькулятор тем не менее полезен: если высчитанные «справочные» цифры значительно выше тех, которые вы видите в платежке, есть повод задуматься, а не обсчитывают ли вас, и задать вопросы своей управляющей компании (рис. 139).
(рис. 139)
2. www.reformagkh.ru – Фонд содействия реформированию ЖКХ.
Есть специальный раздел, где управляющие компании раскрывают информацию о себе, своих домах, тарифах и успехах (рис. 140):
(рис. 140)
3. dom.mos.ru – «Дома Москвы – портал управления многоквартирными домами».
(рис. 141)
Информация о всех домах Москвы и их управляющих компаниях, включая отчеты управляющих компаний (рис. 141). По подобной схеме городские порталы работают и в других регионах.
4. raschetgkh.ru – сайт, полностью посвященный порядку расчета платы за жилищно-коммунальные услуги.
Есть информация по всем текущим изменениям в законодательстве и разъясняющие статьи по этому поводу, а также калькулятор. Действует форум (рис. 142).
(рис. 142)
5. www.tsj.ru – «Тысяча советов о жилье».
Крупнейший в России «соседский» сайт – о проблемах многоквартирных домов. Работает форум, можно задать вопрос юристу. Можно создать форум своего дома или микрорайона (рис. 143).
(рис. 143)
6. tsg-rf.ru – сайт Ассоциации ТСЖ и ЖСК.
Есть раздел вопросов-ответов (с вопросами типа «Кто должен отвечать за состояние электропроводки в моей квартире») и библиотека (рис. 144).
(рис. 144)
Коммунальные услуги: вы должны знать свои права!
Нормы
Температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже +18 °C, а в угловых комнатах – до +20 °C.
Температура горячей воды в точке разбора (из крана) должна составлять не менее 60 °С.
Давление при подаче холодной и горячей воды в точке разбора должно составлять не менее 0,03 МПа.
Давление газа – от 0,0012 МПа до 0,003 МПа.
Допустимые перерывы:
1. Холодная и горячая вода: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии – 24 часа подряд;
2. Электроснабжение: 2 часа – при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа – при наличии одного источника питания;
3. Отопление: не более 24 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 16 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +12 °C; не более 8 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 °C до +12 °C; не более 4 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 °C до +10 °C;
4. Газоснабжение: не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца;
5. Водоотведения (канализация): допустимая продолжительность перерыва водоотведения – не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии).
Перерасчет оплаты коммунальных услуг в вышеуказанные перерывы не производится.
Права
Потребитель имеет право:
1. Получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества;
2. Получать от исполнителя сведения о правильности исчисления размера платы за КУ; о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за КУ; о наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней);
3. Требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых КУ, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков;
4. Получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством РФ и условиями договора управления многоквартирным домом;
5. Требовать уменьшения размера платы за КУ при предоставлении КУ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении;
6. Требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления КУ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда;
7. Требовать от представителя исполнителя предъявления документов, подтверждающих его личность и наличие полномочий на доступ в жилое (нежилое) помещение потребителя для проведения проверок состояния проборов учета и совершения иных действий, предусмотренных Правилами предоставлении коммунальных услуг и договором управления многоквартирным домом.
8. Принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета;
9. Осуществлять иные права, предусмотренные Жилищным кодексом РФ и иным законодательством РФ.
Жалобы
Потребителю необходимо обратиться в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя для установления факта непредставления коммунальных услуг или предоставления услуг ненадлежащего качества. Это обращение может быть как в письменной, так и в устной форме. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы, который принимает у потребителя заявку, должен сообщить ему свое имя, фамилию, отчество, регистрационный номер заявки и время ее приема. Если сотруднику неизвестны причины, по которым исполнитель перестал предоставлять услугу или начал предоставлять услугу ненадлежащего качества, он должен согласовать с потребителем дату и время, когда его квартиру посетят сотрудники исполнителя и удостоверятся в этом.
Время проведения проверки назначается не позднее двух часов с момента получения от потребителя сообщения, если с потребителем не согласовывалось иное время.
По результатам проверки составляется акт, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем).
В этом акте указываются нарушения установленных требований к параметрам качества, а также время и дата, когда услуги перестали предоставляться, либо начали предоставляться услуги ненадлежащего качества.
Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг, предварительно уведомив об этом потребителя в письменном виде, в случае:
а) неполной оплаты потребителем услуг – через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя;
б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, – через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
А теперь разъясним некоторые шаги по борьбе с нечестными коммунальщиками.
