Энциклопедический словарь китайской культуры. Более 1000 важнейших понятий — Ли Цзя, Сюй Баофэн

法律

Правовая идеология и культура (法律思想与文化)

Теократическая правовая идеология (神权法律观)

От «велений неба» и «небесной кармы» до концепции «веления небес доступны добродетельному» – понятие «теократия» возникло в первобытном обществе из практики поклонения природным богам. В периоды классового общества (государства) правители использовали понятие «теократия», чтобы отстаивать свое правление, и связывали теократию с законом, в результате чего и сформировалась теократическая правовая идеология.

В теократической правовой идеологии обычно выделяют следующие характеристики: 1. идеология утверждает, что правитель получает власть от высших сил и правит в соответствии с волей богов. 2. законы и распоряжения правителя являются воплощением воли высших сил, нарушение законов и преступные деяния являются оскорблением воли богов и должны быть серьезно наказаны. 3. боги управляют законодательной деятельностью: законы создаются, корректируются и отменяются по решению богов (посредством специальных ритуалов). 4. судебные процессы также сопровождаются церемониями обращения к богам.

Согласно записям в исторических документах, в Китае теократическая правовая идеология сформировалась и развилась во времена династий Ся и Шан. Еще во времена династии Ся рабовладельцы начали использовать теократические идеи «веление неба» и «небесная карма», чтобы управлять простолюдинами и подавлять дворян, не подчиняющихся их управлению. Правители династии Шан, чтобы связать свои действия с волей богов, многие поколения держали группу людей, которые обращались к богам за советами: по результатам гаданий шаман и правитель принимали решения по государственным делам, тем самым выполняли волю богов. Выделяются две основные причины формирования теократической идеологии во времена династий Ся и Шан: во-первых, из-за низкого уровня производительности и нехватки научных знаний люди с благоговением относились к стихийным бедствиям и аномальным явлениям и молились богам о благословении, что создало пространство для зарождения теократической мысли. Во-вторых, теократическая идеология была создана для усиления власти правителя. Теократическая концепция «наказывать, исполняя волю богов» была лучшей маскировкой для экономического гнета. Во времена династий Ся и Шан рабовладельцы и дворяне активно продвигали теократическую идеологию, обожествляли свою власть и тем самым повышали легитимность власти.

После того, как царство Чжоу уничтожило империю Шан, правители династии Западная Чжоу переняли теократические идеи династий Ся и Шан, создали доктрину «судьбы» и надели священный плащ царствования, проповедуя «суверенную власть, дарованную богами». В дополнение к этому они еще выдвинули концепцию «веления небес доступны добродетельному», утверждая, что веление небес будет передано, но только по-настоящему добродетельный человек может принять эти веления, а «недостаточно добродетельный человеке обречен на провал». Во времена династии Шан правителей называли «император, назначенный небом». Он обо всем советовался с богами, но все равно погиб, что стало доказательством ненадежности теократической теории. Если правители Чжоу продолжили бы описывать свое правление как веление богов, то им было бы трудно заставить людей поверить в свои силы. Чжоуский правитель стал свидетелем того, как последний правитель династии Шан Чжоу (纣) потерял добродетель, что привело к восстанию народа и гибели правителя. Поэтому он понял, что одной теократии недостаточно для сохранения его правления, и ему необходимо обратиться к сердцам людей.

Теократическая правовая идеология времен династий Ся и Шан сильно повлияла на формирование древнекитайской правовой системы, сформировала такие концепции, как «закон должен быть монополизирован несколькими правящими классами» и «закон – это средство наказаний и инструмент подавления в руках правителя». Во времена династии Чжоу была предложена концепция «веления небес доступны добродетельному», которая означала, что противостояние народа подавлялось наказаниями, а желание восстать искоренялось посредством нравственного воспитания народа, в результате чего устанавливался порядок. Все эти идеи имеют историческое значение и способствовали развитию общества.

Закон, наказание, ритуал (灋、刑、礼)

灋 – это традиционное написание иероглифа 法. Согласно легенде, у Гао Яо, чиновника, управлявшего тюрьмами во времена правления мифического императора Шунь, был мифический единорог, который мог находить виновных. Всякий раз, когда Гао Яо работал над трудным делом, он обращался за помощью к единорогу, который быстро находил виновного и прикасался к нему своим рогом, раскрывая таким образом запутанное дело. Позже беспристрастный и справедливый единорог стал символом традиционного китайского права. Во времена династий Цинь и Хань правоохранительные цензоры носили на головах уборы с фигуркой единорога. Этот обычай соблюдался вплоть до династии Цин, где судебные чиновники тоже носили этот отличительный знак. Во времена династии Восточная Хань книжник Сюй Шэнь в своем знаменитом словаре «Происхождение китайских иероглифов» написал: «Закон – это наказание. Закон должен быть чистым и справедливым, как вода, поэтому у иероглифа есть водяной радикал (氵). Единорог касался рогом преступника, чтобы того забрали, поэтому вторая часть иероглифа это иероглиф «уходить» (去)». «Вода» означает, что закон чистый и справедливый, как вода; «единорог» (廌, который также пишется как 獬廌 или 獬豸) означает, что закон справедлив и способен отличить истину ото лжи.

Иероглиф 刑 произошел от иероглифа «водяной колодец» (井). Во времена династии Западная Чжоу в надписях на сосудах (цзиньвэнь) иероглиф 井 встречался очень часто, и когда он читался как 刑 (наказание), то обозначал «казнить, отправлять в ссылку или наказывать». Во времена династии Хань в официальном письменном стиле (кит. лишу) «наказание» обозначалось иероглифами 荆 или 刑. Впоследствии, когда письменность была стандартизирована, «наказание» стало обозначаться одним иероглифом 刑. В книге «Лунь Юй часть 1» «Речи царств» говорится: «Для тяжких наказаний привлекают вооруженных воинов, затем используют секиры и топоры; для наказаний средней тяжести используют мечи, пилы и кобальтовые прутья; для легких наказаний используют плети, чтобы припугнуть народ. Именно поэтому казни за совершение тяжких преступлений проводились в полях, а за мелкие – на базарах». В отрывке говорится о происхождении права и законов из армейской жизни и боевых сражений. Там проявляется понимание закона (в основном уголовного права) древними китайцами как насильственного действия. Военные законы – законодательное ведомство Китая, которое появилось одним из первых. Еще во времена династий Ся и Шан в Китае применялось военное право, чтобы выигрывать сражения. С переходом от племенного строя к государственному государство постоянно укрепляло свои позиции. Методы наказаний, первоначально использовавшиеся в боях с внешними врагами, стали все чаще применяться для наказаний внутри страны, что по-настоящему отразило особенности происхождения закона от наказаний и единства военной и судебно-исполнительной власти.

Иероглиф 礼 (ритуал) появился относительно рано. В гадательных надписях на костях и черепашьих панцирях (кит. цзягувэнь) времен династии Шан уже было слово «ритуал», которое писалось как 豊. После периода Воюющих государств у иероглифа «ритуал» в традиционном написании появился радикал 示, и его стали писать 禮, в упрощенном написании он пишется 礼. Понятие «ритуал» изначально возникло из практики жертвоприношения. Не позднее династии Шан в Китае уже была формально сформирована система ритуалов. Во времена династии Шан ритуалы встречались в жертвоприношениях и других церемониях и осуществлялись с опорой на трепетное отношение людей к происходящему. В книге «Ли Юнь» «Книги обрядов (Ли цзи)» говорится: «Во время обряда жертвоприношения необходимо строго соблюдать ритуальные правила, предусмотренные церемонией, чтобы выразить благодарность и трепетное отношение людей перед духами природы. Только когда действия выполнены в соответствии с правилами ритуала, боги примут подношения; если действия человека не соответствуют правилам церемонии, то люди будут наказаны богами». Поэтому ритуалы были обязательными и таинственными и, несомненно, были своего рода законом в то время. С точки зрения культуры закона, в большинстве церемоний жертвоприношения во времена династии Шан присутствовало понятие «ритуала» и ритуальной системы. После династии Западная Чжоу понятие «ритуал» было теоретизировано и стандартизировано. В период Воюющих государств конфуцианство развило «ритуал» в идею «ритуального управления страной», которой в Китае придерживались на протяжении последующих поколений в развитии права.

Таким образом, в древнем Китае существовали следующие взгляды на закон: закон есть наказание, военная и судебно-исполнительная власти неразделимы, закон вытекает из ритуалов, власть есть закон. Все эти взгляды стали источником китайской правовой мысли. Кроме того, анализ происхождения иероглифов灋 (закон), 刑 (наказание) и礼 (ритуал) показал основную линию происхождения и развития правовой мысли в древнем Китае: из церемоний жертвоприношений образовались понятия «теократия» и «род», последнее впоследствии развилось в патриархально-клановую систему; из ритуальных правил церемоний жертвоприношений образовалось понятие «ритуал», сформировался набор ритуальных норм, который впоследствии был систематизирован в идею «ритуального управления государством»; из военных походов возникло понятие «наказание», из которого сформировались «уголовное наказание» и «уголовное право».

Истина, чувства, закон (理、情、法)

В древнем Китае, рассматривая дела, чиновники не ограничивались только юридическими текстами, а учитывали также законы природы, человеческое сочувствие и другие факторы. На протяжении многих веков в Китае действовала судебная система, основанная на «единстве истины, сочувствия и закона» (Закон здравого смысла). Долгое время люди верили, что небеса есть высшие силы, которые преисполнены святостью и справедливостью, превращения небес приносят пользу всем существам, и что небеса представляют широкое общественное мнение. Император хоть и являлся самым главным правителем народа, власть правления он получал от высших сил, небеса назначали его на пост императора. От лица небес он управлял народом, следуя воле небес, он исполнял волю небес как его ребенок. Император еще являлся отцом для народа, его главой, поэтому народ как сын к отцу должен был относится к своему правителю, быть сыновьями сына Неба, быть верными своему правителю. В конфуцианстве считается, что между «Небом – сыном Неба – народом» существует подчинительная связь, где есть тот, кому подчиняются, и подчиненные: народ подчиняется правителю, правитель – Небу, Небо – народу. Из последовательности «законы природы, человеческое сочувствие, законы государства» несложно заметить, что в древнем Китае реализация закона влекла за собой юридические и социальные последствия. В понимании простых людей, закон – это не что иное, как воля и повеление правителя (императора). Законы правителей – это законы государства, которые устанавливаются либо самим императором, разрабатываются придворными сановниками, либо перенимаются императором от предшественников и просвещенных правителей. Во время установления законов редко запрашивают мнения тех подчиненных, кто находится под контролем.

В древнем Китае люди верили, что закон – это закон Неба. Поэтому: 1. Наказание – это наказание Небес. В китайском языке есть много повседневных выражений, подтверждающих это: «небесные сети раскинуты повсюду, и, хотя ячейки редкие, никто из недостойных через них не пролезет (обр. никому не избежать возмездия)»; «Небеса не прощают»; «нарушать небесные и человеческие законы»; «ни закона, ни велений неба (обр. беззаконие)» и другие. Под «небесными сетями» подразумеваются сети закона. Положения закона тесно переплетены, образуя огромную сеть из законов природы и небес. Поведение человека не может противоречить законам природы, «беззаконие» означает «отсутствие законов и веления небес», другими словами, это есть «пренебрежение к законам природы». Судебная деятельность связана с законами природы. Когда наказание уместно и нарушители получили по заслугам, люди метафорически говорят, что «возмездия никому не избежать, сети правосудия повсюду». 2. Понятие «карма». Пословицы: «как аукнется, так и откликнется»; «не бойся, что не было ответа, просто время еще не пришло» – отражают общее понятие «кармы» или «воздаяния за грехи» в понимании простого народа. Люди верили, что те, кто творит зло, будут за это наказаны. 3. Небесный суд. Согласно сохранившимся в древних книгах записям, найти истинного преступника можно либо с помощью смекалки, либо через обращение к духам, через ритуал вылавливания масла из котла или «хождение по открытому огню». Можно было также погадать и спросить у богов, и на основании полученного ответа раскрыть дело. Эти записи свидетельствуют о том, как люди понимали связь между законом государства и законом природы: от правосудия нет спасения, только боги не ошибаются и не наказывают невиновных людей.

В древнем Китае народ считал, что «закон – это не что иное, как человеческие чувства». Во многих случаях «рассуждения о человеческих чувствах» считались разговорами о «личных чувствах», использовании связей, решении дел в обход закона. И в те времена выражение «отношения между людьми сильнее законов правителя» имело негативное значение. Но когда выражение «человеческие чувства/отношения» употребляется вместе с понятиями «законы природы» и «закона государства», то основное значение выражения – это «воля народа» и «чувства народа». В таком контексте выражение «закон подчиняется человеческим чувствам» имеет положительную окраску. Люди считают, что между законом и естественным сопереживанием людей не должно быть противоречий. Закон, как правило, является частью человеческой культуры. И когда жесткие законы и правила вступают в противоречие с моралью общественного мнения, следует отступиться от закона и учесть чувства людей, голос разума, а также желания и обычая людей.

В традиционных народных правовых концепциях законодательство – это процесс обобщения и уважительного отношения к «чувствам людей»; правосудие – это процесс действия «человеческих чувств» в спорах; законопослушание – это процесс сдерживания личных желаний посредством узаконенных «человеческих чувств». Во многих принципах уголовного права, которое действовало в традиционном Китае, также проявляется единство «истины, сочувствия и закона», как, например, принципы «сокрытие ошибок тех, с кем вместе проживаешь» и «оставление осужденного дома» (для содержания престарелых родителей). «Сокрытие ошибок тех, с кем проживаешь» произошло из принципа, предложенного Конфуцием, – «отец покрывает ошибки сына, сын покрывает ошибки отца». На протяжении династий Хань и Тан этот принцип постоянно совершенствовался и применялся к преступлениям, совершенным родственниками в определенном диапазоне. Согласно здравому смыслу, закон позволял родственникам укрывать друг друга от уголовной ответственности, и при этом в отношении этих родственников не организовывалось никакого уголовного преследования за это. «Оставить осужденного дома» впервые было предусмотрено законом во времена династии Северная Вэй. Это относилось к совершившим тяжкие преступления преступникам, у которых дома оставались пожилые кровные родственники, нуждающиеся в уходе, а обвиняемый был единственным взрослым человеком в семье. В таком случае закон позволял ходатайствовать о смягчении наказания или назначении испытательного срока в установленном порядке. «Человеческое сочувствие/чувства» и «законы природы» на самом деле являются воплощением человечности. «Законы природы» и «человеческие чувства» стали частью юридической системы и не только смягчили «законы государства», сделав их зависимыми от воли народа, но и «ужесточили» их, ведь только законы, исполняющие волю народа, могут существовать дольше.

Треножник с выбитыми текстами уголовного уложения (铸刑鼎)

Несмотря на то, что писаный закон появился еще до периода Вёсен и осеней (кит. Чуньцю), долгое время в Китае придерживались принципа «если закон не известен, то и его сила неисчерпаема» и не публиковали законы в доступной для народа форме. Таинственность и авторитетность принципа сохраняли привилегии знати. В 536 г. до н. э. правитель царства Чжэн Цзы-чань решил сделать законы и правила доступными для всех жителей страны и приказал отчеканить уголовные положения на ритуальных треножниках. Так писанный закон стал общедоступным, а этот акт вошел в историю как «чеканка уголовных положений».

Отчеканенные на треногах законы довольно четко и недвусмысленно разграничивали преступления и действия, не приравнивающиеся к преступлениям, и прописывали наказания за преступления, чтобы это знали все. В определенной степени это ограничило права рабовладельцев на наказания и пытки находящихся у них в подчинении крестьян. С доступностью законов прервалась традиция «порицаний наказаний и не использования системы наказания». Обнародование законов сказалось на привилегиях элиты и было негативно воспринято консервативными силами. Но Цзы-чань настаивал на чеканке новых законов на треногах, чтобы они были доступны народу. С одной стороны, он предоставил царству Чжэн правовую гарантию для осуществления социальных реформ, которые в основном касались изменений в земельной системе, системе налогообложения и военной системе; а с другой стороны, он показал Поднебесной закон, чтобы люди могли сами понять правила наказаний за уголовные преступления, четко знали строгость уголовного закона и думали перед тем, как совершить преступление. Нанесение текстов законов на треноги имело и предупреждающий преступность эффект. Отчеканенные законы из секретных превратились в публичные. Это стало не только изменением правовой формы, но и ознаменовало начало эпохи феодального права и окончание правовой формы рабства в Китае, которая придерживалась принципа «если закон не известен, то и его сила неисчерпаема». Кроме того, именно с этого события в Китае началась эпоха письменного права.

Высечение законов на металле и камнях (金石铭法)

В истории китайского права есть одна очень древняя традиция. Чиновники (а иногда и простые люди) на бронзовых сосудах или каменных дощечках высекали важные запреты, правила, официальные документы, договоры и некоторые громкие судебные дела, чтобы все могли с ними ознакомиться и чтобы эти документы сохранились в истории. Таким образом, бронзовые изделия и стелы стали одними из важных носителей китайской правовой культуры. Записи, высеченные на прочных и долговечных материалах, стали символом важности, открытости и авторитетности закона. Традиция «высекать законы на металлах и камнях» традиционно подразделялась на две категории: «высечение надписей на металлах (в основном бронзе)» и «на камнях».

«Нанесение законов на металл» было основным способом выражения правовой системы в раннем Китае до династий Цинь и Хань. «Сосуды хранят этикет» (Западная Чжоу), «сосуды говорят законы» (период Вёсен и осеней), «высеченные надписи говорят, как правильно исполнять закон» (династии Цинь и Хань) – все эти выражения китайского языка говорят о том, что в Китае была широко распространена традиция нанесения законов на внутренние и наружные части металлических предметов. В выражении «сосуды хранят этикет» под «сосудами» понимались «бронзовые сосуды», которые и являются проявлением «металла» (金) из названия этого события «высечение законов на металлах и камнях». Высечение законов на камнях – это развитая модель практики нанесение законов на металл. Вырезка на камнях прошла несколько важных этапов развития: «высечение законов на металле и камнях» и «высечение законов для строгости их соблюдения» во времена династий Цинь и Хань; «высечение законов управления на стелах» во времена династий Тан, Сун, Цзинь, Юань; и «стелы для отображения запретов государства» во времена династий Мин и Цин. От высечения законов на металлах люди перешли к нанесению законов на стелы. История нанесения законов на предметах в Китае насчитывает более 2 000 лет: от редких законодательных надписей на камнях в древнем Китае традиция развивалась в системную и стандартизированную практику высечения законов, частных договоренностей, письменных запретов, правил и резонансных судебных дел на стелах, чтобы все люди могли с ними ознакомиться. Это подчеркивает то, что законы начали ограничивать жизни людей, и говорит о нравственном воспитании народа.

Традиция «высечения законов на металлах и камнях» на протяжении многих поколений была одним из важных способов у китайских чиновников донести новые законы до общественности. Кроме того, благодаря этой традиции до последующих поколений дошло много документов и исторических материалов. Для страны и общества «высечение законов на металлических и каменных поверхностях» стало не только торжественным событием объявления законов и правил, но и напоминанием о действии правовой системы и необходимости исполнять указы императора. Для общественности посуда и стелы с выгравированными на них законами выполняли объективную функцию декларирования их прав и защиты их прав и интересов.

