Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.
32. ТРУДОВЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ
Пенсионная система РФ – это совокупность созданных государством правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсий, состоит из следующих частей:
1. Государственное пенсионное обеспечение – часть пенсионной системы, обеспечивающая за счет сумм единого социального налога предоставление базовой части трудовых пенсий, а за счет ассигнований из федерального бюджета – социальных пенсий нетрудоспособным гражданам в соответствии с законодательством.
2. Обязательное пенсионное страхование – часть пенсионной системы, обеспечивающая за счет обязательных страховых взносов предоставление страховой и накопительной частей трудовых пенсий наемным и самозанятым работникам, а также страховой части пенсии инвалидам и иждивенцам умершего кормильца.
3. Дополнительное пенсионное страхование и обеспечение – часть пенсионной системы в дополнение к государственному пенсионному обеспечению на добровольной основен.
Трудовая пенсия – это ежемесячная денежная выплата для материального обеспечения граждан, а также нетрудоспособных граждан, потерявших кормильца. Ее размер определяется на основе страхового стажа и расчетного пенсионного капитала.
Страховой стаж – это суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
Расчетный пенсионный капитал – это общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд за застрахованное лицо, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.
Трудовые пенсии подразделяются на три вида:
1) трудовая пенсия по старости;
2) трудовая пенсия по инвалидности; устанавливается в случае наступления инвалидности, определяемой по медицинским показаниям;
3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца; назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении.
Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Социальные пенсии назначаются гражданам, не получающим трудовую пенсию:
• инвалидам, в том числе инвалидам с детства;
• лицам, достигшим возраста: мужчины – 65 лет, женщины – 60 лет;
• детям до 18 лет– в случае потери кормильца, не имеющего страхового стажа;
• детям-инвалидам в возрасте до 18 лет. Размеры социальной пенсии дифференцируются в зависимости от основания назначения пенсии, тяжести инвалидности и времени ее наступления, а также от того, потерял ли ребенок одного или обоих родителей.
33. НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ
Негосударственное пенсионное страхование дополняет гарантии, предоставляемые в рамках обязательного пенсионного страхования гражданам, по выплатам пенсий.
Участие в негосударственном (добровольном) пенсионном страховании не регламентируется государством и реализует потребности и возможности каждого отдельного гражданина или профессионального коллектива.
Субъекты негосударственного пенсионного страхования:
1. Негосударственные пенсионные фонды – это некоммерческие организации, которые осуществляют выплаты негосударственных пенсий своим участникам независимо от государственного пенсионного обеспечения населения.
2. Вкладчики – юридические или физические лица, являющиеся стороной пенсионного договора и перечисляющие пенсионные взносы в пользу назначенных им участников.
3. Участники – лица, которым в силу заключенного между вкладчиком и фондом пенсионного договора производятся выплаты негосударственных пенсий. Участник может выступать вкладчиком в свою пользу.
Договоро негосударственном пенсионном обеспечении – это соглашение между фондом и вкладчиком фонда в пользу участника фонда, в силу которого вкладчик обязуется перечислять пенсионные взносы в фонд, а фонд обязуется при наступлении пенсионных оснований выплачивать участнику негосударственную пенсию.
Деятельность фонда включает привлечение добровольных целевых денежных взносов юридических и физических лиц, передачу этих средств компании по управлению активами негосударственных пенсионных фондов для осуществление пожизненно или в течение длительного времени регулярных выплат гражданам в денежной форме и других обязательств перед гражданами.
Управляющая компания – это коммерческая организация, получившая лицензию и осуществляющая управление пенсионными резервами фонда на основании заключенного с фондом договора.
Пенсионные резервы – это совокупность средств, находящихся в собственности фонда и предназначенных для обеспечения выплат негосударственных пенсий.
