ПРОИЗВОЛ ИНСПЕКТОРОВ ГИБДД НА ДОРОГЕ
Не секрет, что в последнее время автолюбители все чаще сталкиваются с превышением сотрудниками ГИБДД должностных полномочий. Виной всему — частичная безграмотность водителей и их нежелание вступать в диалог с представителями власти, и, конечно, желание инспекторов получить наживу и нежелание водителей вступать в диалог с представителями власти и отстаивать свои права. При этом элементарные «правила поведения» и основные знания могут помочь водителям избежать многих неприятных ситуаций.
4.1. Права автолюбителя и права сотрудника ГИБДД
Для любого автомобилиста общение с сотрудниками патрульно-постовой службы просто неизбежно. При этом любое общение автомобилиста и работника органов строго регулируется документами и законодательными актами. Поэтому для водителей полезно знать — как имеет право поступать сотрудник ГИБДД в каждом конкретном случае, и главное — в каких случаях он может останавливать ваш автомобиль (схема № 14).
Сотрудник ГИБДД может остановить вас, если:
• имеют место установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений правил дорожного движения;
• имеются данные, свидетельствующие о причастности водителя пассажиров к совершению ДТП или иного правонарушения;
• имеются основания полагать, что автомобиль находится в розыске;
• имеется необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, очевидцами которого они являлись или являются;
• имеется необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
• для выполнение распорядительно-регулировочных действий;
• имеется необходимость использования транспортного средства;
• имеется необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
• для проверки документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).
Общие основания для остановки транспортных средств перечислены в административном регламенте 2009 года.
Этот документ описывает правила поведения и порядок действий сотрудников ГИБДД и описывает такие административные процедуры как:
• остановка транспортного средства и пешехода;
• регулирование дорожного движения;
• проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства;
• осмотр и досмотр транспортного средства;
• изъятие водительского удостоверения;
• задержание транспортного средства и запрещение его эксплуатации;
• выезд на место ДТП;
• направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
• административное задержание;
• доставление водителя.
Также в этих документах установлены формы всех процессуальных документов, применяемые сотрудниками при выполнении административных этих процедур. По сути, этот нормативный акт регулирует взаимоотношения представителей власти с участниками дорожного движения и обязывает сотрудников информировать граждан о порядке обжалования своих действий.
Говоря об остановке транспортного средства сотрудником ГИБДД уместно также отметить, как сотрудник ДПС выражает свое требование об остановке водителя. Отметим, что инспектор может выражать свое требование об остановке с помощью жеста руки, громкоговорящего устройства, с применением жезла (или диска с красным сигналом), направленного на транспортное средство и указать место вашей остановки. В ряде случаев, для привлечения вашего внимания сотрудник может подавать дополнительный сигнал свистком, использовать световые и звуковые сигналы. В темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудник должен иметь светящийся жезл, световозвращающее снаряжение.
По требованию сотрудника дорожной полиции, водитель обязан остановиться, с соблюдением требований правил дорожного движения. В том случае, если это требование не будет выполнено, вам будет выписан штраф. Но отметим, что в данном случае предметом доказывания при обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности являются такие обстоятельства:
• Водитель не видел сигнала об остановке.
• Водитель не понял сигнала, из-за непонятной формы подачи (он оценил сигнал как не относящейся к его транспортному средству, т. к. транспортных средств было много).
• Водитель имеет право отступать от требований законодательства в условиях действия непреодолимой силы. Например, на дороге с двумя и более полосами движения в одном направлении, при интенсивном движении, автомобиль двигается в крайнем левом ряду. Для того чтобы выполнить требование об остановке водителю необходимо быстро перестроится из крайнего левого в крайний правый ряд. В таких условиях вообще невозможно отреагировать на сигнал полиционера, так как водитель автоматически создает аварийную обстановку.
• Нет свидетелей подтверждающих, что водитель понял предъявляемое к нему требование об остановке и не выполнил его.
• Нет свидетелей подтверждающих, что полиционер предъявлял требование именно к этому водителю и именно в этом автомобиле.
Ведение сотрудниками ДПС так называемого скрытого контроля — частый вопрос водителей. Имеют ли инспектора дорожной полиции право вести наблюдение за дорогой «из засады». Ответ на этот вопрос дает тот же регламент. В соответствии с ним: «при осуществлении контроля за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля, имеющего специальную цветографическую схему, его размещение в стационарном положении должно осуществляться таким образом, чтобы он был отчетливо виден участникам дорожного движения и имелась возможность для своевременного пресечения правонарушения. Действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются».
То есть. Согласно документам сотрудники полиции не могут вести контроль «из засады».
4.2. Общение с инспектором
Итак, вас остановили и вы оказались один на один с представителем государственной инспекции.
Инспектор должен без промедления подойти к вашей машине, причем именно со стороны водителя. Лишь в исключительных случаях (угрозы личной безопасности, загрязненность дорожного покрытия и др.) он имеет право обратиться к вам с противоположной стороны. Обратимся к административным документам — здесь четко прописано, что «При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения». При этом отметим, что сотруднику полиции, в момент представления совсем не обязательно прикладывать руку к головному убору.
Как вести себя в этот момент? Держитесь уверенно, не стоит судорожно искать документы и бежать навстречу инспектору — всегда оставайтесь в машине и ждите пока инспектор САМ подойдет к вам, пока он представится как предписано по закону и сообщит причину остановки, а также, в случае необходимости, обозначит свое требование о необходимости предоставления ему документов для проверки.
Инспектор может потребовать для проверки следующие документы (схема № 15):
• водительское удостоверение на право управления соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения — временное разрешение;
• регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа — и на прицеп;
• документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа — и на прицеп — в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;
• в установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов — документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (полис ОСАГО).
Обращаться с вашими документами сотрудник должен аккуратно, не делать в них каких либо отметок. Если вы передаете инспектору вместе с документами деньги или ценные бумаги, регламент обязывает его вернуть все вместе и предложить вам передать документы без денег и ценных бумаг. «Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы за исключением необходимых для осуществления административных действий».
Отметим, что и вы имеете возможность также требовать у сотрудника ГИБДД предъявления служебного удостоверения, которое он обязан предоставить в развернутом виде, но, не выпуская из рук.
Также закон регламентирует и основания для того, чтобы инспектор мог просить вас выйти из автомобиля.
• при необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;
• наличии признаков опьянения и (или) болезненного состояния;
• для сверки номеров с документами;
• для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;
• а также, когда требуется ваше участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или самим сотрудникам полиции;