Из анализа исторических правовых документов следует, что в основном на металле и камнях высекали: 1. Законы, запрещающие грабежи и разбои, что защищало людей и их имущество, а также поддерживало нормальный общественный порядок. 2. Положения о том, как нужно делать и как не стоит, что тоже поддерживало порядок в обществе. 3. Законы, защищающие и помогающие торговцам, что обеспечивало рыночные сделки и поддерживало порядок в рыночных отношениях. 4. Сельскохозяйственные законы и законы, предотвращающие загрязнение и защищающие окружающую среду. 5. Правила прекращения споров, меры пресечения по типичным делам, методы урегулирования настроений и поведения народа – все это повышало эффективность правовой системы. 6. Законы, регулирующие «варварские» дела и защищающие законный суверенитет Китая. Кроме того, в Китае долгое время действовало большое количество гражданско-правовых исторических материалов: устав клана, местные правила и гражданские соглашения, законы урегулирования земельных владений и жилищных помещений.

Со времен династий Западная Чжоу, Цинь и Хань в китайских способах проявления закона произошли изменения, но неизменным оставалось стремление к авторитету законодательной системы. Высечение законов на металлических и каменных предметах выполняло функции провозглашения закона, обнародования результатов и обозначения запретов. Это было проявлением даосизма и взаимодействия правительства и горожан. Эта традиция оказала глубокое влияние на наследование права в древнем Китае и строительстве местного правопорядка.

Принцип «без судебных разбирательств» (无讼)

Принцип направлен на то, чтобы люди разрешали разногласия не посредством судебных разбирательств, а при помощи традиционных понятий морали и этики.

Выражение «без судебных разбирательств» было взято из высказывания Конфуция «Я рассматриваю дела так же, как и другие люди, но моя цель заставить людей обойтись без судебных тяжб». Принцип «без судебных разбирательств» – это воплощение мысли Конфуция в законодательной сфере. Принцип основан на моральном наказании и размышлении. Конфуций уделял особое внимание перевоспитанию, выступал за уменьшение числа казней и судебных разбирательств. Философ Конфуций утверждал, что нужно «ценить мир и согласие», выступал за гармонию и отсутствие споров между людьми. Конфуцианское идеальное общество – это общество «без судебных тяжб». Поэтому Конфуций выступал за то, чтобы при возникновении разногласий люди не прибегали к помощи властей и насильственно посредством судебных разбирательств решали вопросы, а пытались договариваться с помощью традиционных понятий этики и морали. Принцип «без судебных разбирательств» был крайне влиятелен в древнем Китае, влиятельным настолько, что даже в настоящее время в сельских общинах широко распространено равнодушие к судебным разбирательствам.

Неслучайно принцип «без судебных разбирательств» стал ценностной ориентацией в правовой культуре древнего Китая. Он гармонично сочетается с естественной сельскохозяйственной экономикой и уникальной для традиционного Китая структурой общества. С экономической точки зрения традиционные мелкие сельские хозяйства были самодостаточными, и кроме уплаты пошлины за призыв на военную службу власти крайне редко вмешивались в жизнь простых людей. Однако, из-за того, что товарное хозяйство было неразвито, отношения в обществе были достаточно простыми, и при возникновении споров люди прибегали к помощи родителей и старейшин клана для урегулирования споров или арбитражей, а не обращались к властям с исковыми заявлениями. С позиции структуры общества патриархальный уклад общества объединил семьи и государство и придерживался этических норм кровного родства. Страна была похожа на уютную и гармоничную семью. Правитель, придворные, отцы и дети – все жили в гармонии и уважении, наслаждались мирным трудом и спокойствием. Семьи держались на чувствах, в семьях не судили, что верно, а что нет. Именно поэтому утопический мир в представлении Конфуция и персиковый сад в стихах Тао Юаньмина отвергали существование закона. Для них верховенство закона – это признак «смутных времен», а признак национального мира и безопасности, благополучия народа – это управление на основе ритуалов.

Правовые идеи легистов (法家法律思想)

Легисты были представителями радикальной школы в Китае до династий Цинь и ранней Хань. Они выступали за «изменение закона» и «управление страной на основе верховенства закона». Легизм возник в период Вёсен и осеней, сформировался в период Воюющих государств и развивался в период расцвета династии Цинь. После династии Западная Хань идеи верховенства закона и конфуцианства постепенно слились, превратившись в инструмент управления правящего класса, а легизм, как независимое течение, исчезло.

Легисты появились очень рано. Гуань Чжун и Цзы-чань, жившие в период Вёсен и осеней, стремились к легизму и имели особенности, свойственные легистам. В 536 г. до н. э. Цзы-чань, правитель в царстве Чжэн, выступал за высечение законов на бронзовой утвари. Это самый ранний случай оглашения письменных постановлений в истории Китая. Позже Дэн Си пересмотрел законы царства Чжэн и написал их на бамбуковых дощечках, что вошло в историю как «уголовные уложения на бамбуке». В период Воюющих государств Ли Куй (455–395 гг. до н. э.) из царства Вэй при поддержке правителя царства Вэй Вэнь-хоу сделал акцент на «верховенстве закона» и написал «Книгу законов» (кит. Фацзинь). Изменения законов Шан Яна (около 390–338 гг. до н. э.), который жил в государстве Цинь, были схожи с изменениями Ли Куя, что говорит о том, что на ход мыслей Шан Яна повлияла «Книга законов».

В качестве наиболее известных легистов можно назвать Шан Яна, Шэнь Бухая, Шэнь Дао и Хань Фэя. Каждый из них был силен в разных отраслях: Шан Ян – в «законе», Шэнь Бухай уделял особое внимание «мастерству», Шэнь Дао – «власти» и «авторитету», а Хань Фэй достиг большого успеха, объединив право, мастерство, власть и авторитет в одну теорию, тем самым обогатив и развив теорию легистов. Шан Ян уважал «закон», он выступал за верховенство закона, иными словами, за управление государством на основе закона. При поддержке правителя царства Цинь Сяо-гуна он провел ряд довольно успешных законодательных и административных реформ, которые заложили основу для укрепления царства Цинь. Шэнь Бухай (около 385–337 гг. до н. э.) делал акцент на «мастерстве». Шэнь Бухай родился и вырос в царстве Чжэн, много лет работал чиновником в царстве Хань. Под «мастерством» подразумевается то, что правитель должен уметь управлять своими подчиненными, контролировать их различными способами, быть в курсе всех их взлетов и падений и даже моментов, когда они находились на грани жизни и смерти. И только так его правление будет мастерским и пройдет как по маслу. Шэнь Бухай считал, что мастерство управления страной – это особое искусство, с помощью которого правитель управляет страной. Шэнь Дао (около 395–315 гг. до н. э.) выделял «власть и авторитет». Шэнь Дао родом из царства Чжао, одно время преподавал в Академии Цзися в царстве Ци, за что и получил прозвище «ученый из Цзися». Шэнь Дао выступал за то, что государство должно придерживаться верховенства закона и что необходимо уважать и ценить закон. Правитель, стоящий во главе государства, должен быть облечен властью и пользоваться влиянием, в противном случае верховенство закона не будет реализовано, потому что для внедрения законов и приказов необходимы «власть» и «авторитет», нельзя только полагаться на «добродетель». Таким образом, Шэнь Дао выступал против конфуцианской идеи «управления милостью и убеждением». Он считал, что правитель не должен выполнять никакую работу, вся конкретная работа выполняется его подчиненными по принципу «вопросы решаются в соответствии с законом», так правитель может в полной мере использовать инициативность своих подчиненных. Идея Шэнь Дао о ценности власти и авторитета оказала сильное влияние на последующие поколения: строгая иерархическая система, величественные дворцы, установленные на возвышениях императорские троны, грозные почетные караулы, преклонении при заслушивании высочайших указов – все это является конкретным проявлением «власти» и «авторитета».

Хань Фэй (около 280–233 гг. до н. э.) объединил великие достижения других легистов и сформировал единую теоретическую систему, в которой были объединены право, мастерство, власть и авторитет. Правитель царства Цинь Ин Чжэн принял идею Хань Фэя и реализовал ее, после чего царство Цинь начало крепнуть и, в конечном итоге, объединило Китай. Конституционное влияние идей Хань Фэя сохранилось и по сегодняшний день. Нетрудно заметить, что идея Хань Фэя о верховенстве закона оказала сильное влияние на развитие китайской истории.

Взгляд на право с позиции марксизма с китайской спецификой (中国化马克思主义法律观)

Марксистский взгляд на право – это общие правовые положения, предложенные Карлом Марксом и Фридрихом Энгельсом. Другими словами, это основные теоретические положения марксизма о происхождении, природе, особенностях и законах развития права. Марксистский взгляд на право получил стремительное развитие в Китае, на его основе были сформированы идеи Мао Цзэдуна о праве, идеи Дэн Сяопина о теории права, идея управления страной на основе права, правовые идеи о развитии науки и комплексные идеи об управлении государством на основе права.

Правовые идеи Мао Цзэдуна стали первым стремительным скачком, достигнутым благодаря объединению марксистских правовых идей и китайской реальности. Выделяют несколько особенностей правовых идей Мао Цзэдуна. Первое: Мао Цзэдун выдвинул доктрину народной демократической диктатуры. В июне 1949 года Мао Цзэдун написал речь «О демократической диктатуре народа», в которой было указано основополагающее направление для построения политической системы Китайской Народной Республики и ее правовой системы. Второе: Мао Цзэдун выдвинул принципы социалистического законодательства Китая. Обобщая многолетний опыт Китая в законодательной практике, Мао Цзэдун предложил: законодательство должно основываться на фактах и отталкиваться от реальной ситуации в Китае; необходимо придерживаться линии масс; необходимо объединить принципы с гибкостью; необходимо обобщить собственный опыт Китая и при этом изучать и заимствовать опыт зарубежных стран. Третье: Мао Цзэдун выступал за ведение дел в соответствии с законом и отмечал, что это является центральным звеном в построении социалистической правовой системы. На VIII съезде КПК в 1956 году Дун Биу выступил с длинной речью «Дальнейшее укрепление народно-демократической правовой системы и обеспечение социалистического строительства», в которой очень правильно использовал термин «народно-демократическая правовая система». Он особенно подчеркнул, что ведение дел в соответствии с законом является центральным этапом в дальнейшем укреплении народно-демократической правовой системы. В понятии «вести дела в соответствии с законом» он выделял два аспекта: первое, это необходимо иметь законы, которым можно следовать; второе, если есть законы, то им нужно следовать.

Идеи Дэн Сяопина о теории права были вторым стремительным скачком, достигнутым благодаря объединению марксистских правовых идей и китайской реальности. Эти правовые идеи заключаются в следующих основных положениях: 1. Конституция и законы должны отражать четыре основных принципа. После 3-го пленума ЦК 11-го созыва Дэн Сяопин заявил о необходимости придерживаться четырех основных принципов: социалистического пути развития, народно-демократической диктатуры, руководства КПК, а также идей марксизма-ленинизма и идей Мао Цзэдуна. В Конституции КНР от 1982 года были четко прописаны все эти четыре основных принципа. 2. Неразделимость социалистической демократии и социалистической правовой системы. Построение социалистической правовой системы крайне важно, развитие демократии и гарантии правовой системы неотделимы друг от друга. 3. Необходимо иметь законы, которым можно следовать; если есть законы, то им нужно следовать; необходимо строго соблюдать законы; нарушивший закон должен нести ответственность. Необходимо иметь законы, которым можно следовать – это обязательное требование для законодательной работы. Если есть законы, то им нужно следовать – это общий принцип соблюдения закона. Дэн Сяопин считал, что сразу после обнародования закона он вступает в силу и его необходимо неукоснительно соблюдать. Необходимо строго соблюдать законы, нарушивший закон должен нести ответственность – это основные требования к правоприменению. 4. Партия должна действовать в рамках Конституции и закона. Дэн Сяопин подчеркнул, что партийные организации, члены партии и партийные кадры должны образцово соблюдать дисциплину и закон и сознательно действовать в рамках установленных партией ограничений дисциплины и ограничений национального закона. Никто не в праве нарушать закон, и никому не позволено вмешиваться в практику исполнения закона.

Руководящая группа третьего поколения во главе с Цзян Цзэминем унаследовала и развила теоретические взгляды Дэн Сяопина и отдала приказ о мобилизации «управлять страной на основе закона и строить социалистическую страну, которая будет управляться на основе закона». Управление страной на основе закона является основной гарантией реализации права народа быть полноправными хозяевами своей страны, это объективная необходимость для развития социалистической рыночной экономики, важный символ цивилизационного и развивающегося общества, а также важная гарантия долгосрочной стабильности страны. Управление страной на основе закона неразрывно связано с руководством партии, рыночная экономика неразрывно связана с построением правового государства. Основные идеологические требования «трех представителей» заключаются в том, что необходимо понять тенденцию развития передовых производственных сил и проделать хорошую работу по разработке и исполнению законов и содействовать развитию производительных сил. Необходимо в полной мере использовать воспитательную, показательную и руководящую функции закона и способствовать развитию передовой культуры. Необходимо строго соблюдать закон и беспристрастно его исполнять, чтобы защищать основные интересы самых широких народных масс. Цзян Цзэминь также объяснил механизм взаимодействия принципов управления на основе закона и управления милостью и убеждением.

Научный взгляд на развитие – это усовершенствованная версия марксистской теории развития. Ху Цзиньтао сделал важное предложение «управлять на основе закона» и выдвинул концепцию гармоничного верховенства закона. Он считал, что гармоничное социалистическое общество – это общество демократическое и управляемое верховенством закона, равноправное и справедливое, честное и дружелюбное, полное жизненных сил, стабильное и с установленным порядком, общество, где человек сосуществует в гармонии с природой. Чтобы обобщить исторический опыт и уроки строительства демократическо-правовой системы в КНР, критически выбирать современные западные концепции верховенства закона и развивать китайскую традиционную культуру верховенства права, Центральный комитет КПК во главе с генеральным секретарем партии Ху Цзиньтао выдвинул «социалистическую концепцию верховенства права». Эта концепция содержит пять важных аспектов: управление страной на основе закона, исполнение законов на благо народа, равенство и справедливость, служение на благо общей картины и партийное руководство. Из этих основных условий «управление страной на основе закона» является основной идеей социалистического правового государства, «исполнение законов на благо народа» – необходимое требование, «равенство и справедливость» – важные задачи, а «партийное руководство» предоставляет основные гарантии. Эти пять элементов дополняют друг друга, отражая органическое единство руководства партии, ответственности народа и верховенства народа.

После 2012 года социализм с китайской спецификой вступил в новую эпоху развития. Председатель КНР Си Цзиньпин поместил всестороннюю реализацию верховенства закона и ускоренное строительство правового Китая в общую схему социализма с китайской спецификой, где «пять элементов соединены в один», и в общую стратегию «четырех всесторонних аспектов»: всестороннее построение среднезажиточного общества, всестороннее углубление реформ, всестороннее верховенство закона в стране и всестороннее соблюдение строгой партийной дисциплины. В ноябре 2013 года на 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва была поставлена важная стратегическая задача – «продвигать строительство правового Китая». В октябре 2014 года на 4-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва впервые было проведено исследование всестороннего продвижения управления согласно законам и приняты «Решения по некоторым вопросам всестороннего продвижения управления согласно законам». Было предложено «неуклонно следовать по пути социализма с китайской спецификой и придерживаться верховенства закона», а в качестве главной цели всестороннего управления на основе закона было определено, что необходимо «построить социалистическую правовую систему с китайской спецификой и построить социалистическую страну, управляемую согласно закону». Суть и основные положения идей управления согласно закону Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху заключаются в следующем: 1. Подробно описывать стратегии всестороннего управления страной согласно закону, продолжать анализировать и планировать всестороннее управление страной на основе закона в процессе модернизации системы управления и возможностей управления страной. 2. Наука указала, что основополагающий принцип всестороннего управления страной на основе закона заключается в том, чтобы придерживаться руководства КПК и неуклонно следовать по пути социализма с китайской спецификой, усиленного верховенством закона. 3. Подробно разъяснять основные стратегии всестороннего управления страной согласно закону и построить социалистическо-правовую систему с китайской спецификой. 4. Сосредоточиться на стратегии управления страной согласно закону, разделить строительство правового Китая на «три этапа», поставить цели на 2020, 2035 и 2050 годы. По мере модернизации механизма управления страной будет реализовываться и модернизация всестороннего управления страной. 5. Исследовать и объяснить механизм работы всестороннего верховенства закона в стране и требовать неуклонного продвижения реформ в области верховенства права и эффективного устранения препятствий и сложностей в реализации этого верховенства. 6. Придерживаться планирования управления на основе внутренних и международных законов и продвигать реформы системы глобального управления. Интегрирование китайских особенностей в марксистские правовые идеи было достаточно успешным в современном Китае, но этот процесс еще далек от завершения.

Политика «Четыре принципа» для управления страной на основе закона (依法治国 «十六字方针»)

История строительства Китайской Народной Республики, управляемой согласно закону, помещается в два набора по «четыре принципа». Первый набор включает в себя следующие принципы: необходимо иметь законы, которым можно следовать; если есть законы, то им нужно следовать; необходимо строго соблюдать законы; и нарушивший закон должен нести ответственность. Эти принципы кратко называются политикой «Четыре принципа». Второй набор включает: законотворчество должно быть научным, правоприменение – строгим, правосудие – справедливым, соблюдение законов – всенародным. Эти принципы сокращенно называются политикой «Новые четыре принципа». После введения политики реформ и открытости достижения в строительстве страны, управляемой согласно закону, стали результатом реализации двух политик «Четыре принципа».

В законотворчестве переход от принципа «необходимо иметь законы, которым можно следовать» к «законотворчество должно быть научным» говорит о сформированности социалистической правовой системы с китайской спецификой. Хорошие законы являются основным условием для надлежащего управления, а требование соблюдать научность в законотворчестве указывает на то, что строительство социалистической правовой системы с китайской спецификой уже вышло на более высокий уровень. В законоприменении при переходе от принципа «необходимо строго соблюдать законы» к «законоприменение должно быть строгим» не произошло никаких существенных изменений. Требование строгости в законоприменении означает не только строгость в наказании за нарушение закона, но и предъявляет строгие требования к административно-правовым действиям. Как подчеркивается в докладе XIX Всекитайского съезда КПК, «строить правительство, которое управляет на основе закона, содействовать управлению с соответствии с законом, а также строго, по образцу, справедливо и цивилизованно исполнять закон». В правосудии принцип «нарушивший закон должен нести ответственность» подчеркивает, что основная функция правосудия заключается в расследовании нарушений и наказании нарушителей, а принцип «правоприменение должно быть строгим» говорит об установлении требований к судебным актам. Правосудие – это последняя линия обороны для сохранения беспристрастности и справедливости. Отклонившись от беспристрастности и справедливости, правосудие теряет смысл и ценность. В области соблюдения законов из перехода от принципа «если есть законы, то им нужно следовать» к принципу «соблюдение законов должно быть всенародным» несложно заметить, что первый требует строгого соблюдения законов, круг субъектов действия закона широк: любой субъект общества, все организации и частные лица, а также государственные учреждения. А у принципа «соблюдение законов должно быть всенародным» субъект исполнения – «весь народ», что четче проявляет основное требование верховенства закона: все соблюдают закон, перед законом все равны.

