Сталинизм «кует металл»
Догнать и перегнать: индустриальный прорыв по-сталински
Социалистическая индустриализация Союза Советских Социалистических Республик (другое ее название – «сталинская индустриализация») представляла собой процесс, направленный на ускоренное наращивание экономического и промышленного потенциала всех входящих в Союз республик. Главная цель индустриализации – сокращение отставания страны от экономически развитых капиталистических государств. Задачей индустриализации была официально озвученная программа по превращению СССР из аграрной страны в одну из передовых индустриальных держав. Этот процесс происходил главным образом в 1930-е гг.
Несмотря на то что основной промышленный потенциал Страны Советов был сформирован несколько позднее (во времена семилеток), под индустриализацией принято понимать эпоху первых пятилеток.
Началась социалистическая индустриализация в качестве одной из ведущих частей «триединой задачи по коренному переустройству общества», в которую входили индустриализация, коллективизация сельского хозяйства (создание колхозов) и культурная революция. В науке началом этого процесса принято считать принятие и реализацию первого пятилетнего плана развития народного хозяйства (1928—1932 гг.). Вместе с этим было принято решение о ликвидации частно-товарных и капиталистических форм хозяйствования.
Проведение индустриализации было невозможно без основательной реконструкции народного хозяйства. Этот процесс должен был сосредоточить главные ресурсы страны на развитии тяжелой промышленности.
В ходе пятилеток, предшествовавших Великой Отечественной войне, в СССР наблюдался значительный прирост производственных мощностей и объемов производства тяжелой промышленности.
Это во многом способствовало тому, что Советскому Союзу удалось одержать великую победу над гитлеровской Германией.
Экономический рывок 1930-х гг. в рамках советской идеологии считался одним из важнейших достижений СССР. Однако с конца 1980-х гг. актуальный вопрос о реальных масштабах и действительном историческом значении индустриализации стал предметом достаточно бурных дискуссий. Эти споры непосредственно касались настоящих целей и средств, которые выбрало советское правительство для ее реализации, а также тесной связи индустриализации с коллективизацией и последовавшими в скором времени массовыми репрессиями. Особое внимание в дискуссиях было уделено итогам индустриализации, оказавшим влияние на современную экономику и общество в целом.
Особое внимание развитию советской экономики было уделено еще при В. И. Ленине. В годы Гражданской войны правительство во главе с вождем пролетариата приступило к разработке плана, касающегося повсеместной электрификации государства.
В декабре 1920 г. на VIII Всероссийском съезде Советов был принят план Государственной комиссии по электрификации России (ГОЭЛРО), а год спустя его одобрил IX Всероссийский съезд Советов.
В этом документе планировалось форсированное развитие электроэнергетики, причем оно находилось в тесной связи с планами развития территорий. План ГОЭЛРО был рассчитан на 10—15 лет, и в его рамках намечалось строительство 30-ти электростанций (20-ти ТЭС и 10-ти ГЭС), чья суммарная мощность должна была составить 1,75 млн кВт. Этот проект включал в себя восемь основных экономических районов: Центрально-промышленный, Южный, Уральский, Приволжский, Северный, Западно-Сибирский, Кавказский и Туркестанский.
Вместе с этим одновременно осуществлялось ускоренное развитие системы транспортного обеспечения страны: восстанавливали старые и строили новые железнодорожные линии. В эти же годы приступили к строительству Волго-Донского канала.
Именно с плана ГОЭЛРО началась повсеместная индустриализация СССР. К примеру, выработанная в 1932 г. электроэнергия по сравнению с 1913 г. возросла в 7 раз – с 2 до 13,5 млрд кВт/ч.
