Предполагалось, что после избрания конгрессом 24 октября на пост президента Алессандри тот подаст в отставку, а Фрей, таким образом, получит конституционное право назначить новые выборы и выставить собственную кандидатуру. Послу Корри было поручено выяснить отношение Фрея к этому варианту. Корри и отделению ЦРУ в Сантьяго также предлагалось выяснить, насколько чилийские военные готовы поддержать "гамбит Фрея", то есть добровольную передачу Фреем власти военным.
Таким образом, первоначально стратегия ЦРУ, одобренная "комитетом 40", строилась на попытке добиться от Фрея поддержки изложенного варианта политических маневров, который дал бы ему возможность оставаться президентом еще шесть лет. ЦРУ обещало Фрею "помощь в организации любых выборов", которые могут быть назначены после прихода к власти военных. По этому сценарию Фрей должен был предложить военным взять власть в свои руки, распустить конгресс и назначить новые выборы.
Одновременно ЦРУ всеми силами стремилось создать условия, в которых "гамбит Фрея" мог стать практически возможным. Для этого был предпринят целый ряд политических и экономических акций в расчете на то, чтобы заставить Фрея дать согласие на гамбит или — еще лучше — склонить его к активному участию в его осуществлении. Для оказания воздействия на Фрея ЦРУ инспирировало послания ему влиятельных представителей христианско-демократического движения и католической церкви Европы и Латинской Америки и посещения ими с этой целью Чили.
Правительственные ведомства США должны были следовать указаниям Никсона не допустить Альенде к власти и всячески подталкивать военных к выступлению против него. Были выделены "чрезвычайные ассигнования" в сумме 250 тыс. долл. для скрытой поддержки мероприятий, которые Фрей или группа его доверенных лиц сочтут желательными. Деньги эти предполагалось передать представителям умеренного крыла Христианско-демократической партии через американского посла, если возникнет ситуация, при которой они смогут обеспечить избрание Национальным конгрессом Алессандри[5]. Кроме того, было решено, что ЦРУ развернет широкую пропагандистскую кампанию против блока Народного единства, делая особый упор на "показ ущерба" стране, который якобы неизбежен в случае победы Альенде.
Президент Никсон созвал в Белом доме 15 сентября 1970 г. совещание с участием его советника по национальной безопасности Г. Киссинджера, директора ЦРУ Р. Хелмса и министра юстиции Дж. Митчелла. Обсуждалось положение в Чили. Заявив, что режим Альенде "неприемлем" для Соединенных Штатов Америки, Никсон дал указание Хелмсу любыми способами воспрепятствовать вступлению Альенде в должность президента.
"Если мне когда-либо вручали маршальский жезл, — сказал Хелмс во время слушаний в сенатской комиссии Чёрча, — то это произошло на том заседании в Овальном кабинете". Директор ЦРУ вышел от Никсона с набором инструкций. Набросанные от руки заметки Хелмса, текст которых приведен в докладе сенатской комиссии, во многом разъясняют тогдашнюю позицию президента США: "Быть может, один шанс из десяти, но спасти Чили! Расходы окупятся. Риск не имеет значения. Не вмешивать посольство. Можно ассигновать 10 млн. долл. и еще, если будет нужно. Выделить лучших людей и предложить заниматься только этим. План игры. Пусть экономика взвоет. 48 часов на подготовку программы действий"12.
Впоследствии в беседе с одним из своих близких помощников Р. Хелмс признал, что 15 сентября Никсон вполне определенно предложил ЦРУ избавиться от Альенде13.
Решимость Никсона, по мнению Хелмса, укрепилась под влиянием настояний двух видных представителей монополистического капитала Д. Кендалла и А. Эдвардса, которые ранее в тот день имели беседу за завтраком с Г. Киссинджером. Директору ЦРУ было предложено встретиться с Кендаллом и Эдвардсом. Перед тем как отправиться в вашингтонский отель на эту встречу, обставленную по всем правилам конспирации, Хелмс позвонил Броу и распорядился направить к нему кого-нибудь из сотрудников ЦРУ, кто был в курсе готовившихся операций в Чили. В беседе с Хелмсом Кендалл и Эдвардс, заручившись поддержкой Никсона, настаивали на том, чтобы ЦРУ оказало содействие в предотвращении избрания Альенде14.
Посол Корри, прилагавший активные усилия к тому, чтобы помешать утверждению Альенде в должности президента, поздно вечером 15 сентября получил от госдепартамента директиву, которая наделяла его полномочиями действовать при подготовке переворота от имени президента Никсона. Ему предоставлялось право использовать любые возможности, чтобы не допустить Альенде к власти, не доводя, однако, дело до прямого военного вмешательства США. Следует отметить, что еще до получения от правительства директивы, требовавшей от него перехода к решительным действиям, Корри сразу же после того, как стали известны результаты сентябрьских выборов, приступил к соответствующей обработке представителей Христианско-демократической, Радикальной и Национальной партий и других политических организаций Чили.
