Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя. Возможны две формы вины: умысел и неосторожность.
Умышленное правонарушение происходит тогда, когда нарушитель предвидит наступление общественно вредных последствий и желает или допускает их. Неосторожность делится на самонадеянность и небрежность. Самонадеянность имеет место, когда лицо, нарушающее экологические требования, предвидит общественно вредные последствия, но легкомысленно рассчитывает на возможность избежать их. Небрежность имеет место, когда лицо не предвидит наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Виды экологической ответственности перечислены в ст. 75 Закона «Об охране окружающей природной среды»:
1) имущественная;
2) дисциплинарная;
3) административная;
4) уголовная.
Имущественная ответственность – обязанность работника возместить имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей.
Дисциплинарная ответственность выражается в наложении на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение им его обязанностей по службе или договору, связанных с охраной окружающей среды.
Административная ответственность выражается в применении мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения. Уголовная ответственность наступает за нарушение правил охраны окружающей среды, предусмотренных в УК РФ.
27. Уголовная ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г № 63-ФЗ в гл. 26 предусматривает наказания за следующие экологические преступления:
1) нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, если это повлекло тяжкие последствия;
2) нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, если это создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде;
3) нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло тяжкие последствия;
4) нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растении, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия;
5) загрязнение вод, повлекшее причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству;
6) загрязнение атмосферы, если это деяние повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха;
7) загрязнение морской среды, если это вредно для здоровья человека и живых ресурсов моря или препятствует правомерному использованию морской среды;
8) нарушение законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ. Исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа РФ или исключительной экономической зоны РФ, проводимые без соответствующего разрешения;
9) порчу земли, повлекшую причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
10) нарушение правил охраны и использования недр, если это повлекло причинение значительного ущерба;
11) нарушение правил охраны рыбных запасов, если это повлекло тяжкие последствия;
12) незаконную добычу водных животных и растений, а также незаконную охоту, если это деяние совершено:
а) с причинением крупного ущерба;
б) с применением самоходного транспортного плавающего (механического) средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений;
в) в местах нереста или на миграционных путях к ним или в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;
г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;
д) в открытом море или в запретных зонах;
14) уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, повлекшее гибель популяций этих организмов;
15) незаконную порубку деревьев и кустарников;
16) нарушение режима особоохраняемых природных территорий и природных объектов, повлекшее причинение значительного ущерба.
28. Административная ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды
Административная ответственность предусмотрена за следующие административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования:
1) несоблюдение экологических требований:
а) при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;
б) при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;
2) нарушение правил:
а) обращения с пестицидами и агрохимикатами;
б) переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира;
в) пользования объектами животного мира;
г) охраны рыбных запасов;
д) охраны и использования природных ресурсов на особоохраняемых природных территориях;
е) пожарной безопасности в лесах;
ж) охраны среды обитания или путей миграции животных;
з) правил лесопользования;
и) правил осуществления побочного лесопользования;
к) правил в области воспроизводства, улучшения состояния и породного состава лесов, повышения их продуктивности, семеноводства лесных растений;
л) охраны водных объектов;
м) водопользования;
3) нарушение требований:
а) по охране недр и гидроминеральных ресурсов;
б) к охране лесов;
в) по рациональному использованию недр;
г) при осуществлении работ в области гидрометеорологии, мониторинга загрязнения окружающей природной среды и активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы;
4) невыполнение:
а) обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
б) правил ведения судовых документов;
5) уничтожение:
а) мест обитания животных либо повреждение сенокосов и пастбищных угодий, мелиоративных систем, а также дорог на землях лесного фонда или в лесах, не входящих в лесной фонд;
б) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений.
А также ответственность предусмотрена за:
1) нарушение законодательства об экологической экспертизе;
2) выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума;
3) эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума.
29. Дисциплинарная и имущественная ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей среды
Дисциплинарная и имущественная ответственность за экологические правонарушения определяется административным законодательством в виде конфискации имущества и наложение дисциплинарного наказания.
Согласно от. 8.17. КоАП РФ нарушение стандартов (норм, правил) безопасного проведения поиска, разведки или разработки минеральных ресурсов, буровых работ, либо условий лицензии на водопользование, на региональное геологическое изучение, поиск, разведку или разработку, либо условий договоров водопользования, решений о предоставлении водного объекта в пользование, а также стандартов (норм, правил) использования или охраны минеральных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 15 тыс. руб. с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения ил и без таковой; на юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб. с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц – от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц – от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Самовольная прокладка или вывод на территорию Российской Федерации подводных кабелей, трубопроводов или туннелей, а равно нарушение правил их прокладки, вывода на территорию Российской Федерации или эксплуатации во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 20 тыс. руб. с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. руб. с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.