До 1928 г. правительство молодого Советского государства вело относительно мягкую новую экономическую политику (НЭП). Это время характеризовалось тем, что сельское хозяйство, пищевая и легкая промышленность, розничная торговля находились главным образом в частных руках. Под контролем же государства были тяжелая промышленность, банки, оптовая и международная торговля и транспорт. Государственные предприятия находились между собой в отношениях здоровой конкуренции. Функция Госплана состояла в основном в разработке прогнозов, которые устанавливали ведущие направления развития и определяли размер государственных инвестиций в ту или иную сферу экономики.
С точки зрения внешней политики государство находилось в достаточно тяжелом положении, так как руководство ВКП (б) не исключало такой вариант развития событий, по которому вероятность новой войны с капиталистическими государствами была бы очень высокой. Именно этот факт требовал от страны практически полного перевооружения.
Но главная проблема состояла в том, что начать это перевооружение в тот момент было невозможно, а причиной тому была значительная отсталость тяжелой промышленности. В то же время темпы индустриализации казались правительству не слишком высокими в связи с существенным отставанием от капиталистических государств, в которых в 1920-е гг. наблюдался значительный экономический подъем. К тому же внутри страны существовали серьезные социальные проблемы, одной из которых была безработица в городах. К окончанию политики нэпа численность безработных составляла уже более 2 млн человек, что соответствовало примерно 10 % городского населения.
Руководство страны полагало, что одним из основных факторов, сдерживающих индустриализацию в городах, был недостаток продуктов, так как деревни не хотели обеспечивать города дешевым хлебом. И эти трудности правительство стремилось преодолеть за счет планового распределения ресурсов между сельским хозяйством и индустрией, которое планировалось осуществить с помощью опоры на концепцию социализма, о чем было публично объявлено на XIV съезде ВКП (б) и на III Всесоюзном съезде Советов в 1925 г.
Выбор дальнейших путей реализации этого плана обсуждался в течение последующих 2-х лет. В результате были выработаны два основных подхода – генетический и телеологический. Сторонниками первого были В. А. Базаров, В. Г. Громан, Н. Д. Кондратьев, считавшие, что план должен основываться на законах развития и роста экономики, которые необходимо выявить с помощью тщательного анализа существующих тенденций. Телеологического подхода придерживались Г. М. Кржижановский, В. В. Куйбышев, С. Г. Струмилин. С их точки зрения, план должен был переформировать экономику и основываться на дальнейших структурных изменениях возможностей производства продукции и ужесточении дисциплины.
Среди руководства партии первый путь развития экономики поддерживал Николай Иванович Бухарин (рис. 25), считавший, что экономика должна развиваться поступательно. Телеологический подход больше импонировал Л. Д. Троцкому, полагавшему, что необходима немедленная индустриализация.
Генеральный секретарь ЦК ВКП (б) Иосиф Виссарионович Сталин первоначально разделял точку зрения Н. И. Бухарина. Но после того как в 1927 г. Л. Д. Троцкий был исключен из партии, поменял свое мнение, что явилось поворотным моментом в развитии индустриализации, которая пошла по телеологическому пути, все дальше уходя от нэпа. Основной задачей введенной в это время плановой экономики стало усиленное наращивание военной и экономической мощи СССР, причем самыми высокими темпами. На начальном этапе это сводилось к тому, что все основные ресурсы были переданы на нужды индустриализации.
Рис. 25. Н. И. Бухарин
В декабре 1927 г. состоялся XV съезд ВКП (б), который принял «Директорию по составлению первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР» – документ, направленной против ускоренных темпов развития экономики. По мнению делегатов съезда, темпы роста не должны быть максимальными, их следует планировать таким образом, чтобы экономика не давала сбоев. На основе этой Директории был создан первый пятилетний план (1 октября 1928—1 октября 1933 гг.), который одобрили как комплекс внимательно разработанных и хорошо продуманных задач на XVI съезде ВКП (б) в апреле 1929 г. Но в реальной жизни принятый план оказался гораздо напряженнее по сравнению с прежними проектами. После его утверждения в мае 1929 г. на V съезде Советов СССР он стал главным официальным документом, позволявшим государству осуществить целый ряд мер, касавшихся политической, экономической, идеологической и организационной сфер. Эти намерения и возвели индустриализацию в ранг концепции, получившей название эпохи великого перелома.