Политика «Четыре принципа» осуществила переход от управления человеком к управлению на основе закона, а политика «Новые четыре принципа» осуществила переход от строительства правового государства, направленного на закон, к строительству систематизированного правового государства. В новых четырех принципах даны основные требования ко всем аспектам построения правового государства: законодательство, правоприменение, правосудие и распространение знаний о законах. Все это делает новые четыре принципа более целенаправленными и далеко идущими.

Правовые институты (法律机构)

Судебные органы древнего Китая (中国古代司法机构)

Учреждение судебных органов в древнем Китае в общих чертах показало преемственность поколений: судебные органы «время от времени меняли, постоянно развивали и совершенствовали». Во времена династий Ся и Шан не было специальных судебных органов. Правители Ся и Шан обладали высшей судебной, законодательной и исполнительной властью. Решение правителя имело наивысшую юридическую силу. Во времена династии Западная Чжоу в царстве Чжоу и других удельных княжествах появились штатные судебные чиновники. Начальник судебного приказа обладал центральной властью, на местах были: чиновники, ведавшие судебными делами в 6 сянах (округах); главный судья внешних земель; помощник начальника судебного приказа, ведавший тюрьмами, и другие специальные судебные чиновники. Но наивысшая судебная власть была у правителя царства Чжоу.

С династии Цинь в Китае установилось феодальное общество, в стране началось строительство судебной системы: от центрального до органов местных уровней. Династия Цинь заложила основу для единой централизованной судебной системы, которая подчинялась императору. Центральный судебный орган состоял из Приказа по уголовным делам и Цензората. В местных судебных органах реализовывалась двухступенчатая уездно-областная система. Начальники областей и главы уездов по совместительству возглавляли судебные органы; административные и судебные функции были объединены. Судебные органы находились под контролем императора. Во времена династии Хань к центральным судебным органам относились три учреждения: Палата документов или личная канцелярия императора, Приказ по уголовным делам и Цензорат. Местные судебные органы были аналогичны судебным учреждениям династии Цинь, в них действовала двухступенчатая уездно-областная система; административные и судебные функции не разделялись. Окончательные решения по крупным делам мог принимать только император. Появление трех основных институтов: Палаты документов, Приказа по уголовным делам и Цензората – заложило основу для более поздней модели «разделения власти» на: судебное разбирательство, пересмотр дел и контроль. Судебная система периодов Троецарствия, Западной и Восточной Цзинь, Южной и Северной династий в основном была схожа с системой династии Хань. Центральный судебный орган продолжал расширяться, и в него входили, как и прежде, Палата документов, Приказ по уголовным делам и Цензорат. Приказ по уголовным делам в династию Северная Чжоу был заменен на Разбойный приказ; в Северную Ци – на Палату по уголовным делам, при этом вне зависимости от названия орган всегда оставался высшим судебным органом. После династии Восточная Хань постепенно установилась система трех провинций, в которой Палата документов отделилась от придворного двора (Шаофу) и стала наивысшим административным органом центрального правительства.

Во времена династии Тан появились судебная система, разделившая «три власти»: Палата по уголовным делам, Министерство наказаний и Цензорат. Министерство наказаний было не только высшим органом центральной судебной администрации, но и проверяло дела, по которым Палата по уголовным делам вынесла меру пресечения в виде ссылки или более серьезные наказания. Палата по уголовным делам являлась наивысшим судебным органом. Цензорат осуществлял надзор за сотней гражданских и военных чиновников, а также участвовал в рассмотрении дел, по которым были осуждены невиновные. Название центрального судебного органа «Министерство наказаний» сохранялось до конца династии Цин.

Во времена династии Сун к трем судебным учреждениям династии Тан добавился Ревизионный суд, который служил судебным и надзорным органом в начале династии Сун, при этом имел полномочия рассматривать и пересматривать судебные дела. Ревизионный суд стал результатом укрепления императорской власти. В результате появления новой судебной инстанции власть Министерства наказаний и Палаты по уголовным делам ослабла. Кроме того, династия Сун дополнительно учредила три государственных органа: Канцелярию по приему жалоб от населения, Палата по работе с жалобами от населения и Палату по рассмотрению заявлений, чтобы рассматривать дела, по которым подавались жалобы в Императорский суд, и жалобы по делам, в которых были невинно осужденные. Во времена династии Сун в столичном регионе было создано правительство Кайфэн, а в префектурах и округах были созданы центральные тюрьмы с целью усиления контроля императора над судебными учреждениями всех уровней.

Во времена династии Юань монгольская знать монополизировала судебную власть, и судебные органы были не едины в своих методах управления. Центральный судебный орган учредил Приказ по делам императорской родни, Министерство наказаний и Управление по делам буддизма. Во времена династии Юань вместо Палаты по уголовным делам, существовавшей в династию Сун, создали Министерство наказаний. Кроме того, в это же время появился Приказ по делам императорской родни, который рассматривал дела монгольской знати, Военная комиссия, которая рассматривала и военные дела, Управление по делам буддизма, которое рассматривало религиозные дела, Даосское учреждение, в котором рассматривались связанные с даосизмом дела, и Центральный административный суд, который рассматривал дворцовые дела. В провинциях, областях, округах и уездах действовали местные административные органы, которые выполняли и судебные функции.

Во времена династий Мин и Цин в системе центральных судебных органов произошли серьезные изменения. Судебная власть стала более централизованной и совершенной, что в основном отразилось в названиях учреждений и в изменениях их функций и обязанностей. Центральные судебные органы династии Мин кратко именовались «три высших судебных учреждения»: Министерство наказаний, Палата по уголовным делам и Цензорат. Таким образом, упраздненная во времена династии Юань Палата по уголовным делам была восстановлена, но она уже занималась юридическим надзором. Министерство наказаний было центральным судебным органом. Все рассмотренные в Министерстве наказаний дела должны были быть проверены Палатой по уголовным делам. Из чего следует, что функции Министерства наказаний и Палаты по уголовным делам были противоположны функциям этих же учреждений во времена династий Тан и Сун. Цензорат (Юйшитай) был переименован в Приказ цензорского контроля (Дучаюань), но его функции остались прежними: орган по-прежнему контролировал работу чиновников, участвовал в судебных разбирательствах по крупным делам и рассматривал жалобы по ошибочным приговорам. Отличительной особенностью судебной системы династии Мин было появление «внесудебных» секретных судебных учреждений. В основном это были «фабричные» и «сторожевые» дворы, восточная и западная сыскные службы императорского двора и стражники в парчовой одежде (цзиньи-вэй), следившие за порядком за пределами дворца. Сыскная служба и дворцовая охрана стали инструментом укрепления самодержавной власти императора и осуществляли сильное политическое давление. Их главными особенностями были: использование пыток во внесудебном порядке; невмешательство трех высших судебных учреждений; отсутствие ограничений со стороны обычных судебных органов и законов; право осуществлять надзор за судебными органами; отсутствие ограничений на аресты. Политика секретной службы только обострила социальные противоречия, существовавшие во времена династии Мин, и ослабила авторитет судебной власти. Центральный судебный орган династии Цин сохранил систему «Три высших судебных учреждения» династии Мин, но Министерство наказаний получило большую судебную власть. Министерство наказаний было главным учреждением среди трех высших судебных учреждений. Его работа не зависела от Палаты по уголовным делам и Приказа цензорского контроля. Кроме того, был создан новый судебный орган, который рассматривал дела представителей национальных меньшинств, – Палата по делам инородцев. Чтобы защитить интересы маньчжуров, были созданы специальные учреждения и должности: Управление по делам знаменных войск, помощник правителя области и помощник начальника области по делам знаменных войск. Учреждение, командовавшее столичной пехотой, также было судебным органом для маньчжуров в столице. Внутренние дела императорской семьи рассматривались Министерством по делам Двора и Дворцовым управлением, и наказания по совершенным преступлениям выносились с особой осторожностью.

В целом главной особенностью судебных учреждений в древнем Китае было то, что центральная власть создавала судебные органы и сохраняла систему «Три высших судебных учреждения», в то время как в регионах и префектурах судебная и административная системы были совмещены.

Законодательные органы в современном Китае (中国现代立法机关)

Статья 58 Конституции КНР и Статья 7 «Законодательства КНР» постановляют: «Всекитайское собрание народных представителей и Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей осуществляют законодательную власть в стране». Таким образом, ВСНП и ПК ВСНП являются законодательными органами в Китае. Кроме двух вышеупомянутых организаций, в Китае больше нет других законодательных органов.

В широком смысле в Китае есть и ряд других наделенных законодательной властью органов. Статья 56 «Законодательства КНР» гласит: «Государственный совет КНР в соответствии с Конституцией и законами разрабатывает административно-правовые нормы». Статья 63 гласит: «Народные собрания провинций, автономных районов и городов центрального подчинения и их постоянные комитеты <…> могут разрабатывать местные нормативные акты. Народные собрания крупных городов и их постоянные комитеты <…> могут разрабатывать местные нормативные акты». Статья 66 гласит: «Народные собрания территорий национальной автономии, где проживают национальные меньшинства, имеют право <…> разрабатывать местные законодательные акты и отдельные положения, регулирующие организацию и деятельность органов власти на территории районов национальной автономии». Статья 71 гласит: «Все министерства и комиссии Государственного совета КНР, Народный банк Китая, Ревизионное управление и организации, прямо подчиняющиеся Государственному совету КНР и наделенные административными функциями, могут разрабатывать нормативные акты в рамках своих департаментов в соответствии с административно-правовыми нормами, установлениями и приказами Государственного совета КНР и законами КНР». Статья 73 гласит: «Народные правительства провинций, автономных районов, городов центрального подчинения и крупных городов могут в соответствии с законами, административно-правовыми нормами и нормативными актами самих провинций, автономных районов и городов центрального подчинения разрабатывать свою систему правил». Статья 103 «Приложения» «Законодательства КНР» гласит: «Центральный военный совет может разрабатывать военные уставы в соответствии с Конституцией и законами КНР. Все головные офисы Центрального военного совета КНР, все виды и рода войск, военные округа и Народная вооруженная полиция КНР могут устанавливать военные положения в рамках своих полномочий в соответствии с законами КНР и военными положениями, решениями и приказами Центрального военного совета. Военное законодательство и военные уставы действуют внутри вооруженных сил».

Все законодательные органы КНР обладают полномочиями издавать законы, при этом органы, обладающие полномочиями издавать законы, не обязательно являются законодательными органами. Наделенные законодательной властью органы различаются по объему своих полномочий и разрабатывают разные законы и нормативные акты, а разработанные законодательные и нормативные акты имеют разную юридическую силу.

Народный суд КНР (人民法院)

Народные суды являются государственными судебными органами Китая.

В соответствии с Конституцией КНР и смежными законами были созданы специализированные народные суды: Верховный народный суд, местные народные суды всех уровней и военные суды. Верховный народный суд является высшим судебным органом КНР. Он осуществляет надзор за судебной работой местных народных судов всех уровней и специализированных народных судов, а народные суды высшей инстанции осуществляют надзор за судебной работой народных судов низших инстанций. Верховный народный суд подотчетен Всекитайскому собранию народных представителей (ВСНП) и Постоянному комитету Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП). Местные народные суды всех уровней отвечают перед создавшими их органами государственной власти. Народные суды занимаются: уголовным судопроизводством и в соответствии с законами КНР выносят наказания по преступлениям, которые несут угрозу для национальной безопасности и серьезно угрожают общественной безопасности; гражданским судопроизводством и в соответствии с законами КНР рассматривают гражданские дела, защищают гражданские права граждан, юридических лиц и организаций, а также выносят наказания по гражданским нарушениям; рассмотрением административных и судебных дел по государственным компенсациям, в соответствии с законом защищают законные права и интересы граждан, юридических лиц и организаций, а также осуществляют надзор и поддерживают административные и судебные органы в исполнении их функций и полномочий в соответствии с законами КНР. Посредством своих судебных функций народные суды защищают права граждан, поддерживают гармонию в обществе и способствуют экономическому и социальному развитию.

Верховный народный суд КНР был создан в Пекине 22 октября 1949 года. Суд занимается рассмотрением всех категорий дел, разрабатывает судебные толкования правовых норм, осуществляет надзор за работой местных народных судов всех уровней и специальных народных судов, а также осуществляет судебное администрирование судов по всему Китаю в соответствии с кругом своих обязанностей и законами КНР. На сегодняшний день китайские суды ежегодно рассматривают огромное количество заявлений по делам о принудительном исполнении, и эти дела в основном исполняются местными народными судами. Верховный народный суд учредил Исполнительный совет, который отвечает за регулирование, надзор и координацию этой работы.

Народные суды высшей, средней и низшей инстанций, как правило, учреждаются в соответствии с административным делением: провинциями, автономными районами и городами центрального подчинения. Суды разных административных делений обладают разной юрисдикцией. В отличие от связи руководителей-подчиненный, существующей между народными прокуратурами низшей и высшей инстанций, между народными судами высшей и низшей инстанций установлена надзорная связь.

В соответствии с положениями закона КНР «Об организации народных судов», в Китае созданы военные суды и ряд других специализированных судов. В соответствии с реальными потребностями на сегодняшний день в Китае уже создан ряд специальных народных судов: Cуд по железнодорожным перевозкам, Суд по морским делам, Суд по интеллектуальным правам и другие. Структура, функции и полномочия специальных народных судов определяются ПК ВСНП.

Народная прокуратура КНР (人民检察院)

Народные прокуратуры являются государственными органами правового надзора в Китае.

В сентябре 1951 года комитет Центрального народного правительства КНР принял два документа: «Временные положения об организации Верховной народной прокуратуры» и «Общие правила организации местных народных прокуратур всех уровней». В сентябре 1954 года на 1-й сессии ВСНП 1-го созыва был принят закон «Об организации народных прокуратур», по которому было изменено китайское название народная прокуратура (с 人民检察署 [Жэньминь Цзяньчашу] на 人民检察院 [Жэньминь Цзяньчаюань]) и были внесены четкие положения о функциях, полномочиях, структуре, принципах деятельности и процедурах исполнения функций и полномочий народными прокуратурами. После 1975 года народные прокуратуры были упразднены, и органы общественной безопасности всех уровней осуществляли функции и полномочия прокуратур от их имени. В марте 1978 года система народных прокуратур была воссоздана.

В соответствии с законом КНР «Об организации народных прокуратур», Китай учредил Верховную народную прокуратуру КНР, местные народные прокуратуры всех уровней, военные прокуратуры и другие специализированные народные прокуратуры. Народные прокуратуры всех уровней самостоятельно осуществляют прокурорский надзор в соответствии с законами КНР; другие административные органы, общественные организации и частные лица не вмешиваются в этот процесс. В применении закона народные прокуратуры равны по отношению ко всем гражданам страны. Верховная народная прокуратура КНР является высшим органом правового надзора в Китае. Она руководит работой местных народных прокуратур всех уровней и специализированных народных прокуратур, а народные прокуратуры высшей инстанции руководят работой народных прокуратур низших инстанций. Верховная народная прокуратура отвечает перед Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП) и Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП). Местные народные прокуратуры всех уровней отвечают перед создавшими их органами государственной власти и народными прокуратурами высших инстанций.

Правовой надзор народных прокуратур не ограничивается простой судебной деятельностью и отличается от общего надзора административных органов. Согласно законодательству КНР, народные прокуратуры всех уровней осуществляют следующие функции и обладают следующими полномочиями: в соответствии с законами расследуют уголовные дела; рассматривают уголовные дела, дают разрешения на арест подозреваемых в совершении уголовных преступлений; проводят проверку по уголовным делам, принимают решения о предъявлении обвинения и возбуждении уголовного дела; возбуждают судебные процессы по общественным интересам; осуществляют правовой надзор за судебными разбирательствами; осуществляют правовой надзор за эффективностью исполнения судебных решений и постановлений; осуществляют правовой надзор за правоприменением в тюрьмах и следственных изоляторах; исполняют прочие предусмотренные законами КНР функции.

Орган юстиции (司法行政机关)

После основания Китайской Народной Республики в соответствии с законом КНР «Об организации Центрального народного правительства» 30 октября 1949 года было учреждено Министерство юстиции Центрального народного правительства. В 1954 году Конституция КНР переименовала этот орган в Министерство юстиции КНР. В марте 2018 года План институциональных реформ Государственного совета КНР, утвержденный на 1-й сессии ВСНП 13-го созыва, объединил обязанности Министерства юстиции и Управления по правовым вопросам Госсовета КНР. Будучи центральным государственным органом, Министерство юстиции в первую очередь является политическим органом. Канцелярия ЦК КПК по всестороннему управлению страной на основе закона является частью Министерства юстиции, а Министерство юстиции является департаментом Государственного совета КНР, выполняет работу и тесно сотрудничает с Канцелярией ЦК КПК по управлению страной на основе закона, является примером интеграции партийного и правительственного органа, а также отражает все особенности улучшенного функционала. Министерство юстиции объединило обязанности всех отраслей воедино: законодательство, правоприменение, судопроизводство, законопослушание и популяризация законов. В управлении страной на основе закона, нахождении у власти по закону, управлении государством по закону, комплексном строительстве страны, управляемой на основе закона, создании правительства, действующего по законам, и общества, живущего по законам, все аспекты – политика, экономика, культура, общество и экологическая цивилизация – крайне важны и их задачи крайне сложны.

Китайский орган юстиции выполняет 4 основные функции: на основе комплексного исполнения своих обязанностей играет активную роль в административном законодательстве, административном и уголовном правоприменении и в предоставлении общественных юридических услуг. 1. Административное законодательство. Министерство юстиции укрепляет законодательство в ключевых отраслях, улучшает качество законотворчества, повышает координацию законодательной деятельности, устанавливает связь между законодательством и реформами, наращивает динамику работы по рассмотрению дел. 2. Административное правоприменение. Министерство юстиции всесторонне способствует стандартизации административного правоприменения, повышает координацию административной и правоприменительной видов деятельности, осуществляет реформу административного правоприменения, усиливает надзор за соблюдением административного законодательства. 3. Уголовное правоприменение. Уголовное правоприменение является заключительным звеном в уголовной юстиции, затрагивает правовую и судебную типы власти, а также связано с государственной и общественной безопасностью. В рамках этой функции Министерство юстиции ответственно за управление тюрьмами, реализацию программы «Исправление правонарушителей мерами общественного воздействия», за принудительную изоляцию в рамках реабилитации от наркотиков (не входит в сферу уголовно-исполнительной системы, но носит обязательный характер). 4. Общественные юридические услуги. Министерство юстиции улучшает высокоуровневое планирование, координированно предоставляет разного рода услуги, активно предоставляет общественные юридические услуги, налаживает работу горячих линий и создает «три основные платформы».

Прочие органы по разрешению правовых споров (其他法律纠纷解决机构)

Урегулирование конфликтов относится к деятельности, в которой третья сторона, т. е. сторона кроме двух заинтересованных сторон спора, на основе законов государства, нормативных актов, политик и норм социальной этики наставляет и призывает основных участников спора к взаимному пониманию, проводит переговоры, чтобы стороны добровольно достигли соглашения и разрешили спор. В Китае, в зависимости от субъектов спора, выделяют несколько типов урегулирования: народные, судебные, административные, арбитражные и адвокатские. Народное урегулирование – это урегулирование конфликтов, проводимое Народным комитетом по урегулированию конфликтов; судебное урегулирование – урегулирование конфликтов народными судами; административное урегулирование – урегулирование конфликтов народными правительствами или государственными административными органами низшей инстанции; арбитражные урегулирования – урегулирование конфликтов арбитражными органами. Судебные урегулирования относятся к урегулированию споров сторон в рамках судебного разбирательства, все остальные типы урегулирований относятся к внесудебным разбирательствам.