Как бороться с нечестными коммунальщиками (краткая инструкция)
1. Требуйте разъяснений.
По вашему заявлению управляющая компания (УК) или ТСЖ (в зависимости от того, кто выставляет вам счета) обязаны письменно разъяснить, на каком основании берутся цифры в платежке, из чего складывается тариф, каким постановлением, нормативным актом он утвержден.
Важно получить именно письменный ответ. Это документ, который будет служить аргументом в суде или при жалобе в жилищную инспекцию. А устные разъяснения к делу не подошьешь.
Нередко уже на этом этапе – как только речь заходит о письменном отчете – управленцы-коммунальщики идут на попятную. И объявляют, что в жилищной конторе произошел сбой компьютера или какие-то еще беды. После чего бдительному жильцу быстренько пересчитывают платежку.
Отдельный вопрос – с жилищными услугами. Управляющая компания сейчас обязана предоставлять собственникам отчет о проделанной работе: на что пошли собранные «на содержание жилья» деньги. В частности, такие отчеты должны размещаться на специальных Интернет-сайтах, предназначенных для раскрытия информации управляющими компаниями, или (и) собственно на сайте УК. Существует специальный стандарт, утвержденный правительством, где прописано, что именно УК обязаны раскрывать: все сведения о составе и обоснованности платежей туда входят и тайной информацией не являются. Если эти сведения не размещаются – смело пишите запрос от имени инициативной группы жильцов.
Если отчет предоставлен очень общий, требуйте предоставления смет, документов, подтверждающих выполнение тех или иных работ, найма сотрудников, которые что-то в вашем доме починяли и так далее.
2. Разбирайтесь в ситуации.
Это, как правило, самое сложное – проанализировать ту информацию, которую вам выдали. Собственно, в большинстве случаев сейчас управляющие компании действительно выкладывают свои отчеты в Интернете, как от них того требует закон, но в таком виде, что разобраться в этой бухгалтерии без специального образования невозможно. Если речь идет о серьезных нарушениях, жильцам есть смысл скооперироваться и скинуться на специалистов – затраты окупятся с лихвой, поскольку в противном случае вы будете всем домом переплачивать и дальше.
Впрочем, зачастую нарушения видны и невооруженным глазом, без юриста и бухгалтера. Скажем, если крупные суммы потрачены на ремонт крыши, а она стала течь еще сильнее, и без специалистов понятно, что деньги ушли куда-то не туда.
3. Предъявляйте претензии.
Прежде чем подавать на управленцев в суд, лучше использовать «административный ресурс». Претензии властям надо слать коллективные, собрав максимально возможное количество подписей жильцов вашего дома, – иначе от вас могут отмахнуться, как от «кляузников».
Куда жаловаться?
• Государственная жилищная инспекция. Эта структура имеет право контролировать качество работы УК и законность создания и полномочий ТСЖ. В частности, проводить проверки этих организаций по обращениям жильцов. По вашей жалобе жилинспектора сами могут составить обращение в суд – что гораздо эффективнее, чем ходить туда самим.
• Орган местного самоуправления (управа, районная администрация).
• Прокуратура (если вы уверены, что жилуправленцы не просто мелко обсчитывают, а что они – крупные мошенники).
4. Идите в суд.
Это крайняя и затратная мера. И имеет смысл лишь в том случае, если ничего из перечисленного выше не помогло, а спорные суммы – велики. Зачастую встречный судебный иск эффективен, если коммунальщики сами подали на вас в суд за неуплату.
За обсчет можно остаться без лицензии
С 2015 года государство стало жестче контролировать деятельность управляющих компаний. До 1 мая 2015 года все эти компании, обслуживающие многоквартирные дома, обязаны были получить лицензию – иначе работать они не могут.
По новым правилам борьба с коммунальщиками упростилась. Так, если управляющая компания в связи с жалобами жильцов получает два административных взыскания по одному дому, она лишается права управления им. Если таких домов набирается более 15 %, компания лишается лицензии, а ее директор – права возглавлять подобную управляющую компанию в будущем. Жители конкретного дома, если они недовольны существующим положением дел, могут отказаться от управляющей компании еще на этапе лицензирования.
При этом усиливается роль жилищной инспекции. Если раньше весь контроль за деятельностью коммунальщиков в основном был возложен на самих жильцов и разборки в случае странных цифр в платежках надо было вести им самим, то теперь организовывать разборки по жалобам жильцов обязаны жилинспектора, благо у них появилась реальная возможность «наказать» зарвавшуюся УК: не будет реагировать на предписания жилинспекторов – быстро останется без лицензии.
