Характеризуя уровень экономического развития страны, чилийские коммунисты на XIV съезде своей партии (1969 г.) отметили, что Чили представляет собой капиталистическую страну, находящуюся в зависимости от иностранного капитала. «В силу этого, — говорил на съезде Генеральный секретарь Компартии Чили Л. Корвалан, — народная власть, которую мы хотим создать, и революция, которую нам необходимо совершить, являются по своему содержанию и целям антиимпериалистическими и антиолигархическими с перспективой перехода к социализму»8.
Таким образом, к моменту прихода к власти правительства Народного единства в 1970 году экономика страны находилась под сильнейшим контролем иностранных монополий, прежде всего США. И это делало ее легко уязвимой в случае враждебных действий со стороны североамериканского империализма. Контроль над экспортными отраслями чилийской экономики (в первую очередь производством меди) давал возможность Соединенным Штатам в любой момент лишить Чили основного источника иностранной валюты, спровоцировав падение цен на медь. Нормальное функционирование предприятий по добыче и переработке медной руды, оснащенных американским оборудованием, полностью зависело от поставок запасных частей из США. И американский империализм, как мы увидим дальше, воспользовался этим, чтобы создать экономический хаос в стране.
Следует подчеркнуть, что Чили представляла интерес для Соединенных Штатов не только как объект приложения капитала монополистическими корпорациями, преследовавшими узкокорыстные цели, но и в более широком плане. Иными словами, вкладывая огромные средства в Чили, США руководствовались не только экономическими, но и политическими интересами. Чили была важной составной частью империи США. Проамериканское влияние в ней было столь велико, что, когда, например, администрация США развернула экономическую и дипломатическую войну против революционной Кубы, Чили, несмотря на внутреннюю оппозицию, присоединилась к серии антику-бинских акций, предпринятых ОАГ, и в угоду Вашингтону в 1964 году порвала дипломатические и торговые отношения с островом Свободы.
Стремясь не допустить укрепления демократического, антиимпериалистического движения в Чили, Соединенные Штаты прилагали немало усилий к тому, чтобы воздействовать на социально-экономические и политические структуры Чили в нужном им направлении. Займы и кредиты использовались для широкого проникновения в правительственные, военные и экономические круги, создания опорных пунктов американских спецслужб. Этому способствовало тесное переплетение интересов иностранных монополий и чилийской олигархии. Между верхушкой окрепшей национальной буржуазии и американскими корпорациями устанавливались прочные связи9.
Стремясь предотвратить прогрессивные преобразования в Чили, правящие круги США оказывали щедрую финансовую помощь проамерикански настроенным политическим силам, делали ставку на проникновение в чилийскую армию, используя для этого самые различные средства, начиная с военной помощи и кончая внедрением своей агентуры.
Противодействие развитию антиимпериалистического движения, способного покончить с господством американского капитала, осуществлялось и по каналам Центрального разведывательного управления США, являющегося одним из инструментов американской экспансии в различных регионах мира.
К середине 60-х годов Чили стала одним из важных объектов вмешательства ЦРУ, которое открыто приписывало себе заслугу в том, что чилийские власти всячески поощряли деятельность транснациональных корпораций США 10.
Своим основным политическим противником в Чили Соединенные Штаты считали Фронт народного действия, представлявший собой союз чилийской социалистической, коммунистической, радикальной и других левых партий. Публичные выступления кандидата Фронта на пост президента С. Альенде свидетельствовали о его намерении в случае избрания национализировать основные отрасли промышленности, передать в государственную собственность, в частности, предприятия Национальной телефонной компании, бывшей в то время филиалом «Интернэшнл телефон энд телеграф»(ИТТ)11.
В 1958 году Альенде потерпел поражение на выборах, собрав всего на 3 % голосов меньше своего соперника X. Алессандри, ярого консерватора, располагавшего активной поддержкой североамериканских корпораций. Несмотря на покровительство ЦРУ, правительство Алессандри и его Национальная партия, откровенно защищавшие интересы иностранного и крупного местного капитала, постепенно утрачивали поддержку широких слоев населения.
Чрезвычайно усилилась деятельность ЦРУ в Чили в 60-х годах — к концу пребывания у власти президента X. Алессандри. Администрация США и североамериканские корпорации были весьма обеспокоены возможностью победы левых сил на предстоявших президентских выборах в 1964 году. Основная проблема, с которой столкнулись США еще за два года до них, состояла в том, чтобы определить, какую партию и какого кандидата предпочесть в качестве оппозиции блоку левых сил. Специальная группа 12, руководствуясь рекомендациями ЦРУ, санкционировала финансовую и иную поддержку партий, противостоявших Фронту народного действия.