Народный комитет по урегулированию конфликтов – это массовая организация, занимающаяся урегулированием гражданских споров. Народные комитеты создаются сельскими и квартальными комитетами и работают под руководством народных правительств и народных судов низшей инстанции. Практика урегулирования споров в Китае имеет свои особые традиции. Урегулирование гражданских споров и достижение соглашений по незначительным уголовным правонарушениям помогает разрешить социальные конфликты, сократить число судебных разбирательств, сплотить общество, сохранить стабильность и установить гармонию в обществе, а также существенно экономит судебные ресурсы. В 1954 году Государственный совет КНР обнародовал «Временные общие правила по организации народных комитетов по урегулированию конфликтов». Конституция КНР 1982 года закрепила конституционно-правовой статус народных комитетов по урегулированию конфликтов. В 1989 году Государственный совет КНР обнародовал «Положения по организации народных комитетов по урегулированию конфликтов». В 2010 году был обнародован закон «Об урегулировании конфликтов народными комитетами по урегулированию конфликтов», который вступил в силу 1 января 2011 года. В народных комитетах по урегулированию конфликтов работают от 3 до 9 человек, один из которых занимает пост начальника и, при необходимости, назначается несколько заместителей начальника. В комитетах должны работать и женщины, в районах национальной автономии, где проживают национальные меньшинства, в комитетах должны работать и представители национальных меньшинств.

Согласно Положениям о работе народных комитетов по урегулированию конфликтов Министерства юстиции КНР, народные комитеты по урегулированию конфликтов могут выступать посредниками во всех гражданских спорах за исключением тех, которые не могут быть разрешены в соответствии с законами и нормативными актами КНР. К спорам, по которым комитеты могут выступать посредниками, относятся: 1. Семейные споры: брачные споры, алименты, материальное обеспечение, наследство и др. 2. Споры с соседями: споры по вопросам доступа, вентиляции, освещения, дренажной системы, отключения воды и др. 3. Споры о правах пользования и управления горными, лесными и другими земельными территориями, споры по приусадебным участкам, споры по управлению сферой ответственности домохозяйства, споры по вопросам управления территориями, засаженными лесами и фруктовыми деревьями и др. 4. Экономические споры, договорные споры, споры по кредитам и задолженностям и др. 5. Споры о возмещении ущерба: о возмещении имущественного ущерба, компенсации за незначительные телесные повреждения, возмещении морального ущерба и др.

Арбитражная комиссия – это постоянно действующее арбитражное учреждение, которое независимо, беспристрастно и эффективно разрешает договорные споры и споры по имущественным правам и законным интересам между равноправными субъектами, юридическими лицами и другими организациями. Арбитражная система является частью правовой системы, в которой стороны гражданского (коммерческого) спора достигают соглашения и добровольно передают право на вынесение арбитражного решения по возникшему спору третьей стороне в соответствии с процессуальными нормами и принципами беспристрастности, а также обязуются выполнять вынесенное арбитражное решение. Арбитраж, как правило, является отраслевой гражданской деятельностью, частным актом, т. е. актом вынесения судебного решения частным лицом, а не государственным судебным решением. Арбитраж стоит в одном ряду с достижением компромиссов, урегулированием конфликтов и судебным разбирательством и служит средством для разрешения гражданских (коммерческих) споров. Арбитраж подлежит государственному надзору в соответствии с законами КНР. Государство через суды может вмешаться в действие арбитражных соглашений, разработку арбитражных процедур и приведение в исполнение арбитражных решений в соответствии с регламентом местных судебных органов. В случае принудительного исполнения решения сторонами государство может вмешаться в судебное разбирательство в рамках, предусмотренных регламентом местных судебных органов. Таким образом, арбитражная деятельность носит правовой характер. 31 августа 1994 года был принят закон «Об арбитраже КНР» и вступил в силу с 1 сентября 1995 года.

Арбитражные комиссии, как правило, учреждаются народными правительствами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения, также, по необходимости, могут быть созданы и в других городах. Учреждение комиссий не привязано к административному делению страны. Арбитражные комиссии должны быть централизованно образованы смежными департаментами народного правительства и торговым обществом города. Кроме того, необходимо зарегистрировать комиссии в судебно-административных департаментах провинции, автономного района и города центрального подчинения. В случае отсутствия регистрации, арбитражные решения, вынесенные комиссией, не имеют юридической силы.

Основные правовые документы (主要法律文件)

Книга законов («法经»)

«Книга законов» или «Свод законов» (Фацзин) – это первый полный и систематизированный письменный правовой кодекс в истории Китая. На 24-м году правления императора династии Восточная Чжоу Чжэньдина (445 г. до н. э.) Ли Куй обобщил законодательный опыт вассальных государств и составил «Свод законов».

«Книга законов» состоит из 6 глав, которые также называют «шестью законами»: Законы о ворах, Законы о разбойниках, Законы об аресте, Законы о поимке преступников, Законы разные и Законы об определении наказания. «Книга законов» в основном посвящена наказанию воров и разбойников, четыре другие главы тоже составлены с отсылкой на содержание первых двух глав. Грабеж и воровство в основном относились к нарушению частной собственности; разбойные нападения – к преступлениям, которые подрывают политический порядок и ставят под угрозу безопасность человека, сюда же относились убийства и причинение вреда здоровью. При появлении краж, грабежей и разбоев необходимо поймать и наказать преступника, поэтому третья и четвертая главы описывают правила ареста и поимки преступников. В дополнение к четырем вышеупомянутым главам есть глава «Законы разные», куда включены деяния, нарушающие общественный порядок. Последняя глава «Законы об определении наказания» устанавливает принципы осуждения преступников и вынесения приговоров, как, например, обстоятельства, позволяющие ужесточить или смягчить наказание. Эти шесть глав определили правила применения законов к правонарушениям, вынесения наказаний и исполнения наказаний. В них также содержатся некоторые схожие с современными уголовные процедуры. Все это позволило сформировать более полный свод законов.

«Книга законов» изменила «наказание» на «закон», разделила «наказание» и «закон», сделала закон объективным и обязательным, адаптировала закон к потребностям экономического и социального развития того времени и сыграла важную роль в стремлении царства Вэй «обогатить страну и укрепить армию». По композиции и формату «Книга законов» нарушила ранее существовавшую практику обнародования законов и положений по одному и создала новый формат составления сводов законов, что стало показателем высокого уровня законодательства того времени и ознаменовало начало зрелости законодательства в древнем Китае.

Основные принципы и система феодального права, установленные «Книгой законов», оказали особо сильное влияние на развитие и весомость правовой системы в последующих веках. В 361 г. до н. э. Шан Ян принес «Книгу законов» в царство Цинь и внес изменения: заменил иероглиф 法 на иероглиф 律, которые на русский язык переводятся как закон или право. Таким образом, «Книга законов» стала источником для правовой системы царства Цинь, а правовая системы Цинь легла в основу правовой системы династии Хань. Поэтому можно утверждать, что законы всего феодального общества были разработаны на основе шести глав «Книги законов».

Законы Цинь (秦律)

«Законы Цинь» – это общее название для законов династии Цинь.

Шан Ян изменил законы царства Цинь, взяв за основу «Книгу законов» Ли Куэя. Он заменил иероглиф 法, который присутствует в названии «Книга законов», на иероглиф 律, и сформулировал «Шесть законов», которые использовались по всему Китаю. После объединения страны правителем царства Цинь Ин Чжэн приказал Ли Сы упорядочить и заново разработать законы, внести поправки в существующий свод законов и объединить правовую систему, в результате чего и родился свод законов династии Цинь. Будучи первым письменным правовым кодексом эпохи феодального объединения в истории Китая, «Законы Цинь» унаследовали феодальную законодательную традицию «Книги законов», в основе которой лежало уголовное право, и включили в себя большое количество гражданских, экономических, административных и судебных постановлений.

«Законы Цинь» были богаты по содержанию. Как написано в найденном в 1990-х годах циньском судебнике «Бамбуковые планки из Шуйхуди», «Законы Цинь» состоят из более 30 административных, уголовных, процессуальных и гражданско-экономических положений, взятых из шести глав «Книги законов», «Статута о полях» и «Статута о продовольственных складах и амбарах». Административное и уголовное право считаются главными частями «Законов Цинь». В сборнике законов династии Цинь объяснялось, как назначать и смещать чиновников, вести военные дела, управлять экономикой, исполнять судебную власть, поддерживать общественный порядок, охранять границы и регулировать другие аспекты жизни царства Цинь. По каждому закону подробно, точно и всесторонне описывались методы его реализации, что гарантировало, что во всех областях и во всех отраслях были законы, на которые можно положиться. «Законы Цинь» сильно повлияли на разработку законов в последующих династиях.

«Законы Цинь» защищали феодальную экономическую систему, исключительные права чиновников и землевладельцев и поддерживали автократию, основанную на централизации власти. Защищали они и частную собственность, куда относились земля, рабы, дома, транспортные средства, инструменты и прочие средства, необходимые для жизни. За хищение и злоупотребление властью судьями предусматривались серьезные наказания. По «Законам Цинь» сурово наказывались те, кто уклонялся от таких государственных обязательства, как уплата налогов и воинская служба. Основные положения «Законов Цинь» были довольно специфическими: 1. Возраст уголовной ответственности определялся по росту. Мужчины ростом 180 см и женщины ростом 172 см считались взрослыми; те, кто был ниже, считались несовершеннолетними и не могли быть привлечены к уголовной ответственности. 2. Преступления различались на: совершенные в сознании и в неосознанном состоянии, умышленные и по неосторожности. По «Законам Цинь» наличие/ отсутствие преступного умысла рассматривается как необходимое условие для определения преступления, в то же время имело значение и то, как было совершенно преступление: умышленно или непреднамеренно. За умышленные преступления наказывали строго, а по преступлениям, совершенным по неосторожности, могли смягчить наказание. 3. Соучастие в преступлении, групповые преступления, повторные преступления и вовлечение несовершеннолетних в преступления наказывались строже. Преступления, совершенные группой из пяти и более человек, или преступления, характеризуемые как групповая кража, даже если было украдено товара на одну медную монету, тоже наказывались строго. А кражи с участием менее 5 человек, даже если было украдено товара на 660 медных монет, наоборот, наказывались мягче. В случае, когда один человек совершает два преступления одновременно, его наказывают по принципу «второе преступление более тяжкое», а не суммируют наказания за два преступления. 4. Принципы «наказание за ложные показания в размере, грозившему оклеветанному» и «смягчение наказания за явку с повинной». Те, кто умышленно фабриковали доказательства с целью оклеветать другого, наказывались за дачу ложных показаний, а те, кто приходил с повинной и признался в совершенном преступлении, могли рассчитывать на смягчение наказания.

«Законы Цинь» выступали за строгие наказания по мелким правонарушениям. По мелким правонарушениям могли вынести следующие наказания: 1. Смертная казнь. По «Законам Цинь» были разные способы смертной казни, и все они были достаточно жестокими. 2. Телесные наказания: клеймение лиц, отрезание пальцев на левой ноге и другие. 3. Тюремное заключение. Это наказание, которое подразумевает ограничение личной свободы преступников и принудительное выполнение каторжных работ. 4. Наказание позором и унижением. В основном такие наказания подразумевали сбривание волос преступнику и часто использовались в качестве дополнительного наказания. 5. Лишение статуса и званий, т. е. лишение званий, рангов и общественного положения. Наказание лишением подразумевает аннулирование у обычных граждан их статуса казенных/ официальных рабов, а наказание аннулированием – это лишение преступников их статусов и званий. Во времена династии Цинь эти законы исполнялись крайне строго, а нарушений было много. Согласно сохранившимся записям, во времена династии Цинь заключенные составляли большую часть населения страны.

«Законы Цинь» сильно повлияли на историю Китая. Они заложили судебную систему феодального общества времен династии Цинь и поддерживали целостность и единство огромной и густонаселенной великой империи на основе закона. Несмотря на свою строгость и жестокость наказаний, «Законы Цинь» сыграли положительную роль в истории Китая.

Шесть уложений Тан («唐六典»)

Династия Тан по примеру шести кодексов «Чжоуских ритуалов» (Чжоули) составила свой административно-правовой свод законов для центральных и провинциальных организационных структур, действовавших в то время. Свод законов был закончен только после 10 лет многократных исправлений во времена правления танского императора Сюань-цзуна.

Главы «Шести уложений Тан» основаны на официальной системе династии Тан. В 30 томах описываются центральные и региональные административные учреждения, а также система, ранги, заработная плата и полномочия официальных служащих того времени. В комментариях объясняются взаимосвязь между различными административными органами времен династии Тан и принципы развития правительственных учреждений и должностей. «Шесть уложений Тан» – это сборник административных правил и законов, составленный чиновниками. С танского свода законов начался пересмотр административных кодексов в традиционном китайском обществе, а сам свод занял крайне важное место в истории административного законодательства древнего Китае. К примеру, административное законодательство династий Мин и Цин основывалось на «Шести уложениях Тан».

Уголовные установления Тан с разъяснениями («唐律疏议»)

Название книги, полный текст комментариев к «Кодексу законов правления Юнхуэй». Установления были написаны Чжансуну Уцзи и имели юридическую силу.

«Уголовные установления Тан с разъяснениями» (Тан люй шу и) состоят из 12 разделов и 502 статей. Первый раздел «Наказания и нормы их применения» отличается общностью положений, описывает уголовную систему того времени, дает определения специальных терминов и описывает общие принципы наказания и вынесения приговоров. Глава передает основную суть уголовных установлений династии Тан. Остальные 11 глав напоминают подзаконные акты, которые определяют отдельные виды правовых отношений.

Династия Тан продолжила использовать систему династии Суй. Взяв за основу пять наказаний династии Суй, чиновники династии Тан скорректировали порядок наказаний, расположили их по порядку от легких до тяжелых и разделили на 5 видов – наказание бамбуковыми палками, порка, тюремное заключение, ссылка или изгнание и смертная казнь – и 20 уровней, что сделало практику вынесения наказаний более научной и справедливой. Помимо классификации в разделе «Наказания и нормы их применения» определяются 10 тягчайших уголовных преступлений, т. е. 10 серьезных преступлений, которые напрямую угрожают государственному управлению и самодержавной императорской власти. Из 10 тягчайших уголовных преступлений заговор против династии (заговор с целью свержения правящей власти), великая измена (попытка разрушить храм предков, гробницы предков или императорский дворец), восстание (акт предательства династии и сдача другой стране) считались самыми серьезными. В древнем Китае существовало одно устойчивое выражение: «десять преступлений, не подлежащих помилованию», которая означала, что люди, совершившие одно из десяти преступлений, не могли рассчитывать на амнистию.

В «Уголовных установлениях Тан с разъяснениями» достаточно подробно описаны принципы квалификации преступлений и назначения наказаний. В дополнение к вышеупомянутым «десяти вопиющим преступлениям» еще выделяются законные привилегии для 8 категорий людей: все родные (определенный круг родственников императорской семьи), друзья (старые друзья правителя), добродетельные люди (люди с высокими моральными устоями), люди с необычными способностями (люди с выдающимися способностями управления), люди с выдающимися заслугами (люди, внесшие значительный вклад в государство), представители знатных слоев (высокопоставленные чиновники и представители высших слоев общества), люди, усердно служащие на благо государства (преданные делам государства люди) и почетные гости (отцы-основатели предыдущих династий считались высокими государственными гостями). Кроме 10 тягчайших преступлений, за совершение которых предусматривалась пожизненная ссылка, при рассмотрении дел по любым другим преступлениям, совершенным представителями восьми привилегированных категорий, не требовалось решения императора, по закону им понижали ранг на одну ступень. В зависимости от возраста и физического состояния преступника закон Тан освобождал от наказания пожилых, детей, людей, болеющих неизлечимыми болезнями, и инвалидов. Преступники, сдавшиеся с повинной, тоже могли быть помилованы. «Уголовные установления Тан с разъяснениями» также разделяли наказания для «должностных преступлений», «частных преступлений» и для глав преступных группировок. За должностные/ служебные преступления, в которых у преступника не было никакого личного умысла, назначались легкие наказания; преступления, совершенные по личным делам, или служебные преступления, совершенные с целью личной выгоды, наказывались строго; сурово наказывали и главарей преступных группировок, совершивших умышленные преступления. Кроме того, Установления определили принцип назначения наказания за несколько совершенных преступлений и постановили, что при повторном совершении преступления наказание ужесточалось.

Во времена династии Тан происходили частые обмены с зарубежными странами. Для урегулирования споров, связанных с иностранными государствами, «Уголовные установления Тан» устанавливали: все прямые иски иностранных граждан, относящихся к одной стране, должны рассматриваться в соответствии с их внутренним законодательством; судебные иски между иностранцами из разных стран или между иностранными и китайскими гражданами должны рассматриваться в соответствии с законодательством династии Тан. Такой принцип рассмотрения судебных дел не только соблюдал законы иностранного государства, но и поддерживал судебный суверенитет династии Тан. Принцип считается самым ранним государственным судебным принципом в истории Китая.

«Уголовные установления Тан с разъяснениями» представляют собой комплексный свод законов и считаются наилучшим сводом законов в китайской правовой системе. В танском своде законов соблюдена строгая структура, законы сформулированы четко, даны точные и полные объяснения. Свод стал символом зрелости китайской правовой системы и оказал влияние на страны Юго-Восточной Азии, став основной моделью феодального законодательства в странах Юго-Восточной Азии. Если римское право – это типовой свод законов рабовладельческого строя, Кодекс Наполеона (или Гражданский кодекс Франции) – это типичный свод законов капиталистической страны, то «Уголовные установления Тан» – эти типовой свод законов феодального общества, который имеет мировое значение.

Уложение династии Сун («宋刑统»)

После основания династии Сун на фоне укрепления идей централизации власти был активно начат процесс унификации законодательства. В этом историческом контексте было официально обнародовано «Уложение династии Сун», или Кодекс династии Сун (Сун син тун) – свод самых основных законов династии Сун. «Уложение династии Сун» действовало на протяжении всей династии Сун и было основной частью законодательства страны. Сунский свод законов занимал важное место в истории права династии Сун.

По сравнению с «Уголовными установлениями Тан с разъяснениями» у «Уложения династии Сун» из названия исчезло слово «закон», а вместо него, в значении свод законов, стало употребляться «уложение», что означало сборник всех нормативных актов и правил, используемых данной династией Сун. Эти изменения стали значительными изменениями в традиции называния сборников законов. Кроме того, в разделах «Уголовных установлений Тан с разъяснениями» не было разделения на категории, а в «Уложении династии Сун» категории появились, сведя схожие правовые положения в категории, которые наименовались разделами. Вдобавок к разделам положения, применявшиеся по аналогии, тезисно располагались после основного текста, а затем их полный текст размещался в Приложении. Такое расположение статей упорядочивало и делало юридический текст более понятным и легким в использовании служащими судебных ведомств.

