К тому же государство сохраняет за собой контроль над макроэкономическими процессами, а как известно, контроль зачастую более значим для бизнеса, чем сами права собственности. Сближение различных укладов в плане расширения хозяйственной самостоятельности и строгого подчинения суженному набору государственных и партийных норм позволяет говорить о постепенном превращении китайской многоукладности в некую устойчивую систему совместного развития различных форм собственности.
Китайская смешанная экономика, как никакая другая, представляет собой не простое сосуществование и параллельное развитие государственного и частного хозяйства, но их взаимодополнение. В результате развернувшегося передела в сфере собственности государственный сектор приобретает новые очертания. В дополнение к «государственным предприятиям» стала выделяться категория «государственных предприятий и предприятий с государственным контрольным пакетом акций», на которую сейчас приходится 47,3 % валовой продукции промышленности.[13] Появление такой группы государственно-частных предприятий означает начало формирования в Китае системы национального имущества наподобие «третьего сектора» японской экономики (просматриваются также параллели с процессами, происходящими на Тайване).
Меняется стиль работы коллективных предприятий, которые все больше становятся частно-коллективными. На предприятиях акционерной собственности сохраняется зачастую государственный пай, и государственные органы имеют право вмешиваться в процесс принятия управленческих решений, что затрудняет их отнесение к «частным» предприятиям. Сами корпорации многими в Китае рассматриваются не только как субъекты рыночных отношений с определённым юридическим оформлением, но и как устойчивые общности людей, выполняющих определённые производственные и социальные функции в соответствии с общегосударственными интересами, иначе говоря, как разновидность совместной (общественной) собственности. Такое промежуточное положение хозяйственных единиц, их переход из одного уклада в другой под влиянием разницы в эффективности и конкурентоспособности — свидетельство мобильности складывающейся хозяйственной системы.
За годы реформы Китай далеко продвинулся по пути создания рыночной экономики. О современной стадии формирования рыночных отношений см. Таблицу 3.
Таблица 3.Степень маркетизации экономики Китая (%)
| Сферы экономики и виды рынков | 1979 г. | 1990 г. | 1995 г. | 1997 г. |
| Промышленные предприятия | 0 | 15 | 46,4 | 48,0 |
| Товарный рынок | 2,25 | 54,5 | 84,5 | 85,0 |
| Рынок рабочей силы | 3,24 | 34,7 | 60,0 | 65,0 |
| Финансовый рынок | 1,0 | 6,3 | 9,1 | 10,0 |
| Рынок жилья | 0 | 22,8 | 39,3 | 40,0 |
| Рынок техники | 0 | 54,1 | 70,8 | 71,0 |
| Сельское х‑во | 7,67 | 51,6 | 65,0 | 66,0 |
| Промышленность | 0 | 37,3* | 49,9 | 50,0 |
| Внешняя торговля | 1,5 | 22,3* | 41,4 | 54,4 |
Примечания: * — 1991 г., 1997 г.— предварительные оценки.
Источник: Чжунго цзинцзи тичжи шичанхуа цзинчэн (Процесс маркетизации китайской экономической системы) // Шанхай жэньминь чубаньшэ, 1999. С. 33.
Эти данные дают самые общие представления о товаризации народного хозяйства Китая и не могут претендовать на полную достоверность и необходимую статистическую точность. Их назначение — определённое ранжирование различных сфер экономики по «продвинутости» рыночных реформ и не более того. Судя по этим данным, наибольшие достижения наблюдаются в сфере товарных рынков (из 1,4 млн видов товаров, производимых в мире, в Китае освоено производство 400 тыс.[14]), резко сократилась сфера планового товарного распределения. Система централизованного материально-технического снабжения сокращается вслед за сужением сферы директивного планирования, центральное директивное планирование как таковое охватывает не более 5—7 % валового промышленного производства. Даже по наиболее важным сырьевым видам продукции доля свободного распределения значительна: 30 % — по топливным ресурсам, столько же — по прокату, около 50 % — по стали, 65 % — по лесоматериалам. Предприятия всё более полагаются на прямые связи с поставщиками и потребителями, на новые формы рыночной торговли, какими являются торговые центры (числом более 400) и товарные биржи (более 200). Почти все магазины преобразованы из государственных в коллективные, сданы в арену или проданы частным лицам.
На втором месте по показателю внедрения рыночных отношений стоит сельское хозяйство. Учитывая сохраняющийся контроль над товарными потоками со стороны местных органов власти, фактическое отсутствие рынка хлопка, значительную степень самообеспечения крестьянских хозяйств, маркетизацию сельского хозяйства китайские эксперты оценивают на уровне ⅔. Показательно, что рынок земли заменяет ротация прав владения землей. В производстве продовольствия товарная часть составляет примерно 30 %.
