Вступительный взнос не платится.
Законом ограничены перечни задач, на которые можно расходовать взносы. Так, членские взносы можно расходовать исключительно на хозяйственные нужды товарищества, связанные:
— с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе с уплатой арендных платежей за данное имущество;
— проведением расчетов со снабжающими организациями — поставщиками тепловой и электрической энергии, воды, газа, водоотведения на основании договоров, заключенных с этими организациями;
— с проведением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями;
— благоустройством земель общего назначения;
— охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;
— проведением аудиторских проверок товарищества;
— выплатой заработной платы членам правления, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
— организацией и проведением общих собраний членов товарищества, с выполнением решений этих собраний;
— уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
По оценкам специалистов, затраты на содержание общего имущества в садоводствах после вступления нового закона в силу возрастут в 4–5 раз. Если в 2017 г. в Московской области они составляли 13–15 тыс. рублей в год, то после вступления закона в действие в 2019 г. размер взносов может составить 80 тыс. рублей и больше.
Целевые взносы могут направляться:
— на подготовку документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;
— подготовку документации по планировке территории садоводства или огородничества;
— проведение кадастровых работ для внесения в ЕГРН сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;
— создание или приобретение необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;
— реализацию мероприятий, намеченных решением общего собрания членов товарищества.
Суммарный ежегодный размер платы члена товарищества равен сумме ежегодных целевых и членских взносов.
Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. При уклонении от уплаты взносов они взыскиваются товариществом с члена СНТ или ОНТ в судебном порядке.
Индивидуальные садоводы и огородники, не пожелавшие стать членами СНТ или ОНТ, обязаны платить взносы наравне с членами товариществ (статья 5 ФЗ о ведении садоводства и огородничества). Неуплата чревата теми же последствиями, что и для членов СНТ или ОНТ. Этим новый закон отличается от действующего пока закона о дачниках, позволяющего нечленам товарищества вносить платежи за пользование различными ресурсами (электричеством, водой, газом, если он подведен, а также за вывоз мусора и охрану) в размере меньшем, чем членам товарищества, и не платить взносы на зарплату председателя и членов правления СНТ или ОНТ. Новым законом нечленам товарищества предоставляются и другие права — возможность участвовать в общих собраниях членов товариществ, голосовать по вопросам установления периодичности и размеров взносов. Не будет только права участвовать в выборах председателя и членов правления.
Уставом СНТ или ОНТ могут предусматриваться случаи изменения размеров взносов для отдельных членов товарищества, учитывающие:
— различный объем использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка;
— суммарную площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке;
— размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок или на расположенные на нем объекты недвижимого имущества.
Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества. Уставом может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов. Неуплата пеней, как и неуплата взносов, влечет их взыскание в судебном порядке.
Строительство на садовых и огороднических участках. Новое строительство капитальных жилых домов для постоянного проживания разрешается только на садовых участках и только в том случае, когда земельные участки включены в территориальные зоны, предусмотренные правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), для которых:
— утверждены градостроительные регламенты,
— в соответствии с градостроительными регламентами установлены предельные параметры разрешенного строительства.
Хотя возведение жилых строений на садовых участках жилых домов дозволено и в настоящее время, регистрация в них возможна только по решению суда, признавшего жилую постройку капитальной и пригодной для постоянного проживания. Новый закон не только полностью легализовал такое строительство, но и регистрацию в жилом доме его обитателей.
Кроме этого, закон о ведении садоводства и огородничества упростил процедуру перевода уже существующего садового (то есть некапитальной постройки) дома в капитальное жилое строение и обратно.
Огороднические участки должны использоваться только для выращивания фруктов и овощей, но на них также можно возводить хозяйственные постройки.
Застройщики огороднических участков, успевшие возвести на них в соответствии с действующим законом (статья 33) «некапитальные жилые дома» и даже зарегистрировать собственность на них в ЕГРН, подлежат «амнистии»: по новому закону эти постройки считаться самостроем не будут. Это относится, в частности, к участкам и постройкам на землях, выделенных в свое время Министерством обороны.
Для исключения неоднозначных трактовок в законе о ведении садоводства и огородничества специально расшифрованы понятия:
— садовый земельный участок — предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд, сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;
— садовый дом — здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (строить садовые дома можно безо всяких разрешений и согласований);
— хозяйственные постройки — сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд;
— огородный земельный участок — тот, что предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.
Бурение на садовых и огородных участках водных скважин. В отношении строительства на садовых и огородных участках скважин на воду в соответствии с ФЗ о ведении садоводства и огородничества (статья 31), внесены изменения в ФЗ «О недрах».
Закон «О недрах» дополнен статьей 192, в соответствии с которой:
1) садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам и правообладателям садовых или огородных земельных участков, находящихся в границах их территорий СНТ или ОНТ, предоставлено право пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых:
— для хозяйственно-бытового водоснабжения;
— для личных, бытовых и иных задач, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
2) добыча подземных вод может осуществляться в упрощенном порядке:
— без проведения геологического изучения недр;
— без проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;
— без геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
— без согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;
— без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.
Главным требованием при строительстве скважин выдвинута необходимость соблюдения правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.
Некоммерческие организации, созданные для ведения садоводства, огородничества или дачных хозяйств, до вступления в силу нового закона вправе осуществлять добычу подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 01.01.2020 без получения лицензии на пользование недрами. Лицензирование скважин станет обязательным с 1 января 2020 года!
Поддержка садоводства и огородничества органами государственной власти и местного самоуправления. По ФЗ о ведении садоводства и огородничества (статья 26) муниципалитеты обязаны разработать свои муниципальные и инвестиционные программы поддержки садоводства и огородничества, предусматривающие, помимо просветительской работы по популяризации ведения садоводства и огородничества или введения специальных подразделений, занимающихся реализацией региональной и муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества:
— организацию снабжения товариществ тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведением, снабжение топливом;
— финансирование комплексных кадастровых работ применительно к кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории садоводства или огородничества;