Следует отметить, что тайное участие США являлось характерной особенностью почти каждой избирательной кампании в Чили в период с 1963 по 1973 год. В некоторых случаях его масштабы были огромны13.
Вмешательство США (через посредство своих спецслужб, в первую очередь ЦРУ) во внутриполитическую жизнь Чили в период, предшествовавший выборам 1964 года, по своим методам и приемам во многом напоминает еще более широкомасштабное вмешательство в ход предвыборной кампании 1970 года. Именно в 60-х годах ЦРУ удалось создать и опробовать пропагандистские механизмы, которые были запущены на полную мощность в период предвыборной кампании 1970 года и во время нахождения у власти правительства Народного единства.
Основа для деятельности ЦРУ в период, предшествовавший выборам 1964 года, была заложена еще в 1961 году, когда были установлены оперативные связи с важнейшими буржуазными политическими партиями Чили и завершено создание пропагандистского и организационного аппарата, способного воздействовать на общественное мнение страны. Программы, осуществлявшиеся ЦРУ еще с 50-х годов среди сельского населения, обитателей трущоб, в рабочих организациях, среди студентов и в органах массовой информации, также сыграли немаловажную роль в осуществлении многих тайных акций 14.
Для руководства операциями, связанными с выборами в Чили, и координации действий на правительственном уровне в Вашингтоне был учрежден специальный «предвыборный комитет» из высокопоставленных представителей Белого дома, госдепартамента, ЦРУ и Пентагона. Аналогичный комитет был создан при посольстве США в Сантьяго в составе посла, резидента ЦРУ, заместителя главы военной миссии и руководителей политического и экономического отделов посольства. Численность сотрудников отделения ЦРУ в Сантьяго была резко увеличена. Кроме того, из США и некоторых стран Латинской Америки в Чили было переброшено около 100 тайных агентов ЦРУ для «вспомогательных действий».
Особые усилия в тот период предпринимались в области пропаганды, которая являлась наиболее масштабным видом скрытой деятельности США в Чили, направленной на достижение политического влияния. Чтобы иметь возможность манипулировать прессой, ЦРУ чаще всего использовало прием внедрения в систему средств массовой информации своих людей, через которых можно было, например, помещать или заказывать материалы, отвечавшие политическим целям США. Основную роль в осуществлении пропагандистских планов ЦРУ играли крупные ежедневные газеты Сантьяго. По заданию разведки они публиковали статьи, в которых отстаивали позиции американской администрации, препятствовали публикации нежелательной для США информации (например, относительно развязанной ими вооруженной агрессии против Вьетнама), фабриковали для печати документы, направленные на дискредитацию левых партий Чили. ЦРУ постоянно снабжало свое отделение в Сантьяго соответствующими инструкциями о том, какого характера пропаганда предпочтительна в каждом конкретном случае. Помимо постепенного овладения средствами массовой информации ЦРУ «часто приобретало их „оптом“ путем субсидирования чилийских органов массовой информации, дружески настроенных к США»15. С 1953 по 1970 год ЦРУ субсидировало в Чили ряд периодических изданий для интеллигенции, еженедельную газету правого толка (название ее не дано в материалах по расследованию деятельности ЦРУ в Чили). Согласно показаниям в сенатской комиссии конгресса США бывших должностных лиц ЦРУ, финансирование этой газеты было в конце концов прекращено, так как она «приобрела настолько бескомпромиссно правый характер, что ее не принимали в расчет даже умеренные консерваторы»16.
Бешеная антикоммунистическая пропаганда, развернутая ЦРУ в период предвыборной кампании 1964 года, велась по всем направлениям с помощью прессы, радио, кино, брошюр, листовок, плакатов, настенных лозунгов. Эфир был заполнен передачами, составленными ЦРУ или под его диктовку.
Активно использовался метод дезинформации и «черной пропаганды», то есть опубликование материалов, ложно приписываемых какому-либо источнику (например Коммунистической партии Чили) для искусственного создания разногласий между коммунистами и социалистами, между Единым профцентром трудящихся и коммунистической партией.
Не менее интенсивно велась пропагандистская кампания и за пределами Чили. Причем статьи, подготовленные по заказу ЦРУ и опубликованные за границей, перепечатывались и обыгрывались в чилийской печати 17.
Другим важнейшим аспектом скрытой деятельности ЦРУ в Чили явилось тайное финансирование буржуазных политических партий, в первую очередь Христианско-демократической. Кроме того, отделение ЦРУ в Сантьяго финансировало целый ряд студенческих, женских, профсоюзных и крестьянских организаций, тяготевших по своим взглядам к Христианско-демократической партии.