2) по договорам (специализированная информация).
На современном этапе в РФ проводится государственный экологический мониторинг:
1) водных объектов;
2) водных биоресурсов;
3) качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения;
4) атмосферного воздуха;
5) состояния внутренних морских вод и территориального моря;
6) объектов животного мира;
7) уникальной экологической системы озера Байкал;
8) социально-гигиенический.
С этой целью создана ведомственная наблюдательная сеть. Требования законодательства относительно экологического мониторинга распространяются на любых юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней сфер.
23. Экологическое образование
Система экологического образования в РФ – всеобщая и комплексная, основывается на гл. 13 ФЗ «Об охране окружающей среды». Цели экологического образования:
1) формирование экологической культуры;
2) профессиональная подготовка специалистов в области охраны окружающей среды.
Охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) – деятельность органов всех уровней власти, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Состав системы экологического образования:
1) дошкольное и общее образование;
2) среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование;
3) послевузовское профессиональное образование, профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов (преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию);
4) распространение экологических знаний (через СМИ, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма).
Статья 72 ФЗ указывает на обязательное преподавание основ экологических знаний:
1) в дошкольных образовательных учреждениях;
2) в общеобразовательных учреждениях;
3) в образовательных учреждениях дополнительного образования.
Кроме того, осуществляются:
1) подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (поскольку они ответственны за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду);
2) экологическое просвещение (распространение экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности) в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов. Осуществляется органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, СМИ, учреждениями образования и культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.
24. Требования в области охраны окружающей среды при проектировании, строительстве сооружений и иных объектов
Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) – предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
При размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться:
1) охрана окружающей среды;
2) восстановление природной среды;
3) рекультивация земель;
4) благоустройство территорий;
5) рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов;
6) экологическая безопасность (обеспечение состояния защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий).
На стадии проектирования должны:
1) учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, санитарные и строительные требования, нормы и правила;
2) предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды;
3) быть определены способы размещения отходов производства и потребления;
4) применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие из существующих технологий.
Наилучшая существующая технология —
технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов.
Запрещаются:
1) изменение стоимости проектных работ и утвержденных проектов за счет исключения из них мероприятий по охране окружающей среды;
2) утверждение, финансирование и реализация проектов, не имеющих положительного заключения государственной экологической экспертизы идо отвода земельных участков в натуре.
Нарушение требований при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов влечет согласно от. 34 Закон «Об охране окружающей среды», ст. 8.1 КоАП РФ от 30.12.2001 г.:
1) приостановление данной деятельности;
2) прекращение ее в полном объеме;
3) наложение административного штрафа.
25. Требования в области охраны окружающей среды при использовании радиоактивных и химических веществ
Требования в области охраны окружающей среды – предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
Производство и обращение потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, допускаются после:
1) установления порядка обращения с ними и соответствия природоохранным нормативам;
2) проведения необходимых токсиколого-гигиенических и токсикологических исследований;
3) государственной регистрации этих веществ. Ввоз в РФ из иностранных государств облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов для временного технологического хранения и (или) их переработки разрешается, если:
1) проведены государственная экологическая экспертиза и иные государственные экспертизы проекта;
2) обоснованы общее снижение риска радиационного воздействия и повышение уровня экологической безопасности в результате реализации проекта;
3) существует соответствующий международный договор РФ (с учетом приоритетности права РФ возвратить образовавшиеся после переработки радиоактивные отходы в государство происхождения ядерных материалов);
4) проект соответствует принципам обеспечения нераспространения ядерного оружия, охраны окружающей среды и экономическим интересам РФ.
Юридические и физические лица обязаны при производстве, хранении, транспортировке и применении:
1) радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных материалов:
а) соблюдать соответствующие правила;
б) не допускать превышения установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения;
в) немедленно информировать органы в случае ихпревышения исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека;
г) принимать меры по ликвидации очагов радиационного загрязнения;
2) химических веществ, используемых в сельском и лесном хозяйстве:
а) соблюдать соответствующие правила;
б) принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды;
в) обеспечивать устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохранение природных ландшафтов.
26. Экологические правонарушения: понятие, состав и виды
Экологическое правонарушение – противоправное, виновное действие либо бездействие, совершаемое право дееспособным субъектом, причиняющее экологический вред или несущее реальную угрозу причинения, нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.
Субъектами экологического правонарушения могут быть как российские граждане, так и иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства, а также должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и работники предприятий, уголовной – должностные лица и граждане, административной – юридические лица, должностные лица, граждане.
Объекты экологического правонарушения – общественные отношения, возникающие по поводу окружающей среды в целом и ее компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права.
Для объективной стороны экологического правонарушения характерны: противоправность поведения; причинение или реальная угроза причинения экологического вреда; причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом.