Энциклопедический словарь китайской культуры. Более 1000 важнейших понятий — страница 6 из 26

经济

Экономический строй (经济制度)

Социалистическая плановая экономика (社会主义计划经济)

На основе государственной собственности на средства производства, в соответствии с требованиями основных социалистических экономических законов и законов планомерного и пропорционального развития народного хозяйства, государство управляет системой хозяйственного управления народным хозяйством в соответствии с единым планом экономического, социального строительства и развития.

Под плановой экономикой или системой планового хозяйства подразумевается развитие экономики в плановом порядке. Как правило, правительство выдвигает общую цель национального экономического и социального развития, формулирует рациональную политику и меры, организует основную огромную экономическую деятельность в соответствии с планом, а также направляет и регулирует направление функционирования экономической деятельности в соответствии с планом, сформулированным заранее. Поскольку почти все плановые экономические системы зависят от директивного планирования, плановую экономику также называют директивной экономикой. Правительство в рамках системы плановой экономики должно решить три основные экономические проблемы: что производить, как производить и для кого производить.

Формирование плановой экономической системы КНР можно условно разделить на три этапа: на первом этапе, с 1949 по 1952 год, в основном велись работы по восстановлению национальной экономики и улучшению финансовых условий, а также началось создание условий для масштабного планового экономического строительства по всей стране; на втором этапе, с 1953 по 1955 год, в результате социалистических преобразований масштабы рыночной экономики постепенно сокращались, а становление государственной плановой экономической системы ускорялось; на третьем этапе, после 1956 года, экономическая структура, в которой сосуществовали множество разъединенных экономических секторов, была в основном преобразована в единую систему собственности, основанную на общественной собственности. Производство основывалось на директивах, едином распределении поставок, системе централизованных закупок и сбыта, единых фискальных доходах и расходах, едином управлении трудовыми ресурсами, таким образом, рыночное регулирование постепенно было отменено, была установлена плановая экономическая система.

В отличие от рыночной экономики плановая экономика в определенной степени демонстрирует высокую степень централизации, а также позволяет избежать вреда для социально-экономического развития, вызванного слепотой, неопределенностью и другими проблемами рыночной экономики, такими, как дублирование в строительстве, недобросовестная конкуренция, банкротство предприятий и закрытие заводов, безработица среди рабочего класса, неравномерное региональное экономическое развитие, социально-экономический кризис и другие. Однако у этого вида плановой экономики, основанной на системе общественной собственности, также существует проблема низкой эффективности. По этой причине с 1978 года Китай начал проводить политику реформ и открытости, внедрять рыночные механизмы, постепенно продвигать и углублять реформы экономического механизма, что в значительной степени способствовало социальному и экономическому развитию Китая.

Социалистическая рыночная экономика (社会主义市场经济)

Это рыночная экономика, интегрированная с базовой социалистической системой. Режим экономической деятельности, при котором рынок играет фундаментальную роль в распределении ресурсов под макрорегулированием социалистических стран.

Рыночная экономика – это развитая товарная экономика, в основе которой лежит всестороннее развитие товарного хозяйства, она формируется и развивается на основе последовательной коммерциализации продуктов, рабочей силы и факторов материального производства. Производство и сбыт продуктов и услуг в рамках системы рыночной экономики полностью регулируются рыночным механизмом свободных цен, а экономическая деятельность придерживается требований закона стоимости, чтобы соответствовать изменениям в соотношении между спросом и предложением; посредством ценовых рычагов и механизмов конкуренции ресурсы распределяются по звеньям, где смогут добиться наибольшей эффективности, из предприятий продолжают свое существование сильнейшие; обращается внимание на реакцию рынка на различные экономические сигналы, что способствует своевременной координации производства и спроса. Социалистическая рыночная экономика сочетает социалистическую систему с рыночной экономической системой, позволяя рынку играть решающую роль в распределении ресурсов при макрорегулировании социалистическими странами.

Система социалистической рыночной экономики является разновидностью рыночной экономики и, очевидно, имеет с ней общие характеристики. По сравнению с обычной системой рыночной экономики рыночная экономика Китая имеет свои особенности. Структура собственности в рыночной экономике Китая основана на экономике, основной силой которой является общественная собственность и долгосрочное совместное развитие экономики с многообразием форм собственности, а государственные предприятия играют ведущую роль в рыночном функционировании; система распределения – это система, в основе которой лежит распределение в соответствии с трудом, а также сосуществуют многообразные формы распределения; макрорегулирование сочетает текущие интересы с долгосрочными, а локальные интересы с общими, чтобы лучше использовать сильные стороны плановой и рыночной экономики; самое главное в политической системе – это поддержание лидерства коммунистической партии Китая.

В 1992 году Дэн Сяопин в своей речи на юге Китая отметил следующее: «Больше плановой экономики или больше рыночной – это не главное различие между социализмом и капитализмом. Плановая экономика не равна социализму, при капитализме тоже бывает планирование хозяйства; рыночная экономика не равна капитализму, при социализме тоже есть элементы рынка. И планирование, и рынок – это методы, применяющиеся в экономике». Данное заявление Дэн Сяопина еще больше раскрепостило умы людей. Теория социалистической рыночной экономики является абсолютно инновационным составляющим компонентом теоретической системы Дэн Сяопина и представляет собой пересмотр марксистской экономической теории. Основываясь на этой теории, коммунистическая партия Китая определила цель реформ, направленных на построение системы социалистической рыночной экономики, провела беспрецедентные исследования в истории социалистического развития.

Перестройка экономической системы (социалистическая реформа экономического механизма) 经济体制改革 (社会主义经济体制改革)

Регулирование и реформирование экономической системы социалистической страны – это реформирование национальной системы управления экономикой и методов управления социалистической страны, которые не адаптируются к развитию общественных производительных сил в соответствии с объективным законом, согласно которому их внутренние производственные отношения должны приспосабливаться к природе производительных сил.

В Китае широкомасштабная реформа экономической системы началась на 3-м пленуме Центрального комитета Коммунистической партии Китая 11-го созыва в 1978 году. Ее основная цель – преобразовать высокоцентрализованную плановую экономическую систему в систему социалистической рыночной экономики. 20 октября 1984 года на 3-м пленуме ЦК КПК 12-го созыва было принято «Решение ЦК КПК о реформе экономической системы», которое стало программным документом, определяющим реформы экономической системы Китая в 80-х годах ⅩⅩ века. Документ был разделен на десять частей:

1. Реформа – это насущная необходимость для развития нынешней ситуации в нашей стране. 2. Реформа направлена на создание динамичной социалистической экономической системы. 3. Повышение жизнеспособности предприятий является центральным звеном реформы экономической системы. 4. Создание системы планирования, в которой осознанно используется закон стоимости для развития социалистической товарной экономики. 5. Установление рациональной системы цен и необходимость уделить достаточное внимание роли экономических рычагов. 6. Разделение ответственности между правительством и предприятиями, правильное функционирование государственных органов по управлению экономикой. 7. Установление многообразных систем хозяйственной ответственности и добросовестная реализация принципа распределения по труду. 8. Активное развитие многообразных форм хозяйства и продолжение расширения экономического и технологического обмена с зарубежными странами и внутри страны. 9. Приглашение на работу нового поколения специалистов и создание огромной команды кадров для управления социалистической экономикой. 10. Укрепление руководящей роли Коммунистической партии Китая для обеспечения плавного продвижения реформ.

В «Решении ЦК КПК о реформе экономической системы» был четко сформулирован план дальнейшей реализации политики оживления экономики изнутри и открытости для внешнего мира, разъяснена необходимость и срочность ускорения реформы всей экономической системы с упором на города, а также определены направление, характер, задачи и различные аспекты экономических реформ. Эта реформа представляла собой централизованное и систематическое решение проблем, накопившихся за годы ведения хозяйственной деятельности. Однако это была не реформа основной социалистической экономической системы, а внесение преобразований в старую экономическую модель с условием сохранения базовой социалистической экономической системы. Это было преобразование закостенелой и высокоцентрализованной плановой экономической модели в экономическую модель с китайской спецификой, предприятиями, обладающими полноценной жизненной силой, сознательным использованием закона стоимости.

Экономика, базирующаяся на общественной собственности (公有制经济)

Под экономикой, базирующейся на общественной собственности, подразумевается форма экономики, в которой средства производства совместно принадлежат трудящимся.

В истории человечества существует два типа экономики общественной собственности: первый тип – это экономика первобытно-общинного строя. В условиях чрезвычайно низкой производительности люди не могут бороться в одиночку с миром природы и должны совместным трудом получать средства к существованию, чтобы обеспечивать выживание и развитие. Второй тип – это социалистическая экономика общественной собственности. Форма его реализации – это преимущественно общенародная собственность на средства производства и коллективная собственность части трудящихся масс, в основном включающая государственную экономику, коллективную экономику, а также государственные и коллективные элементы экономики с различными видами форм собственности.

Под государственным сектором экономики, а именно под социалистической системой экономики общенародной собственности подразумевается форма государственной экономики, в которой все члены общества коллективно владеют средствами производства. Она соответствует базовым отраслям производства, инфраструктуре и другим высоко социализированным видам производственной и хозяйственной деятельности.

Коллективная экономика относится к форме социалистической общественной собственности, при которой часть трудящихся коллективно владеет средствами производства. Она связана с производством и управлением сельским хозяйством, с ремеслами, промышленностью, строительством, транспортом, торговлей и сферой услуг с низкой степенью социализации. В Китае коллективная экономика включает в себя сельскую коллективную экономику и городскую коллективную экономику.

Экономика с различными видами форм собственности подразумевает, что в условиях дальнейшего развития социализации производства и разделения труда в зависимости от специальностей экономики различные виды форм собственности формируются в соответствии с определенными принципами, в основном за счет владения акциями, организации хозяйственной формы собственности с единым управлением, дивидендами по акциям и ограниченной ответственностью. Государственная и коллективная составляющие в экономике с различными видами форм собственности не меняют природу экономики государственной собственности.

На начальном этапе построения социализма в системе совместного развития диверсифицированной экономики экономика, базирующаяся на общественной собственности, занимает доминирующее положение, а экономика государственной собственности играет ведущую роль. Доминирующее положение государственной собственности в основном проявляется в том, что общественные активы имеют преимущество в совокупных социальных активах, а государственный сектор экономики контролирует жизненно важную роль национальной экономики и играет ведущую роль в экономическом развитии. В условиях социалистической рыночной экономической системы установление доминирующего положения общественного хозяйства и ведущей роли государственного сектора экономики в основном зависит от конкурентных преимуществ экономики, базирующейся на общественной собственности.

Экономика, базирующаяся на частной собственности (私有制经济)

Под экономикой, базирующейся на частной собственности, подразумевается форма экономики, в которой средства производства – это личная собственность, а прибыль предприятий находится в частном владении.

До 1949 года в Китае повсеместно была распространена система экономики, базирующейся на частной собственности. В Китае экономику частной собственности также называют индивидуальной экономикой, негосударственным сектором экономики или частной экономикой.

15 июня 1953 года на расширенном заседании Политбюро ЦК Мао Цзэдун относительно полно изложил генеральную линию и главные задачи Коммунистической партии Китая в переходный период экономики. Была высказана необходимость изменить капиталистическую частную собственность на средства производства на социалистическую общественную собственность на средства производства. В течение довольно длительного периода времени постепенно осуществить социалистическую индустриализацию страны и социалистические преобразования капиталистической промышленности, торговли, сельского хозяйства и ремесленного производства. В процессе трансформации сельского хозяйства и ремесленного промысла придерживаться ряда политических установок, принципов и путей, следовать принципам добровольной взаимной выгоды, демонстрировать на своем примере оказание государственной помощи. Также необходим постепенный переход от бригад трудовой взаимопомощи к первичным кооперативам, а впоследствии к кооперативам высшего типа и совместному управлению предприятиями с участием государственного и частного капитала. Необходимо не упустить подходящую возможность, чтобы направить отдельных производителей на путь взаимопомощи и сотрудничества и постепенно преобразовать частную собственность на средства производства индивидуальных фермеров и ремесленников в социалистическую коллективную собственность.

С началом политики реформ и открытости Китая рынок постепенно либерализовался, были разрешены частные инвестиции и частное управление предприятиями. Это в значительной степени мобилизовало энтузиазм производителей, оживило рынок и способствовало быстрому экономическому и социальному развитию Китая. Сегодня в Китае негосударственный сектор экономики превратился из «необходимого дополнения к социалистической общественной собственности» в «важную составляющую часть социалистической рыночной экономики».

Экономика с различными видами форм собственности (混合所有制经济)

Экономика с различными видами форм собственности означает объединение предприятий с разными формами собственности посредством распределения прав долевой собственности акционеров.

Первоначально различные формы собственности сосуществуют в основном обособленно, каждая форма собственности соответствует участку национальной экономики, различные секторы существуют изолированно друг от друга. Государство также определяет дифференцированную экономическую политику и правила управления в зависимости от различных секторов экономики, а мобильность факторов производства влияет на движение границ между секторами экономики. Существуют механические трения между государственным и негосударственным секторами экономики по вопросам принятия хозяйственных решений, распределения доходов, финансирования и другим. Тенденция рыночных преобразований требует единого механизма, который определит, что экономики, базирующиеся на различных формах собственности, должны стремиться к внутреннему союзу. Смешанная система собственности Китая сформирована под влиянием каждой системы собственности, с использованием преимуществ каждой из них для взаимодополнения.

С макроэкономической точки зрения экономика с различными видами форм собственности подразумевает неоднородность структуры собственности страны или региона. В структуре собственности есть не только государственный, коллективный и другие сектора экономики, но и индивидуальный, частный, финансируемый из-за рубежа негосударственный сектор экономики, который также включает в себя объединенный капитал государственного и коллективного секторов экономики; микроуровневая экономика с различными видами форм собственности подразумевает предприятия, совместно финансируемые инвестиционными организациями с разными формами собственности. Экономика с различными видами форм собственности имеет как рыночное регулирование, так и государственное вмешательство. Права собственности принадлежат разным собственникам, а их характер определяется формой собственности контролирующего органа.

Смешанная экономика объединяет различные типы фондов в обществе и использует их единым образом, что не только помогает уменьшить нехватку средств, но и высокими темпами увеличивает масштабы общественного производства. Государственная экономика и коллективная экономика могут лучше задействовать экономику государственной собственности и объединить другие экономические компоненты за счет интеграции с экономиками с другими видами форм собственности, формирования экономики за счет масштаба, обеспечения и повышения роли государственного капитала в поддержании и увеличении стоимости, что является важным способом повышения эффективности концентрации капитала. В акционерной экономике собственность и управление разделены, а права и обязанности владельцев, операторов и производителей ясны, что облегчает разделение полномочий и мобилизует общий энтузиазм всех сторон.

Сельская подрядная система ответственности (农村联产承包责任制)

Система семейной подрядной ответственности – это форма системы ответственности за сельскохозяйственное производство, в которой организационной единицей хозяйства является семья, которая берет подряд на землю и другие средства производства и производственные задачи у коллективных хозяйственных организаций (главным образом деревни и производственные бригады).

До периода реформ и открытости в рамках системы общинной собственности, основанной на «интеграции правительства и общества», у фермеров не было производственной автономии, сельская экономика была относительно однообразной, а производственный энтузиазм народных масс не был полностью реализован. С постепенным раскрепощением идеологического мышления была реформирована система управления сельскими районами Китая, начала внедряться система ответственности за сельскохозяйственное производство, был сделан шаг вперед в политике реформ и открытости и в реформировании экономических механизмов в деревне. В 1979 году некоторые производственные бригады перешли на производственный режим «мелкий подрядный труд, фиксированная оплата». В 1980 году Центральный комитет Коммунистической партии Китая опубликовал «Некоторые вопросы, касающиеся дальнейшего укрепления и улучшения системы ответственности сельскохозяйственного производства». В 1981 году были введены «групповая деятельность и фиксированная оплата»: рабочая сила одной производственной бригады делилась на несколько производственных групп и земельных подрядов, каждая группа контролировала физический труд и производство. Одна бригада отвечала за весь сельскохозяйственный процесс от посадки до сбора урожая. Производственная бригада получала оплату в соответствии с объемом производства, затем средства переходили к группам и далее распределялись между людьми. Благодаря методу компенсации за совместное производство фермеры получали больше урожая, сознательность производства и энтузиазм значительно улучшились, а урожайность заметно повысилась.

По мере углубления реформы форма системы подряда в деревне не ограничивалась единым управлением и заключением контрактов производственной бригады с группой. Производственные бригады крупного масштаба, обладающие большим количеством обрабатываемой земли и проживающие разрозненно, могли вести совместную хозяйственную деятельность, объединяясь в крупные подразделения. В некоторых районах домашние хозяйства заключали прямые контракты с домашними хозяйствами, а домашние хозяйства управлялись независимо. Эта форма домашних хозяйств отличалась от совместного производства и оплаты труда, так как они должны были самостоятельно нести ответственность за свои прибыли и убытки. Однако система производственных бригад оставалась прежней, земля по-прежнему находилась в коллективной собственности, право пользования ей принадлежало фермерским семьям, ответственность за производственные инвестиции также несли фермеры. После выполнения задач по государственным и коллективным закупкам оставшаяся часть зерна и доходов от продаж принадлежали самим фермерам. Это стало прообразом «системы полной семейной подрядной ответственности» в деревне в рамках подрядной системы хозяйственной деятельности. К 1984 году, после введения в действие центрального документа ЦК «Срок аренды земельного участка должен составлять более 15 лет», система семейного сельского подряда еще более укрепила свои позиции. С 1 марта 2003 года вступил в силу «Закон Китайской Народной Республики о земельном подряде в деревне», принятый на 29-й сессии Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 9-го созыва, срок действия контракта составляет 30 лет. 29 декабря 2018 года на седьмой сессии Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 13-го созыва было принято «Решение о внесении поправок в Закон Китайской Народной Республики о земельном подряде в деревне», подтверждающее, что срок договора на аренду земельных участков остается неизменным, а по истечении второго срока его можно продлить еще на тридцать лет. С того времени Китай приступил к внедрению системы оборота земли в сельских районах, начал новый раунд реформы системы земельных прав, стал внедрять новые виды деятельности для системы подряда в деревне. Права землепользования, предоставленные фермерам подряда, имеют долгосрочную и стабильную основу, энтузиазм фермеров в отношении обрабатывания, возделывания земель и улучшения производственных условий возрос, а экономическая выгода от земли стала иметь еще большую эффективность.

Земельная система (土地制度)

«Колодезная» система землепользования (井田制)

«Колодезная» система землепользования – это разновидность земельной системы в древнем Китае. Во времена династии Западная Чжоу земля была разделена на квадраты, окруженные границами, а посередине были водные канавы, они были вертикальными и горизонтальными, по своей форме похожи на иероглиф «колодец» (井 jǐng), поэтому систему назвали «колодезной».

«Колодезная» система землепользования династий Шан и Чжоу существовала, начиная с династии Ся, была уже очень зрелой к династии Западная Чжоу. Чжоуский ван раздавал земельные участки удельным князьям чжухоу, они распределяли земельные наделы между цинами и дафу, а те раздавали участки своим детям и подчиненным. Чжоуский ван имел право даровать землю и взыскать ее обратно. Дворяне всех уровней имели лишь право пользоваться землей, не имея прав собственности, могли передавать надел из поколения в поколение, но не могли купить или продать землю. Тот, кому ван пожертвовал надел, должен был нести обязательства и платить налог. «Колодезная» система землепользования предусматривала, что вся земля должна принадлежать государству (то есть принадлежать Чжоускому вану), который является высшим правителем и высшим землевладельцем в государстве. Эта система по своей сути была дворянской системой землепользования под эгидой государства.

«Колодезная» система землепользования была повсеместно распространенной земельной системой в Китае во время династии Западная Чжоу, эффективным способом реализации государственной собственности на землю до периода Вёсен и осеней в истории Китая. В период Вёсен и осеней благодаря распространению пахотных и сельскохозяйственных железных орудий Китай превратился из рабовладельческого общества в феодальное. Из-за роста производительности труда и многих других причин система «колодезных» полей постепенно развалилась. После того, как Цинь Сяо-гун занял трон, «колодезная» система землепользования была упразднена. Реформа Шан Яна в эпоху Цинь положила конец системе «колодезного» землепользования. Можно сказать, что использование металлических изделий и развитие пахотного земледелия стали материальным фактором, который способствовал постепенному разрушению системы «колодезных» полей.

Первичный поземельный налог (初税亩)

Если разъяснять термин «первичный поземельный налог» (初税亩 chū shuìmǔ) по иероглифам, то первый иероглиф 初chū означает «начальный, первичный», а 税亩 shuìmǔ означает «сбор налога в соответствии с площадью земельного участка». Это система сбора земельного налога в соответствии с земельной площадью (исчислялась в му), применяемая в царстве Лу в период Вёсен и осеней. Она положила начало легализации передачи земельных участков в частную собственность.

На пятнадцатом году правления Лу Сюань-гуна (594 г. до н. э.) царство Лу для того, чтобы увеличить доходы, постановило, что размер всех земельных налогов должен зависеть от земельной площади, неважно, является надел государственным или частным. С того момента царства Чу, Чжэн, Цзинь и другие одно за другим последовательно ввели систему поземельного налога. В период Вёсен и осеней в связи с началом использования и популяризацией железных сельскохозяйственных орудий и орудий пахотного земледелия повысился уровень продуктивности сельского хозяйства: после освоения большого количества пустошей они были переданы в частные руки и перешли в частную собственность. В то же время резко возросло количество частных земель, которые дворяне переуступали, отнимали силой, жаловали и прочее. До введения системы «первичного поземельного налога» в царстве Лу была внедрена система сбора земельного налога, основанная на «колодезном» земледелии, а частные земли не облагались государственным налогом. Таким образом, доля налоговых поступлений в государственный бюджет от сельскохозяйственного производства непрерывно снижалась. Царство Лу внедрило систему «первичного поземельного налога», когда налоги стали взиматься в соответствии с размером земельного надела (площадь считалась в му), независимо от того, является надел государственной или частной собственностью. Каждый, кто владел землей, облагался налогом в соответствии с площадью земельного участка, а ставка налога составляла 10 % от объема производства.

Введение первичного поземельного налога увеличило налоговые поступления, было адаптировано к новому типу феодальных отношений землевладения и способствовало их развитию. Первичный поземельный налог подтвердил частную собственность на землю с точки зрения закона и стал решающим историческим шагом в переходе китайского общества от рабовладельческого строя к феодальному. Введение первичного поземельного налога изменило производственные отношения и сделало их более пригодными для развития производительных сил, что стало конкретным проявлением исторического прогресса. Кроме того, первичный поземельный налог ослабил силу системы наместничества, укрепил статус вассальных государств и заложил основу для последующего создания централизованного единого государства. Первичный поземельный налог – это базовая форма системы равного налогообложения при условии частной собственности на землю, которая соответствует общим законам экономического развития и играет активную роль в стимулировании энтузиазма рабочих на производстве, это наиболее рациональный выбор в социальных условиях того времени. Однако ставка налога достигала 10 %, что с позиций настоящего дня считается неприемлемым.

Система государственных приграничных поселений (屯田制)

Система государственных приграничных поселений (система военных и гражданских поселений) – это система, в которой правительства после династии Хань использовали солдат и безземельных крестьян для обработки пустынных земель с целью получения военного содержания или зернового налога.

Существует три типа приграничных поселений для обработки земель: цзюнь (военные), минь (гражданские) и шан (торговые). Эта система стала использоваться во времена ханьского У-ди, в то время были основаны военные поселения цзюнь для обработки пустующих окраинных земель. Цзюнь – это земли для поселения военных, которые не принимают участие в сражениях, они обязаны были трудиться в полях, чтобы производить продовольствие для армии. Крестьяне, работающие на ферме, назывались колонисты (возделывающие земли военных поселений), также их именовали образцовыми фермерами.

Впервые система обработки земли военными поселенцами была предложена Цзао Чжи и Хань Хао – подчиненными Цао Цао, а среди тех, кто ее осуществлял, были Жэнь Цзюнь, Дэн Ай и другие. Цао Цао, основавший царство Вэй, объединил в нем военные и гражданские гарнизоны, разместив полевых чиновников в разных регионах, чтобы они отвечали за гарнизонные поля. После постепенного внедрения этой системы земледелия она стала источником денег и дохода для правительства царства, в то же время решила проблему жизнеобеспечения самих солдат и гражданских лиц.

Современные историки делят приграничные поселения эпохи царства Вэй на военные и гражданские гарнизоны, оба из них были продуктами военного периода и были созданы для снабжения военных продовольствием. В случае необходимости фермеры, которые жили и работали в гражданском гарнизоне, также должны были сражаться с врагом. Разница между военными поселениями была в том, что фермеры в основном занимались сельскохозяйственным производством, а сержанты в основном отвечали за военные походы и защиту гарнизонов. Согласно экономической науке, система военных поселений для обработки пустынных земель в Цзаньане позволила эффективно распределять и использовать ограниченные производственные ресурсы. Такая система земледелия размещает рабочую силу на государственных землях с целью экономического производства, тем самым в полной мере используя существующие производственные ресурсы, а также решая проблему продовольственных пайков.

Система приграничных поселений существовала с древних времен и была не первой системой, применяемой Цао Цао, однако масштаб и роль этой системы земледелия были беспрецедентны. Система земледелия, предложенная ЦзаоЧжи, не только сыграла положительную роль в то время, но и создала крупномасштабный прецедент привлечения солдат к сельскому хозяйству и интеграции солдат и фермеров для последующих поколений. Эту систему пограничного земледелия в той или иной степени повторяли феодальные правящие классы следующих династий, она заняла важное место в истории политического, экономического и военного развития Китая.

Система равномерного надельного землепользования (均田制)

Система равномерного надельного землепользования – это система, которая подразумевает в феодальной династии выделение мелким фермерам «ничьей земли» для ведения сельского хозяйства в соответствии с численностью населения. Эта земля принадлежала государству и после истечения обязательного срока земельной обработки стала частной собственностью фермеров. Это была новаторская мера в реформе земледелия, проведенной императором Сяовэнь-ди в период династии Северная Вэй.

В первые годы династии Северная Вэй, ввиду длительной военной смуты в северном Китае народ лишался домов и скитался по стране, население постоянно мигрировало, большое количество земель не обрабатывалось и было запущено – все это серьезно повлияло на доход государства от земельных налогов и пошлин. Чтобы поддержать источник государственных налогов, правительство династии Северная Вэй выделило крестьянам принадлежащие государству земли, крестьяне платили арендную плату и налоги правительству, а также несли определенную трудовую и воинскую повинность. Император Сяовэнь-ди на девятом году своего правления под девизом Тайхэ (485 г.) провозгласил создание системы равномерного надельного землепользования и приказал приступить к ее внедрению. Однако земля, принадлежавшая классу помещиков, не входила в эту систему. Позже во время династии Суй и ранний период династии Тан эта система все еще применялась. Во второй половине эпохи Тан население стало расти, а проблема укрупнения земельных наделов становилась все более серьезной, а основа для системы равномерного землепользования – государственная собственность на землю – серьезно повреждена. На первом году царствования танского Дэ-цзуна (780 г.) по предложению премьер-министра Ян Яня был введен в действие закон об уплате налогов в два срока, а система равномерного землепользования была упразднена.

Система равномерного землепользования сыграла положительную роль в укреплении феодального господства, восстановлении и развитии сельскохозяйственного производства. Во-первых, это позволило безземельным фермерам получить в определенной степени бесхозные пустоши, возделывать большие площади пустующих земель, увеличить производство зерна, фермеры могли жить и работать в мире и довольстве, а их энтузиазм в отношении производства возрос, что способствовало восстановлению и развитию экономики на севере страны. Во-вторых, равномерное землепользование – это феодальная государственная система землевладения, которая способствовала сбору государством налогов, способствовала феодализации режима династии Северная Вэй и укрепляла его власть. Наконец, внедрение этой системы в значительной степени способствовало превращению изначально отсталых кочевых северных народов в феодальных крестьян, а также интеграции северных народов в этот исторический период. Система равномерного землепользования также оказала большое влияние на последующее развитие системы распределения земель, которая последовательно использовалась в династиях Северная Ци, Северная Чжоу, Суй и Тан и применялась в течение более трехсот лет. Выбор и применение этой системы заложили крепкую материальную основу для наступления эпохи феодального расцвета Китая.

Земельный реестр (鱼鳞图册)

Книга земельного реестра, альбом земельного реестра – это названия для ведомости оформления земельного участка в древнем Китае, главной регистрационной книги по обрабатываемой земле в народе. Эта ведомость состоит из общего чертежа и детального чертежа, общий чертеж представляет собой части полей, плотно прилегающих друг к другу, что похоже на рыбную чешую, отсюда и происходит дословное название на китайском языке – «реестр рыбной чешуи».

В реестре расположены по порядку дома, горы и леса, водоемы и обрабатываемая земля, контуры каждого участка земли нанесены на карту и обозначены соответствующим названием. У каждого участка земли имеется собственный номер, его площадь, соотношение воды и суши, горы и реки, мосты, дорожные пути, детально записанные имя и фамилия землевладельца, количество земельного участка, его границы и сорт почвы.

Составление земельных реестров началось на 10-м году правления (1217 г.) под девизом южносунского императора Цзядина в провинциях обеих Чжэ (то есть восточной и западной провинции Чжэцзян), Фуцзянь и других, где экономика сельского хозяйства страны была относительно развита. На 14-м году правления под девизом Хунъу (1381 г.) минский император Чжу Юаньчжан обнаружил серьезную проблему в виде потери налоговых поступлений из-за скрытых земельных участков, вследствие чего началось ведение земельных реестров. Подробно составленный земельный реестр устанавливал права собственности на землю и лишал возможности ее скрыть. Земельный реестр эпохи Мин содержит наибольшее количество зарегистрированных объектов и является уже в достаточной мере совершенной книгой. Его создание заложило прочную основу для сбора налоговых обложений и повинностей и в некоторой степени предотвратило необложение налогами, поэтому государственные налоговые поступления были гарантированы, а также увеличилось количество обрабатываемой земли и общая сумма налогов. Это стало огромным прогрессом в истории управления аграрной политикой, а также особенно важной системой налогообложения после введения единого подушно-поземельного налога. После середины правления династии Мин земельный реестр постепенно перестал соответствовать реальности и превратился в формальную бумагу, а после восшествия династии Цин стал существовать лишь на словах.

Земельный реестр – это научный метод управления земельным налогом, созданный китайским феодальным обществом. Его создание сыграло важную роль в укреплении экономической основы авторитарной централизованной страны. Земельный реестр имеет важное значение для изучения истории китайской земельной системы и других сфер.

Земля родовой общины (族田)

Это земля, которой в прежние времена владели члены клана. Имеет также другие названия – жертвенные поля, общинные земли, земельная собственность рода и земля храма предков.

Для того, чтобы оплачивать обряды жертвоприношений предкам, поддерживать храм предков, создавать семейное древо и финансировать траты на воспитание и взращивание членов семейства, клановая община создавала общественную собственность нескольких кланов – земля родовой общины. Это и была та земля, которой совместно владели кланы в старом Китае. Это земля, которой в феодальной земельной системе Китая владел землевладельческий класс, представленный членами клана. Земли (земли родовой общины), которыми владели члены клана, имели много разных названий, например: земля храма предков, храмовые угодья, кладбищенская земля, жертвенные поля, общинное поле, школьная земля, союзные земли и другие. Землей родовой общины обычно заведовал старейшина клана вместе с состоятельными членами клана. Некоторые земли управляются лично старейшиной клана, другие же вверяются специальным доверенным лицам. Вся арендная плата, взимаемая с этих земель, идет на оплату обрядов жертвоприношений, оказания финансовой поддержки в учебе и материальной помощи. Существует орган, ведающий земельными участками, принадлежащими клану, и контролирующий распределение земельной ренты.

Земли родовой общины появились еще в период правления династии Сун, в то же время Фань Чжунъянь учредил общинное поле. Общинные поля рода Фань создали прецедент для кланов эпохи Сун, и чиновники из разных мест конкурировали друг с другом, чтобы повторить этот опыт. В течение ста лет правления династии Юань общинные земли не претерпели сильных изменений. Во времена правления династии Мин произошло некоторое развитие в этой области, имеются записи о создании земель родовой общины и общинных полей в провинциях Аньхой, Гуандун, Шэньси, Чжили (ныне провинция Хэбэй). За более чем двухсотлетнее правление династии Цин увеличение количества земель родовой общины шло достаточно быстро, в каждой провинции имеются записи о создании земель родовой общины и общинных земель. В период существования Китайской Республики земли родовой общины продолжали расширяться.

Большинство создателей общинных земель являлись землевладельцами-чиновниками, меньшинство – богатыми торговцами. Общинные земли предназначались не только для материального обеспечения членов клана, но также и для взращивания ученых из числа членов клана, и помощи нуждающимся среди простого народа. Чиновники, ученые и землевладельцы создавали земли родовой общины и общинные поля, чтобы поддерживать клановые отношения и укреплять феодальную власть с помощью экономической силы. Следовательно, феодальный режим получил поддержку. Во времена правления династий Мин и Цин, особенно в эпоху Цин, вслед за развитием товарно-денежного сектора экономики клановые отношения стали расшатываться, и земли родовой общины и общинные поля к тому моменту превратились в дополнительную поддержку местной администрации и играли определенную роль защиты феодального господства. Можно сказать, что земли родовой общины и общинные поля для землевладельческого класса также являются одним из средств поддержания доминирования кланов в управлении страной.

Земли знаменных воинов (旗地)

Это земли, которыми правители династии Цин награждали маньчжурских, монгольских и ханьских воинов восьмизнаменных войск.

На шестом году правления династии Цин (первый год правления под девизом Мин Тяньци) (1621 г.) династия Поздняя Цзинь захватила Ляоси и Шэньян и перенесла столицу в Ляоян, выпустила декрет «о пожизненном пожаловании земель совершеннолетним мужчинам», в связи с чем в районах Ляоси и Шэньяна местным воинам было выделено большое количество незанятых земель для ведения сельского хозяйства. Это были самые ранние земли знаменных воинов.

В земельной системе династии Цин знаменные земли были уникальной формой собственности, они являлись казенными полями, находящимися под контролем государства, или же частной территорией, захваченной в принудительном порядке. По сути, такие земли относятся к категории помещичьей собственности и включают в себя земли знати и земли знаменных воинов. Земли, предназначенные для Министерства Двора царствующего дома, назывались императорскими угодьями, земли, дарованные принцам крови, пожалованные князьям и другим приближенным, назывались угодьями знати, земли, дарованные маньчжурским, монгольским и ханьским восьмизнаменным воинам, назывались землями знаменных воинов. В начале эпохи Цин за обработку земель знаменных воинов несли ответственность совершеннолетние рекруты. Рекруты являлись крестьянами (придворными крепостными), внесенными в списки знаменных войск, под контролем старших арендаторов они обрабатывали землю и платили натуральный налог. У них была сильная зависимость от арендатора. Арендная плата за земли знаменных воинов взималась в основном серебром. Размер арендной платы за землю варьировался в зависимости от источника арендной платы. Знаменные воины платили земельный налог не государству.

Согласно закону цинской династии знаменным воинам строго запрещалось передавать собственность. В начале правления династии Цин люди определили, что земли знаменных воинов передавать и продавать простому народу, и те, кто перепродает казенные земли, будут квалифицированы как преступники. Правительство империи Цин не разрешало знаменным воинам передавать землю и преимущественно запрещало отдавать землю в залог простому народу, китайцам запрещалось закладывать земли и дома знаменных воинов. Знаменные земли – это земли, выделенные знаменным воинам правителями империи Цин. На них предоставлялись лишь права владения и пользования, право собственности отсутствовало. Знаменные земли нельзя продавать, передавать или закладывать, они могут только наследоваться из поколения в поколение, чтобы защитить экономическое положение знаменных воинов и предотвратить ослабление социальной основы цинского правящего режима. Но феномен продажи и закладывания земли знаменных воинов появился в первые годы правления императора Канси. Преимущественно передавалось право пользования, права владения и выкупа сохранялись. Знаменные воины, принадлежащие одному знаменному войску, могут продавать и покупать землю друг у друга, чтобы узаконить акт передачи земли. В период правления Канси земли начали отдавали в залог все более и более активно, в первый год правления Юнчжэна (1723 г.) цинское правительство официально установило налоговую систему для продажи знаменных земель. Продажа имущества между знаменными воинами и простыми людьми приводила к тому, что «казенные земли» становились «частными землями», это важный способ изменения права собственности земель знаменных воинов.

Система вечной наследственной аренды земли (永佃制)

В более поздний период существования китайского аграрного общества появилась система аренды земли у землевладельца, при которой отдельные крестьяне имели право обрабатывать землю вечно.

Когда землевладелец сдает землю в аренду, он сначала получает определенную сумму залога, и каждая семья после внесения залога получает право обрабатывать землю. Землевладелец не может беспричинно отменять арендную плату или по своему желанию повышать ее сумму. Эта традиция переходит из поколения в поколение и превратилась в постоянную систему.

На раннем этапе формирование этой постоянной системы предназначалось для крестьян, которые поднимали целину или длительное время занимались земледелием и обрабатывали земли землевладельцев. Например, после неурожайного года или войны землевладелец давал крестьянам вечное право пользования землей, чтобы зазвать их на освоение целины; есть также крестьяне, которые из-за нищеты, полного разорения или невозможности нести тяжкое бремя выплаты налогов продают свою земельную собственность, сохраняя право пользования, что в результате складывается в постоянную систему; некоторые семейства на обрабатываемой земле провели окультуривание почвы, превратив некогда бедную землю в плодородную, вследствие чего получили право на вечное пользование. В более поздний период покупали право или продавали право собственности, сохраняя право на обработку земли.

В рамках этой системы аренды поле делится на две части – основа поля и площадь поля (также именуемые костяком поля и оболочкой поля, подкладкой и поверхностью, лежачим и висячим боком и др). Землевладелец обладает основой поля, его право – собирать арендную плату с крестьянина; крестьянин обладает площадью поля, его право – постоянно использовать землю.

Первое называется «правом основы поля», второе – «правом площади поля». Право на площадь поля можно унаследовать, сдать в аренду или продать. Право на основу поля может передаваться отдельно, не оказывая влияния на права площади поля каждого семейства. Существуют разные цены на основу и площадь поля, в большинстве своем цены на поверхность поля ниже, чем на его основу, некоторые также равны ей по стоимости или выше. Постоянная система, как правило, имеет низкую арендную плату, которая в основном является фиксированной.

Обычно считается, что эта система берет свое начало в период правления династии Сун. В начале правления династии Цин она преобладала в провинциях Цзянсу, Цзянси, Фуцзянь, Гуандун, Чжэцзян, Аньхой и других, а наиболее совершенным и классическим образом развилась в районе Сучжоу. Условия права собственности на землю и ее обработку в разных местах отличаются. В середине правления цинской династии эта система в некоторых районах начала приходить в упадок, но в провинциях Цзянсу, Чжэнцзян и Аньхой она восстановилась и развилась после правления Небесного царства великого благоденствия.

В рамках системы вечной наследственной аренды земли происходит разделение прав собственности и прав землепользования, что позволяет крестьянам получить достаточно большое право распоряжения землей и право оперативного управления хозяйственной деятельностью. Эта система некогда сыграла огромную роль в восстановлении и развитии регионального сельскохозяйственного производства. После 1949 года тайваньские крестьяне Китая рассказывали о том, что данную систему вводили в тайваньских деревнях повсеместно, вследствие чего в процессе урбанизации было оформлено право на цену с надбавкой за землю.

Земельная реформа (土地改革)

Относится к основным корректировкам правительства в системе землепользования и других областях, таких как, например, реформа прав собственности на земельный налог и реформа системы землепользования. Земельную реформу можно рассматривать в узком и широком значении. В узком смысле под земельной реформой подразумевается перераспределение собственности на землю, то есть передача земли от одних людей к другим. В широком смысле подразумевают не только передачу права собственности, но и изменение договора на аренду.

До основания Китайской Народной Республики полуколониальный и полуфеодальный старый Китай все еще сохранял феодальную земельную систему, землевладельцы и зажиточные крестьяне составляли не более пяти процентов от сельского населения и занимали пятьдесят процентов всех земель страны. Феодальная земельная система серьезно препятствовала развитию сельского хозяйства и общества. В сентябре 1947 года Коммунистическая партия Китая провела Национальную земельную конференцию в деревне Сибайпо городского округа Шицзячжуан провинции Хэбэй, где были приняты «Основные положения земельного закона Китая», принятые Центральным комитетом КПК и вступившие в силу 10 октября того же года. После Национальной земельной конференции 1947 года, чтобы осуществить идеи конференции, в освобожденные районы было выделено и выслано большое количество людей из административных, военных и партийных ведомств на всех уровнях для формирования рабочих групп и погружения в деревенскую работу. С ноября по декабрь 1947 года величественное массовое движение за земельную реформу быстро развернулось в старых освобожденных районах, таких как Шэньси, Ганьсу и Нинся; Шаньси и Суйюань; Шаньси, Чахар и Хэбэй;, Шаньси, Хэбэй, Шаньдун и Хэнань, и в Восточном Китае, а также в традиционных освобожденных районах, таких как Северо-Восточный Китай, и в новых освобожденных районах – Хубэй, Хэнань и Аньхой; Хэнань, Анохой и Цзянсу; Хэнань, Шэньси и Хубэй; Цзянхань и Тунбай.

После основания Китайской Народный Республики в новых освобожденных районах, где проживает более 300 миллионов человек по всей стране, еще не была проведена земельная реформа; подавляющее большинство крестьян настоятельно требовали проведения земельных реформ и получения земли. 30 июня 1950 года Центральное народное правительство обнародовало «Закон о земельной реформе Китайской Народной Республики» в соответствии с новой обстановкой после основания Китайской Народной Республики. Он предусматривает отмену собственности на землю землевладельческого класса до искоренения феодализма и внедрение системы земельной собственности крестьян. В том же году у землевладельцев была конфискована земля и передана крестьянам, у которых не было земли для ведения сельского хозяйства или было мало земли. В то же время землевладельцам была предоставлена положенная им доля земли, чтобы они могли заниматься земледелием и обеспечивать себя, повышать производительность сельского хозяйства, развивать сельскохозяйственное производство и прокладывать путь к индустриализации Китайской Народной Республики. После обнародования Закона о земельной реформе 310 миллионов человек из новых освобожденных районов постепенно, планомерно и под руководством лидеров начали движение за земельную реформу. После основания Китайской Народной Республики в 1949 году в Китае была установлена социалистическая общественная собственность на землю. Одновременно с этим в конституции четко прописано, что «никакая организация или частное лицо не может занимать, покупать, продавать, сдавать в аренду или другими незаконными способами передавать землю». С тех пор феодальный строй, существовавший в Китае более двух тысяч лет, был полностью сломлен, а также уничтожен землевладельческий класс. Земельная реформа – это социальная революция китайского народа, совершенная под руководством Китайской Коммунистической партии и направленная на полное искоренение феодального эксплуататорского строя, это основная задача китайской демократической революции.

Налоговая система (税收制度)

Земельные налоги и поборы (赋税)

Общий термин для различного рода налогов и поборов, взимаемых в соответствии с законами или обычаями, особенно это касается сборов, уплачиваемых правительству.

Подушный налог, собираемый древними странами с народа, налог на имущество, налог на обрабатываемую землю, торгово-промышленный налог и другие всем известные налоги и пошлины являлись источниками дохода в древних государствах. В Китае самым первым налогом стало взимание правителем продукции у подчиненных, принудительные работы и другие физические объекты. Впоследствии это сильно изменилось и поборы с населения на воинскую службу и военное снаряжение стали называть «налогом», а взимание вещей в результате хозяйственной деятельности – «пошлиной».

«Дань, трудовая повинность и десятина» – одна из самых ранних систем налогообложения в истории Китая. Во время правления династии Ся земельный налог назывался «данью»; существует два вида дани, один преподносится местным вассальным князьям в виде продуктов местного производства, другой является земельным налогом, выплачиваемым населением. Во время правления династии Шан закон о выплате дани был заменен трудовой повинностью. Закон о трудовой повинности также называется «законом о займе», то есть, подразумевается займ народных сил для обработки казенной земли. В эпоху Чжоу был введен закон о десятине, который являлся модернизацией закона о трудовой повинности. После периода Вёсен и осеней, вслед за непрерывным развитием частных хозяйств, установлением системы пожалованных пожизненно полей, и особенно – введением «начального общего земельного налога» и «начального налога на зерно», государство начало взимать налог натурой за земельные наделы, поэтому понятия «налога» и «пошлины» постепенно смешались. Во времена династий Тан и Сун сбор налогов за обработанную землю также назывался «земельным налогом» (или «арендной платой за землю»). В эпоху Цин введение единого подушно-поземельного налога завершило систему налоговых обложений и повинностей. После Синьхайской революции налог натурой, налог на сбор тростника и трудовая повинность на казенных полях были заменены «земельным налогом», а «пошлина» стала общим названием для государственных доходов и других источников налогообложения.

Налоги, выраженные в определенной денежной сумме, называются денежными налогами. Это средство, с помощью которого государство может в обязательном порядке и безвозмездно получать фискальные доходы в соответствии с правовыми стандартами на основании политической власти для реализации своих функций. Его цель – выполнение государственных функций. Оно относится к категории распределения и выражает собой особые отношения распределения. Если налогообложение будет слишком высоким, то у людей отберут почти всю собственность, люди лишатся основы своей жизнедеятельности, столкнутся с кризисом выживания, не смогут его вынести, и, естественным образом, начнут жаловаться. Облегчение налогового бремени может дать стимул к развитию ткачества, хлебопашества и производства и обогатить материальную базу государства. Поэтому снижение налогов отвечает не только интересам народа, но и долгосрочным интересам страны.

Трудовая повинность (徭役)

Это определенный объем неоплачиваемого общественного труда, выполняемого взрослыми мужчинами (в основном крестьянами), что в древние времена официально предусматривалось для гражданских лиц в определенный период времени или при особых обстоятельствах.

Трудовая повинность обычно включает в себя тяжелый труд, военную службу и разные другие повинности. Тяжелый труд включает в себя «подневольные работы» и «служебную повинность», подневольные работники отвечают в основном за строительство дорог и городов, восстановление плотин и каналов, транспортировку государственного и частного имущества и т. д. В большинстве случаев подневольных работников направляли на ремонт каналов и борьбу с наводнениями. Служебная повинность осуществляется посредством бесплатного набора людей с более низких должностей в органах власти. Разные другие повинности включают в себя сооружение ирригаций и дорог, дворцовых зданий, перевозку продовольствия и временные работы, куда направляют местные органы власти.

Трудовая повинность появилась еще в доциньскую эпоху, в то время она называлась «военная повинность», «военно-трудовая повинность» и «обязательная повинность», более официальная система трудовой повинности сформировалась уже в эпохи Цинь и Хань. У трудовой повинности имелся закон о призывном возрасте и сроке прохождения повинности. Закон гласил, что все мужчины, достигшие совершеннолетия, обязаны исполнять трудовую и военную повинность на благо государства. Возраст начала отбывания военной повинности, то есть призывной возраст, в эпоху Цинь равнялся 17 годам, в Хань – 23 годам, необходимо было отслужить год в столице или в провинции; каждый мужчина должен был в течение года охранять границы государства, и, к тому же, отбыть месяц на принудительных работах для местных органов власти. Богатые чиновники могли серебром откупиться от военной повинности.

Особенностью финансовой системы древнего феодального государства были военная повинность и натуральный налог в качестве основных источников дохода. Трудовая повинность в древнем государстве включала в себя безвозмездное пользование рабочей силы народа и являлась замаскированным способом сбора налогов. Что касается степени тяжести трудовой повинности, то можно сказать, что до эпохи Тан она была весьма сложной, а после эпохи Тан бремя трудовой повинности стало немного легче. Во времена Мин и Цин вследствие монетизации трудовой повинности и перераспределения бюджетных доходов страны с людей на землю, большая часть трудовой повинности была облечена в денежную форму и выплачивалась богатыми семьями, что позволило облегчить ее бремя для среднего и низшего класса. Система трудовых повинностей в разные эпохи была разная, но в целом, древняя система трудовых повинностей развивалась по пути постепенной монетизации.

Закон об уплате налогов в два срока (两税法)

Новый налоговый закон, введенный в конце правления династии Тан, был назван законом об уплате налогов в два срока, потому что он собирался летом и осенью.

Начиная с династии Северная Вэй, существующей в эпоху Северных и Южных династий, и до мятежа Ань Лушаня в эпоху Тан основной налоговой системой в Китае был трудовой налог трех видов обложений. Так называемый «налог» означает, что каждый трудоспособный мужчина каждый год должен выплачивать государству определенное количество хлеба, то есть зерна; «трудовой» означает трудовую повинность; «обложение» означает, что каждый трудоспособный мужчина каждый год должен выплачивать государству хлопчатобумажные и шелковые ткани. Эти системы в соответствующие эпохи играли весьма активную роль, но вслед за развитием социальной обстановки в них обнаружились некоторые неподходящие аспекты.

В мае на 14-м году правления под девизом Дали (779 г.) на престол вступил Тан Дэцзун, и премьер-министр Ян Янь пришел к нему с докладом, прося изменить систему трудового налога трех видов обложений на налог в два срока и отменить все виды других налогов. В первый месяц первого года царствования под девизом Цзяньчжун (780 г.) был официально обнародован налоговый кодекс. Согласно системе равномерного надельного землепользования государство взимает налоги и подати, ориентируясь главным образом на мужское трудовое население, а при введении системы налога в два срока налог взимался в соответствии с размером налогооблагаемой земли. Налог в два срока изменил предыдущую систему налогообложения, которая основывалась на мужском трудоспособном населении, теперь же основой для расчета налога послужило количество имущества, также данная система предусматривала, что налогоплательщики по всей стране – аристократы, чиновники и торговцы – должны платить налоги. Это расширяет источники и масштабы налогообложения, увеличивает поступления в государственную казну. Поскольку налог взимается в соответствии с размером имущества, основанным на налоговых возможностях налогоплательщика, налоговое бремя является относительно справедливым и разумным, и, в определенной степени, налоговое бремя бедных людей облегчается. После введения системы уплаты налогов в два срока те, кто не имеет собственной земли или арендует ее у землевладельцев, вносили только подворный налог и не платили земельный налог. Таким образом неравномерное налоговое бремя богатого и бедного населения несколько изменилось. В то же время были упрощены объекты налогообложения и процедура выплаты налогов, а также ослаблен контроль императорского двора над крестьянами.

Налог в два срока заменил налоговую систему трех видов обложений, которая в свое время представляла собой более комплексную систему сбора налогов и пошлин. Данный налог в тот период сыграл активную роль в мобилизации активности производства трудящихся, освобождении производительных сил, стимуляции восстановления и развития социальной экономики, а также заложил основу для введения налога в два срока после эпохи Сун. Эта реформа имеет важное значение в истории налоговой системы Китая.

Закон об одной плетке (一条鞭法)

Это система налогообложения и трудовой повинности, созданная и внедренная в эпоху Мин, период правления под девизом Цзяцзин.

Закон об одной плетке был предложен Гуй Е на десятом году правления под девизом Цзяцзин (1531 г.), и сначала его ввели в провинциях, облагаемых высокими налогами, – южной Чжили (расположенной около современных провинций Цзянсу и Аньхой), а затем в Цзянси, Фуцзяни, Гуандуне, Гуанси и других округах, областях и уездах, но не повсеместно. Чжан Цзюйчжэн на шестом году правления под девизом Ваньлиминского императора Шэньцзуна (1578 г.) приказал обмерить землю по всей стране, и тщательная проверка излишков земли была завершена через три года. На этом основании на девятом году правления под девизом Ваньли минского императора Шэньцзуна (1581 г.) был принят закон об одной плетке в качестве общегосударственной системы.

Содержание закона об одной плетке: (1) земельный налог и трудовая повинность взимаются серебром; (2) трудовая повинность частично распределяется в качестве оплаты земельного налога; (3) происходит слияние и упрощение мероприятий по сбору налогов, стандартизация соразмерного распределения; (4) ответственность за взимание и сбор налогов была перенесена с простого народа на чиновников.

До введения закона об одной плетке существовало разделение налоговых обложений и повинностей. Налоги выплачивались согласно размеру обработанной земли, повинности несло мужское трудоспособное население, помимо налогов и повинностей существовали разные виды дани – продуктами или изделиями местного производства, и другие. Закон об одной плетке изменил форму взимания «налогов» и «повинностей», которая сложилась в предыдущие исторические эпохи. Земельный налог, трудовая повинность и другие виды пошлин, собираемые в каждой провинции, заменились одним пунктом – взиманием серебра, перерасчет производился на основе количества му земли, что значительно упростило процедуру сбора налога. Местные чиновники напрямую осуществляли сбор этого налога и отправляли его в казну, что предотвращало злоупотребление должностными обязанностями. Налог не взимался натурой, только серебром, что значительно облегчало транспортировку налога, позволяло сэкономить расходы на дорогу и хранение, а также делало проще саму процедуру сбора налога, повышало административную и экономическую эффективность налогообложения, уменьшало издержки изъятия налога и увеличивало финансовые поступления. Внедрение этого метода помогло облегчить труд крестьян, не имеющих земли, а крестьяне, у которых имелась земля, смогли тратить больше времени на обработку земли, что способствовало развитию сельскохозяйственного производства. Промышленники и предприниматели, у которых не было земли, могли не платить налог серебром, что благоприятно сказывалось на развитии промышленности и торговли. Трудовая повинность была заменена налогом серебром, что ослабило институт рабства, сформированный долгое время назад благодаря системе налогов и повинностей. Крестьяне получили гораздо больше личной свободы, и им стало легче покинуть землю, чтобы обеспечить больше источников рабочей силы для занятия городским ремесленным трудом. Монетизация налогов и повинностей привела к появлению на рынке большего количества деревенской продукции, что дало стимул к дальнейшему разложению натурального хозяйства и создало условия для развития промышленности и торговли. После введения закона об одной плетке в определенной мере изменилось бремя налогов и повинностей, лежащее на народе, временно уладились классовые противоречия, вызванные необходимостью сборов налогов, а также смягчился политический и экономический кризис. Закон об одной плетке означает переход от натурального налогообложения к монетизированному, от сложного к более простому, до этого закона действовал закон танского времени об уплате налогов в два срока, после него – единый подушно-поземельный налог, утвержденный в эпоху Цин. Закон об одной плетке сыграл важную роль в эволюции налоговой системы в поздний период китайского феодального общества, унаследовав старое и открыв пути новому.

Единый подушно-поземельный налог (摊丁入亩)

Также известный как «слитый воедино подушно-поземельный налог», он является важной реформой системы налогов и повинностей китайского позднефеодального общества. Это система взимания налога серебром и земельного налога, которая была принята цинским правительством, ознаменовала собой отмену подушной подати (подушный налог с взрослого мужского населения), просуществовавшей более двух тысяч лет.

Суть состоит во взимании серебром единого подушно-поземельного налога и отмене «подушной подати»; государство ослабило контроль над местом прописки, и крестьяне и ремесленники получили возможность свободно мигрировать, занимаясь продажей своего труда. Чтобы успокоить беженцев, восстановить социальную экономику, урегулировать классовые противоречия, стабилизировать общественный порядок и упрочить политическую власть, правители Цин решительно отвергли налоговую систему, принятую за пределами Китая, и выбрали систему единого подушно-поземельного налога, которая была уже опробована предыдущими династиями.

Реформа налоговой системы началась с периода правления Юнчжэна. Свое дальнейшее развитие она получила во время правления императора Канси, что выражалось в следующем – «увеличение количества взрослых не ведет к увеличению налоговых выплат». Система единого подушно-поземельного налога положила конец налоговым обложениям и повинностям, относящимся к земельным наделам, дворам и мужскому трудоспособному населению, завершила процесс объединения подушной подати и налога на имущество и полностью упразднила подушную подать, существующую со времен эпохи Западная Хань; подушный налог серебром и земельный налог рассчитываются на основании площади земельного участка, что облегчило налоговое бремя для крестьян, у которых нет земли или имеется небольшое количество; поскольку объектом налогообложения является земля, правительство ослабило контроль над местом прописки, что объективно ослабило уровень контроля над крестьянами низшего слоя населения, увеличило количество свободно перемещающейся рабочей силы и оживило товарное хозяйство.

Эта налоговая система применялась повсеместно во времена правления Канси, Юнчжэна и Цяньлуна. В то время она играла роль в смягчении социальных конфликтов, высвобождении социальной жизнеспособности и содействии развитию производства. Рабочие больше не были вынуждены быть привязанными к земле, они получили большую личную свободу, что способствовало развитию общества и экономики. Это еще больше ослабило личную привязанность крестьян к феодальному государству и сыграло положительную роль в социальной экономике того времени, особенно в зарождении и развитии капитализма. Будучи важной реформой системы налогов и повинностей в позднефеодальном китайском обществе, она ознаменовала собой отмену подушной подати (подушного налога с взрослого населения), которая существовала более двух тысяч лет.

Реформа налоговой системы (税制改革)

Это процесс, благодаря которому центральное правительство Китая посредством планирования и структурирования налоговой системы способствует социальному благосостоянию.

Реформа налоговой системы – это либо исправление некоторых недостатков в существующей налоговой системе с целью адаптации к социально-экономическим условиям данного времени, либо реконструкция налоговой системы. Существует множество вариаций реформы налоговой системы: налоговые ставки, разнообразные выплаты пошлин, повышения или понижения пороговой величины или необлагаемой суммы доходов, изменения налоговой базы, введение новых налогов и отмена старых налогов и изменения в смешениях налоговых комбинаций.

После основания Китайской Народной Республики в 1949 году, в Китае была установлена комбинированная система двойного налогообложения, где налог с оборота и доход являются главными источниками налогообложения и дополняются другими категориями налогов. В соответствии с характером развития событий и классификацией содержания, китайскую налоговую реформу можно разделить на два этапа: первый из них – это китайская налоговая система в период плановой экономики. На этом этапе в 1950 году произошло создание налоговой системы, в 1953 году – внесение в нее поправок, в 1958 году – реформа налоговой системы, и в 1973 году – ее вырождение, происходившее в несколько стадий. Второй этап – это налоговая система в период рыночной экономики, где в основном наблюдалось создание иностранной налоговой системы, реформа промышленной и коммерческой налоговой системы и реформа системы распределения налогов в 1994 году. Налоговая реформа 1994 года дала наибольший эффект для китайского правительства, это было первоначальное создание механизма стабильного роста доходов бюджета. После реформы налоговой системы налогообложение стало важнейшим источником налоговых поступлений. Впоследствии Китай постоянно корректировал и налаживал налоговую систему, особенно учитывая то, что система управления налогообложениями отстала от самой системы налогообложений, ускорив тем самым темпы проведения реформ в области налогообложения и управления им. Основное содержание дальнейшей реформы системы налогообложения в Китае состоит из нескольких пунктов: налог на добавленную стоимость перенесен с производства на потребление, а предприятиям рекомендуется инвестировать в основные фонды; в то же время объем сбора налога на добавленную стоимость будет расширяться дальше, и финансовые и страховые юридические фирмы, бухгалтерские фирмы, транспортные, почтовые и телекоммуникационные предприятия, которые ранее платили доход с оборота, теперь будут платить налог на добавленную стоимость.

Система налогового распределения (分税制)

Имеется в виду многоступенчатая финансовая система сбалансированных доходов и расходов в центральных и местных органах власти, которая предназначена для того, чтобы удовлетворить потребности в расходах на всех уровнях и согласно категориям налогов разграничить индивидуальный доход и права управления.

Система налогового распределения разделяет законодательные, судебные и правоохранительные полномочия по различным видам налогов между центральными и местными органами власти для достижения унификации административных и финансовых полномочий, а также для реализации самостоятельной окупаемости и сбалансированности центральных и местных органов власти.

Система налогового распределения разграничивает разные категории налогов, не подразумевая разделение законодательной власти налоговых поступлений и право управления налоговой сферой. Основное содержание данной системы состоит в следующем:

Происходит разделение полномочий и расходов между центральным и местным правительствами: центральные финансовые органы в основном отвечают за средства, необходимые для безопасности компаний, иностранных отношений и работы центральных государственных органов; регулирование национальной экономической структуры, координацию регионального развития, внедрение необходимых документов для макроконтроля и прямое управление расходами центрального правительства на развитие социальных предприятий. Местные финансовые органы в основном несут ответственность за расходы, необходимые для работы органов местного самоуправления и экономического и социального развития.

Разделение доходов между центральным и местным органами власти: существует две группы центральных и местных налоговых органов: центральный налоговый орган собирает центральный налог и совместный налог между центральным и местными органами власти, а местные налоговые органы собирают местные налоги.

Система межбюджетных трансфертных платежей: система распределения налогов перераспределяет центральные фискальные доходы и местные фискальные доходы и, соответственно, корректирует количество и форму межбюджетных трансфертных платежей, за исключением сохранения фиксированной субсидии от центрального правительства местным органам власти в рамках оригинальной системы. В дополнение к местному правительству, в соответствии с новой ситуацией расширения и увеличения фиксированного дохода центрального правительства, центральное правительство сосредоточило внимание на создании системы возврата налогов для местного правительства.

Подготовка бюджета и планирование финансирования: после внедрения системы разделения налогов центральные и местные органы власти должны подготовить бюджеты в соответствии с новыми стандартами. В то же время, сумма возмещения центрального налога и первоначальная сумма местных взысканий будут вычтены, а чистая сумма после вычета будет составлять долю расчетных доходов от центрального налога на потребление и налога на добавочную стоимость за год. Будет утвержден «коэффициент распределения финансирования», и казначейство распределит налог на потребление в соответствии с этим соотношением. Распределение налога на добавочную стоимость происходит с центрального правительства на местные органы власти.

Денежное обращение и банки (货币和银行)

Монета учжу (五铢钱)

Название древней бронзовой монеты. Впервые была отлита на пятом году правления Ханьского У-ди[40] под девизом Юань-шоу (118 г. до н. э.). Получила свое название из-за двух иероглифов у чжу, исполненных на поверхности монеты в почерке чжуань и соответствующих ее весу в пять чжу.[41]

Ханьский У-ди на четвертом году правления под девизом Юань-дина (113 г. до н. э.) запретил областям отливать монету на местах. Монеты, отлитые нелегально, были свезены в столицу для переплавки, а право эмиссии было передано центральной власти. Правительство создало специальный орган, занимавшийся выпуском монет, в рамках которого три чиновника (смотритель монетного двора чжунгуань, специалист по сортам меди бяньтун и искусный мастеровой цзицяо), подчинявшиеся главе ведомства императорских парков и сбора налогов шуйхэндувэю, отвечали за литье денег. Чжунгуань контролировал отливку, бяньтун – проверку качества и пробы металла, цзицяо – изготовление литейной формы. Именно в это время ханьский монетный двор начал выпуск учжу. Эти монеты стали настоящим эталоном: они были изящно изготовлены, их границы аккуратны, вес точно соблюден, красиво исполнена легенда. Правительственные учреждения, выпускавшие монету, находились в саду Шанлиньюань, который был создан и расширен в начале эпохи Хань на базе уже существовавшего циньского заповедника, превратившись в огромный императорский парк.

В эпоху Западная Хань монета учжу весила пять чжу, сохраняла высокое качество изготовления, имела правильную форму и точно соответствовала заявленной массе. В эпоху Восточная Хань на 16-м году правления под девизом Цзянь-у (40 г.) император Гуан-У-ди[42] Лю Сю возобновил выпуск монеты учжу, прерванный реформами Ван Мана[43], что сыграло положительную роль в восстановлении хозяйства. Троецарствие, Западное и Восточное Цзинь, Северные и Южные династии, Суй, Тан, Пять династий и десять царств – периоды важных изменений в истории развития денежного обращения в Китае. В эпоху Суй монета учжу была распространена на всю территорию страны, а частное литье и использование старых монет были строго запрещены. К пятому году правления под девизом Кай-хуан (585 г. н. э.) учжу стала единым законным платежным средством империи Суй. После утверждения династии Тан монета учжу сошла с исторической сцены и была заменена монетой Кай-юань-тунбао. С этого времени начался переход к системе выпуска монет типа баовэн под конкретным девизом правления Тан и Сун.

Монета учжу имела удобный вес, отвечавший требованиям социально-экономического развития и уровню цен древности. Именно поэтому после правления Ханьского У-ди ее выпускали на протяжении более чем 700 лет в период Западная Хань, Восточная Хань, Шу, Вэй, Цзинь, Южная Ци, Лян, Чэн, Северная Вэй и Суй. В истории Китая не было денег, существовавших столь успешно на протяжении столь длительного времени и выпущенных в таких количествах. Введение монеты учжу – важный поворотный момент в истории денежного обращения Цинь и Хань, который ознаменовал собой начало централизованной, унифицированной эмиссии в Китае.

Слиток юаньбао (元宝)

Слиток юаньбао – это тип древней китайской монеты, изготавливавшейся из драгоценных металлов, в большинстве случаев из серебра, и редко – из золота.

Юаньбао возникли в эпоху Тан. Существуют письменные сведения об оплате ими крупных партий лошадей в период правления под девизом Цзянь-чжун (780–783 гг.), археологические находки также свидетельствуют о том, что в эпоху Тан уже существовали серебряные «блины» и «куски», т. е. серебряные слитки, напоминавшие лодочку (если были развернуты аверсом вверх) или столик (аверсом вниз). Еще в начале эпохи Тан, когда появились монеты Кай-юань-тунбао («ходовая монета годов Кай-юань»), многие стали читать расположенную на аверсе крест-накрест надпись по часовой стрелке: Кай тун юань бао, – акцентировав внимание на иероглифах юань «великий» и бао «драгоценный». До эпох Суй и Тан слитки называли иньбин «серебряный блин» или иньху «серебряная пластина», а при Сун и Цзинь – иньдин «серебряный слиток». Официально название юаньбао было дано золотой и серебряной монете в эпоху Юань, когда оно стало означать «сокровище династии Юань». Это еще один источник происхождения названия драгоценных слитков, который также не имеет отношения к форме монеты. Золотой слиток стали называть цзинь юаньбао, а серебряный – инь юаньбао, что имело также политическое значение, и превратилось в общепринятое название драгоценной валюты. Тем не менее, обращение серебряных слитков в качестве средства платежа началось в эпоху Цзинь. А с эпохи Юань использование серебра в качестве меры стоимости привело к серьезному реформированию денежной системы Китая.

С эпохи Мин серебряные слитки имели широкое хождение, но еще не являлись законодательно установленным платежным средством. К эпохе Цин серебряные слитки стали основной валютой в обращении. Масса их была разной, но основной единицей веса был лян (ок. 37,3 г – прим. пер.), поэтому серебряные слитки также назывались серебряным ляном. В эпоху Цин серебряные слитки стали приобретать форму подковообразных юаньбао, и стали называться баоинь («драгоценное серебро»). Династия Цин была периодом расцвета литья, использования и обращения китайских серебряных слитков, которых насчитывалось множество разновидностей. Все слитки отливали с указанием места изготовления, года, названия печи или имени мастера и т. д. При Мин и Цин серебряные слитки делились на государственные и частные. Большинство государственных слитков выпускались с указанием монетного двора, где они были отлиты, а на частных слитках обычно отмечалось название изготовившей их денежной лавки. Статус этих типов денег сильно различался. Государственный лян пользовался очень высоким доверием общественности, недостижимым для частных слитков.

На протяжении долгого времени слитки юаньбао были неотъемлемой частью материальной жизни людей: денежные вознаграждения, налогообложение, торговля и др. сферы не обходились без них. Слитки стали своего рода символом богатства. Только после объявления об отказе от ляна и переходе на юань в 1933 году серебряные слитки вышли из обращения. Слитки юаньбао, которые можно увидеть сегодня, в основном сохранились от эпох Мин, Цин и начала Китайской Республики. Причина заключается главным образом в том, что слитки этого периода, особенно серебряные, являлись основным платежным средством и, сверх того, в больших количествах сохранились на руках у населения, которое хотело запасти побольше. Что касается золотых и серебряных слитков предыдущих эпох, то из-за переплавки их сохранилось очень мало, изредка встречающиеся драгоценные монеты – в основном результат раскопок последних лет.

Серебряный юань (银圆)

Редкие металлы в основном используются для изготовления монет и украшений. В древнем Китае серебро, золото и медь часто ставили в один ряд, собирательно называя их «три вида золота». В качестве валюты использовались круглые серебряные юани, прямоугольные серебряные слитки, серебряные слитки юаньбао в виде лодочек и т. д. Серебряный юань также известен как «серебряный доллар», «заморские серебряные монеты», «заморский дянь», «каймленые монеты», «большая заморская серебряная [монета]» и т. д. В старом Китае существовало много типов подобной валюты, обращавшейся на рынке, и это было общим названием крупных монет круглой формы, изготовленных из серебра. Их начали чеканить в Европе в конце XV в., а в XVI в. в больших количествах выпускали в американских колониях Испании. В период правления под девизом Вань-ли (1573–1620 гг.) эпохи Мин серебряная монета начала поступать в Китай. На пятьдесят восьмом году правления под девизом Цянь-лун (1793 г.) эпохи Цин центральное правительство Китая впервые выпустило серебряные монеты типа Цянь-лун-баоцан (Сокровище периода Цянь-лун) в Тибете.

Серебряные доллары занимали важное место в сфере обращения Китая. До 1935 года в валютной системе Китая действовал серебряный стандарт, и драгоценные монеты делились на ляны и юани. На четырнадцатом году правления под девизом Гуан-сюй эпохи Цин (1888 г.) правительство создало в провинции Гуандун Управление серебряного юаня, открывшее историю чеканки серебряных долларов в Китае. В период Гуан-сюй было отчеканено большое количество серебряных юаней, на их аверсе был изображен дракон, а потому их называли лунъян (заморская драконовая серебряная [монета]). В 1910 году цинское правительство обнародовало «Положение о денежной системе», по которому серебряный доллар стал основной валютой. В 1912 г. в честь основания Республики стали чеканить монету с поясным профилем Сунь Ятсена, а в 1914 г. – с погрудным профилем Юань Шикая, – обе весом в 7 цяней и 3 фэня (1 цянь = 1/10 ляна, 1 фэнь = 1/100 ляна – прим. пер.) В народе их прозвали соответственно Сунь сяотоу (маленькая голова Суня) и Юань датоу (большая голова Юаня). Последний серебряный юань, получивший за изображение парусной джонки название чуаньян (монета с кораблем), был отчеканен в 1933 году.

Медный цянь (铜钱)

Медный цянь – это древняя медная разменная монета круглой формы с квадратным отверстием, появившаяся после эпох Цинь и Хань и выплавлявшаяся вплоть до конца эпохи Цин и начала Китайской Республики.

Древние монеты также известны под названиями цюань, бу, бо, кунфансюн (монета с квадратным отверстием) и т. д. Большинство древних китайских монет были сделаны из сплавов меди, монета с квадратным отверстием (медный цянь) была наиболее распространенной из них.

В период Вёсен и осеней и Воюющих царств находившиеся в обращении куски драгоценного металла, которые нужно было рубить и взвешивать, постепенно перестали удовлетворять требованиям развивающейся товарной экономики и были заменены специально отливавшейся монетой. После того, как Цинь Шихуан объединил Китай, он унифицировал валюту, отменил монеты в форме ножа, лопаточки, раковины и ввел в обращение «пол-ляна», то есть то, что после Цинь превратилось в круглый с квадратным отверстием цянь. Монета отливалась с надписью «пол-ляна», весила двенадцать чжу (24 чжу составляли один лян) и за свой вес получила соответствующее название. С тех пор монета «пол-ляна», произошедшая от денег в форме кольца с круглым отверстием, находилась в обращении в Китае более двух тысяч лет. Древние люди полагали, что небо имеет форму круга, а земля – квадрата. Концепция «Небо круглое, а Земля квадратная» была основанием денежной реформы Цинь Шихуана.

Кроме того, китайские древние монеты часто получали название по девизам правления императоров и назывались няньхао-цянь (монеты годов правления). Выпуск таких цяней стал систематическим с эпохи Сун, при этом сунские императоры неоднократно меняли свои девизы правления, что приводило к неупорядоченной отливке большого числа няньхао-цяней. Начиная с эпохи Юань монеты в основном называли по девизу правления, к примеру: Чжи-юань-тунбао династии Юань, Хунъ-у-тунбао династии Мин, Цянь-лун-тунбао династии Цин. Тунбао – название китайских монет, принятое с эпохи Тан по двум иероглифам, отлитым на монете. Надпись «Тунбао», в свою очередь, произошла от монеты Кай-юань-тунбао, заменившей по приказу Танского Гао-цзу на четвертом году правления под девизом У-дэ (621 г.) монету учжу. С тех пор в надписях на медных монетах больше не указывался их вес, и находившаяся в обращении валюта носила название тунбао. Монеты начали превращаться в настоящий денежный знак, и обмен больше осуществлялся не за их себестоимость. В последующие эпохи продолжилось использование новых монет, на аверсе которых перед иероглифами тунбао стали помещать девиз правления, название династии или государства. Последними тунбао в Китае стали т. н. «республиканские тунбао», выпущенные после Синьхайской революции в провинциях Гуандун, Фуцзянь и др.

Из медных цяней можно было сделать связку и повесить на пояс, это было удобно и безопасно. Отсюда происходит китайское слово паньчань «командировочные расходы», которое дословно означает «опоясывать», «обматывать». В настоящее время старинные монеты являются предметом активного инвестиционного коллекционирования и часто занимают видное место на аукционах.

Ассигнации цзяоцзы (交子)

Цзяоцзы – это разговорное выражение в провинции Сычуань, от которого произошел общий термин для расписок и квитанций, означающий «заключение контракта на снятие наличных денег».

Цзяоцзы впервые появились в Сычуани, и были выпущены в Чэнду в начале эпохи Северная Сун (1023 г.). Цзяоцзы – самая ранняя бумажная валюта в Китае и первые в мире бумажные деньги.

В первые годы эпохи Северная Сун в Сычуани использовались железные монеты, которые обладали низкой себестоимостью, были тяжелы и крайне неудобны в обращении. Тысяча крупных монет весила 25 цзиней (1 цзинь = ок. 0,68 кг – прим. пер.), а на покупку одного куска шелка уходило от 90 до более чем сотни цзиней железных монет. В результате для замены железа торговцы стали выпускать в обращение бумажные деньги с различными клеймами: узорами, паролями, подписями, печатями и т. д. Ответственность за хранение железных денег легла на денежные лавки цзяоцзы пуху. Вкладчик передавал в лавку железные деньги, лавка записывала сумму депозита на специальной бумаге, сделанной из коры бумажной шелковицы, и передавала его вкладчику, взимая определенную комиссию за хранение средств. Именно эти бумажные расписки, на которых указывалась сумма временного вклада, и назывались цзяоцзы или чуби (деньги из бумажной шелковицы). То есть первоначально цзяоцзы по сути дела являлись не деньгами, а распиской о внесении и снятии средств.

С развитием товарной экономики цзяоцзы использовались все более широко, многие торговцы совместно учреждали меняльные лавки, специализировавшиеся на выпуске и обмене цзяоцзы и повсеместно создавали их отделения. Поскольку меняльные лавки тщательно берегли доверие к себе, они своевременно производили обмен, изысканно оформляли выпускаемые ими цзяоцзы черной и красной тушью, ставили на них скрытые метки, лично подписывали. Подделать цзяоцзы было трудно, поэтому они завоевали высокую репутацию, и в процессе обращения постепенно приобрели характер кредитных денег. Затем владельцы лавок в процессе ведения дел обнаружили, что даже если пускать в обращение только часть депозитов, это все равно не поставит под угрозу репутацию расписок. Поэтому они начали печатать цзяоцзы единого номинала и формата и выпускать их на рынок в качестве нового средства обращения. Этот вид цзяоцзы уже являлся денежным знаком и превратился в настоящую валюту. Но на тот момент цзяоцзы еще не были утверждены правительством, и оставались народными «частными цзяоцзы».

На первом году правления Сунского Жэнь-цзуна под девизом Тянь-шэн (1023 г.) правительство учредило в Ичжоу (город в области Чэнду – прим. пер.) специальное управление цзяоцзы-у, назначило нескольких столичных чиновников следить за организацией выпуска цзяоцзы, и «создало суд по поддельным бумагам, чтобы реформировать наказания за подделку», ужесточив таким образом контроль за выпуском цзяоцзы. Напечатанные в Ичжоу ассигнации и стали первыми в Китае официально выпускаемыми правительством бумажными деньгами – «государственными цзяоцзы». Одновременно они оказались и первыми бумажными деньгами в мире, на 600–700 лет опередив в этом такие западные страны как Америка (1692 г.), Франция (1716 г.) и др.

Появление цзяоцзы облегчило торговый обмен и восполнило нехватку наличных денег, что было крупным достижением в истории денежного обращения в Китае. В то же время, будучи первой бумажной валютой, выпущенной и в Китае, и во всем мире, она также занимает важное место в истории печатного дела и ксилографии и имеет большое значение для изучения технологии печати бумажных денег в старом Китае.

Меняльные лавки и банковские конторы (票号和钱庄)

Меняльная лавка, называемая по-китайски пяохао, пяочжуан, хуэйхао или хуэйдуйчжуан, – это финансовое учреждение старого Китая. В конце эпохи Мин – начале эпохи Цин популярным средством обмена был переводной вексель, причем первоначально он служил главным образом для совершения валютно-обменных операций. В начале эпохи Цин многие меняльные конторы расширили свои депозитные услуги, а появившиеся на базе купеческого капитала кредитные учреждения старого образца обрели новые функции, похожие на современные банковские услуги.

В первые годы правления под девизом Дао-гуан в уезде Пинъяо провинции Шаньси красильня под названием Жишэнчан была реорганизована в меняльную лавку Жишэнчан, которая стала первой подобной конторой в Китае. Ободренные успехом лавки Жишэнчан, шаньсийские купцы один за другим стали учреждать меняльные конторы или переделывать в них свои предприятия, в значительной степени поспособствовав развитию коммерческой торговли. За следующие почти сто лет пяохао провинции Шаньси фактически монополизировали валютно-обменные операции в империи Цин. Поскольку эти конторы в основном основывали жители Шаньси, они были известны как шаньси пяохао («шаньсийские лавки») или сокращенно – сихао. В период с 19-го года правления под девизом Гуан-сюй (1893 г.) до 2-го года правления под девизом Сюань-тун (1910 г.) эпохи Цин меняльные лавки Шаньси достигли своего расцвета. Многие пяохао могли получать почти 20 тыс. лянов серебра прибыли с каждого пая, их отделения были разбросаны по всей стране и за рубежом, а спектр финансовых операций был очень широк, поэтому о пяохао говорили: «[денежные] переводы пронизывают Поднебесную». Стоит отметить, что хотя в то время меняльные лавки Шаньси носили характер семейного предприятия, способ ведения дел и управление конторой уже были довольно современными, и даже некоторые из финансовых концепций, существовавших в пяохао, появились в западном мире только сто лет спустя на Уолл-стрит.

Банковские конторы цяньчжуан – это кредитные учреждения, возникшие в поздний период развития китайского феодального общества (примерно с середины эпохи Мин). Первые банки были в основном индивидуальными или партнерскими организациями. Сравнительно крупные цяньчжуаны помимо операций с депозитами и ссудами могли также выпускать свои собственные меняльные банкноты, банкноты, эквивалентные серебру, и давать их взаймы для валютного обмена. Небольшие же конторы занимались только обменным бизнесом. В конце эпохи Мин цяньчжуаны превратились в независимые финансовые организации, которые не только меняли деньги, но и предоставляли ссуды, обеспечивая удобную выдачу кредитных билетов и снятие средств.

В эпоху Цин банковские конторы были в основном распределены по бассейну реки Янцзы и крупным городам на юго-востоке, но центром банковского дела был Шанхай. В конце эпохи Цин постепенно появились настоящие банки и заменили собой цяньчжуаны. После образования Китайской Народной Республики в 1949 г. Народное правительство стало проводить политику использования, ограничения и преобразования банковских контор. В декабре 1952 г. цяньчжуаны вместе с другими частными банками и комиссионными конторами образовали поотраслевые государственно-частные предприятия и стали составной частью банков под совместным частно-государственным управлением, прекратив таким образом свое существование.

Банковские конторы, занимаясь кредитованием и ассигнованием, сыграли роль в стимулировании товарно-денежных отношений и адаптировались к потребностям развивавшейся предпринимательской деятельности. Банкноты шанхайских цяньчжуанов стали связующим звеном в импортно-экспортной торговле между иностранными и китайскими купцами. Эти бумаги, словно наличные деньги, поначалу оказались единственными китайскими банкнотами, которые признавали иностранные банки.

Инвестиции и торговля (投资和贸易)

Монополия на соль и железо (запрет на частную торговлю, лицензии на торговлю солью и чаем) (盐铁专营 (禁榷、盐引、茶引))

Запрет на частную торговлю, называемый цзиньцюэ, – важная экономическая политика, в рамках которой древнекитайское правительство монопольно распоряжалось и торговало особо значимыми ресурсами и товарами и ограничивало негосударственную коммерческую торговлю с целью увеличения бюджетных поступлений. Первоначальное значение иероглифа цюэ – мост, сделанный из одного бревна, переносное – патент, монополия. Истоки запрета на частную торговлю лежат в идее, выдвинутой в эпоху Вёсен и осеней в царстве Ци Гуань Чжуном, о необходимости «управлять горами и морями» (гуань шань хай). Эта экономическая и политическая концепция подразумевала, что правительство контролирует производство железа, соли и рыбы, а также контролирует эти природные ресурсы для увеличения государственных доходов. Под запрет обычно попадали такие продукты, как соль, вино, чай и т. д. Законодательство в отношении этих трех товаров также было наиболее серьезным и разработанным. В эпоху Сун монополия была введена и на такие товары, как сульфаты, железо, каменный уголь. В период финансового дефицита эпохи Сун монополия была одним из важных методов получения доходов.

«Лицензия на соль» по-китайски называется яньинь или яньчао. Под термином инь имеется в виду ценная бумага, которая может обращаться, как своего рода «токен». Лицензия на транспортировку и продажу соли, которую государство, начиная с эпохи Сун, выдавало торговцам ведет свою историю от «Закона о свидетельстве на соль». На восьмом году правления под девизом Цин-ли (1048 г.) сверхштатный помощник начальника военного ведомства Фань Сян внес поправки в закон о соляной торговле, заменив компромиссный способ выплаты налогов натурой на денежные выплаты через покупку лицензии. Торговцы временно получали право на покупку, транспортировку и продажу соли, а чиновники использовали вырученные деньги для закупок зерна и фуража. Яньинь – старейшая в истории т. н. «сложная валюта», которая сочетала в себе свойства «долгового обязательства», «накладной» и связанную с ними «торговую» специфику. Ключевым в использовании лицензии на продажу соли было то, что торговец, продававший соль на законных основаниях, должен был сначала купить у правительства документ. Каждое свидетельство инь состояло из двух бумаг. Сначала документ скреплялся печатью, затем его посередине разделяли на две части: одну часть, которая называлась иньчжи (бумага со свидетельством), получал торговец, другую, называемую иньгэнь (основание свидетельства) – оставляло себе госучреждение. Лицензия была ценным документом, потому что продажа и транспортировка продуктов солевой промышленности была без нее невозможна.

Чаеторговцы также должны были при перевозке и продаже чая платить государству налоги через покупку лицензии инь, и только при ее наличии заниматься транспортировкой и сбытом продукции. Лицензия на продажу чая чаинь – это свидетельство о монопольной продаже чая, которое торговец получал после уплаты соответствующего налога. По своей сути этот документ был схож с лицензией на соль яньинь и мог использоваться как замена денег. Разрешенные объемы перевозимых и сбываемых товаров, равно как и места продажи, указывались в лицензии. Одним из законов, регулировавших чайную монополию эпохи Сун, был «Закон о свидетельстве на чай». Т. н. «система лицензирования чая» чаинь-чжи возникла в конце Северная Сун из «системы чайного акциза» цюэча-чжи, а обе они явились результатом развития налогообложения производства и продажи чая и монопольной закупки и сбыта чая. Эта система появилась в эпоху Сун и была постепенно упразднена в конце эпохи Цин.

Податное зерно и его перевозка (漕粮和漕运)

В эпоху феодализма зерновой налог в Китае перевозили речным и морским транспортом из юго-восточных регионов в столицу. Целью перевозки зерна были обеспечение расходов двора, выплата жалования чиновникам, содержание войск и распределение продовольствия среди населения. Эти поставки назывались цаолян (перевозимое водой зерно), а способы его транспортировки – цаоюнь (перевозка по воде). Существовало три типа перевозок: речным, наземным и морским транспортом. В узком смысле термин цаоюнь относится только к транспортировке податного зерна речным транспортом по искусственным каналам и сообщающимся с ними естественным руслам рек. Перевозка податного зерна – важное для истории Китая экономическое мероприятие. Возникла она очень рано, когда император Цинь Шихуан отправился в северный поход на сюнну и организовал транспортировку зерна для армии с побережья Шаньдуна до реки Бэйхэ (ныне район реки Уцзяхэ во Внутренней Монголии).

В эпохи Тан, Сун, Юань, Мин и Цин перевозке зерна с юга на север придавали большое значение и для ее организации расчищали и углубляли необходимые водные артерии, создавали для податного хлеба систему амбаров. В эпохи Мин и Цин зерно в основном взимали в таких провинциях как Цзянсу, Чжэцзян, Цзянси, Аньхуэй, Хунань, Хубэй, Шаньдун, Хэнань. Количество изымаемого зерна зависело от численности имевшихся войск. Правительство Юань, Мин и Цин устанавливало на зерно, поставлявшееся по воде в столицу и другие важные пункты для чиновников и армии, фиксированную квоту в 4 миллиона даней зерна в год. Лодочники, которые несли ответственность за транспортировку, состояли в негосударственных гильдиях и находились в юрисдикции органов местного самоуправления.

До эпохи Сун транспортировка зерна была частной, и помимо податного хлеба корабли также перевозили грузы для купцов. Однако в эпоху Юань было создано специальное управление ваньхуфу (приказ десяти тысяч дворов), отвечавшее за перевозку армейского провианта. С началом эпохи Мин правительство поставило податное зерно под контроль чиновников: теперь заказывать перевозку и оплачивать ее было поручено местным органам, транспортировка зерна фактически превратилась в управляемую государством транспортную отрасль. Империя Цин заимствовала достижения предыдущих династий и еще более усилила административное регулирование. При Цин управление перевозками зерна оформилось в собственную систему, и стало монопольной отраслью, полностью управляемой государством. Объемы поставок в эпоху Цин были очень впечатляющими, достигая нескольких миллионов даней каждый год, для чего гильдии лодочников по всей стране использовали тысячи кораблей. Цинское правительство внесло систему цаоюнь в список «великих дел правления эпохи», помимо обеспечения содержания бюрократии и армии, для этого была еще одна важная причина: через поставки зерна можно было регулировать рынок и стабилизировать цены на продукты питания.

Переняв минскую систему, империя Цин превратила речной транспорт в «официальную грузоперевозку». Вслед за изменениями природных и социальных условий возникла потребность в замене речных перевозок податного зерна перевозками морскими. Однако это были совершенно разные транспортные системы: речная находилась в ведении государства, морская – в ведении коммерческих организаций. Система цаоюнь в основном управлялась феодальной бюрократией, и переход от речного транспорта к морскому означал переход от старого бюрократического контроля к коммерческим соглашениям и рыночному регулированию. Хотя номинально разница вроде бы небольшая, она тем не менее повлияла на политическое устройство.

Перевозка податного зерна на протяжении многих эпох обеспечивала военных и гражданских в столице и северных регионах, что способствовало единству страны. Кроме того, поскольку вместе с зерном перевозили и коммерческую продукцию, система способствовала развитию связей и товарооборота между экономиками Севера и Юга. Она не только явилась продуктом социальных и исторических условий эпохи, но в то же время оказала глубокое влияние на общественное развитие.

Обмен данью (朝贡贸易)

Обмен данью чаогун – это древняя система отношений между Китаем и иностранными государствами, которая строилась на официальных подношениях и ответных дарах.

В феодальную эпоху иноземных послов, приезжавших в Китай, называли «посланниками с данью». Задача иностранных дипломатов в Китае заключалась в том, чтобы, прибыв в столицу для встречи с императором, произвести двусторонний обмен дипломатическими документами и преподнести императору ценные товары производства своей державы. Китайский император также отвечал подарками стоимости, эквивалентной полученным дарам. Именно это и называлось обменом данью.

Вплоть до эпохи Тан, пока страна была сильной и процветающей, многие государства стремились установить дружеские отношения с Китаем, и данническая торговля занимала господствующее положении во внешней политике. В эпоху Северных и Южных династий в правление Лянского У-ди не менее девяти государств Южных морей обменивались с империей Лян посольствами. Дипломаты прибывали с данью, товары принимал императорский двор, а за встречу, проводы и проезд делегации отвечали власти Гуанчжоу. Танский двор обычно отвечал странам, прибывшим с данью, довольно щедрыми подарками. В действительности подобные сношения с помощью «дани» и «подарков» не были равноценными, и двор больше тратил, чем получал. Причина, по которой двор, несмотря на осознание убыточности подобной практики, продолжал ей довольствоваться, заключалась в том, что такого рода торговля преследовала политические цели. Можно сказать, что обмен данью существовал исключительно за счет финансовых ресурсов императорского двора.

Первыми своего рода открытыми воротами Китая был древний Гуанчжоу, который играл важную роль посредника между Китаем и заморскими странами в обмене знаниями о политике, экономике, религии и культуре. В то время внешняя торговля в Гуанчжоу делилась на данническую и купеческую. В середине и конце эпохи Тан купеческая торговля вытеснила обмен данью. Купеческая торговля – это равноценный коммерческий обмен между китайскими и иностранными торговцами, который эквивалентен сегодняшней рыночной экономике. В то время все посланники, прибывавшие с данью в империю Тан, должны были сначала остановиться в Гуанчжоу и там выбрать главу посольства и свиту из двух человек, которые ехали в столицу – остальные члены делегации оставались в Гуанчжоу. Это был единственный город империи Тан, куда назначался таможенный комиссар, который выполнял функцию по управлению всей внешней торговлей, имел особый статус и был очень уважаем за рубежом.

Эпоха Тан была важным поворотным пунктом в истории китайской внешней торговли. Порядок купеческой торговли, установленный в Гуанчжоу, привел к значительному увеличению количества стран, приезжавших сюда по морю с товарами. Крупнейшим достижением морской коммерции в Гуанчжоу в эпоху Тан стало создание совершенно новой системы управления купеческой торговлей и новых методов ведения дел, которые использовались следующими поколениями. Все это имело эпохальное значение для истории внешней торговли Китая.

Бюрократический капитал (官僚资本)

В конце XIX в. крупными сановниками цинского правительства, которые поддерживали усвоение «заморских дел», вестернизацию Китая, были основаны современные военные и гражданские предприятия различных типов. Это были ранние формы бюрократического капитала. В эпоху правления Бэйянских милитаристов бюрократический капитал продолжил развиваться, наметилась тенденция к финансовой монополизации. В гоминьдановскую эпоху бюрократический капитал стремительно расширялся и в заключительный период Антияпонской войны и Освобождения достиг пика в своем развитии. Бюрократический капитал того времени – это, в первую очередь, государственный капитал гоминьдановского правительства, а также собственность его членов, которые использовали политическую власть для присвоения, накопления и распоряжения богатствами. Главными представителями этого слоя были «Четыре великих семьи»: Чан (Цзян), Сун, Кун и Чэнь. По своей сути бюрократический капитал представляет собой феодально-компрадорский государственно-монополистический капитализм и реакционные производственные отношения. После основания Китайской Народной Республики бюрократический капитал был конфискован, была построена социалистическая государственная экономика и главные, ключевые аспекты экономики оказались под контролем Народного правительства.

Бюрократический капитал – общеупотребительное название для феодально-компрадорского монополистического госкапитализма. Это форма первоначального накопления капитала, при которой политические привилегии используются для перераспределения собственности в основном через хищения в сфере торговли и финансов. Бюрократический капитал возникает из трех различных, но взаимосвязанных форм капитала и существует, обращается и развивается в этих трех формах. К ним относятся: капитал, находящийся в частной собственности госслужащих; государственный капитал, управляемый госслужащими; и контролируемый госслужащими частный капитал третьих лиц.

В конце XIX века зачаточной формой бюрократического капитала в Китае стали новейшие военные и гражданские предприятия, основанные крупными сановниками, сторонниками «усвоения заморских дел», и принимавшие форму казенных предприятий, частных предприятий под правительственным надзором и смешанных государственно-частных. Позднее частью бюрократического капитала также стали некоторые государственные предприятия, созданные Бэйянским правительством на средства, полученные от внешних займов.

С 1927 года «четыре великих семьи»: Чан (Цзян), Сун, Кун и Чэнь – с помощью военной силы захватили государственную власть, используя полученную власть, завладели государственными финансами, затем с помощью фискальных мер установили финансовую монополию, а достигнув финансового господства, установили торговую монополию и присвоили частные капиталистические предприятия. Вместе с политической властью они получили от предыдущего режима и государственный капитал, стали выпускать государственные облигации, облагали население тяжелыми налогами, вкладывали инвестиции в торговлю, и к началу Антияпонской войны сформировали довольно значительный бюрократический капитал. Термин «бюрократический капитал», используемый в исторических документах новейшего времени после 1936 года, в основном относится к государственному и частному капиталу, который находился под управлением господствовавшей в Гоминьдане клики Чан Кайши (Цзян Цзеши), Сун Цзывэня, Кун Сянси, Чэнь Лифу, а также их родственников (которых собирательно и называют «четыре великих семьи» Чан (Цзян), Сун, Кун и Чэн). После основания Китайской Народной Республики бюрократический капитал «четырех великих семей» был конфискован.

Национальный капитал (民族资本)

Под национальный капиталом применительно к полуколониальному полуфеодальному Китаю понимается капиталистический сектор экономики, основанный на частных инвестициях и управлении. На раннем этапе в конце династии Цин и в эпоху милитаристов национальный капитал обычно называли «частным предприятием», отличая этот прогрессивный сектор экономики от казенных, смешанных предприятий и частных предприятий под надзором государства.

Первый шаг в создании национального капитала был сделан в 70-х гг. XIX в., когда из-за вторжения иностранного капитала и разрушения феодальной экономики часть купечества, бюрократии и помещиков стали инвестировать в новые отрасли промышленности, такие как шелкомотальные, хлопкопрядильные, судостроительные и угледобывающие предприятия. Стимулируемый политическими изменениями – Движением за реформы 1898 года, Синьхайской революцией и др. – национальный капитал делал первые шаги в своем развитии. Это были, главным образом, отрасли легкой промышленности: текстильная, мукомольная, угольная, – однако развивались также электроэнергетика и речное судоходство, кроме того, появлялись частные железные дороги и банки. Между национальным капиталом и сдерживавшими, подавлявшими его империализмом, феодализмом и бюрократическим капитализмом возникли противоречия и борьба. Под влиянием патриотического течения многие инженерно-технические работники и идейные ученые собирали в этих непростых условиях средства для создания предприятий нового типа. Важное место в этом процессе заняли китайцы, вернувшиеся из-за границы для организации производства.

Национальный капитал, в некоторой степени использовавший для организации обобществленного производства современные производственные технологии и научные знания, имел более высокую производительность труда, нежели количественно доминировавшие в то время помещичьи и единоличные хозяйства. Его развитие в определенном смысле сыграло прогрессивную роль в повышении производительных сил общества, стимулировало социализацию производства и модернизацию страны.

Коммунистическая партия, возглавив новодемократическую революцию в Китае, взяла курс на защиту национальной промышленности и торговли и осуществляла его на революционных базах и в освобожденных районах. После основания Китайской Народной Республики в 1949 г. Народное правительство проводило политику использования, ограничения и реформирования национального капитала. В 1949–1952 гг. национальная капиталистическая экономика развивалась достаточно быстрыми темпами, а с 1953 г. начались социалистические преобразования, в основном завершившиеся в 1956 году. Национальная капиталистическая экономика была преобразована в социалистическую.

Зоны свободной торговли (自由贸易区)

22 августа 2013 г. правительство КНР предложило создать экспериментальную зону свободной торговли Китая в городе Шанхай с благоприятными для инвестиций и торговли условиями, со свободным обменом валюты, с эффективным и быстрым регулированием, с образцовой правовой средой – зону с максимальной степенью открытости. Предложение было поддержано Всекитайским собранием народных представителей. Затем 12 декабря 2014 г. ЦК КПК и Государственный совет выдвинули и смогли реализовать идею создания трех зон свободной торговли. К этим зонам относятся: Экспериментальная зона свободной торговли Китая в провинции Гуандун – показательная зона углубленного сотрудничество между Гуандуном, Сянганом (Гонконгом) и Аомыном (Макао) с опорой на Сянган (Гонконг) и Аомынь (Макао); Экспериментальная зона свободной торговли Китая в городе Тяньцзинь – открытая высокоуровневая платформа совместного развития Пекина, Тяньцзиня и провинции Хэбэй; Экспериментальная зона свободной торговли Китая в провинции Фуцзянь – показательная зона углубления экономического сотрудничества между обоими берегами Тайваньского пролива.

31 августа 2016 года ЦК КПК и Государственный совет постановили создать еще семь зон свободной торговли. Экспериментальная зона свободной торговли Китая в провинции Ляонин станет новым движителем процесса развития общей конкурентоспособности и открытости старой промышленной базы Северо-Восточного Китая. Экспериментальная зона свободной торговли Китая в провинции Чжэцзян будет превращена в важную показательную зону открытости восточных регионов Китая для морской торговли, пилотную зону либерализации международной крупнооптовой торговли и влиятельную международную базу распределения ресурсов. Экспериментальная зона свободной торговли Китая в провинции Хэнань станет современной трехмерной транспортной и логистической системой, соединяющей друг с другом все стороны света. Экспериментальная зона свободной торговли Китая в провинции Хубэй – это зона демонстрации последовательного переноса промышленности в центральном Китае. Экспериментальная зона свободной торговли Китая в городе Чунцин станет важным опорным пунктом в рамках стратегии развития западного Китая. Экспериментальная зона свободной торговли Китая в провинции Сычуань послужит показательной зоной совместной открытости континентальных, приморских, приграничных и речных районов Китая. Экспериментальная зона свободной торговли Китая в провинции Шэньси станет важным трамплином для новых высот, которые возьмут реформы и открытость во внутренних районах Китая, для экономического сотрудничества и цивилизационного обмена в рамках проекта «Один пояс, один путь».

13 апреля 2018 года Си Цзиньпин по случаю празднования 30-й годовщины учреждения провинции и особой экономической зоны Хайнань торжественно объявил, что Центральный комитет Коммунистической партии Китая принял решение поддержать создание на всей территории острова еще одной Экспериментальной зоны свободной торговли Китая и сделать Хайнань воротами Китая в Тихий и Индийский океаны.

Бондовые зоны (保税区)

Бондовые зоны – это особые, утвержденные таможней зоны в морском, воздушном порту или другом месте, в которых разрешено в течение длительного времени непрерывно хранить иностранные товары без прохождения процедур импорта и экспорта.

Бондовые зоны, равно как и особые экономические зоны, и зоны технико-экономического развития, – это зоны с особой экономической политикой, созданные с санкции правительства Китая и Всекитайского собрания народных представителей. Первой беспошлинной зоной в Китае стала созданная в 1990 г. в Шанхае зона Вайгаоцяо. Бондовая зона также называется бондовой складской зоной. Бондовый склад – это место, где с разрешения таможни и под надзором местных налоговых органов на специальном хранении находятся иностранные товары, временно освобожденные от ввозных пошлин и внутренних налогов. Например, предшественником беспошлинной зоны порта Тяньцзиня был бондовый склад Тяньцзиня.

Для бондовой зоны определены три основные функции: «хранение на бондовом складе, обработка экспорта и транзитная торговля». То есть при обработке импорта и экспорта, международной торговле, демонстрации товаров на бондовом складе и др. операциях товары, попавшие в бондовую зону, можно хранить, переупаковывать, сортировать, комбинировать, выставлять и перерабатывать, но они обязаны оставаться в пределах таможни. В бондовых зонах действует политика освобождения от сертификатов, налогов и бондов и реализуется льготный режим работы «внутри страны, как за границей». Это одна из самых открытых зон Китая с наиболее льготной политикой и наиболее удобным механизмом функционирования.

С 1992 г. Государственный совет последовательно одобрил создание 14 бондовых зон и одной зоны экономического развития, пользующейся льготами бондовых зон. Это Бондовые зоны Порт Тяньцзиня, Далянь, Порт Чжанцзяган, Шэньчжэнь-Шатоуцзяо и Шэньчжэнь-Футянь, Фучжоу, Хайкоу, Сямэнь Сянъюй, Гуанчжоу, Циндао, Нинбо, Шаньтоу, порт Шэньчжэнь-Яньтяньган и Чжухай, а также Зона экономического развития Хайнань-Янпу. Часть бондовых зон была интегрирована в бондовые портовые зоны, а часть – перепрофилирована в комплексные бондовые зоны. Например, Бондовая зона Порт Чжанцзяган с одобрения Государственного совета была модернизирована и преобразована в портовую бондовую зону, Бондовая зона Хайкоу была трансформирована в комплексную бондовую зону, а Бондовая зона Циндао была преобразована в Бондовую портовую зону Циндао. К концу 2013 г. по всему Китаю существовало 33 комплексных бондовых зоны, официально утвержденных Государственным советом.

Поиск партнеров и привлечение инвестиций (招商引资)

Феномен «поиска партнеров и привлечения инвестиций» возник в особых экономических зонах (ОЭЗ), созданных в рамках проведения КНР политики открытости. На начальном этапе основное внимание уделялось привлечению прямых иностранных инвестиций в промышленность. Демонстрационный эффект, вызванный привлечением инвестиций в приморские особые экономические зоны, на время сделал поиск инвесторов основной задачей местных органов, которая появилась в планах и отчетах сотрудников всех уровней исполнительной власти. С этого и начались широкомасштабные привлечения инвестиций.

Формы поиска партнеров весьма гибкие и разнообразные. Поиск партнеров правительственной группой – это сравнительно масштабная деловая поездка группы руководителей для поиска инвесторов. Поиск партнеров малой группой предполагает, что небольшая делегация руководителей совершает нерегламентированные по времени поездки к конкретным инвесторам для переговоров. Привлечение инвестиций на местах подразумевает, что в ключевом для поиска инвесторов пункте учреждается представительство, в котором специально созданная команда занимается долгосрочным поиском партнеров. Привлечение выставочных инвестиций заключается в проведении в крупных городах различных выставок, на которых концентрированно демонстрируют инвестиционные проекты и широко призывают людей вкладываться в них. Культурные инвестиции – это инициатива местных властей, которые заманивают инвесторов культурной спецификой региона. Привлечение инвестиций через бизнес-партнеров использует для привлечения новых лиц отзывы уже вложившихся в данный регион бизнесменов, которыми те делятся с коллегами при общении. Делегированный поиск инвестиций подразумевает, что некоей структуре (например, инвестиционному агенту), хорошо знакомой с конкретными местными инвесторами, на платной основе поручают найти партнера. Консультативное привлечение инвестиций от предыдущего варианта отличается только тем, что консалтингом и поиском партнеров занимаются частные лица: видные бизнесмены, люди известные в коммерческих кругах, некоторых из которых специально нанимает правительство. Кроме того, проводится всеобщее привлечение инвестиций, призванное мобилизовать для этой цели средства широких народных масс.

С начала политики реформ и открытости, чтобы ускорить экономическое развитие регионов, местные органы власти в Китае создали своего рода окна для расширения внешних связей: особые экономические зоны и индустриальные парки. Благодаря налоговым льготам они активизировали всестороннее привлечение инвестиций в инфраструктурные комплексы и сектор государственных услуг, что сильно стимулировало развитие местной экономики, рост ее совокупного объема, повышение местных бюджетных поступлений и занятости на местах.

Коммерческие организации (商业机构)

Торговые палаты шанхуэй (商会)

Торговые палаты шанхуэй – это специальные организации, созданные капиталистическим обществом и торгово-промышленными капиталистами Старого Китая в целях защиты собственных интересов.

Торговая палата являлась одной из первых созданных в Китае в Новое время общественных организаций в современном понимании термина и в то же время одним из наиболее влиятельных с социальной точки зрения объединений. Ранние коммерческие организации Китая были достаточно просты по своей структуре, форме и функциям, представляя собой едва ли не закрытые организации исключительно для предпринимателей. Начиная с конца эпохи Цин в связи с изменением обстановки положение предпринимателей стало претерпевать значительные изменения, вследствие чего изменился и характер торговых организаций. Традиционные торговые структуры, такие как гильдии ханы и дома милосердия шаньтан, естественным образом, сообразно актуальному положению дел, начали превращаться в современные торговые палаты. В 1890-х гг. в Шанхае, Ханчжоу и др. городах появились первые торговые палаты, представляющие интересы деловых кругов. В 1899 г. был разработан первый неофициальный устав торговой палаты «Проект положения об учреждении торговой палаты Китая». В 1902 г. председатель правления Шанхайского коммерческого банка Ян Синьхоу основал правление Шанхайского коммерческого совета, который считается прототипом современной торговой палаты. В 1903 г. цинское правительство учредило Министерство торговли как высший административный орган, осуществляющий руководство сельскохозяйственной, промышленной и коммерческой отраслями.

В классическом варианте торговая палата представляет собой отраслевую ассоциацию, то есть некоммерческую общественную организацию, созданную предприятиями-юридическими лицами, некоммерческими юридическими лицами и другими организациями-представителями одной отрасли добровольно и в соответствии с законом. К другому типу относятся региональные торговые палаты, которые обычно создавались по инициативе предпринимательских фирм, государственных служащих, самозанятых граждан и общественных активистов из одного региона.

Процесс создания системы торговых палат в Китае – это также процесс утверждения положения предпринимателей в современном смысле, и в то же время процесс упорядочивания коммерческих организаций. По сравнению с западными негосударственными торговыми палатами того времени, происходившие в Китае процессы обладали более официальным характером, а их ускорение в большей степени зависело от системы государственного законодательства. Результаты этого стимулирующего влияния оказались весьма заметными: система торговых палат довольно быстро трансформировалась, вбирая в себя различные формы традиционных торговых организаций, и превратилась в объединение лиц, преследующих субъективные интересы.

Тринадцать ханов Гуанчжоу (广州十三行)

Тринадцать ханов – это тринадцать торговых домов-посредников, занимавшихся импортно-экспортной торговлей в Гуанчжоу в эпоху Цин. Помимо ведения бизнеса, тринадцать ханов также выстраивали отношения с приезжавшими в Китай иностранными торговцами, – все вопросы, от купли-продажи до бытовых проблем, решались через тринадцать ханов. Несмотря на то, что название содержит число «тринадцать», в действительности фиксированного количества ханов не было.

Запрет морской торговли (хайцзинь) во время правления династий Мин и Цин – политический курс китайского правительства, запрещавший частным лицам выезжать за границу для ведения международной торговли, также известный как «заморский запрет» (янцзинь). Этот политический курс был принят в начале эпохи Мин, на протяжении которой его реализация то ужесточалась, то ослаблялась, вследствие чего различали «строгий запрет» и «ослабленный запрет». По сравнению с ситуацией в империи Мин, запрет морской торговли в эпоху Цин имел значительно бóльшую силу, поэтому термин хайцзинь в основном подразумевает «запрет морской торговли в эпоху Цин». Изначально из-за потребности в закупке меди цинский двор не проводил политику запрета морской торговли, но с течением времени ввел его с целью подавления мятежей, борьбы с пиратством и контрабандой и обеспечения социальной стабильности, причем запрет оказался более строгим, чем в эпоху Мин. Эта политика проявлялась в ограничении экспорта, морского судоходства, корабельного вооружения и др. Политика цинского правительства, направленная на ограничение внешней торговли, сыграла определенную роль в защите страны от колониальной агрессии.

В 1757 г., когда император Цяньлун издал указ, закрывший для внешней торговли все порты и таможни, кроме Гуанчжоу, все внешнеторговые отношения цинского Китая сосредоточились в руках тринадцати ханов. Тринадцать ханов Гуанчжоу были созданы в период процветания при императоре Канси и являлись профессиональными торговыми домами, получившими от цинского правительства специальное разрешение на ведение внешней торговли. Они располагались на берегу Жемчужной реки (р. Чжуцзян), были известны как «ханы заморских товаров» (янхо хан), «заморские ханы» (ян хан), а также славились как «[полная] золотых гор и жемчужных морей южная сокровищница Сына Неба».

В эпохи Мин и Цин среди гуандунских предпринимателей можно было выделить торговых посредников, а также торговцев солью, железом, рисом, сахаром, шелком, керамикой и фарфором, табаком, тканями, лекарствами, ростовщиков и т. д. Среди них особо прославились торговые посредники (яшан), которые изначально занимались ведением переговоров и помогали совершать сделки между покупателями и продавцами на городских и сельских рынках, за что получали комиссионное вознаграждение, и также именовались комиссионерами (яжэнь). В ходе дальнейшего развития товарного хозяйства в эпоху Мин и Цин, число торговых посредников значительно увеличилось, благодаря чему сформировалась отдельная сфера деятельности, которая именовалась яхан – посредническая контора.

Тринадцать ханов Гуанчжоу считаются источником процветания торговли в Южном Китае. Они играли ключевую роль в привлечении талантливых европейских мастеров к императорскому двору. Квартал тринадцати ханов слыл своего рода раем для изготовителей декоративно-прикладного искусства, а также кузницей кадров, становившихся мастерами при императорском дворе. Иностранные корабли собирались в порту Гуанчжоу, где представители большинства основных стран и регионов Азии, Европы и Америки вели торговые отношения напрямую с тринадцатью ханами. Здесь пролегали важнейшие торговые пути, ведущие в Европу, Латинскую Америку, Южную и Восточную Азию и Океанию. Это был единственный «Морской Шелковый путь», чудом сохранившийся в рамках политики «закрытых дверей», проводимой правительством Цин. С конца XVII в. до середины XIX в. тринадцать ханов играли особую роль во внешней торговле Китая. Однако в период Новой истории положение страны изменилось, и торговые дома тринадцати ханов также пережили взлеты и падения.

Аньшаньская сталелитейная компания (Ansteel) (鞍钢)

ООО «Аньшаньская сталелитейная компания» (Ansteel Group или Ansteel) возникла в результате слияния и реорганизации Аньшаньского металлургического комбината (Anshan Iron and Steel Group Corporation) и Паньчжихуаского сталелитейного комбината (Pangang Group Co., Ltd.).

Основанный в 1916 г., Аньшаньский металлургический комбинат после образования КНР раньше других крупных металлургических предприятий возобновил работу, стал первой базой по производству стали и прославился как «колыбель сталелитейной промышленности Китая» и «первенец сталелитейной промышленности республики». Ansteel является крупнейшим в мире производителем ванадия, крупнейшей в Китае базой по производству титанового сырья и важной базой по производству диоксида титана, а также крупной производственной базой по выпуску рельсовой стали, бесшовных стальных труб и спецстали. После реорганизации в рамках Аньшаньской металлургической компании сложилась межрегиональная и многопрофильная интернациональная структура развития и, обладая превосходным местоположением и наибольшими ресурсными преимуществами во всем Китае, Ansteel стала первой металлургической компанией, способной комплексно экспортировать технологии.

Баошаньская сталелитейная компания (Baosteel) (宝钢)

ООО «Баошаньская сталелитейная компания» (Baoshan Iron & Steel Co., Ltd.), в настоящее время объединенная в «Группу сталелитейных компаний Баоу» (China Baowu Steel Group Corp., Ltd.), была основана 1 января 1992 года. Сфера ее деятельности включает управление государственным имуществом, находящимся в ведении Госсовета, а также осуществление соответствующих инвестиционных операций.

Компания специализируется на производстве высокотехнологичной сталелитейной продукции с высокой добавленной стоимостью. Baosteel является крупнейшим поставщиком машиностроительной, судостроительной, корпусной, нержавеющей стали, стали, необходимой для добычи и транспортировки нефти и газа, для производства бытовой техники, электрооборудования, паровых котлов, металлических изделий, упаковки продуктов питания и напитков, спецстали, высококлассной строительной стали и др. продукции на китайский рынок. В то же время, продукция компании экспортируется в более чем сорок стран и регионов, среди которых Япония, Южная Корея, Европа и США. Используемые оборудование и техническое обеспечение целиком и полностью базируются на передовых технологиях, таких как современные способы выплавки стали, холодная и горячая обработка, гидравлические испытания, электронное управление, компьютерные, информационные и телекоммуникационные технологии. Среди характерных черт можно выделить увеличение масштабов производства, непрерывность и автоматизацию. Благодаря внедрению новых технологий и постоянным техническим реконструкциям, компания поддерживает передовой технологический уровень. Baosteel располагает богатыми ресурсами для проведения исследований и занимается разработкой новейших технологий и продуктов, современного оборудования, что открывает перед компанией неограниченные перспективы развития. Компания придает большое значение охране окружающей среды и стремится к устойчивому развитию. Это первая в китайской металлургической отрасли компания, прошедшая сертификацию экологических стандартов ISO14001.

Поселково-волостные предприятия (乡镇企业)

Поселково-волостные предприятия – это собирательный термин для разнотипных, разноуровневых, разнородных и многоканальных кооперативных и индивидуальных предприятий, включающий пять типов: поселковые предприятия, деревенские предприятия, кооперативные предприятия в совместном пользовании крестьян, кооперативные предприятия других типов и индивидуальные предприятия.

Поселково-волостные предприятия (за исключением сельскохозяйственных предприятий) имеют лицензии на ведение деятельности, выдаваемые местными органами управления торгово-промышленной администрации или сходными ведомствами. Это независимые хозяйствующие субъекты, которые несут хозяйственную ответственность и выполняют налоговые обязательства. Они тесно связаны с соседними селами, широко распространяются на большой территории, имеют возможность использовать местные ресурсы, а также напрямую предоставлять услуги различным категориям потребителей. Трудовой режим большинства работников предполагает занятость одновременно в сельскохозяйственной и промышленной отраслях, а система распределения отличается гибкостью и разнообразием. Сфера деятельности таких предприятий обширна, может включать деятельность в сельскохозяйственной, промышленной, транспортной, строительной, коммерческой отраслях, в сфере питания, услуг, ремонта и др. Производство, поставка и сбыт в основном опираются на рыночное регулирование и могут достаточно гибко приспосабливаться к изменениям рыночного спроса. На современном этапе большинство поселково-волостных предприятий являются трудоемкими хозяйственными организациями, способными предоставить большое количество рабочих мест избыточным трудовым ресурсам деревни.

Поселково-волостные предприятия наводят мосты между крестьянскими хозяйствами и рынком, стимулируя коммерциализацию, интенсификацию и индустриализацию сельского хозяйства. Поселково-волостная промышленность по большей части представляет собой структуру, состоящую из малых и средних предприятий. Значительная часть пригородных предприятий дополняет крупное государственное промышленное производство и вместе с крупными и средними государственными предприятиями формирует достаточно целостную структуру крупной, средней и мелкой промышленности, связанных взаимозависимыми и взаимодополняющими рыночными отношениями.

Возникновение и развитие поселково-волостных предприятий произвело революцию в трудоустройстве крестьян в деревнях и их окрестностях и наметило новый путь для осуществления индустриализации сельских районов в с учетом китайской специфики в рыночных условиях. В то время как система совместного подряда смогла решить вопрос базового обеспечения населения, то поселково-волостные предприятия стали своего рода ключом к обеспечению средней зажиточности (сяокан) в сельской местности. Создание поселково-волостных предприятий стало для китайского крестьянства необходимым этапом на пути к победе над бедностью и достижению зажиточности, а также важной опорой национальной экономики.

Индивидуальные предприниматели (个体户)

С началом проведения политики реформ и открытости индивидуальными предпринимателями стали называть единоличных производителей и торговцев, – главным образом индивидуальных работников, а также семейные организации, использующих собственные средства производства и капитал для самостоятельного участия в производственной, предпринимательской деятельности, в предоставлении товаров и услуг.

В Китае физические лица, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью, обязаны проходить регистрацию в соответствии с законодательством. Городские жители, ожидающие трудоустройства, деревенские жители и другие категории граждан, имеющие по закону право распоряжаться производственными мощностями, могут подать заявление на ведение индивидуальной предпринимательской деятельности. Заявители должны обладать капиталом, площадями, производственными мощностями и профессиональными навыками, соответствующими направлению деятельности. Уставной капитал подлежит декларированию, но требований к его минимальному размеру не предусмотрено. Предприниматель может оперировать только в тех отраслях, в которых на юридическом и политическом уровнях разрешено ведение индивидуальной предпринимательской деятельности. Регистрация осуществляется органами управления торгово-промышленной администрации; после прохождения регистрации и получения лицензии на ведение хозяйственной деятельности можно приступать к ведению предпринимательской деятельности. Как правило, она включает в себя такие разрешенные государством отрасли производства и сферы услуг, как предприятия бытового обслуживания, швейная промышленность, кустарная промышленность, индивидуальные транспортные перевозки, пищевая промышленность, изготовление мелких товаров и т. д.

Посредством административного управления государство осуществляет руководство деятельностью индивидуальных предпринимателей, надзор за ними, оказывает им помощь. Хозяйственная деятельность индивидуальных предпринимателей охраняется законом; бизнесмены имеют право распоряжаться своими коммерческими активами и получать с них законный доход. Индивидуальные предприниматели имеют право открывать счета в банках, подавать заявления на получение кредита, оформлять исключительное право на товарный знак, подписывать трудовые договоры, нанимать подсобных рабочих, набирать стажеров, а также имеют право регистрировать название фирмы и изготовлять печать.

Частные предприятия и индивидуальные предприниматели различаются в соответствии с их регистрационным статусом. Индивидуальные предприниматели получают «Лицензию на ведение хозяйственной деятельности индивидуальным предпринимателем», а частные предприятия оформляют «Лицензию на ведение хозяйственной деятельности предприятия».

Экономические меры (经济措施)

Унификация системы мер и весов (тунъи ду лян хэн) (统一度量衡)

Понятие «метрическая система» (ду лян хэн) состоит из обозначений трех различный единиц измерения, а именно ду (мерка) – приспособления для измерения длины, лян (мерный сосуд) – прибора для измерения объема, а хэн (весы) – инструмента для определения веса. Метрическая система играет ключевую роль в области товарообмена и государственного налогообложения.

В древнем Китае системы мер и весов не были разнообразны. В период Воюющих царств единицы измерения различались от одного удельного княжества к другому, а порой и в разных районах одного княжества. Впервые в китайской истории унификация системы мер была проведена в царстве Цинь во время реформ Шан Яна[44]. По приказу Шан Яна был изготовлен эталонный измерительный прибор, дошедший до наших времен под названием «мера Шан Яна». Надпись на нем гласит, что приспособление было изготовлено под надзором правителя Цинь Сяо-гуна[45]. Для обеспечения стабильности налоговых поступлений Шан Ян также произвел унификацию таких единиц измерения, как доу и тун (меры объема), цюань и хэн (меры веса), чжан и чи (меры длины). Циньские подданные были обязаны строго следовать принятым нововведениям, а их неисполнение считалось преступлением. В 221 г. до н. э. император Цинь Шихуан объединил шесть царств и основал первую в истории Китая централизованную феодальную династию – династию Цинь. Цинь Шихуан провел унификацию письменности, законов, денежной и метрической системы, занимался строительством Великой китайской стены и укрепил политическую власть в стране. По приказу Цинь Шихуана система мер и весов царства Цинь была использована в качестве эталона для унификации единиц измерения в шести других царствах, а полный текст соответствующего указа был выгравирован на специально изготовленных эталонах. Так китайская система мер и весов впервые была унифицирована.

В эпоху Северных и Южных династий эталоны мер и весов в разных государствах значительно отличались, что создавало большие сложности для развития промышленности и торговли. С началом эпохи Суй император Вэнь-ди[46] принял законы об унификации, что способствовало развитию экономики страны. Династия Тан унаследовала систему династии Суй, и, несмотря на небольшие изменения, в основном сохраняла ее.

Если говорить о современном положении дел, то в 1959 г. Государственный совет КНР издал «Декрет об унификации метрической системы КНР», и на этом в истории неунифицированных измерительных эталонов, оставшихся в наследство от предыдущих эпох, была окончательно поставлена точка.

Закон о регулировании цен (平准法)

«Закон о регулировании цен» (пинчжунь-фа) – это экономическая мера, которую предпринимали правительства династий Западная и Восточная Хань для стабилизации рыночных цен путем государственных закупок и продаж товаров и ресурсов. Эта мера была тесно связана с «Законом о выравнивании цен путем перевозок» (цзюньшу-фа).

Орган, занимавшийся «регулированием цен», был создан в столице империи Хань Чанъани. Если цена на определенный товар на рынке повышалась, власти продавали его по низкой цене. Если цена падала, власти закупали товар, чтобы поддерживать стоимость на прежнем уровне. «Закон о выравнивании цен путем перевозок» заключался в том, что правительство напрямую управляло оптовой межрегиональной торговлей на дальние расстояния, ликвидируя излишки или, напротив, восполняя нехватку ресурсов в различных областях империи. «Закон о регулировании» был направлен в первую очередь на стабилизацию цен и ограничение спекулятивной деятельности на рынке – «Закон о выравнивании цен путем перевозок» все внимание уделял закупке, транспортировке и сбыту товаров. Должностные лица, отвечавшие за исполнение первого закона, находились только в столице, тогда как чиновники, занимавшиеся организацией перевозок, присутствовали в каждой области.

Взаимная координация этих двух мер не только благоприятно сказалась на товарообороте, регулировании цен и ограничении незаконной деятельности частных торговцев, но и позволила увеличить поступления в казну, пресекла расточительство местных ресурсов, распространенное в прошлом, и неплохо решила проблему движения товаров между регионами. Сочетание двух законов на практике представляло собой сочетание казенной торговли на дальние расстояния и казенного сбыта ресурсов. Оно привело к созданию торговой сети, управление и регулирование которой находилось в ведении начальника приказа земледелия (дасынуна) имперского правительства, и к началу макрорегулирования экономики.

С эпохи Сун началось бурное развитие товарной экономики, и в различных ее отраслях были созданы практически полноценные цеховые организации. Поэтому начиная с династий Юань и Мин, феодальное правительство больше не создавало органы, занимавшиеся регулированием цен, – от этой меры отказались.

Древнекитайское правительство в стремлении регулировать цены на зерно и запасать продовольствие для снабжения чиновников и помощи голодающим создавало специальные зернохранилища – казенные амбары. Суть их заключалась в том, чтобы распределять продовольствие в соответствии с законом стоимости, и потому амбары играли роль полноценных стабилизаторов рыночной стоимости продуктов питания. Когда рыночная цена на зерно была низкой, для ее повышения проводили масштабные закупки, которые обогащали не только дворцовые зернохранилища, но и наполняли амбары приграничных областей. Когда рыночные цены на продукты питания были высоки, их следовало соответственно снизить путем продажи зерна. Эта мера не только позволяла избежать пагубных для сельского хозяйства последствий, про которые китайцы говорили: «дешевое зерно вредит крестьянам», равно как и «дорогое зерно вредит крестьянам». Она также играла положительную роль в стабилизации зернового рынка и укреплении феодального режима, и в определенной степени отражала интересы и чаяния народных масс.

Закон о молодых побегах (青苗法)

«Закон о молодых побегах», также известный как «Новый закон о стабилизации цен», был одной из мер, принятых в ходе реформ Ван Аньши[47] в эпоху Сун.

«Закон о молодых побегах» был введен после того, как на втором году правления под девизом Синин (1069 г.) в должность канцлера вступил Ван Анши. Согласно новому закону для поддержки сельского хозяйства крестьянские дворы всех разрядов во всех областях и уездах страны дважды в год перед сбором летнего и осеннего урожая (т. е. в первом и пятом месяцах по лунному календарю) могли занимать деньги или зерно у местного правительства. Заемщики могли быть как богатыми, так и бедными, следить за исполнением обязательств должно было десять поручителей. Долг необходимо было погасить в ходе летнего и осеннего налогообложения. Ссуда зерном или деньгами, которую правительство выдавало главам сельских домохозяйств в соответствии с категорией крестьянского двора, называлась «деньгами [под залог] молодых побегов». Крестьянские хозяйства добровольно соглашались на условия займа, хотя срок выплаты составлял полгода, а ставка – 50 %.

«Закон о молодых побегах» сохранил от прежней системы казенных амбаров функции материальной поддержки населения и регулирования рыночных цен, а также методы этого регулирования. В некотором смысле правительство просто внесло некоторые изменения в старую систему казенных и общественных амбаров, пересчитав запасы продовольствия на наличные деньги, ссудив их крестьянам и городским ремесленникам. Целью этих преобразований были ограничение концентрации земли, помощь рядовым труженикам, оказавшимся на грани разорения, и сократить дефицит бюджета, характерный для эпохи Северная Сун. Первоначальным мотивом Ван Аньши, продвигавшего реализацию «Закона о молодых побегах», было «обогатить народ» и «укрепить войска». Ван Аньши надеялся, что в условиях развитой, прочной бюрократической системы введение «Закона» позволит правительству избежать появления новых синекур, решить проблему реального дефицита бюджета за счет упорядочивания и расширения поступлений в казну, и в то же время улучшит положение простых людей, оградив крестьян от ростовщической эксплуатации их крупными землевладельцами – т. е. повысить благосостояние государства, не увеличивая налоги. Наконец, после того, как государство и народ станут богаче, можно было добиться следующей цели – «укрепить войска». Эти меры можно считать чрезвычайно важной для истории Китая попыткой введения кредитования сельского хозяйства. Лян Цичао[48] говорил, что разработка «Закона о молодых побегах» стоит в одном ряду с созданием государственных промышленных банков.

Система кварталов и рынков (坊市制)

Система кварталов и рынков фанши-чжи (или шифан-чжи) – это древнекитайская государственная система городского планирования и управления рынками. Под термином фан имеются в виду жилые районы города. Во эпоху Западная Хань жилой район за пределами дворца назывался ли, а к эпохе Тан стал именоваться фан. Что касается термина ши, то он обозначает торговый район.

В период с Западной Чжоу до Тан принципы городского строительства всегда подразумевали, что жилые и торговые кварталы разделены: в торговых не живут люди, в жилых не открывают лавки. Рынок был отделен от жилых кварталов стеной, чтобы вести торговлю, жители города должны были зайти внутрь рыночной стены. Ворота рынков и жилых кварталов открывали и закрывали по расписанию, к ним была приставлена постоянная охрана. По площади рынки были не очень большими и занимали строго отведенную им территорию. Лавки были сгруппированы по видам товаров, также располагались в специально отведенных местах и назывались сы, либо цы. Все торговые операции должны были осуществляться только на рынке, а за его пределами были строго запрещены. Создание, упразднение и перемещение рынка находились под контролем властей. В администрации города была штатная должность управляющего рынком, в ведении которого находились рыночные товары, участники торгового обмена, система мер и весов, заключение сделок, установление цен, сбор пошлин и т. д. Эта система была сформирована таким образом, чтобы соответствовать интересам правящего класса и поддерживать стабильность феодального строя, и в то же время она отражала низкую степень развития товарной экономики в то время.

Во эпоху Тан промышленность и торговля города стали развиваться быстрее, чем раньше, городское планирование было регулярным, и система кварталов и рынков, как считается, приняла в этот период наиболее законченную форму. С развитием товарной экономики в конце эпохи Тан коммерческая деятельность постепенно перестала ограничиваться двумя (восточным и западным) рынками, существовавшими в городах. В жилых кварталах рядом с рынками и у городских ворот появлялись лавки ремесленников и торговцев, где они раскладывали свой товар. В крупных городах появились ночные рынки. В эпоху Северная Сун рыночная система, унаследованная от древних времен, была сломана, а территориальные и временные ограничения, наложенные на торговую деятельность, отменены. По всему городу стало возможным открывать лавки, мелкие торговцы смогли продавать свои товары вдоль улиц, процветали ночные рынки. Как внутри города, так и за стенами сформировались оживленные торговые районы, появились специализированные оптовые рынки. С эпох Мин и Цин торговые районы постепенно превратились в рынки современного типа.

«Ценить земледелие и подавлять торговлю» («重农抑商»)

Чжун нун и шан «Ценить земледелие и подавлять торговлю» – выдвинутая представителями древнекитайской политической и экономической мысли концепция финансовой и экономической политики, подчеркивавшая важное значение сельского хозяйства и ограничивавшая торговлю. Другое название – чжун бэнь и мо «ценить корни и сдерживать ветви», где под «корнем» подразумевается самое главное – сельское хозяйство, которому должно уделять больше внимания, а развитие ремесла и торговли – сдерживать.

Сельское хозяйство обеспечивает человечество самыми базовыми ресурсами и в условиях довольно низкого уровня развития производительных сил является материальной основой выживания людей. Таким образом, упор на сельское хозяйство, на «корень», «основу» – экономический принцип, которого в основном придерживались все страны древнего мира. Будучи важной экономической концепцией, превознесение земледелия в Китае прошло через весь процесс развития древнекитайской экономической мысли. Например, в период Воюющих царств принципа чжун нун и шан придерживался в своих реформах министр государства Цинь Шан Ян; в начале эпохи Западная Хань, когда империя восстанавливала силы и были установлены низкие налоги, для развития сельскохозяйственного производства были сокращены трудовые и воинские повинности крестьян, облегчено налоговое бремя. При императорах Вэнь-ди[49] и Цзин-ди[50] поощряли усердно трудившихся на поле крестьян, а чиновникам предписывали заботиться о земледелии и шелководстве. Каждый год во время весенней вспашки императоры лично выходили в поле на ритуальную пахоту, чтобы подать людям пример. Можно сказать, что концепция чжун нун и шан проявлялась на протяжении более чем двухтысячелетней истории феодального Китая. В период Воюющих царств оформились идеи «поощрять пахоту и войну» и «подавлять торговлю». В конце эпохи Цинь и Хань появилось собственно выражение «Ценить земледелие и подавлять торговлю», или «Почитать корни и ограничивать ветви». В эпохи Сун и Юань были введены законы о монопольной торговле, а при династиях Мин и Цин был установлен «морской запрет», ограничивавший внешнюю торговлю.

Причина, по которой китайское феодальное общество придерживалось такого курса, в конечном счете, лежит в его экономическом базисе. Хозяйственной основой феодальной страны является самообеспечивающаяся натуральная экономика, основным сектором которой является сельское хозяйство. Как производственный сектор, играющий ключевую роль, он обеспечивает людей самыми базовыми средствами существования, а выживание и процветание страны напрямую зависит от состояния сельскохозяйственного производства. Таким образом, политика поддержки сельского хозяйства и сдерживания торговли в раннефеодальный период играет положительную роль как в развитии сельского хозяйства, так и в социально-экономическом развитии в целом, поддерживая социальную стабильность и укрепляя власть нарождающегося землевладельческого класса. Однако с развитием производства натуральное хозяйство феодального общества, где ключевую роль играет земледелие, постепенно сменяется товарной экономикой. Ко времени правления династий Мин и Цин под влиянием идей Хуан Цзунси[51] о важности торговли и идеи «с помощью торговли строить государство» Чжэн Гуаньина[52], от концепции «Ценить земледелие и подавлять торговлю» отказались.

«156 производственных объектов» (一五六工程)

«156 производственных объектов» – это общее название для проекта, в рамках которого в период «первой пятилетки» (1953–1957 гг.) Советский Союз помог Китаю построить 156 промышленных объектов. Этот огромный проект имел своей целью помочь КНР создать полноценную базу промышленного комплекса и каркас системы оборонной промышленности, чтобы заложить основу дальнейшей индустриализации.

Промышленное производство в Старом Китае было очень отсталым. Доля промышленного производства в Новое время составляла всего лишь 12,3 % от промышленного и сельскохозяйственного производства вместе взятых, а производство средств производства – только 5,5 %. Для быстрого восстановления производства и создания современных отраслей была совершенно необходима иностранная помощь, но Соединенные Штаты Америки и другие западные страны ввели экономическую блокаду и эмбарго в отношении КНР, что значительно ограничило возможность технических заимствований. Китай мог рассчитывать на экономическую и техническую помощь только со стороны Советского Союза и социалистических стран Восточной Европы. Координировать строительство «156 производственных объектов» было поручено вице-премьеру Государственного совета, председателю Центрального финансового комитета Чэнь Юню.

Согласно положениям первого пятилетнего плана, одним из ключевых районов национального промышленного строительства являлись три северо-восточные провинции. Из 156 проектов, в строительстве которых Советский Союз помог Китаю, 22 размещались в провинции Хэйлунцзян. По плану общая сумма государственных капиталовложений в провинцию Хэйлунцзян была установлена в размере 2,56 млрд. юаней, что составило 10,3 % от всех государственных промышленных инвестиций. 24 проекта осуществлялось в провинции Ляонин, в их число входили Аньшаньский металлургический комбинат (ныне Ansteel Group), расширение Бэньсийского металлургического комбината, электростанция Фушунь и электростанция Фусинь. В течение «первой пятилетки» в рамках политики приоритетного строительства промышленной базы в северо-восточном Китае, ключевой областью национального промышленного строительства являлась и провинция Цзилинь. Из «156 промышленных объектов» в провинции Цзилинь находилось 11. За пять лет капитальные вложения в промышленность провинции составили 1,76 млрд. юаней. Построены, расширены и запущены в эксплуатацию были такие системообразующие государственные предприятия, как Чанчуньский автомобильный завод № 1, Цзилиньский завод химических удобрений, электростанция Фэнмань и др., что вывело промышленность провинции Цзилинь на новый уровень.

Народные коммуны (人民公社)

Народные коммуны – это низовые формы организации в деревне, существовавшие в Китае с 1958 г. по 1978 г., в которых должны были сочетаться промышленность, сельское хозяйство, торговля, просвещение и военное дело.

Движение за создание народных коммун началось летом 1958 г., и за короткий период во всех сельских районах страны было проведено обобществление. В собственность коммун были переданы все средства производства и общественное имущество сельскохозяйственных кооперативов, затем они централизованно учитывались и равномерно распределялись внутри коммуны. Распределение между членами коммун было основано на сочетании системы оплаты по трудодням с бесплатным нормированным снабжением продовольственным пайком. Активно распространялись общественные столовые; открывались детские ясли, детские сады, дома престарелых, создавались швейные бригады. Был создан целый ряд отделов и комитетов, ведавших вопросами сельского и лесного хозяйства, животноводства, промышленности и транспорта, продовольствия, снабжения и сбыта, здравоохранения, вооруженной охраны и т. д., они состояли из крупных и обычных производственных бригад и осуществляли централизованное руководство, многоступенчатое управление, военизацию производства и коллективизацию жизни.

Основной расчетной единицей народной коммуны была производственная бригада. В зависимости от ситуации на местах организация коммуны могла быть двухуровневой, включавшей коммуну и производственную бригаду, или же трехуровневой – коммуна, большая производственная бригада и остальные производственные бригады. Органами власти всех уровней являлись Собрание представителей народной коммуны, Собрание представителей больших производственных бригад народной коммуны и Собрание представителей производственных бригад народной коммуны. Депутаты Собрания представителей народных коммун всех уровней, управляющие советы разных уровней и члены ревизионных комиссий должны были избираться тайным голосованием после полного обсуждения членами коммуны. Депутаты Собрания представителей народной коммуны переизбирались каждые два года. Органами управления народных коммун были управляющие советы разных уровней. Основными задачами комитетов управления коммунами являлись работа с производственными бригадами, полная мобилизация деятельности членов коммуны, развитие сельского хозяйства, животноводства, лесного хозяйства, подсобного хозяйства, рыболовства и другой производственной деятельности. Важные вопросы, касавшиеся всей коммуны, решались Собранием представителей.

Сельские народные коммуны были образованы на базе сельскохозяйственных производственных кооперативов высшего типа для удовлетворения потребности в развитии производства. На протяжении долгого исторического периода это была взаимовыгодная с точки зрения социализма организация коллективной экономики, реализовывавшая принципы распределения «от каждого по способностям, каждому по его труду», «кто больше трудится, тот больше и получает».

В начале 80-х гг. XX в. вслед за реформированием экономической системы ЦК КПК и Государственный совет постановили заменить единое государственное и коммунальное управление на раздельное административное управление и управление коммунами. Были созданы правительства волостных центров, и первоначальная трехступенчатая система подчинения органов коллективистской экономики, равно как и народная коммуна, прекратили свое существование.

Государственный сектор экономики (国营经济)

Сектор экономики, управляемый государством (го ин цзинцзи) – это тип экономических организаций, управляемых напрямую правительством, созданных за счет государственных инвестиций или национализации частных предприятий, средства производства которых принадлежат государству. К ним относятся государственные заводы, хозяйства, магазины, банки и т. д.

После основания Китайской Народной Республики благодаря конфискации бюрократического капитала, был создан государственный сектор экономики. В Китае к государственному сектору экономики относятся предприятия, затрагивающие интересы государства и народа и влияющие на экономическую конъюнктуру, крупная современная промышленность, транспорт и телекоммуникации, энергетика, финансы и страхование, ключевые коммерческие предприятия и др. С момента своего создания устроенный по социалистической модели государственный сектор стал не только ведущей силой социально-экономического развития, но и главной материальной базой для развития производства и процветания экономики, а также заложил основу для последующих социалистических преобразований.

После начала проведения политики реформ и открытости китайское правительство управляло предприятиями не напрямую, поэтому этот сектор экономики был переименован в го ю цзинцзи (т. е. сектор экономики, принадлежащий государству). Государственные предприятия являются важной частью госсектора. Это особые предприятия, полностью или большей частью финансируемые государством, контрольный пакет акций которых принадлежат государству, но окончательное право собственности на которые принадлежит всему народу. Прибыль государственного предприятия не подразделяется на фонд потребления и фонд накопления, а идет исключительно в фонд накопления, размер которого стремятся определить заранее согласно производственному плану, а затем определить, какая его часть может быть обеспечена через бюджет, а какая – на основе ценовой политики.

Частный сектор экономики (民营经济)

Частный сектор экономики – это негосударственный сектор экономики, хозяйственная единица, которая принадлежит отдельным гражданам и управляется отдельными гражданами или их объединениями. В общем смысле частный сектор экономики – это собирательное понятие для экономики с многообразием форм собственности (за исключением государственных и государственных холдинговых предприятий), к которым относятся государственные предприятия, хозяйства с коллективной собственностью, индивидуальные и частные предприятия, хозяйства иностранных предпринимателей, экономика Сянгана (Гонконга), Аомыня (Макао) и Тайваня, частный сектор со смешанной формой собственности, частные предприятия в области науки и техники и т. д.

С точки зрения разделения права собственности и права хозяйственного ведения, после реформы государственных предприятий было реализовано разграничение функций административных органов и предприятий. Став основным субъектом права, коллектив работников предприятия смог самостоятельно осуществлять хозяйствование, что позволяет отнести его к частному сектору экономики. Коллективное хозяйство – это хозяйство, в рамках которого массы трудящихся, организованные в определенной сфере, самостоятельно осуществляют хозяйствование, и соответственно оно также относится к частной экономике. Если говорить о масштабах индивидуально-частных предприятий в настоящее время, то основным компонентом частного сектора экономики являются малые и средние предприятия.

Частный сектор экономики – это форма хозяйствования, разделенная на подвиды по типу хозяйственной деятельности, как экономическая концепция она обладает китайской спецификой. Некогда исчезнув в Китае, частная экономика возродилась в процессе реформирования экономической системы и постепенного развития социалистической рыночной экономики и, наконец, стала новой движущей силой быстрого развития китайской экономики.

Большинство частных предприятий являются самофинансируемыми, свободно объединяющимися экономическими субъектами, вне зависимости от того, как они были учреждены – на личные, партнерские, иностранные инвестиции или коллективные средства. Вопросы права собственности и прибыли довольно ясны, механизмы самостоятельного хозяйствования, самообеспечения, самоконтроля и саморазвития довольно надежны. После начала реформ и открытости доля частной экономики в экономической структуре постепенно увеличивалась, и она начала играть все более и более значительную роль. В условиях рыночной конкуренции частная экономика способна принимать независимые решения, непрерывно внедрять инновации и увеличивать процент занятости в обществе; она способствует полному раскрытию потенциала собственников, хозяйствующих субъектов и рабочих; воспитанию и развитию высококвалифицированных управленцев, которые могут адаптироваться к механизмам функционирования рыночной экономики.

Государственно-частные предприятия (公私合营)

Форма управления объединенного частного и государственного капитала в период социалистических реформ стала наивысшей формой китайского государственного капитализма.

Государственно-частные предприятия – это наивысшая форма китайского государственного капитализма, которая развилась из национальной капиталистической торговой промышленности в период социалистических реформ. В общих чертах, оно прошло два этапа: государственно-частного управления отдельными предприятиями и целыми отраслями. Государственно-частное управление отдельными предприятиями – это процесс, когда к частному управлению добавляются принадлежащие государству акции, а аккредитованные государством кадровые работники (представители государства-собственника) отвечали за управление работой предприятия.

В 1953 году политбюро ЦК КПК официально обсуждала и утвердила генеральную линию партии на время переходного периода. Кроме того, «генеральная линия партии на время переходного периода» была утверждена на базе основного закона страны и прописана в Конституции КНР. Начиная с этого года, капиталистические торгово-промышленные предприятия претерпели социалистические изменения, и таким образом сложилась государственно-частная система управления. После того, как изначально частный капитал стал участвовать в государственно-частном управлении, стали проводить политику выкупа государством у капиталистов в собственность предприятий, в рамках которой распределяли прибыль согласно установленной доле активов и получали номинальные проценты, вплоть до завершения выкупа. 2 сентября 1954 года Госсовет принял «Временное положение о государственно-частном управлении предприятиями», где было установлено: осуществлять совместное управление частными предприятиями необходимо в соответствии с нуждами государства, возможностью преобразования предприятий и собственным желанием капиталистов. Таким образом, на страницах газет и в документах стало часто мелькать новое слово – «государственно-частное управление».

Коренные перемены произошли во многих аспектах производственных отношений, предприятия трансформировались из объекта, которым владели капиталисты, в совместные государственно-частные владения, социалистическая составляющая заняла ведущую позицию, а проценты частных инвесторов были легально защищены. Государственно-частное управление уважало государственную плановую экономику. Профицит предприятия, сальдо, оставшееся после законной уплаты налогов, должны соразмерно распределяться в фонд, премиальный фонд и дивиденды акционерам. Государственно-частные отношения и отношения труда и капитала постепенно улучшились, получил развитие потенциал производства. Повысилось качество, увеличилось производство, себестоимость снизилась, а прибыль возросла.

Четыре модернизации (四个现代化)

В 1954 году на первом созыве Всекитайского собрания народных представителей, в то время занимавший должность премьера Госсовета Чжоу Эньлай впервые выдвинул тезис о «четырех модернизациях», которые включали в себя модернизацию промышленности, сельского хозяйства, путей сообщения и транспорта, а также национальной обороны. В 1956 году осуществление программы «четырех модернизаций» было включено в общие положения устава партии, принятом на VIII съезде КПК.

В 1957 году на всекитайской агитационной рабочей конференции Мао Цзэдун выдвинул идею «трех модернизаций», с тем чтобы создать сильное социалистическое государство с современной промышленностью, сельским хозяйством и наукой и культурой. В 1959–1960-х гг. в кружке по чтению Мао Цзэдун заявил, что ранее для построения социализма требовалось промышленная, сельскохозяйственная и научно-культурная модернизация, а сейчас необходимо усилить модернизацию национальной обороны. Таким образом был выдвинут всеохватывающий, завершенный лозунг «четырех социалистических модернизаций». В 1964 году на 1-й сессии ВСНП 3-го созыва Чжоу Эньлай на основании предложений Мао Цзэдуна в докладе о работе правительства на всю страну огласил новую стратегическую цель – сделать Китай мощной социалистической державой с современным сельским хозяйством, промышленностью, национальной обороной, наукой и техникой. Кроме того, был выдвинут план «двух шагов» в достижении этой цели. Первым шагом стал план в течение 15 лет создать независимую, сравнительно завершенную промышленную систему, а также систему государственной экономики, с тем чтобы китайская промышленность в целом приблизилась к стандартам мирового уровня; вторым шагом было приложить максимальные усилия, чтобы к концу ХХ века китайская промышленность вышла в мировой авангард и чтобы план четырех модернизаций был успешно завершен.

Реформа государственных предприятий (国有企业改革)

Реформа государственных предприятий КНР была нацелена на то, чтобы адаптировать традиционные структуры и механизмы, а также систему управления государственных предприятий, под условия системы социалистической рыночной экономики.

Сутью этой реформы стало реформирование системы имущественного права, системы распределения и моделей управления и эксплуатации, центральным звеном стало создание современной системы предприятий, которая усилила жизнеспособность государственных предприятий и повысила их экономическую эффективность.

На основе долгосрочной реализации этих реформ административные органы китайского правительства в 2016 году выдвинули план испытания реформ из 10 пунктов: 1) реформировать систему полномочий совета директоров; 2) перевести на рыночную основу подбор управляющих предприятием кадров; 3) способствовать налаживанию системы профессиональных менеджеров; 4) реформировать дифференциацию распределения жалования; 5) тестировать эксплуатацию фирм с государственными инвестициями; 6) тестировать слияние и реструктуризацию центральных предприятий; 7) тестировать реформы и смешение форм собственности; 8) тестировать реформы смешения акций сотрудников предприятий всех форм собственности; 9) тестировать работы по открытости информации о государственных предприятиях; 10) тестировать сокращения функции предприятий по организацию обществ и решения исторических проблем.

Реформа государственных предприятий – это важный стратегический этап нынешнего курса на создание мощных государственных предприятий, стимулирование реформы государственных предприятий выгодно скажется на сохранении и увеличении активов государственного имущества, а также на повышении конкурентоспособности государственной экономики и увеличению функциональности государственного капитала.

Особые экономические зоны (经济特区)

На основании потребности политики реформ и открытости китайское правительство выбрало некоторые территории с преимущественными для внешней экономики условиями, а затем создала особые районы с различными льготными мерами, как, например, освобождение от налоговых пошлин и создание благоприятной инвестиционной среды, чтобы поощрять иностранные торговые инвестиции, задействовать передовые научно-технические способы управления и осуществлять иные меры в рамках особой политики. Реализация оживляющих экономику мер и особая система экономического управления в этих регионах благоприятно сказалась на открытии внешнему миру и повлекла за собой внутриэкономический прогресс.

В апреле 1979 года один из лидеров КНР Дэн Сяопин впервые выдвинул идею «особых экспортных районов», в 1980 году их переименовали в «особые экономические зоны» и начали реформы с города Шэньчжэнь. С 1980 года в Китае были созданы специальные экономические зоны в Шэньчжэне, Чжухае, Шаньтоу, Сямэне и в провинции Хайнань. Эти зоны стали важным воплощением китайской политики реформ и открытости. В китайской структурной реформе они сыграли роль «опытного поля»; в плане открытости внешнему миру – роль «окна», что стало для нее важной базой; в самостоятельных инновациях стали первопроходцами; в процессе перенятия опыта иностранного экономического развития и управления превратили экономику этих зон из внутренне-ориентированной во внешне-ориентированную. Важная разница между особыми экономическими зонами и прочими регионами заключается еще и в том, что у первых есть собственное законодательное право, государство пожаловало особым зонам право на «особую политику» вплоть до «исключительного законодательства», поощряя районы к активному изысканию в области обновления системы и вливая мощную двигательную силу в развитие местных инноваций. Вслед за углублением политики реформ и открытости сама суть конкурентоспособности особых экономических зон еще более уверенно воплотилась в аспекте системной конкурентоспособности.

Китайские особые экономические зоны родились в 70–80-е годы ХХ века и созрели к 90-м. Пользуясь преимущественным географическим положением, Шэньчжэнь стал самой первой зоной и сыграл роль окна во внешний мир. Этот некогда отсталый глухой район превратился в авангард китайской политики реформ и открытости. Успех шэньчжэньской модели воодушевил всю страну, а потому центральное правительство решило сделать рыночную экономику целью всекитайских экономических реформ.

Зоны технико-экономического развития (经济技术开发区)

Особые экономические зоны, где за основу бралось развитие интеллектоемкого и технологически емкого производства и которые изначально создавались в открытых городах на линии побережья; впоследствии стали появляться по всему Китаю.

В 1981 году Госсовет одобрил создание в открытых прибрежных городах зон технико-экономического развития; в мае 1984 года было принято официальное решение открыть Далянь, Циньхуандао, Тяньцзинь, Яньтай, Циндао, Ляньуган, Наньтун, Шанхай, Нинбо, Вэньчжоу, Фучжоу, Гуанчжоу, Чжаньцзян, Бэйхай – всего 14 прибрежных портовых городов, ставших авангардом зон технико-экономического развития. Вслед за развертыванием и углублением политики реформ и открытости эти зоны расширились и охватили не только прибрежные районы, но и области вдоль реки, прибрежные и внутриконтинентальные столичные города, региональные центры.

Вектор развития подобных зон – это технологически емкое производство, экономические структуры в них довольно однообразны и льготных условий меньше, чем в особых экономических зонах. Главная их задача – привлекать передовые технологии и современный опыт управления; расширять экспортную торговлю, увеличивать валютные доходы, накапливать строительный фонд, развивать производство дефицитных продуктов, удовлетворять потребности всегосударственного создания производств, своевременно узнавать и распространять экономико-технологическую информацию, обучать кадры различного профиля, привлекать инвестиции из-за рубежа и устанавливать долгосрочные связи внутри страны, тем самым способствуя развитию внутренней экономики и внешней торговли.

Вследствие разности географического положения различается также и уровень развития экономики и культуры, и их можно разделить на четыре модели разработки: 1) центральные города с довольно мощной промышленной базой и разнообразием отраслей, а также с высоким научно-техническим и экономико-управленческим уровнем, где создаются новые отрасли промышленности, а также исследуются и развиваются высокие технологии – такие как Шанхай и Тяньцзинь; 2) районы, граничащие с глубоководными причалами, с развитой коммуникационной сетью и довольно обширными внутренними районами, оживленной внешней торговлей и развитыми международными перевозками, а также с развитыми транзитными пунктами и экспортной торговлей, такие как Далянь и Нинбо; 3) районы с ландшафтными пейзажами и развитыми туристическими ресурсами, где основной акцент делается на развитие туристической промышленности, торговли и сферы услуг; 4) чтобы улучшить инвестиционную среду, принимается льготная экономическая политика, а также улучшаются управляющие организации в сфере строительства базовой инфраструктуры, а также китайско-иностранное экономическое сотрудничество.

Борьба с бедностью (精准扶贫)

Правительство Китая использует научные и эффективные средства для точного определения, оказания помощи и управления целевыми показателями по сокращению бедности в различных районах страны.

Прежде всего были определены критерии, причины и масштабы бедности населения, а также разница между бедностью и нищетой. Потом были определены средства и ответственные лица по оказанию адресной помощи для домохозяйств и бедного населения. Четкое управление этим процессом позволило добиться победы над нищетой, о чем в 2021 г. объявил председатель КНР Си Цзиньпин. Это стоило около двух трлн юаней, более 100 млн человек повысило уровень своего благосостояния. Говорят, что «дать человеку рыбу не лучше, чем научить его ловить рыбу». Долгосрочная цель развития состоит в том, чтобы двигаться к среднезажиточному обществу, дать бедным домашним хозяйствам возможность приобрести навыки и освоить новые технологии производства для увеличения дохода. Государство в первую очередь вкладывало средства в создание инфраструктуры депрессивных районов: строительство дорог, создание социальных объектов (больниц, школ и т. д.), обеспечение электроэнергией, проведение связи и интернета. Кроме того, ведется постоянная работа по просвещению и обучению, чтобы больше молодых людей в бедных районах смогли выбраться из деревень благодаря учебе.

Китай – крупнейшая развивающаяся страна в мире. Усилиями правящей партии и правительства он в полной мере воспользовался преимуществами социалистической системы, а за счет мобилизации всего общества активно решил проблему бедных жителей и добился очень хороших результатов.

Дипломатические отношения