Несельскохозяйственный сектор, по китайским оценкам, маркетизирован примерно наполовину. В промышленности значительно сужена сфера директивного планирования, центральное директивное планирование охватывает не более 5—7 % валового промышленного производства. На бюджетное финансирование приходится всего 10—15 % общего объёма промышленных инвестиций, около половины объектов капитального строительства предприятия создают за счёт собственных фондов и внебюджетных ассигнований местных органов власти.
Что касается факторов производства, то через рынок происходит найм более 90 % рабочей силы (то есть минуя прямое административное распределение). В государственном секторе прямое распределение касается только 12 % рабочего персонала.
В результате постепенной либерализации цен 90 % товаров реализуются по ценам, отражающим соотношение спроса и предложения. Доля рыночных цен по закупкам сельхозпродуктов достигает 80—90 %, по товарам розничной торговли — 95 %. Твёрдые государственные цены сохраняются в отношении 88 видов товаров и услуг, включая стратегические товары (сырая нефть, природный газ, частично уголь, прокат чёрных металлов, тарифы на железнодорожные перевозки). Ещё на два с лишним десятков видов товарной номенклатуры осуществляется контроль на местном уровне. На многие виды товаров и услуг устанавливаются «направляющие цены», которые контролируются с помощью лимитов либо через установление формулы расчёта цены, исходя из издержек производства и нормативной прибыли. Официальные и рыночные цены на жильё расходятся очень сильно.
Одно из наиболее серьёзных изменений последних лет — полная ликвидация товарного дефицита, создание такой ситуации превышения производства над потреблением, которую можно назвать «рынком покупателя». Если в 1998 г. превышение производства над спросом наблюдалось по 25 % номенклатуры потребительских товаров, то в 1999 г.— уже по 67 %.[15] Переполнению рынка способствовал и азиатский финансовый кризис. В 1999 г. ситуация «вялого рынка» привела к дефляции. В 2000 г. цены незначительно выросли.
Наиболее осторожно проводятся рыночные реформы в финансовой сфере. Государственные банки Китая (называемые в настоящее время «политическими») пока ещё слабо реформированы, но их самостоятельность повышена. С 1998 г. сняты ограничения на масштабы выдачи кредитов коммерческими банками, начинает создаваться рынок прямых индивидуальных инвестиций. С 1990 г. по ноябрь 2000 г. рынок ценных бумаг вырос до 4000 млрд юаней, что составляет примерно 50 % ВВП.[16]
4. Внешнеэкономическая открытость, включенность в мировую экономику
За последние 20 лет внешняя торговля КНР росла почти в три раза быстрее, чем внутреннее производство. Внешнеторговый оборот в 2000 г. превысил 474 млрд долл. (в 1978 г. он составлял всего 20,6 млрд долл.). По величине экспорта (249,2 млрд долл.) Китай занял почётное седьмое место в «клубе мировых экспортёров». Экспорт стал важнейшим фактором динамичного экономического роста КНР. По расчётам, основанным на официальных данных о ВВП и внешнеторговом обороте, коэффициент зависимости экономики от внешней торговли (КВТЗ) увеличился с 10 перед началом реформ до более 40%, доля экспорта в ВВП возросла с 5 до более 20 %. По экспертным оценкам, приближенным к реальности, КВТЗ находится в пределах 17—25 %, что, опять- таки выше усреднённого показателя по странам мира — 15—20 %).[17]
Показательно заметное «облагораживание» экспорта. Доля вывоза готовой продукции повысилась с половины его общего объёма в начале 80‑х годов до 90 % в 2000 г. Хотя в основе своей она представляет собой продукцию лёгкой и текстильной промышленности, но и на продукцию обычного и транспортного машиностроения, а также электронной промышленности приходится 30 % готовой экспортной продукции. Доходы от экспорта Китай использует на массовую закупку оборудования и техники, доля готовой продукции в импорте составила в 2000 г. 79,2 %.
Введение налоговых и таможенных льгот для совместных предприятий, учреждение специальных экономических зон и другие меры позволили привлечь в страну огромные капиталовложения. За 1979—2000 гг. объём иностранных инвестиций составил свыше 518,9 млрд долл., в том числе в виде прямых инвестиций — 346,6 млрд долл.[18], что поставило Китай на второе место в мире после США и на первое место сред