По содержанию «Уложение династии Сун» также значительно отличалось от ранних правовых сводов. Во-первых, в систему наказаний был добавлен закон «Уменьшение числа палочных ударов приговоренному», т. е. такие наказания, как порка и ссылка могли быть пересчитаны в равноправное наказание ударами палками. Закон «Уменьшение числа палочных ударов приговоренному» стал новой мерой наказания смягчающего характера, и использование такого альтернативного наказания говорит о намерении правителей династии Сун смягчить систему наказаний и разрешить социальные противоречия посредством законов. Во-вторых, торговое и экономическое законодательство династии Сун улучшилось, что еще сильнее проявило особенности правовой системы династии Сун: 1. Быстро установилась система частной собственности на землю. В начале династии Сун была сокращена доля казенных земель по всему Китаю. Законодательство было направлено на защиту прав частной собственности на землю, укрепление новых земельных отношений и развитие сельского хозяйства. 2. Добавился закон о наследовании имущества для обычных граждан, торговцев и иностранных торговцев, который разъяснил круг наследников и принципы распределения и управления наследством. 3. Установили срок рассмотрения местными чиновниками исков по земельным вопросам, браку, займам и другим гражданским вопросам. Кроме того, в связи с развитием товарной экономики и распространением практики закладывания имущества во времена династии Сун «Уложение династии Сун» впервые четко прописало систему закладывания имущества. Закладывание имущества – это вид торговой деятельности, передающий право на использование денег и имущества и забирающий часть стоимости имущества. Поскольку право на выкуп сохраняется, цена закладываемых предметов обычно назначается ниже обычной стоимости предмета. «Уложение династии Сун» постановило: при залоге земли необходимо составить письменный договор; только главы семей имеют право подписывать договор о залоге земель; залог земель предусматривает определенные процедуры; срок выкупа заложенных земель ограничен; не допускается закладывать одну и ту же вещь дважды одновременно.

Законы великой династии Мин («大明律»)

«Законы великой династии Мин» (Да Мин люй) – это основные законы династии Мин. Свод законов разрабатывался 30 лет. В течение этого времени некоторые статьи удаляли и добавляли новые, что гарантировало высокий уровень конечной версии минского свода законов.

После обнародования «Законов великой династии Мин» первый император династии Мин Чжу Юаньчжан распорядился: «нужно, чтобы потомки соблюдали законы, если чиновники вносят изменения, то им будет предъявлено обвинение в преступлении подрыва системы предков». Поэтому «Законы великой династии Мин» оставались неизменными со дня их обнародования до конца династии Мин и былы основным законом династии Мин.

«Законы великой династии Мин» изложены в 30 томах в 460 статьях и разделены на семь разделов: «Наказания и нормы их применения», «Законы по Ведомству чинов», «Законы по Ведомству финансов», «Законы по Ведомству церемоний», «Законы по Военному ведомству», «Законы по Ведомству наказаний», «Законы по Ведомству работ». В разделе «Наказания и нормы их применения» представлена общая схема, регулирующая другие шесть разделов, в которых в основном представлены правовые положения, касающиеся служебных обязанностей, гражданских и экономических аспектов, соблюдения этикета, ведения военных дел, урегулирования судебных разбирательств и назначение наказаний, строительства, управления водными ресурсами и транспортом. «Законы великой династии Мин» краткие и понятные, их содержание тщательно выверено и распределено по 6 разделам в соответствии с ведомствами государства: чиновье, финансовое, церемониальное, военное, карательное и трудовое.

«Законы великой династии Мин» имеют следующие особенности: 1. Подавили действия, угрожающие нормальному управлению страной. По сравнению с «Уголовными установлениями Тан», по законам династии Мин большинство преступлений, связанных с этикетом и обычаями и не угрожающих управлению государством, наказывались легче или по строгости наказания были такими же, как и во времена династии Тан. А преступления, которые напрямую ставили под угрозу порядок государственного управления, например, разбои, по минским законам наказывались строже. Особенно это касалось таких преступлений, как бунты и крупные восстания, к которым всегда применялся принцип наитягчайшего наказания и наказывалось большое количество людей, даже тех, кто оказывался незначительно причастным к преступлению. 2. Установлена специальная статья в отношении группы заговорщиков, по которой подчиненным государя строго запрещалось создавать коалиции и взаимодействовать с внутренними и внешними должностными лицами. По минским законам, если должностные лица, служащие при дворе, объединялись в коалиции и выступали против политики государства, то они подлежали обезглавливанию. Их жены становились рабынями, а имущество конфисковалось. Поддержание отношений людьми, работающими при дворе (евнухи) и вне двора (чиновники приказов разного уровня), выбор чиновниками высшего ранга чиновников на должности низших рангов и попытки договориться об отмене наказания – все это причислялось к заговору, и участники подлежали обезглавливанию. Такие меры были беспрецедентными. 3. Суровое наказание в отношение коррумпированных чиновников. Отталкиваясь от защиты фундаментальных интересов страны, законы династии Мин решительно выступали за строгое наказание коррумпированных чиновников. 4. Укреплено экономическое законодательство. В начале династии Мин в целях обеспечения спроса на рабочую силу законы строго запрещали продажу хороших людей в рабство. В поддержку этого запрета было издано ряд указов, поощряющих бродячих людей осваивать земли, сооружать ирригацию, обрабатывать землю руками колонистов, работать казенными ремесленниками посменно и многое другое. Кроме того, в свод минских законов был специально включен закон «О банкнотах», который отвечал требованиям развития денежных отношений. Все, кто был причастен к поддельным банкнотам: главные преступники и сообщники, укрыватели краденого и простые пользователи – приговаривались к смертной казни через обезглавливание. В «Законах великой династии Мин» также были подробно прописаны законы о соли, чае и налогах, строго запрещалось в частном порядке продавать соль и чай, попытки торговцев укрыться от налогов строго наказывались. Чтобы усилить управление и контроль кустарного промышленного производства, в минских законах были расширены и доработаны соответствующие положения из танских и сунских законов, и выделены в специальный раздел «Законы по Ведомству работ». Положения об управлении складами были шире, а наказания суровее, чем во времена династий Тан и Сун.

Свод уголовных законов Цин («大清律例»)

«Свод уголовных законов Цин» (Да Цин люйли) стал последним сводом законов китайского феодального общества.

До появления «Свода уголовных законов Цин» в Китае действовал первый общий кодекс законов «Подзаконные акты Великой династии Цин с комментариями», который был обнародован на 4-м году правления цинского императора Шуньчжи (1647 г.). «Подзаконные акты Великой династии Цин с комментариями» были разделены по принципу «Законов великой династии Мин» на 7 разделов: «Наказания и нормы их применения», «Законы по Ведомству чинов», «Законы по Ведомству финансов», «Законы по Ведомству церемоний», «Законы по Военному ведомству», «Законы по Ведомству наказаний», «Законы по Ведомству работ». Все разделы были изложены в 30 томах в 459 статьях. Несмотря на то, что император Шуньчжи уделял особое значение «Подзаконным актам Великой династии Цин с комментариями» и при обнародовании актов требовал, чтобы «потомки и подданные соблюдали его сквозь поколения», из-за своей чрезмерной схожести с законами династии Мин и дальности положений от реальностей цинской эпохи в то время были случаи, когда «законы долго не выходили, а затем и не соблюдались». Император Цяньлун приказал специальным людям проверить законы, чтобы адаптировать их к новой обстановке в государстве. На 5-м году правления Цяньлуня (1740 г.) редактирование «Свода уголовных законов Цин» было практически завершено. Структура осталась без изменений, число статей сократилось до 436, которые были распределены по 47 томам и 30 разделам, кроме того, в Приложении было представлено 1 049 прецедентов. «Свод уголовных законов Цин» всегда считали «конституцией предков», передавали из поколения в поколение как представительный кодекс законов династии Цин. В период правления императора Цяньлуня было установлено правило «редактировать законы раз в три года», под Министерством наказаний был создан Комитет по пересмотру законов. По наступлении срока Комитет начинал свою работу по внесению поправок в действующие законы. Впоследствии срок пересмотра законов был изменен на «раз в пять лет». Таким образом, во времена династии Цин число законов только увеличивалось, и к периоду правления императора Тунчжи уже было 1 892 статьи, что сделало «Свод уголовных законов Цин» масштабным кодексом законов.

В «Своде уголовных законов Цин» выделяют следующие особенности: 1. Законы и правила применяются одновременно. 2. Укреплена власть императора. Прежде всего, свод законов придерживается принципа «три устоя и пять незыблемых правил», который в основном отразился в сохранении моральных норм проявления преданности правителю и послушании родителям и в сохранении системы управления по семейным кланам. Например, закон предусматривает, что родители имеют право наказывать своих детей, при этом дети не имеют независимых прав собственности и права выбирать себе супруга для вступления в брак. Во-вторых, принцип усилил идеологию управления, что проявилось в виде сурового наказания за еретичество. Кроме того, по законам Цин разбои наказывались очень строго, особенно грабители, отбиравшие имущество средь бела дня. И последнее, цинский закон ограничивал зарождение капитализма, что позволяло поддерживать экономические основы феодального режима. 3. Этническое неравенство. Во времена династии Цин в Китае действовал феодальный режим, установленный маньчжурской знатью при совместной диктатуре земледельцев Маньчжурии и Хань, но правители династии Цин юридически предоставили маньчжурской знати больше привилегий по сравнению с другими национальностями, проживающими в государстве.

Цинские законы разрабатывались со «ссылкой на законы династии Мин и опорой на текущую обстановку в государстве». Всесторонне учитывая и перенимая законодательную систему предыдущих династий, чиновники династии Цин вносили новшества и развивали законы предшественников. По содержанию в цинских законах были усилены меры замены уголовного наказания на понижение чина, развитие капиталистических экономических факторов было сдержано жесткими законами, в районах проживания этнических меньшинств был введен эффективный правовой контроль, при этом политические и экономические привилегии маньчжуров были защищены. В области судебной практики династия Цин переняла опыт династии Мин и создала полноценную судебную систему от центрального правительства до местных самоуправлений. Династия Цин усовершенствовала свою судебную систему на основе обобщения опыта предыдущих династий.

Конституция КНР (中国宪法)

Конституция КНР – это Конституция Китайской Народной Республики, наиболее действенный основной закон Китая.

С 1954 по 1982 годы в Китае было обнародовано 4 версии конституции. В сентябре 1949 года на 1-м пленуме Народного политического консультативного совета КНР была принята «Общая программа Народного политического консультативного совета Китая», которая временно выполняла функцию Конституции КНР. В сентябре 1954 года на 1-й сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) была принята Конституция Китайской Народной Республики, которая стала первой социалистической конституцией Китая. Вторая Конституция КНР была принята на 1-й сессии ВСНП 4-го созыва 17 января 1975 года и была названа «7-м пятилетним планом». В то время страна все еще находилась в периоде «Культурной революции» и была ею пропитана, что стало серьезным недостатком второй китайской конституции. Третья Конституция КНР была принята на 1-й сессии ВСНП 5-го созыва 5 марта 1978 года и получила название «Конституция 1978 года». Действующая Конституция КНР была принята и обнародована на 5-й сессии ВСНП 5-го созыва 4 декабря 1982 года. С тех пор в Конституцию КНР неоднократно вносились поправки: на 1-й сессий ВСНП 7-го созыва в 1988 году, 1-й сессии ВСНП 8-го созыва в 1993 году, 2-й сессии ВСНП 9-го созыва в 1999 года и 2-й сессии ВСНП 10-го созыва в 2004 года. 11 марта 2018 года на 1-м пленарном заседании ВСНП 13-го созыва во втором круге голосования единогласным решением участков заседания в конституцию вновь были внесены поправки, и эта последняя версия действует и по сегодняшний день.

Текущая версия Конституции КНР содержит Преамбулу и 4 главы, насчитывающие 143 статьи. Главы Основного закона КНР: «Общие положения», «Основные права и обязанности граждан», «Государственное устройство» и «Государственный флаг, государственный герб, столица КНР». В Преамбуле кратко представлена история борьбы Китая, четыре основные события, произошедшие в Китае в 20 веке, и разъяснена основная задача страны, которая состоит в том, чтобы сосредоточиться на социалистической модернизации, придерживаясь пути социализма с китайской спецификой. В Преамбуле делается акцент на четырех основных принципах: придерживаться руководства КПК, а также, руководствуясь важными идеями марксизма-ленинизма, идеологии Мао Цзэдуна, теории Дэн Сяопина, важных идей «Трех представителей», научным взглядом на развитие и идеями Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху, придерживаться народно-демократической диктатуры, социалистического пути развития и политики реформ и открытости.

Первая глава Конституции КНР – «Общие положения». Она состоит из 32 статей. В первой статье говорится, что Китай является «социалистической страной, возглавляемой рабочим классом и основанной на народно-демократической диктатуре Союза рабочих и крестьян». Социалистическая система является основополагающей системой страны, а руководство КПК является наиболее существенной особенностью социализма с китайской спецификой. Во второй статье определен принцип суверенитета народа. Далее в статьях установлены принципы защиты прав человека, верховенства закона и принцип контроля и ограничения власти. В пятой статье четко прописано, что «все законы, административные регламенты и местные нормативные акты не должны противоречить Конституции КНР». Как и Преамбула, этот пункт еще раз подчеркивает наивысший статус Конституции КНР во всей правовой системе государства.

Вторая глава Конституции КНР определяет «Основные права и обязанности граждан». В ней говорится, что «все граждане равны перед законом», «граждане имеют свободу слова, печати, собраний, шествий и демонстраций», «граждане имеют свободу вероисповедания», «личная свобода граждан и человеческое достоинство не нарушаются», «защищаются права граждан на свое личное жилое имущество и свободу общения», «государство уважает и защищает права человека» и другие.

Третья глава «Государственное устройство» в основном посвящена государственным учреждениям и организациям: Всекитайское собрание народных представителей (высший орган государственной власти), председатель страны (глава государства), Государственный совет (исполнительный орган высшей власти государства, высший административный орган), Центральный военный совет (высший государственный направляющий и командующий военный орган страны), местные народные собрания всех уровней и местные народные правительства, Центральная комиссия КПК по проверке дисциплины (контролирующий орган), Народные суды и Народные прокуратуры (судебные органы). Кроме того, в третьей главе прописаны сроки и полномочия персонала, работающего в государственных учреждениях, а также правила проведения выборов в собрания.

Конституция КНР улучшила и способствовала развитию демократической политики, оптимизировала и модернизировала систему управления, улучшила навыки Китая в управлении и предоставила хорошую институциональную гарантию для модернизации и реализации политики реформ и открытости. «Конституция» является основным законом Китая, общим уставом, обеспечивающим стабильность в стране, и документом, в котором проявляются воля партии и народа. Конституция имеет наивысшую юридическую силу.

Уголовный кодекс КНР (中国刑法)

Уголовный кодекс КНР – это «Уголовный кодекс Китайской Народной Республики», который был принят на 2-й сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 1 июля 1979 года и вступил в силу с 1 января 1980 года.

Кодекс состоит из трех частей: «Общая часть», «Особая часть» и «Дополнительная часть». Общая и особая части состоят из разделов, которые подразделены на главы, параграфы, статьи, положения и пункты в порядке, отвечающем характеру и содержанию правовых норм. Первая часть Уголовного кодекса – это «Общая часть». В ней представлены общие положения, касающиеся задач Уголовного кодекса, преступлений, уголовной ответственности, наказаний и нормативная система принципов. Эти нормы являются общими правилами, которые необходимо соблюдать при установлении состава преступления, определения ответственности и назначения соответствующего наказания. Вторая часть Уголовного кодекса – это «Особая часть», в которой разъясняется, какое поведение квалифицируется как преступление, какие виды преступлений бывают и какие наказания следует назначать. Это точный стандарт квалификации преступлений и назначения мер наказания. Общая и особая части связаны по принципам общий и специальный, абстрактный и конкретный. Положения «Общей части» определяют положения «Особой части». Основные принципы и идеи, изложенные в «Общей части», применяются к каждому из особых положений. Особые положения, в свою очередь, являются точным воплощением общих положений. Общие и особые положения дополняют друг друга. Только посредством совмещения общих и особых положений и тщательного их изучения можно правильно квалифицировать преступление, определить ответственность и вынести соответствующее наказание. Кроме общей и особой части в Уголовном кодексе КНР есть еще одна часть – «Дополнительная часть». В этой части представлено только одно положение, в котором, во-первых, указывается дата вступления в силу поправок к Уголовному кодексу, а, во-вторых, указываются отличия действующей и предыдущей версий Уголовного кодекса. Там также отмечается, что после вступления в силу исправленной версии Уголовного кодекса некоторые односторонние уголовные законы будут аннулированы и некоторые законы об уголовной ответственности потеряют свою юридическую силу.

Части Уголовного кодекса КНР подразделены на главы, некоторые из которых подразделены на параграфы. Общие положения из первой части разделены на пять глав: «Задачи, основные принципы и сфера деятельности уголовного кодекса», «О преступлении», «О наказании», «Применение наказания», «Другие положения». Особые положения подразделены на десять глав в соответствии с объектами преступления: «Преступления против государственной безопасности», «Преступления против общественной безопасности», «Преступления против социалистического рыночного экономического порядка», «Преступления против личности и демократических прав граждан», «Преступления против собственности», «Преступления против общественного порядка и порядка управления», «Преступления против интересов обороны государства», «Коррупция и взяточничество», «Преступления против интересов государственной службы», «Преступления военнослужащих против воинского долга».

У Уголовного кодекса КНР выделяют две задачи: защита и наказание. Наказание за совершенные преступления – это средство, а защита граждан – это цель.

Гражданский кодекс КНР (中国民法典)

Гражданский кодекс – это энциклопедия общественной жизни, основной закон рыночной экономики, основной кодекс поведения граждан и критерии, которые используют судьи при рассмотрении гражданских и коммерческих дел. Гражданский кодекс занимает важное место в правовой системе КНР. Уровень развития гражданского права страны напрямую отражает уровень верховенства законов и степень развития общества. Коммунистическая партия Китая четыре раза начинала разработку Гражданского кодекса: в 1954, 1962, 1979 и 2001 годах. В октябре 2014 года на 4-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва было принято «Решение Центрального комитета Коммунистической партии Китая по некоторым вопросам всестороннего содействия управления согласно закону». В документе четко предлагалось «создать гражданский кодекс». Это был пятый проект гражданского кодекса в истории КНР. При создании гражданского кодекса использовалась «двухэтапная» система работы. На первом этапе были сформулированы общие положения гражданского права, которые должны были стать общими принципами гражданского кодекса. Вторым этапом было составление других частей гражданского кодекса, которые после обсуждения, пересмотра и исправления Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей (ПК ВСНП) были объединены с общими положениями и был сформирован единый проект Гражданского кодекса КНР. 15 марта 2017 года, как и планировалось, были приняты «Общие положения Гражданского кодекса КНР», что стало завершением первого этапа в работе по составлению Гражданского кодекса КНР. 28 мая 2020 года на 3-м пленуме ВСНП 13-го созыва был принят «Гражданский кодекс Китайской Народной Республики», что ознаменовало начало эпохи гражданского кодекса для Китая. Гражданский кодекс стал первым правовым документом в истории КНР, который была назван «Кодексом». На фоне улучшения государственной системы управления и генерирования новых возможностей управления обнародование и вступление в силу Гражданского кодекса КНР имело важное историческое и практическое значение для построения Китая, управляемого на основе закона.