Механизм такой. Допустим, управляющая компании отказывается письменным образом внятно объяснить, почему у вас как-то странно выросла оплата. Пишете – лучше не от одной, а нескольких квартир – запрос в жилинспекцию. И теперь уже жилинспекция должна все проверить и разобраться с вашими домуправами. Управленцы дважды не выполнили предписания жилинспекции – больше управлять вашим домом не будут. Проводить собрания жильцов, чтобы добиться того же эффекта, теперь не обязательно. Что, конечно, не мешает жильцам самим проявлять активность.
Все это прописано в Федеральном законе от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и постановлении Правительства № 1110 от 28 октября 2014 года о порядке лицензирования УК.
Напомним, что вы можете пожаловаться онлайн, то есть с помощью Интернета на сайте той или иной компании.
Как пожаловаться онлайн
На всех государственных сайтах сегодня есть что-то вроде формы обратной связи или «Книги отзывов и предложений». Можно задать свой вопрос или сообщить о каких-то проблемах, возникших как с самими государственными услугами, так и с конкретными чиновниками и прочими деятелями.
Степень удобства такого способа общения с государством бывает весьма разной. Иногда приходится прочитать столь длинную инструкцию с таким количеством непонятных терминов и ссылок на законы, что связываться с ведомством в электронном виде уже не хочется. Особенно, если ответить обещают в течение 30 дней по обычной почте.
Хотя более адекватные варианты тоже встречаются.
Российское «электронное правительство», однако, предусматривает и «централизованную» систему приема жалоб на госуслуги и конкретных чиновников. Она доступна всем, кто зарегистрирован на едином портале госуслуг по адресу – do.gosuslugi.ru, с которым мы уже знакомились выше (рис. 145):
(рис. 145)
Жаловаться призывают, в частности, в таких случаях:
• Отказали в приеме документов или в какой-то услуге;
• Нарушили сроки предоставления услуги;
• Требуют дополнительные бумаги, регламентом оказания услуги не предусмотренные, или дополнительные деньги.
Жалобу обещано рассмотреть в течение 15 дней.
Еще одна возможность пожаловаться на конкретных чиновников и те или иные органы власти – проект «Ваш контроль» по адресу vashkontrol.ru (рис. 146):
(рис. 146)
Система – примерно как, скажем, на западных сайтах бронирования отелей, где каждый пользователь может оставить отзыв о посещенной гостинице, и на их основе формируется рейтинг заведения.
Так и в «Вашем контроле». Находите название госуслуги и место, где вам ее оказывали, – и проставляете чиновникам заслуженный ими, по вашему мнению, балл, а также (при желании) отвечаете на вопросы анкеты. Плюс можно оставить комментарий в вольной форме. На основе этих оценок формируется рейтинг тех или иных государственных и муниципальных служб.
Те, кто только интересуется получением той или иной услуги от государства, могут посмотреть этот рейтинг и почитать отзывы.
Проект, к слову, правительственный. Он создан во исполнение постановления Правительства от 12 декабря 2012 года № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей». Утверждается, что «народные» оценки сводятся в ежеквартальный отчет и передаются в федеральные органы власти – для принятия мер.
Региональные порталы государственных и муниципальных услуг зачастую тоже предлагают свои версии «народного контроля», где пожаловаться можно на что и кого угодно, начиная от неработающего светофора до «нехорошего» чиновника.
Вот как, например, это выглядит на портале госуслуг Татарстана по адресу https://uslugi.tatarstan.ru/open-gov (рис. 147):
(рис. 147)
Итак, подытожим.
Любой потребитель в случае нарушения его прав при предоставлении коммунальных услуг может обратиться с письменной жалобой в соответствующие надзорные органы:
• Государственная жилищная инспекция (контроль за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, мест общего пользования – состояние крыши, лестничных клеток, чердаков, подвалов, фундамента, несущих стен и др.; контроль за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение, канализация);
• Региональная служба по тарифам (контроль за порядком ценообразования и применения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, организация проведения экспертизы обоснованности расчета тарифов организаций коммунального комплекса с привлечением соответствующих организаций);
• Управление социальной защиты населения (вопросы предоставления льгот);
• Органы местного самоуправления (ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и др.);
• Управление Роспотребнадзора;
• Прокуратура (надзор за соблюдением законодательства).
Если спор не получилось урегулировать в досудебном порядке посредством направления претензии, потребитель имеет право обратиться в суд с исковым заявлением для защиты своих прав и законных интересов.