Государственное регулирование деятельности негосударственных пенсионных фондов заключается в:
• лицензировании деятельности фондов;
• установлении порядка регистрации пенсионных правил фондов, нормативного размера пенсионных резервов фондов;
• утверждении условий, которым должны соответствовать договоры об управлении пенсионными резервами фондов, заключаемые между фондами и управляющими компаниями;
• контроле за размерами пенсионных резервов фондов, выполнением принятых фондами объемов перед вкладчиками и участниками, за деятельностью объединения гарантийных фондов, создаваемых фондами.
34. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ
Публичные (государственные и муниципальные) финансы – это денежные средства, которые обеспечивают осуществление большинства функций государственных и муниципальных образований (публичных функций).
Формами муниципальных финансов являются индивидуальные платежи в бюджет лиц, в интересах которых осуществляются соответствующие действия (сборы), а формами государственных финансов – обезличенные индивидуально-безвозмездные платежи в бюджет (налоги).
Государственные и муниципальные финансы обеспечивают выполнение следующих функций власти:
1) осуществление публичной власти в узком смысле (принятие правовых актов и осуществление действий, имеющих юридическое значение);
2) защита интересов граждан (включая внешние функции государственных образований, оборону и безопасность, экологическую функцию);
3) социальная поддержка малообеспеченных граждан в форме выделения им различных пособий;
4) экономическая функция (финансирование приоритетных сфер национальной экономики);
5) оказание группам граждан, имеющим льготы, безвозмездных услуг, финансируемых за счет соответствующих бюджетов.
Использование государственных и муниципальных финансов осуществляется при соблюдении следующих условий:
• использование финансов в соответствии с их назначением (невозможность выполнения действий, не имеющих юридического значения);
• независимости органов публичной власти при осуществлении конкретных действий;
• эффективность организации соответствующей деятельности и т.д.;
• невмешательство в общественные отношения, но защита одной из сторон, которая априории слабее другой стороны и т.д.
Необходимость в использовании государственных и муниципальных финансов наступает в следующих случаях:
1. Если какая-либо деятельность имеет общее для всех (большинства) граждан значение или объемы использования ее результатов отдельными гражданами не поддаются контролю.
2. Если целью какой-либо деятельности является перераспределение полученных доходов, например в форме социальной поддержки малообеспеченных граждан, она финансируется из части публичных финансов, формируемых за счет налогов.
3. Если какая-либо деятельность адресована конкретному гражданину (организации) или их определенному кругу и имеет юридическое значение, она должна финансироваться за счет сборов, т.е. оплачиваться в виде сбора гражданами (организациями) – получателями указанных публичных услуг.
4. Не допускается (без каких-либо изъятий) осуществление какой-либо платной деятельности государственных (муниципальных) образований за исключением оплачиваемой установленными законом сборами.
35. НАЛОГИ
Налог – это индивидуальное безэквивалентное движение денежных средств от индивидуума к государству с целью формирования денежного фонда, используемого для выполнения государством своих функций.
Основные принципы налоговой системы РФ:
1. Каждое физическое или юридическое лицо обязано уплачивать федеральные, региональные и местные налоги (сборы), по которым это лицо признается налогоплательщиком в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
2. Сведения о поступлении средств от федеральных, региональных и местных налогов (сборов) подлежат ежеквартальному официальному опубликованию.
3. Налоги (сборы) не могут устанавливаться либо различно применяться исходя их политических, идеологических, этнических, конфессиональных, этических или иных подобных критериев.
4. Налоги (сборы) не должны нарушать единое экономическое пространство и единую налоговую систему России.
5. Налоги (сборы) не могут прямо или косвенно ограничивать свободное перемещение в пределах территории России товаров (работ, услуг) или денежных средств либо иначе ограничивать или создавать препятствия законной экономической деятельности налогоплательщика.
6. Не допускается устанавливать дополнительные налоги (сборы) или повышенные либо дифференцированные ставки налогов (сборов) в зависимости от форм собственности и т.д.
Отличие налогов от других финансовых отношений:
1. Императивность предполагает отношения власти и подчинения, т.е. субъект налога не вправе отказаться от выполнения возложенной на него обязанности по внесению налога в бюджет.