Гражданский кодекс состоит из 1 260 статей, которые разделены на 7 разделов, где определены: «Общие положения», «Права собственности», «Контракты», «Права личности», «Брак и семья», «Наследование», «Ответственность за правонарушения» и «Дополнительные положения». Руководствуясь концепцией «кодификации законодательства», законодательный орган в соответствии с научными наработками разработал Гражданский кодекс КНР. Во-первых, кодификация гражданского кодекса – это не формулировка совершенно новых гражданских законов, а научное обобщение действующих гражданских правовых норм в рамках общей структуры. Во-вторых, такая нормативная работа – это не просто сборник правовых норм, а комплексный и систематический сборник общих принципов действующего гражданского, имущественного, договорного, гарантийного, брачного, приемного и наследственного видов права, а также законов о гражданско-правовой ответственности и гражданско-правовых норм о правах личности. Положения Гражданского кодекса КНР основаны на текущем развитии китайского общества, имеют отличительные китайские особенности.

Прежде всего, Гражданский кодекс в полной мере демонстрирует достижения и институциональную уверенность социалистической правовой системы с китайской спецификой. Во-первых, первая статья «Общих положений» гласит: «В целях защиты законных прав и интересов гражданских субъектов, регулирования гражданских отношений, поддержания социального и экономического порядка, адаптации к требованиям развития социализма с китайской спецификой и продвижения основных социалистических ценностей государства настоящий Закон сформулирован в соответствии с Конституцией КНР». Включение «продвижение основных социалистических ценностей» в ряд основных задач разработки закона в Гражданский кодекс отражает китайские особенности, которые заключаются в приверженности управления страной в соответствии с законом и по принципу добродетели. Основные социалистические ценности упоминаются и в других частях кодекса, например, в частях «Права личности» и «Брак и семья». Во-вторых, верховенство закона является гарантией функционирования социалистической рыночной экономики с китайской спецификой. Выход Гражданского кодекса имеет большое значение для сохранения системы социалистической рыночной экономики и способствует эффективной работе системы социалистической рыночной экономики с китайской спецификой. Касаемо содержания положений кодекса, в частях «Права собственности» и «Контракты» четко прописаны права собственности и особые правила рыночных сделок, а также представлены четкие нормативные руководящие принципы для субъектов рынка.

По содержанию Гражданский кодекс – это не просто собрание действующих гражданско-правовых норм, а сборник гражданско-правовых норм, составленный и переработанный на основе действующих положений, что адаптирует кодекс к развитию китайского общества. Во-первых, в процессе составления Гражданского кодекса были удалены повторяющиеся положения, присутствующие в действующей гражданско-правовой системе. Помимо этого, в действующие правовые положения были внесены необходимые поправки и дополнения, которые связали кодекс с потребностями общественной практики Китая. Что еще важнее, в Кодекс добавили точечные и перспективные положения, ориентированные на условия развития социальной практики. Во-вторых, нормативные акты Гражданского кодекса полностью впитали накопленный опыт и достижения Китая при разработке действующей гражданской правовой системы. И в то же время составители придерживались научного, демократического и основанного на законе подхода при разработке текущих законов. Рабочая комиссия по вопросам законодательства ПК ВСНП десять раз открыто на сайте ВСНП обращалась к народу с просьбой высказать свои мнения. И каждый раз властям удавалось достичь соглашений с народом по нормам общественной жизни. В-третьих, в части «Общие положения» говорится: «Гражданские субъекты, занимающиеся гражданской деятельностью, должны способствовать сохранению ресурсов и защите экологии». Это наглядное воплощение приверженности принципу зеленого развития. В Гражданском кодексе КНР появилось много новых систем. Например, новые права проживания выделили «три типа прав» проживания на сельских землях, ужесточили ответственность за загрязнение окружающей среды, нанесение экологического ущерба и правонарушения в сети Интернет, установили период размышления для расторжения браков и ввели систему управления имуществом.

И последнее, Гражданский кодекс КНР всесторонне защитил права людей и открыл новую главу в практике защиты прав человека в Китае. Гражданский кодекс – это энциклопедия общественной жизни, и жизнь каждого гражданина КНР неотделима от Гражданского кодекса КНР. Отличительными особенностями Гражданского кодекса являются ориентированность на народ, эффективное реагирование на потребности людей, удовлетворение растущих потребностей людей в хорошей жизни, всесторонняя защита прав людей и развитие практики защиты прав человека в Китае. Во-первых, Гражданский кодекс КНР является гарантией защиты прав и интересов людей, а эта защита осуществляется посредством Гражданского кодекса. В части «Общие положения» говорится: «Личные права, имущественные права и другие законные права и интересы гражданских лиц защищены законом, и никакая организация или физическое лицо не могут их нарушать». В каждой главе прописано, как всесторонне защищаются личные и имущественные права и права человека. Например, в кодекс добавлены решения по предотвращению и борьбе с сексуальным домогательствами и защите личной информации. Во-вторых, в Гражданском кодексе КНР права личности выделены в отдельную главу, что стало важным институциональным нововведением кодекса. Гражданский кодекс имеет важное значение для сохранения ориентированности на народ в развитии страны, для защиты прав и интересов людей на основе закона и для развития практики защиты прав человека в Китае. Защита и развитие прав и интересов людей является важным направлением для инноваций и развития теории прав в законодательстве КНР. В главе «Гражданские права» части «Общие положения» Гражданского кодекса КНР первые четыре статьи посвящены правам человека, подчеркивают необходимость защищать права человека.

Закон КНР «О торговле» (中国商法)

На сегодняшний день в Китае нет Торгового кодекса. В дополнение к тому, что говорится о торговом праве в Конституции, Уголовном кодексе и Административном праве КНР к правовым источникам закона КНР «О торговле» еще относятся:

1. Гражданское право. Например, некоторые из основных принципов из части «Общие положения» Гражданского кодекса КНР, как, например, принципы равенства, добровольности, честности, надежности и справедливости в полном мере применимы к закону «О торговле». Еще один пример – договоры финансовой аренды (лизинга), договоры складского хранения и брокерские договоры, рассмотренные в «Особых положениях» закона КНР «О договорах», представляют собой все типы контрактов, которые существуют в коммерческой сфере.

2. Закон КНР «О кредитно-финансовых инструментах». На сегодняшний день закон КНР «О кредитно-финансовых инструментах» является наиболее важным и классическим источником китайского торгового права, например, законы КНР «О компаниях», «О партнерстве», «О банкротстве предприятий», «О векселях», «О ценных бумагах», «О страховании», «О морской торговле», «О поручительстве» и другие.

3. Нормативно-правовые акты торгового права. Нормативно-правовые акты торгового права – это административные правила, разработанные Государственным советом КНР и применимые к сфере торговли по всему Китаю, например, «Правила КНР о регистрации компаний».

4. Регламенты торгового права. Регламенты торгового права – это нормативно-правовые документы, разработанные разными департаментами Госсовета КНР и народными правительствами провинций. К торговым регламентам относятся административные меры и руководящие принципы по различным вопросам с ценными бумагами, выпущенными Комиссией по регулированию ценных бумаг КНР.

5. Торговые обычаи. В Китае торговые обычаи также являются важным источником торгового права, особенно в ситуации, когда соответствующее коммерческое законодательство еще не усовершенствовано. Торговые обычаи практически играют важную роль для определения режима и содержания торговли.

6. Прочие источники торгового права. В области торгового права Китай заключил и ратифицировал большое число международных договоров, одним из которых была «Международная конвенция о морских залогах и ипотеках» 1993 года. Кроме того, судебные толкования решений Верховного народного суда КНР по коммерческим делам также служат источником китайского торгового права. Обнародованные Верховным народным судом решения имеют важное руководящее значение для судебной практики в области торговли и коммерции.

Закон КНР «О договорах» (合同法)

Закон КНР «О договорах» был принят на 2-й сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 9-го созыва 15 марта 1999 года и вступил в силу с 1 октября 1999 года. Закон состоит из 23 глав и 428 статей и разделен на 2 части: общую и специальную.

Закон «О договорах» предусматривает, что договор – это соглашение между физическим и юридическим лицами и другими организациями, которые являются равноправными субъектами для установления, изменения и прекращения соглашений о гражданских правах и обязанностях. К соглашениям, касающимся личностных отношений, такие как семья и брак, усыновление и опека, применяются другие законы. При заключении договоров должны соблюдаться следующие принципы: 1. Стороны, заключающие договор, должны иметь равный правовой статус, ни одна сторона не должна навязывать свою волю другой стороне. 2. У Сторон есть право, данное им законом, добровольно заключать договоры, ни одно подразделение или физическое лицо не могут незаконно вмешиваться. 3. Стороны должны соблюдать принцип справедливости при определении прав и обязанностей каждой стороны. 4. Стороны должны соблюдать принцип честности и верности своим словам при использовании своих прав и выполнении своих обязательств. 5. При заключении и исполнении договоров Стороны должны соблюдать законы и административные-правовые правила, действовать в рамках социальной этики, не вмешиваться в социально-экономический порядок и не наносить ущерб общественным интересам. 6. Договоры, заключенные в соответствии с законом, являются юридическими обязательствами для заинтересованных сторон. Стороны должны выполнять свои обязательства в соответствии с договором и не должны изменять или расторгать договор по своему усмотрению. Договоры, заключенные по закону, охраняются законом.

Закон КНР «О договорах» – это закон, регулирующий отношения по сделкам между равноправными субъектами. В законе прописаны положения о заключении договора, действии договора и исполнении договора, а также регулируются вопросы изменения, расторжения, сохранения и определения ответственности за нарушение положений договора.

Закон КНР «О внешней торговле» (对外贸易法)

Закон КНР «О внешней торговле» был принят на 7-й сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 8-го созыва 12 мая 1994 года. Дополненная версия закона вступила в силу с 1 июля 2004 года. Закон состоит из 70 статей, разделенных на 11 глав: «Основные положения», «Коммерсанты, занятые внешней торговлей», «Импорт и экспорт», «Международная торговля услугами», «Защита прав интеллектуальной собственности, имеющей отношение к международной торговле», «Порядок внешней торговли», «Исследования в сфере международной торговли», «Материальная поддержка внешней торговли», «Стимулирование внешней торговли», «Юридические ответственности» и «Дополнительные положения». К основным положениям Закона «О внешней торговле» относятся:

1. Система основных законов и принципов внешней торговли Китая. Статья 1 закона КНР «О внешней торговле» гласит, что цель этого закона – развить внешнюю торговлю, сохранить порядок во внешней торговле и способствовать здоровому развитию социалистической рыночной экономики.

2. Коммерсанты, занятые внешней торговлей, – это юридические лица и организации, осуществляющие внешнеторговую и предпринимательскую деятельность в соответствии с положениями закона КНР «О внешней торговле». Внешнеторговые операции, связанные с импортом и экспортом товаров и технологий, должны соответствовать условиям, предусмотренным законом, и должны получить разрешение компетентного департамента внешней экономики и торговли Государственного совета КНР.

3. Система регулирования импорта и экспорта товаров и технологий. Китай разрешает свободный импорт и экспорт товаров и технологий, в случае если иное не предусмотрено законом и административными регламентами.

4. Система управления международной торговлей услугами. Китай способствует постепенному развитию международной торговли услугами. Китай предоставляет договаривающимся и участвующим сторонам доступ на рынки и национальный режим в соответствии с обязательствами, принятыми в международных договорах и соглашениях, которые Стороны заключили или к которым присоединились. Но Китай может ограничить или запретить международную торговлю услугами по одной из установленных законом КНР причин.

5. Порядок внешней торговли. Во внешнеторговой деятельности коммерсанты, занятые внешней торговлей, должны действовать в соответствии с законом КНР и вести честную торговлю. Кроме того, закон «О внешней торговле» также четко определил принципы работы системы защиты прав, антидемпинговой системы и антисубсидиарной системы посредством следующих документов: законы КНР «О гарантиях», «Об антидемпинговых мерах» и «О государственных антисубсидиарных мерах».

6. Система стимулирования внешней торговли. Закон КНР «О внешней торговле» предусматривает, что государство может, по мере необходимости, создавать и улучшать финансовые учреждения, работающие в сфере внешней торговли, а также создавать фонды развития внешней торговли и венчурные фонды.

7. Юридические ответственности. В целях поддержания нормального порядка внешней торговли, обеспечения хороших и стабильных условий внешней торговли и содействия развитию внешнеторговых предприятий закон КНР «О внешней торговле» предусматривает ряд положений о юридических обязательствах.

Закон КНР «Об иностранных инвестициях» (外商投资法)

Закон КНР «Об иностранных инвестициях» был принят на 2-й сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 13-го созыва 15 марта 2019 года и вступил в силу с 1 января 2020 года. Закон состоит из 42 статей, разделенных на 6 глав: «Общие положения», «Продвижение инвестиций», «Защита инвестиций», «Управление инвестициями», «Юридическая ответственность» и «Дополнительные положения».

Чтобы привлечь больше зарубежных инвесторов, закон КНР «Об иностранных инвестициях» создает и улучшает механизм поощрения иностранных инвестиций и устанавливает стабильную, прозрачную и предсказуемую инвестиционную среду. Работы ведутся по пяти основным направлениям. Во-первых, закон определил системы регулирования национального режима и негативного списка перед тем, как иностранные инвестиции войдут на китайский рынок. Во-вторых, закон четко прописал различные стратегии Китая по поддержке развития предприятий, которые также применимы к предприятиям с иностранным капиталом. В-третьих, закон разъяснил, что предприятия с иностранными инвестициями наравне с другими предприятиями могут участвовать в работе по стандартизации и в закупках китайского правительства, а стандарты должны сделать информацию более доступной и усилить социальный надзор. В-четвертых, закон прописал, что предприятия с иностранными инвестициями могут привлекать средства путем публичного размещения своих акций, корпоративных облигаций и других ценных бумаг, а также любыми другими способами, определенными законом КНР. В-пятых, закон разъяснил, что местные народные правительства всех уровней могут проводить политику поощрения иностранных инвестиций в рамках своих уставных полномочий, а народные правительства всех уровней и смежные департаменты должны и дальше повышать уровень услуг для иностранных инвестиций.

Закон КНР «Об иностранных инвестициях» также дает определение иностранным инвестициям и прописывает их виды, разъясняет особенности управления иностранными инвестициями. Со вступлением текущего закона «Об иностранных инвестициях» в силу отменяются законы КНР «О совместных предприятиях с китайским и иностранным капиталом», «О предприятиях с иностранным капиталом» и «О китайско-иностранных кооперативных предприятиях».

Правовые представители (法律人物)

Гао Яо (2275–2170 гг. до н. э.) (皋陶)

Гао Яо был честным и справедливым судебным чиновником, его часто называли просто Гао. Он был вождем клана восточных варваров по древнекитайской легенде. Во время правления императора Яо Гао Яо был тюремным управляющим. Он жил при трех императорах – Яо, Шунь и Юй, – преданно им служил и помогал во всем, добился высоких заслуг и славился своей добродетелью. Согласно легенде, он умер в возрасте 106 лет.

Гао Яо создал уголовное право и образование, выступал за «верховенство закона» и «добродетельное управление», помогал правителям Яо, Шунь и Юй продвигать системы «Пять наказаний» (клеймение, отрезание носа, отрубание пальцев на ногах, кастрация и смертная казнь) и «Пять видов этики и морали» (отеческая справедливость, материнская любовь, дружеское отношение старшего брата к младшему, уважительное отношение младшего брата к старшему и сыновья почтительность). Когда император Яо был вождем альянса, состоящего из восточных варваров под предводительством императоров Янь (炎) и Хуан (黄) (Янь Хуан и), Гао Яо служил судейским чиновником и отвечал за уголовное законодательство. Его потомки назвали его клан Ли из-за занимаемой им должности (Лигуань – судейский чиновник). Гао Яо прославился благодаря своей честности. После того, как Шунь занял место правителя Яо, Гао Яо продолжал работать при правителе. Шунь назначил его уголовным чиновником. Согласно легенде, у него был свой особый способ рассмотрения дел. Ван Чун в главе «Шиин» сочинения «Взвешивание суждений» (Лунь хэн) писал: «Конфуцианец сказал: «觟傂Овца однорогая Сей Чжи, прикоснувшись своим одним рогом, указывает на натуру человека. Гао Яо управляет тюрьмой, его подозреваемые просили, чтобы их проверили овцой, если овца дотрагивалась рогом, то человек был виновен, если нет – не виновен. Небеса породили одно священное животное, которое помогало тюремщикам проводить проверки, поэтому Гао Яо уважал овцу и с ее помощью делал свое дело. Это было подобно благостному явлению». Таким образом, виновность человека определяли с помощью божественных способностей однорогой овцы. В знаменитом словаре «Происхождение китайских иероглифов» говорится: «Иероглиф обозначает овцу с одним рогом, образовано от иероглифа рог (角) и произношение от 圭». Однорогая овца была талисманом во времена династии Хань, ее также связывают с мифическим единорогом 獬豸. Священный единорог управлял тюрьмами, придерживался справедливости, воспитывая народ, справедливо применял наказания, чтобы сделать общество гармоничным и управлять Поднебесной. Поскольку Гао Яо был справедливым и честным, последующие поколения считали его Богом правовой справедливости в древнем Китае и почитали его как первого судью в истории Китая. Преемник Гао Яо Ли Чжэн служил чиновником в династии Шан и разозлил правителя династии Шан Чжоу (纣), в лицо раскритиковав его, после чего и был казнен. Жена его Цихэ сбежала с их сыном Ли Чжэнем на холм в Ихоу (ныне бассейн реки Ихэ на западе провинции Хэнань), благодаря чему они и выжили. Там они питались сливами, из-за чего впоследствии сын поменял иероглиф фамилии с Ли (理 – судья) на Ли (李 – слива). Так он сохранил в памяти сливы, которые спасли его – человека по фамилии Ли, произошедшей от должности его предка.

Гуань Чжун (? – 645 гг. до н. э.) (管仲)

Фамилия Цзи, принадлежал к роду Гуань, имя Иу, второе имя Чжун, заслужил почет и уважение посмертно. Люди уважительно называли его Гуань-цзы. В период Вёсен и осеней он был одним из представителей легистов. Известный экономист, философ, политик и стратег в древнем Китае, считается «пионером легизма».

На Гуань Чжуна оказала сильное влияние традиционная идеология династии Западная Чжоу, особенно уважение и приверженность к ритуалам. Когда он служил помощником правителя княжества Ци Хуань (Хуань-гун) и помогал ему установить гегемонию, придерживаясь лозунга «уважение правителя и борьба с варварами», он сохранял чжоуские ритуалы. Во время нападения на княжество Чу Гуань Чжун осудил поведение правителя царства Чу, сказав, что его действия противоречат правилам династии Чжоу: «Вы не преподнесли пучки пырея (использовались для фильтрования жертвенного вина), во время обряда жертвоприношения правитель не использовал приборы, предназначающиеся для разбрызгивания вина, поэтому я иду на вас войной; правитель Чжао (Чжао-ван) отправился на юг и не вернулся, поэтому я пришел, чтобы лично узнать информацию» (Глава «Седьмой год правления правителя Си» книги «Цзо-чжуан»).