С этого времени действия американской администрации, направленные на то, чтобы блокировать вступление Альенде на пост президента, осуществлялись по двум каналам. По "каналу I" проводились все политические, экономические и пропагандистские акции, одобренные в свое время "комитетом 40". Они преследовали цель теми или иными средствами побудить противников Альенде в Чили помешать его приходу к власти. По "каналу II" принимались меры, связанные с подстрекательством чилийской военщины к выступлению против правительства Народного единства, как того потребовал президент Никсон на совещании 15 сентября.
Согласно указаниям Никсона, ЦРУ должно было провести эту операцию, не координируя свои действия с госдепартаментом и Пентагоном, не информируя посла США в Чили. Хотя возможность переворота и других способов недопущения Альенде к власти в то время и обсуждалась в "комитете 40", последний не был поставлен в известность о непосредственных контактах ЦРУ с чилийскими военными. Руководству ЦРУ было предложено впредь всю информацию и документы, нуждающиеся в утверждении, представлять непосредственно Киссинджеру или его заместителю 15. О "канале II" было известно лишь ограниченной группе сотрудников ЦРУ и доверенным лицам из ближайшего окружения президента. Все это делалось с той целью, чтобы в случае каких-либо осложнений скрыть преступную роль администрации США.
Действия по обоим каналам были подчинены задаче недопущения Альенде к власти. Различие между ними состояло лишь в том, что о непосредственных контактах ЦРУ с чилийскими военными, направленных на поддержку и поощрение переворота и проводимых в обход президента Фрея, мог знать лишь узкий круг лиц в Белом доме и ЦРУ. Связующим звеном между ними в решении всех вопросов, относящихся к "каналу II", был заместитель директора ЦРУ по планированию тайных операций Т. Карамессинес.
Исключительно важное место среди акций, осуществлявшихся по "каналу I", занимала широкая пропагандистская кампания, которая должна была способствовать созданию у населения Чили, прежде всего у военных и других привилегированных слоев общества, ощущения тревоги за будущее страны, если пост президента займет Альенде. К проведению ее ЦРУ приступило фактически еще до совещания у Никсона 15 сентября.
Уже на следующий день после выборов газета "Меркурио" поместила редакционную статью под заголовком "Неубедительная победа Альенде". 10 сентября она опубликовала целую подборку материалов, прямо рассчитанных на то, чтобы мобилизовать "демократические силы" на противодействие созданию "марксистского правительства".
Целям консолидации оппозиционных сил и устрашения населения перспективой прихода к власти Альенде должна была служить и кампания экономического саботажа. Сразу же после выборов начались инспирированные телефонные звонки вкладчикам банков. Звонившие "доверительно" предупреждали о необходимости изъятия вкладов из банков в связи с тем, что вскоре они якобы станут "неплатежеспособными". На другой день выстроились длинные очереди вкладчиков в ожидании открытия банков, и уже к полудню банки захлопнули свои двери, сославшись на отсутствие наличных денег. Правая печать обрушила на читателя поток статей под крупными заголовками о налетах вкладчиков на банки с фотоснимками очередей. Многие предприятия стали требовать от своих заказчиков немедленной оплаты наличными. Одни компании начали увольнять рабочих, другие — сокращать продолжительность рабочего дня.
Каждые несколько дней "Меркурио" помещала сообщения и редакционные статьи о "тяжелом экономическом положении", "сокращении коммерческой деятельности" и "падении курса акций". В одной из них от 11 сентября сообщалось: "Возможность многочисленных экспроприаций в промышленности и сельском хозяйстве, а также в сфере распределения, на транспорте и в области коммерции угрожает не только владельцам предприятий, но и тем, кто работает на них, поскольку никто не может предвидеть планов правительства, осуществляющего экспроприацию. Его действия затронут также интересы поставщиков, в значительной степени зависящих от заказов, размещаемых нынешним управленческим персоналом этих предприятий…"16.
Сфабрикованные ЦРУ материалы, появлявшиеся на страницах ведущих газет Чили и других стран Латинской Америки, содержали различного рода "прогнозы", в соответствии с которыми чилийской экономике грозил неминуемый развал в случае прихода к власти блока Народного единства. Чили была наводнена журналистами — агентами ЦРУ, которые использовали в своих печатных выступлениях фальшивки, в том числе сообщения "с места событий"17.
ЦРУ оказывало поддержку нелегальной прессе, косвенным образом финансировало реакционную политическую группировку "патрия и либертад", ее радиопередачи. По данным архивов самого ЦРУ, за шесть недель (в период между всеобщими выборами и утверждением Альенде конгрессом) только непосредственно по каналам разведки было продвинуто в периодическую печать более 700 статей, обзоров, сообщений и т. п.