Страна должна была начать внедрение новых отраслей промышленности и производство современной техники, а также значительно увеличить количество выпускаемой продукции. Путем активной пропаганды руководство партии смогло организовать повсеместную мобилизацию населения. Комсомольцы приняли индустриализации с энтузиазмом. Не наблюдалось и нехватки дешевой рабочей силы, так как после проведенной коллективизации в город хлынул поток сельских жителей, бежавших от нищеты, голода и произвола властей.
Миллионы людей практически вручную возводили заводы, электростанции, прокладывали железнодорожные линии, метро. Зачастую работы велись в три смены. В 1930 г. осуществлялось строительство 1500 крупных объектов, причем на 50 из них уходила почти половина вкладываемых в эти работы денег. Благодаря таким титаническим усилиям советский народ сумел построить целый ряд огромных промышленных объектов: Днепрогэс, тракторные заводы в Челябинске, Волгограде, Харькове, ЗИС (в настоящее время ЗИЛ), металлургические заводы в Липецке, Норильске, Челябинске, Новокузнецке, Магнитогорске, Уралмаш и др. В 1935 г. открылась первая ветка Московского метрополитена, протяженность которой составила 11,2 км.
Особое внимание уделялось и сельскому хозяйству. Благодаря построенным в СССР тракторным заводам в 1932 г. правительство приняло решение отказаться от ввоза импортных тракторов.
В 1934 г. Кировский завод в Ленинграде начал производить пропашной трактор «Универсал», ставший первым советским трактором, экспортировавшимся за пределы страны. За 10 лет, предшествовавших Великой Отечественной войне, в Советском Союзе было изготовлено около 700 000 тракторов, что составляло в те годы 40 % от их мирового производства.
Для разработки новых машин были приглашены инженеры из заграницы. К этим работам были привлечены и многие крупные иностранные предприятия. Например, Siemens-Schukertwerke AG и General Electric осуществляли поставки оборудования. Более того, значительная часть техники, производившейся тогда на советских предприятиях, на деле являлась копией или модификацией зарубежных аналогов, например трактор Fordson, собиравшийся в Волгограде.
Для организации собственной инженерной базы ускоренными темпами создавалась система высшего технического образования. В 1930 г. в Советском Союзе было введено всеобщее начальное образование, а в городах дети должны были проходить обучение в течение 7-и лет. В том же году состоялся XVI съезд ВКП (б), на котором Генеральный секретарь ЦК ВКП (б) И. В. Сталин сказал, что индустриальный прорыв возможен лишь в том случае, если будет построен «социализм в одной стране». В своей речи он также потребовал значительного увеличения заданий пятилетки, так как считал, что по многим показателям план можно перевыполнить.
Для того чтобы у рабочих был стимул трудиться, оплата стала напрямую зависеть от объема произведенной продукции, а ударников труда на заводах поощряли дополнительным усиленным питанием, так как в 1929—1935 гг. все городское население было на карточном обеспечении.
Рис. 26. А. Г. Стаханов
В 1935 г. было организовано движение стахановцев, названное так в честь забойщика шахты «Центральная-Ирмино» в Кадиевке (Донбасс) Алексея Григорьевича Стаханова (рис. 26). По официальным данным, в ночь с 30 на 31 августа 1935 г. он за смену выполнил задание настолько, что превысил норму в 14,5 раза.
Вложение денежных средств в тяжелую промышленность практически сразу опередило запланированные объемы и в дальнейшем продолжало увеличиваться. Это потребовало денежной эмиссии, т. е. выпуска дополнительного количества бумажных купюр. В ходе первой пятилетки количество купюр, находившихся в обращении, было примерно вдвое больше по сравнению с имевшимися в продаже предметами потребления. В результате это привело к резкому увеличению цен и нехватке потребительских товаров.