Гуань Чжун придавал большое значение роли патриархальной этики и морали, но выступал против пустых разговоров об этике и правовом режиме. Сравнивая развитие производства и решение проблем народа с продовольствием и одеждой с ритуалами и законами, он отдавал предпочтение первому. В главе «Скотоводство» трактата «Гуань-цзы» говорится: «Все, у кого есть земля и скот, должны работать четыре сезона и хранить зерно в хранилищах. Если в стране много богатства, то придут люди издалека; если обработать землю, то люди ее не оставят». Смысл этой фразы заключается в том, что только тогда, когда правитель следит за сельскохозяйственным календарем, развивает производство и приумножает богатства государства, жизнь людей стабилизируется, люди из далеких регионов захотят переехать в их государство, а коренной народ не захочет уезжать. Гуань Чжун считал, что развитие производства является необходимым условием для обогащения и укрепления государства, а также служит материальной основой для соблюдения людьми ритуалов и установления общественного порядка. Если не следить за развитием производства и не решать проблемы людей с продовольствием и одеждой, а вместо этого болтать о ритуалах вежливости и правовом режиме, в стране никогда не будет хорошего управления. Поэтому он сформулировал одно четкое суждение: «Когда в амбарах есть зерно, люди помнят о вежливости; когда есть достаток в еде и одежде, люди помнят о чести и бесчестии».

Пока Гуань Чжун служил при правителе, в княжестве Ци произошли серьезные перемены в обществе. Патриархальный порядок, сформировавшийся во времена династии Западная Чжоу, начал разрушаться. Бегство рабов стало обычным явлением в государстве Ци, борьба между старыми и новыми силами становилась все ожесточеннее. Чтобы сделать государство процветающим и сильным, а общество стабильным, необходимо было провести ряд реформ. Гуань Чжун считал, что реформы должны быть направлены на завоевание сердец людей: «власть правителя процветает потому, что она вместе с сердцами и умами людей; причина, по которой режим свергается, в том, что он не соответствует желаниям и мыслям людей». Именно поэтому он попросил правителя княжества Ци Хуаня (Хуань-гун) «пересмотреть старый закон, выбрать хорошее и использовать это» (Глава «Скотоводство» трактата «Гуань-цзы»), чтобы «покорить народные сердца», ведь «если указ соответствует настроениям низов, то он будет выполнен; если указ не соответствует, то выполнен он не будет» (Глава «Жизнеописание Гуань Чжуна и Янь Ина» из «Исторических записок»). Он четко заявил, что необходимо «пересмотреть старый закон» и «покорить сердца народа», что не только говорило о его решимости следовать историческим тенденциям и проводить реформы, но и показывало, насколько сильно он ценит «закон».

Сначала Гуань Чжун реформировал налоговую систему в сельском хозяйстве и предложил метод «дифференцированное обложение земельным налогом». Т. е. налог взимался в равных пропорциях в зависимости от качества земли, что повышало коэффициент использования земли, чтобы рабочие могли обеспечить себя пропитанием и одеждой и не стремились покинуть родные края. Это поощряло людей осваивать пустоши, сооружать ирригацию, выращивать зерновые, тутовник и коноплю, держать домашний скот и заниматься хлебопашеством и ткачеством. Чтобы еще сильнее замотивировать народ на обработку земель и производство тканей, Гуань Чжун выдвинул идею «делиться товарами с народом», чтобы люди могли распоряжаться частью выращенных и произведенных ими товаров и использовать свои экономические права. Все эти предложения способствовали развитию феодальной экономики.

Затем он реформировал и административную структуру. Гуань Чжун разделил княжество Ци на 21 сян (волость), в 6 из которых проживали ремесленники и купцы, а в 15 – служилые люди и земледельцы. Местные административные органы управлялись напрямую императором и старшим канцлером императора. Люди могли проживать только в строго отведенных для своего класса (служилые люди, земледельцы, ремесленники, купцы) районах. Исполнение закона о регистрации по месту жительства строго контролировалось: четыре класса жили раздельно, не разрешалось переезжать, жить смешанно и произвольно менять класс. Это, с одной стороны, было необходимо для исправления нарушенного порядка управления и усиления контроля над народом, а с другой стороны, для расширения и укрепления власти правителя.

На основе реформ дворцового управления Гуань Чжун скорректировал и военную систему: объединил военные и административные органы, отправил солдат работать в поля в мирное время, тем самым объединив солдат с земледельцами. Согласно предложенной Гуань Чжуном системе, пять семей из волостей служилых людей и земледельцев образовывали один гуй, десять гуев составляли один ли (переулок), 4 ли – один лянь (село/деревня), 10 ляней – сян (волость), 5 сяней – один цзюнь (административный район). Из каждой семьи призывался 1 человек, 5 человек образовывали строй, 50 – малую боевую колесницу, 200 – сотню, 2 000 – бригаду, 10 000 – армию. Таким образом, пятнадцать волостей служилых людей и земледельцев могли сформировать три армии общей численностью в 30 000 солдат. Гуань Чжун считал, что это должно было помочь увеличить численность армии и увеличить боевую мощь солдат.

Гуань Чжун выступал за то, чтобы «ослабить наказание для преступника и заставить его латами, доспехами и оружием искупить свою вину», таким образом преступники могли искупать свою вину оружием, медью и железом. Вот как это исполнялось: «постановить, чтобы за тяжкие преступления преступники приносили латы из кожи носорога и копье в форме луны (цзи), за легкое преступление – щит и одно цзи, за мелкое правонарушение – штраф, при этом необходимо сохранять снисходительность при вынесении наказаний» (Глава «Речи княжества Ци» из «Речи царств»). Таким образом, тяжкие, легкие и мелкие преступления искупались латами, щитами, копьями в форме луны и деньгами, после чего с подозреваемых снимали все обвинения. Такой метод помогал скопить достаточно военной защиты и расширить вооружение.

Правовые идеи Гуань Чжуна оказали сильное влияние и на будущие поколения. Его призывы уделять больше внимания ритуалам, управлению и морали и уважать правителя и бороться с варварами были высоко оценены конфуцианством. А его идеи о необходимости реформ, развитии хлебопашества и ткачества, обогащения государства и укрепления его боевой мощи были переняты легистами. Знаменитая фраза «когда в амбарах есть зерно, люди помнят о вежливости; когда есть достаток в еде и одежде, люди помнят о чести и бесчестии» передавалась из поколения в поколение.

Дун Чжуншу (179–104 гг. до н. э.) (董仲舒)

Политик, философ династии Западная Хань и специалист по изучению канонических книг.

Во время правления 7-го императора династии Хань У (У-ди) в политической и экономической обстановке династии Западная Хань произошли сильные изменения по сравнению с периодом ранней Хань. Принятие даосских идей и реализация политики управления недеянием хотя и сыграли важную роль в восстановлении и развитии производства, а также стабилизации общественного порядка, слабые стороны внутренней и внешней политики обнажалась все больше.

В результате появилась острая необходимость сменить идеологию управления. В этот момент и появилось неоконфуцианство Дун Чжуншу. Продолжая идеи Конфуция и Мэнцзы, живших в доциньскую эпоху, Дун Чжуншу освоил все элементы китайской натурфилософии, способствующие укреплению феодального централизованного правления, изучил учения моистов, легистов и даосов раннего периода династии Хань и создал новую конфуцианскую теологическую систему. Теория «управлять посредством добродетели с применением наказания» и принцип «три устоя и пять незыблемых правил», установленные Дун Чжуншу, стали основой феодальной ортодоксальной правовой мысли и оказали крайне важное влияние на правовую идеологию феодального общества последующих двух тысяч лет после династии Хань.

Дун Чжуншу усвоил уроки гибели династии Цинь, продолжил идею Конфуция и Мэнцзы «больше добродетели, меньше наказаний» и предложил методы правления «управлять посредством добродетели с применением наказаний» и «великая милость, легкие наказания». Дун Чжуншу считал, что нравственное воспитание является основным методом управления, а тюремное заключение – вспомогательным. Хотя эти два метода различаются, но по цели они схожи – поддержать феодальную власть. Теория человеческой природы Дун Чжуншу отличается от учения Мэнцзы о доброй природе человека, как и от учения Сюньцзы о злой природе человека. Дун Чжуншу говорил о «трех качествах человеческой природы». Он считал, что человек создан небесами, а следовательно, и человеческая природа тоже является творением небес. В природе есть ян и инь (т. е. мужское и женское начала), человеческая природа тоже подразделяется на качества и чувства, качества, в свою очередь, на хорошие и плохие. Но проявление хороших и плохих качеств зависит от человека. На основе положительных качеств можно выделить три типа людей: «святой человек», «средний человек» и «мелкий человек», другими словами, существует три типа людей: высший, средний и низший. Святой человек совершенен в своей гуманности и добропорядочности, мелкий человек – это воплощение алчности и злобы. Эти два типа людей неизменны. Средний человек – это тот, в «ком сочетаются доброжелательность и жадность», «есть хорошие качества, но человек не совершенно хорош» («Созданные небесами» [Жу тянь джи вэй]). Средних людей гораздо больше, они взращивают в себе добро в процессе воспитания, а если не воспитывать, то, возможно, проявятся худшие качества. Таким образом, лучший метод управления – это не только улучшать людей посредством нравственного воспитания, но и использовать наказание, чтобы предотвратить и наказать проявления зла, при этом нравственное воспитание должно быть основным средством управления. Мелкого человека можно исправить только наказанием. Единицы оступившихся средних и мелких людей могут стать объектами нравственного воспитания, поэтому, отталкиваясь только от числа людей разных типов, все равно необходимо «управлять посредством добродетели с применением наказания». Теория управления Дун Чжуншу, разработанная на основе конфуцианских идей доциньской эпохи, стала ядром конфуцианской правовой идеологии и оказала глубокое влияние на правовую идеологию последующих поколений.

Конфуций предложил иерархию социальных положений: «правитель, придворные, отцы и дети» (Глава «Янь Юань» из «Изречений Конфуция»). Мэнцзы предложил принцип «5 основных норм [человеческих] отношений: «между правителем и придворными, отцом и сыном, старшим и младшим братьями, мужем и женой, между друзьями» (Глава «О Тэнь Вэньгуне. Первая часть» из трактата «Мэнцзы»). Хань Фэй, объединивший великие достижения легистов доциньской эпохи, также считал: «придворные служат правителю, сын – отцу, жена – мужу; когда все три вида отношений налажены, в Поднебесной порядок, когда отношения идут не так, в Поднебесной тоже беспорядок; в этом и заключается принцип управления Поднебесной» (Глава «Преданность государю и сыновняя почтительность» трактата «Хань Фэй-цзы»). Дун Чжуншу объединил иерархические деления конфуцианства и легистов и предложил набор принципов «три устоя и пять незыблемых правил» для поддержания феодальной иерархической системы. К трем устоям относились абсолютная власть государя над подданными, отца над сыном, мужа над женой, наиболее важной из которых была власть государя над подданными. Власть отца и мужа предназначены для служения правителю, а нормы отношений между людьми предназначены для управления политическими классами. Пять незыблемых правил – это гуманность, справедливость, вежливость, мудрость и доверие («Жизнеописание Дун Чжуншу» в исторической хронике династии Хань «Ханьшу»). Пять правил – это критерии для урегулирования отношений между правителем и придворными, руководством и подчиненными, и основной принцип для урегулирования отношений между правителем и подчиненными. Только если правитель стремится воспитать людей гуманно, справедливо, вежливо, мудро и вызывая доверие людей, он может получить защиту небес и сверхъестественных сил, и его доброта распространится на все живые существа. Если воспитывать людей по «пяти незыблемым принципам», то они не будут ничего требовать и ни за что бороться, на сердце и в душе у них будет покой, они будут охотно придерживаться своих убеждений и терпимо переносить лишения. Иерархический принцип Дун Чжуншу «три устоя и пять незыблемых правил» стал главной руководящей идеей феодального законодательства.

Бао Чжэн (999–1062 гг.) (包拯)

Второе имя Сижэнь, известный политик середины династии Северная Сун, один из честных и неподкупных чиновников в истории Китая. Суровый, но справедливый Бао Чжэн на сцене в традиционной китайской музыкальной драме – имя нарицательное и известное каждому в Китае, даже женщинам и детям.

Бао Чжэн придавал большое значение роли закона в политической жизни государства. Он говорил: «Законодатель обладает властью суверена, и управление государством в условиях хаоса, благополучия и опасности является ключевыми факторами» (Глава «Внутри дворца» из «Собрания сочинений Бао Чжэна»). Закон является эффективным инструментом для правителей в управлении страной. Чтобы гарантировать, что этот инструмент полностью используется по своему назначению, необходимо оценить авторитет правителя в народе. Чтобы завоевать доверие народа, закон должен опираться не только на принудительную силу государства, но и поддерживать стабильность и единство закона и указов, нельзя произвольно менять законы. Бао Чжэн неоднократно подчеркивал, что после выхода указа необходимо его решительно исполнять и действовать в соответствии с законом. Бао Чжэн – один из самых строгих блюстителей закона в истории Китая. Он непреклонно, словно гора, исполнял законы, не поступался со своими принципами ни перед влиятельными, ни перед знатными людьми, беспристрастно относился к широко обсуждаемым в народе поступкам. В то время в столице была распространена одна пословица: «Нет взяткам, если есть непреклонный Бао» («Жизнеописание Бао Чжэна» из «Истории династии Сун»). Эта пословица говорила, что Бао Чжэн, как и владыка ада (Янь-ван), относится беспристрастно, судит сурово, но справедливо. Он также часто упрекал императора за нарушение верховенства закона. Например, Бао Чжэн яростно выступал против прямого приказа императора помиловать преступников и считал, что приказы императора о помиловании были результатом просьб или близких отношений с помилованными людьми. Такой подход сильно ударял по авторитету закона, очернял репутацию императорского двора и всего государства. Поэтому в судебной практике Бао Чжэн решительно положил конец злоупотреблениям властью евнухами, родственниками императора по матери, свойственниками императора и знатными людьми. Все судебные процессы проходили строго в соответствии с законами. Однажды, узнав, что его родственник нарушил закон, Бао Чжэн приказал схватить его немедленно, привести в суд и по закону жестоко избить палками. После такого его родственники и знакомые не осмеливались делать что-либо, не подумав.

Чтобы облегчить процесс судебных разбирательств для людей, Бао Чжэн реформировал систему приема заявлений на судебные разбирательства, когда он был префектом в Кайфыне. По старой системе, истец мог только передать бумагу чиновнику, охранявшему дверь, и затем чиновник должен был передать заявление дальше. Но чиновники часто преднамеренно создавали сложности для людей, вымогали деньги, что приводило к тому, что те, у кого не было денег, не могли подать заявление. Сразу после вступления в должность Бао Чжэн приказал открыть двери, чтобы заявители могли сами бить в барабан и войти в общественный зал и передать заявление ему лично в руки, в лицо ему высказать свои дела, что не только облегчило процесс судебных разбирательств, но и помогало в выяснении деталей дела, в результате чего сократилось число невинно осужденных.

Бао Чжэн всегда оставался честным и жил скромно, не искал личной выгоды, был требовательным к себе, справедливым и честным с людьми. Хотя его правовые взгляды и практика укрепили основные интересы феодального правящего класса, многие из его изречений и поступков отвечали требованиям общества того времени и принесли пользу простому народу, именно поэтому народ и славит его из поколения в поколение.

Шэнь Цзябень (1840–1913 гг.) (沈家本)

Старший канцлер Верховной судебной палаты во времена правления цинского императора Гуансюя, занимал должность министра по внесению поправок в закон и был помощником министра в Министерстве юстиции. После Синьхайской революции 1911 года он занимал пост министра юстиции во время правления первого президента Китайской республики Юань Шикая и был президентом Пекинского юридического общества. Последние десять лет существования династии Цин он руководил работой по внесению поправок в законы, сделав значительный шаг правовой системы Китая на пути к модернизации и внеся важный вклад в развитие современного китайского права.

На взгляды Шэнь Цзябеня оказала влияние конфуцианская идея гуманного правления. Он считал, что со времен правления мифических императоров Яо и Шунь правители в Китае придерживались принципа «осторожность и снисходительность в наказаниях, как основа управления, ум и справедливость как средство», в результате чего и сформировалась традиция нравственного воспитания. Хоть право и возникло из «споров», основным способом разрешения споров является воспитание. Шэнь Цзябень был резким противником управления по строгим законам и посредством суровых наказаний, осуждал все суровые наказания и строгие законы древности, называя их «незаконными законами». Его восхищала идеология теорий «управлять посредством добродетели с применением наказаний», «сначала добродетель, потом наказание» и «снисходительность в управлении государством». Он восхвалял правление императоров Вэнь и Цзин раннего периода династии Хань.

Шэнь Цзябень также придавал большое значение верховенству закона, отмечая, что «законодатель – это пример для Поднебесной и образец того, как нужно себя вести во всем». Он также говорил, что «в государстве не может не быть законов, но даже если законы и есть, но нет добродетели, то это все равно, что отсутствие законов», считая, что государство должно управляться по законам. Он также уделял особое внимание применению закона в правовой практике: «Внесение изменений в закон требует неоднократного анализа, если вы хотите внести изменения, то вам необходимо иметь глубокое представление о законе». Он считал, что только уделяя особое внимание и хорошо разбираясь в законах, можно разработать действительно хорошие законы. Но вместе с хорошими законами необходимо также иметь «добродетельных» исполнителей закона, которые хорошо разбираются в этих законах. Шэнь Цзябень неоднократно упоминал, что «ценность закона зависит от людей», «закон используется людьми»: «Хорошесть закона определяется людьми, которые его используют; если бы не было людей, которые разбираются в законах и хорошо их используют, то законы были бы бесполезными, в них не было бы смысла», «если закон используется добродетельными людьми и используется правильно, то даже если закон будет очень суровым, в нем все равно проявится человеческая добродетель; если же закон используется мелкими людьми, то даже в самом милосердном законе проявится жестокость» (Том 4 «Общие положения системы наказаний», «Уголовное право прошлых династий»). Он также заявлял о необходимости готовить профессиональных юристов. По просьбе Шэнь Цзябеня на 32-м году правления цинского императора Гуансюя (1906 г.) была учреждена Столичная школа права, которая положила начало созданию специализированных правовых учреждений в современном Китае.

Особенно стоит отметить, что Шэнь Цзябень изначально выступал против того, что рабы не считались «людьми», выступал против законов, которые рассматривали людей как домашний скот. Например, в «Старых правилах о запрете на торговлю людьми» говорится: «Чиновники, убивающие рабов и слуг, могут быть лишь оштрафованы; маньчжур, умышленно убивший своего раба или слугу, получал наказание в форме выставления напоказ с кангой о совершенном преступлении. Как и убийства крупного рогатого скота и лошадей, такие преступления приравниваются к легким, в данных случаях не рассматривается ценность человеческой жизни». Вот из этого положения и возникла концепция уважения «личности». Эти идеи Шэнь Цзябеня уже очень близки к гуманистической позиции буржуазии и даже выступают против старых иерархических правовых положений, таких как «строго исполнять закон в отношении простых людей и делать правовые послабления для представителей знати», «разделять людей на плохих и хороших крайне противоречит смыслу договоренности, а также расходится с конституционными положениями о защите прав человека» («Докладная записка» из «Комментариев к положениям осенней судебной сессии»). В итоге Шэнь Цзябень принял западную доктрину о равноправии и сделал ее гуманистической основой своей правовой мысли. Это более полно отражено в «Новых нормах действующего уголовного права династии Цин», составлением которых он впоследствии руководил. В этих нормах он запретил продавать людей и отменил закон о рабстве.

Качественный скачок, который Шэнь Цзябень совершил в своей правовой идеологии, завершил переход от конфуцианской концепции «гуманное управление» к «гуманизму» западной буржуазии.

Судебные системы и правовые меры (司法制度和举措)

Восемь смягчающих обстоятельств («八议»)

В феодальном Китае, чтобы защитить представителей правящего класса от злодеяний (за исключением десяти тягчайших уголовных преступлений), предусматривали право особого рассмотрения дел или освобождения от уголовного наказания для восьми категорий людей.

Система «Восемь смягчающих обстоятельств» возникла из системы смягчения наказаний, действовавшей во времена династии Западная Чжоу, и, когда был разработан «новый закон» во время правления императора Мин (Вэй Мин-ди) в царстве Вэй в период Троецарствия, система была официально прописана в законе. Впоследствии Западная и Восточная династии Цзинь, Южная и Северная династии, а также следующие за ними феодальные династии включили эту систему в свои своды законов. Можно сказать, что система «Восемь смягчающих обстоятельств» действовала в рамках закона со времен Троецарствия и до династий Мин и Цин, оставаясь неизменной в течение 1 600 лет.

Следующие 8 категорий людей, представители знати и чиновники, по закону могли были быть освобождены от наказания или наказание им могло было быть смягчено: родственники (императорская родня), друзья (хорошие друзья и знакомые императора), добродетельные люди (авторитетные люди с высокими моральными устоями по меркам феодального общества), люди с необычными способностями (люди с выдающимися способностями управления), люди с выдающимися заслугами (люди, внесшие значительный вклад в феодальный строй государства), представители знатных слоев (высокопоставленные чиновники и представители высших слоев общества), люди, усердно служащие на благо государства (люди, преданно и усердно служащие на благо феодального государства и внесшие значительный вклад) и почетные гости (отцы-основатели предыдущих династий считались высокими государственными гостями). При рассмотрении дел этих восьми категорий людей, для совершивших незначительные преступления наказание могло быть отменено, а к тем, кто совершил тяжкие преступления, применялось правило: «должна быть составлена докладная записка для вынесения постановления, решение принимается на основании мнения императора, правовой орган не брал на себя ответственность о вынесении наказания». Другими словами, обычные судебные органы не имели права принимать решение, для вынесения приговора необходимо было участие императора, и, как правило, наказания смягчались либо преступнику даровалась амнистия. Такая судебная привилегия, предоставляемая представителям высших слоев общества и чиновникам феодального государства, была ярким воплощением принципа феодальной иерархической привилегии при назначении наказания.

Из «Восьми смягчающих обстоятельств» наиболее часто использовались привилегии для «родственников» и «знатных лиц государства». «Если родственники и знатные лица государства совершают преступления, то по тяжким преступлениям наказания должны быть смягчены, а по мелким – отменены». Результатом применения такого правила стало то, что знать, чиновники и землевладельцы получили привилегии быть выше закона. Даже при совершении преступлений они по закону могли получить амнистию, что развязало им руки и сделало их беспринципными. При этом простые граждане, совершавшие проступки, наказывались по всей строгости закона. Таким образом, единство феодальной правовой системы было разрушено, что нарушило и дестабилизировало общественный порядок. По мере того, как правители постепенно осознавали, что такая система крайне неразумна, они разработали исключения к системе «восемь смягчающих обстоятельств», по которым правила системы не действовали в отношении тех, кто совершал тяжкие преступления.

Система обмена титулов и рангов на отмену наказания («官当»)

Кроме системы «Восемь смягчающих обстоятельств» во времена династий Северная Вэй и Южная Чэнь была разработана система «обмена должностных регалий на отмену наказания». Другими словами, закон позволял чиновникам и представителям знатных слоев населения складывать с себя чины и титулы в обмен на отмену тюремного заключения.

Система сложения титулов и регалий в обмен на смягчение наказания появилась во времена династий Северная Вэй и Южная Чэнь. Во времена династии Западная Цзинь хоть и не было официального названия системы, но законы цзиньской династии позволяли сложение титулов и рангов в обмен на замену наказания на принудительные работы. Например, законы династии Цзинь предусматривали «сложение ранга в обмен на три года наказания. Во времена династии Северная Вэй впервые постановили: «в чиновничьем ранге есть девять степеней, можно снять титулы в обмен на отмену наказания». Это была первая система, по которой титулом платили за преступление и меняли наказание на принудительные работы. Позже система обмена титулов на отмену наказания была конкретизирована. От системы «восемь смягчающих обстоятельств» и до системы обмена титулов и рангов на отмену наказания сфера привилегий на смягчение или отмену наказаний расширялась. Чиновники и представители знати с более высокими рангами и титулами получали больше привилегий, а после сложения рангов и титулов люди попадали в самые низшие слои общества. Система обмена рангов и титулов на отмену наказания была четко и подробно прописана, чтобы ее легко было использовать в судебной практике. Она стала льготой для чиновников после системы «Восемь смягчающих обстоятельств» и ее продолжением. Система защищала интересы всего бюрократического класса и землевладельцев и централизованно отражала волю и требования правящего класса к защите своих интересов. Во времена династий Суй и Тан эта система обмена не просто использовалась, но и активно развивалась. Во времена династий Мин и Цин систему отменили, чтобы усилить контроль за чиновниками, заменив ее системой штрафов и увольнениями.

Пять способов проверки правдивости показаний (五听)

В разделе «Помощник начальника уголовного приказа» (Сяо сыкоу) главы «Начальники приказа суда и полиции» (Цюгуань) «Чжоуских ритуалов» говорится: «При заслушивании дел проверяйте правдивость данных пятью способами и прислушивайтесь к воле народа: внимательно слушайте показания обвиняемого; следите за выражением лица; следите за дыханием допрашиваемого; обращайте внимание на то, внимательно ли он вас слушает и правильно ли понимает; и следите за выражением глаз». Пять способов проверки правдивости показаний (или пять «слушаний») – это пять способов, которые использовали судебные чиновники в древнем Китае для наблюдения за психологическими реакциями сторон во время рассмотрения дел в суде. Эти пять «слушаний» включают в себя: внимательно слушать показания обвиняемого, наблюдать за выражением лица, следить за дыханием, наблюдать за восприятием информации и следить за выражением глаз.

Система «Пять способов проверки правдивости показаний» имеет долгую историю развития, она появилась в Китае еще в рабовладельческом обществе. В разделе «Наказания царства Люй» «Книги истории» говорится: «Рассматривая дела, необходимо заслушивать показания двух сторон», «стороны высказывают свои версии, судья заслушивает их с использованием пяти способов проверки, расследует и определяет виновность по пяти способам, после чего назначает наказание». Здесь говорится о том, что при заслушивании дела и вынесении приговора судебный исполнитель в присутствии всех причастных со стороны истца и обвиняемого внимательно заслушивает версии обеих сторон, используя пять способов оценки правдивости, анализирует и оценивает сказанное и выносит решение о правдивости предоставленных фактов. Затем на основании этого решения приступает к рассмотрению дела и вынесению приговора. Система «Пять способов проверки правдивости показаний» официально появилась во времена династии Западная Чжоу. Она требовала, чтобы судьи обращали внимание насколько: логичны доводы сторон при рассмотрении дела, спокойно душевное состояние сторон, когда те рассказывают о произошедших событиях, ровно ли их дыхание, рассеянное или собранное сознание, здоровый и ясный взгляд – и на основании всех этих деталей выносили решение о правдивости описываемых событий, чтобы затем вынести решение по делу. А что именно подразумевается под этими пятью способами? 1. Внимательно слушать показания обвиняемого, другими словами, наблюдать за отношением допрашиваемого, запутанные ли показания и не противоречат ли они сказанному. 2. Наблюдать за выражением лица, т. е. следить за изменением цвета лица подсудимого, нерешительность является признаком паники. 3. Следить за дыханием допрашиваемого, т. е. следить за дыханием подсудимого, человек начинает сбивчиво дышать, когда у него не остается доказательств. 4. Наблюдать за восприятием информации, т. е. обращать внимание на слуховые способности допрашиваемого, у людей, замышляющих недоброе или совершивших преступление, слух притуплен. 5. Следить за выражением глаз, т. е. наблюдать за взглядом допрашиваемого, у виновных взгляд рассеянный, глаза бегают, они боятся смотреть прямо в глаза. По сравнению с первоначальным методом рассмотрения дел при помощи богов, такой метод допроса стал знаком исторического развития и долгое время использовался в судебной практике и другими поколениями.

Хождение закона в народ (送法下乡)

В целях усиления пропаганды и просвещения низших слоев населения в сельских районах о верховенстве права в Китае была проведена информационно-просветительская работа по популяризации права в селах и деревнях.

Долгое время жители сельских районов в Китае мало знали о верховенстве закона, многие из них не знали о правилах, соглашениях и судебных процессах. В некоторых сельских районах работа по распространению знаний о верховенстве права в основном зависела от работы местных судебных властей, общественные силы крайне мало в этом участвовали. В сельских районах не хватало кадров в сфере юридических услуг, знания о верховенстве закона распространялись достаточно плохо. Строительство системы управления на основе закона в сельских районах шло крайне медленно и малоуспешно, не способствовало модернизации сельского хозяйства и не защищало права и интересы сельских жителей. Отталкиваясь от реальной ситуации в сельских районах, власти поняли, что повышение уровня строительства правовой системы в селах и деревнях неразрывно связано с повышением осведомленности сельских жителей об уважении, изучении, соблюдении и применении закона, а также с формированием правовых убеждений и правового авторитета. С 1980-х годов в сельских районах Китая активно проводятся мероприятия «Популяризация закона» и «Хождение закона в народ». Распространение закона в сельских районах направлено на более глубокую и всестороннюю популяризацию закона в регионах, увеличение числа образованного населения, распространение знаний о праве и законах, повышение уровня правовой осведомленности жителей сельских регионов, лучшее понимание их законных прав и способов защиты, а также оказание юридической помощи уязвимым группам общества.

В Китае разными способами распространяют закон в сельских регионах, основными из них являются: организация судов на местах, нотариальное заверение, предоставление юридической помощи и услуг адвоката на дому, проведение юридических лекций, распространение юридических брошюр и пособий, открытие специальных юридических консультативных офисов, проведение правовых концертов, показ спектаклей о правовой системе и многое другие. В рамках программы «Хождение закона в народ» судьи рассматривали дела не только в зданиях суда, но и часто выезжали в сельские районы или на дом для урегулирования разногласия. Низовые судебные учреждения нанимали юристов, чтобы проводить юридические консультации в сельских районах, разрешать споры и отвечать на вопросы сельских жителей. Нотариальные конторы организовывали выезды нотариусов в сельские районы, чтобы очно ответить на вопросы людей по нотариальному заверению, проконсультировать и без задержек провести нотариальное заверение. Правительство приглашало экспертов и ученых, чтобы они разъясняли людям часто возникающие трудности (по заключению договоров на землю, заключению брака, оформлению частных займов и др.). Уличные комитеты проводили тематические художественные мероприятия, в ходе которых в интересной и доступной для понимания обычными людьми форме рассказывали о верховенстве закона, что способствовало быстрому усвоению информации и правовому просвещению масс. Программа «Хождение закона в народ» не только популяризировала базовые знания о законах среди сельских жителей и помогала им начать решать вопросы на основе закона, но и позволила судебным административным работникам и работникам юридической сферы услуг своевременно помогать сельским жителям в разрешении споров, предоставила им больше возможностей для практики и повысила их профессиональные навыки.

Смягчение наказания за признание вины и наказания (认罪认罚从宽)

Смягчение наказания за признание вины и наказания относится к случаям, когда лицо, подозреваемое в совершении преступления, или обвиняемый добровольно и чистосердечно признается в своих преступлениях, не возражает против фактов предполагаемого преступления, соглашается с мнением органов прокуратуры по вынесенному приговору и подписывает письменные показания. Все это по закону дает право на снисходительное рассмотрение дела. Этот закон имеет принципиально руководящее значение и применяется в соответствии с законом при рассмотрении всех уголовных дел.

Выделяют два вида снисходительности при рассмотрении дел: конкретные послабления и процессуальные. Дела, в которых обвиняемые признают свою вину, относятся к делам, рассматриваемым судами низшего уровня и по ним выносятся наказания сроком заключения не более трех лет. Рассмотрение таких дел может быть ускорено. Дела, рассматриваемые низшими судами и по которым срок заключения составляет более трех лет, могут рассматриваться по упрощенной процедуре. Если в процессе судебного разбирательства ответчик возражает против использования процедур или если имеются другие обстоятельства, не позволяющие упростить процесс судебного разбирательства, то Народный суд в соответствии с положениями закона переходит к обычной процедуре рассмотрения дела. Вышеприведенные случаи относятся к случаям процессуального упрощения рассмотрения дел.

В целях защиты прав человек, обеспечения судебной справедливости и гарантии, что послабления при рассмотрении дел предоставляются строго при наличии на то оснований и что наказание соответствует преступлению и во избежание односторонней строгости и слепой снисходительности, послабления не применяются к следующим типам дел: 1. Подозреваемый в совершении преступления/ обвиняемый признан психически нездоровым человеком, который частично утратил способность распознавать факты/ людей и контролировать свое собственное поведение; 2. Подозреваемый в совершении преступления/ обвиняемый является несовершеннолетним, его/ ее представители и защитники возражают против признания вины и наказания несовершеннолетнего; 3. Подозреваемый в совершении преступления/ обвиняемый не имеет состава преступления, а также имеются другие обстоятельства препятствующие применению послаблений. Крайне жестокие преступления, в которых использовались жесткие меры, которые нанесли серьезный вред обществу и урон от которых не может быть сглажен чистосердечным признанием обвиняемого, должны рассматриваться в обычном порядке по закону и наказываться по всей строгости закона.

Система «Смягчение наказания за признание вины и наказания» призывает к сотрудничеству подозреваемых в совершении преступления со следственными и судебными органами, что направлено на экономию судебных ресурсов. В целом, чем раньше лицо, которому предъявлен иск, сознается в содеянном и будет готов понести наказание, тем большую судебную выгоду это лицо получит. Например, если подозреваемый в совершении уголовного преступления признает свою вину еще на этапе расследования, это экономит много ресурсов, которые были бы потрачены на раскрытие дела. Судебные ресурсы экономятся и на этапе пересмотра процедур обвинения и вынесения приговора. Но если подозреваемый признает вину только на стадии судебного разбирательства, органы сэкономят крайне мало судебных ресурсов. Таким образом, в зависимости от того, на этапе расследования, рассмотрения или судебного преследования подсудимый признает свою вину, применяются разные степени послабления наказаний.

Исправление правонарушителей мерами общественного воздействия (社区矫正)

Исправление правонарушителей мерами общественного воздействия – это размещение преступников, преступления которых подходят под такую категорию наказания, в обществе. Судебные административные органы (Управление юстиции) и их уполномоченные органы (суды) при поддержке смежных ведомств и общественных сил в сроки, определенные судебным приговором, постановлением и решением, должны исправлять преступную психологию и дурные привычки осужденных посредством идеологического перевоспитания и трудовых работ, которые осужденный выполняет на свободе, не будучи заключенным в тюрьму, чтобы помочь им беспрепятственно вернуться к жизни в обществе.

Наказания в виде исправления мерами общественного воздействия применяются к преступникам, совершившим сравнительно легкие преступления, объективно сравнительно не злостные и не нанесшие сильный ущерб обществу, или преступникам, уже прошедшим один курс исправления, показавшим значительные улучшения в поведении и не представляющим серьезной опасности обществу. В правилах применения наказания указаны: правила исполнения наказания, перевоспитания и привлечения объектов исправления к общественно-благотворительным работам.

Судебные учреждения являются основными органами исправления правонарушителей мерами общественного воздействия. Они направляют правонарушителей, которым назначены меры общественного воздействия в качестве наказания, на идейно-политическое перевоспитание, обучение культуре и профессионально-техническим навыкам, психологическое образование и общественные работы. Все это помогает людям, совершившим незначительные преступления, осознать свою вину за содеянное, понять пределы преступлений и нормальных дел, постепенно обучиться хорошим манерам, чтобы они могли адаптироваться к потребностям общества по образу мышления, уровню воспитания, формату поведении и моральным привычкам, смогли вернуться в жизнь и заново успешно там социализироваться.

Выездная сессия суда (巡回法庭)

Система «Выездная сессия суда» – это система, в рамках которой суды создают окружные суды под своей юрисдикцией для удобства проведения судебных разбирательств между людьми и регулярно или нерегулярно посещают эти окружные суды для рассмотрения дел и вынесения решений.

Согласно «Постановлению Верховного народного суда КНР по вопросам рассмотрения дел окружными судами» (2015 г.), окружные суды признаны постоянно действующими судебными учреждениями и назначаются Верховным народным судом КНР. Приговоры, постановления и решения, вынесенные окружными судами, считаются приговорами, постановлениями и решениями, вынесенными Верховным народным судом. К делам, рассматриваемым окружными судами, относятся: серьезные и сложные административные дела первой инстанции со всего Китая; гражданские и коммерческие дела первой инстанции, имеющее значительное влияние по всему Китаю; обжалованные административные, коммерческие и гражданские дела первой инстанции с вынесенным решением Народного суда высшей ступени.

В китайской правовой практике Верховный народный суд учредил 6 окружных судов для рассмотрения дел в близлежащих регионах. Первый окружной суд расположен в Шэньчжэне провинции Гуандун; ему подчиняются 4 близлежащие провинции: Гуандун, Гуанси, Хайнань и Хунань. Второй – в Шеньяне провинции Ляонин; ему подчиняются провинции Ляонин, Цзилинь и Хэйлунцзян. Третий – в Нанкине провинции Цзянсу; ему подчиняются провинции Цзянсу, Чжэцзян, Фуцзянь, Цзянси и город Шанхай. Четвертый – в городе Чжэнчжоу провинции Хэнань; ему подчиняются провинции Хэнань, Шаньси, Хубэй и Аньхой. Пятый – в городе Чунцин; ему подчиняются город Чунцин, провинции Сычуань, Гуйчжоу, Юньнань и АР Тибет. Шестой – в городе Сиань провинции Шэньси; ему подчиняются провинции Шэньси, Ганьсу, Цинхай и АР Нинся и Синьцзян. Штаб-квартира Верховного народного суда КНР рассматривает дела городов Пекин и Тяньцзинь, провинций Шаньдун и Хэбэй и АР Внутренняя Монголия.

Основные цели создания системы окружных судов: 1. Судьи в окружных судах постоянно меняются, они не заседают постоянно в окружных судах. Мобильность судей крайне высокая, их направляют при необходимости путем случайного выбора, что способствует более справедливому рассмотрению дел. 2. По сравнению с обычными местными судами, судьи в окружных судах менее ограничены правилами местных отделений партии и местного правительства при рассмотрении дел. 3. Окружные суды предоставляют возможность полностью распределять судебные ресурсы, концентрировать судебную мощь, рационально инвестировать время, рабочую силу и материальные ресурсы в дела на основе планирования. 4. Окружные суды позволяют эффективно управлять должностями судей и повышают уровень меритократии и профессионализма. 5. Окружные суды экономят больше судебных средств и облегчают процесс обращения в суд для людей.

Общество

Предыдущая Стр. 8 из 26 Следующая

法律