В течение второй пятилетки большевики выдвинули лозунг «Кадры, овладевшие техникой, решают все!», благодаря которому был введен обязательный мигимум .знаний для рабочих.
Для получения валюты, необходимой для индустриализации, использовались самые разные способы, например правительство продавало за рубеж картины из коллекции Эрмитажа. Наряду с этим руководство СССР перешло к распределению средств производства и предметов потребления. Одновременно осуществлялось повсеместное распространение командно-административных методов управления, велась национализация частной собственности. В итоге была образована политическая система, базирующаяся на ведущей роли ВКП (б), государственной собственности и сведении к нулю частной инициативы.
Первая пятилетка прошла под знаком ускоренной урбанизации. Это привело к тому, что городская рабочая сила увеличилась на 12,5 млн человек, причем 8 млн переехали из деревень и сел. Однако, несмотря на это,доля городского населения возросла до 50 % лишь к 1960-м гг.
В конце 1932 г. было официально заявлено, что пятилетка досрочно осуществлена за 4 года и 3 месяца. При подведении ее итогов И. В. Сталин отметил, что тяжелая промышленность выполнила план на 108 %. За время первой пятилетки, продолжавшейся с 1 октября 1928 г., по 1 октября 1932 г. основные отрасли тяжелой индустрии выросли в 2,7 раза.
Затем последовала вторая пятилетка, в которой был сделан мощный акцент на индустриализации. После была третья пятилетка, проходившая уже во время начавшейся Финской кампании, а затем – Великой Отечественной войны.
Итогом первых пятилеток стал стремительный рост тяжелой индустрии. Таким образом, благодаря этому факту прирост ВВП в 1928—1940 гг. составил в СССР 4,6 % в год. К 1940 г. были выстроены более 9000 новых заводов. Ко времени завершения второй пятилетки по объему выпускаемой промышленной продукции СССР был на втором месте в мире, уступив первое место лишь США.
Объемы импортируемых товаров были значительно снижены, что рассматривалось не иначе как обретение молодым Советским государством экономической независимости. Исчезло такое понятие, как открытая безработица. За 9 лет (с 1928 по 1937 г.) созданные вузы и техникумы выпустили свыше 2 млн специалистов. Промышленность смогла освоить новые технологии. Уже в ходе первой пятилетки началось изготовление синтетического каучука, высоких сортов стали, цемента высоких марок, экскаваторов, мотоциклов, фотоаппаратов, наручных часов. В эти же годы были заложены основы дальнейшего развития советской науки, которая впоследствии смогла выйти на качественно новый уровень и получить признание ведущих ученых мира. На сформированной в ходе индустриализации промышленной базе стало возможным проведение полного перевооружения армии. За время первой пятилетки расходы на оборону возросли до 10,8 % от бюджета государства.
Разумеется, были у индустриализации и отрицательные стороны: с ее началом значительно упал фонд потребления, что привело к снижению уровня жизни населения. К концу 1929 г. карточная система охватывала практически все продуктовые товары, которых все равно не хватало и для получения которых приходилось выстаивать огромные очереди.
В 1935 г. карточная система была упразднена, и с течением времени благосостояние населения стало повышаться. Этот процесс сопровождался увеличением зарплат, особенно в промышленности, но параллельно шло повышение цен на все товары.
Следует сказать, что в 1938 г. по сравнению с 1928 г. средний уровень потребления на душу населения вырос на 22 %. Однако самый большой рост благосостояния наблюдался в среде партийной и рабочей элиты, действовавших в интересах друг друга, и почти не коснулся основной массы трудового населения страны.
Следует отметить, что дата завершения индустриализации определяется учеными по-разному. Наиболее ярким периодом с намерениями как можно скорее увеличить производство продукции, выпускаемой тяжелой промышленностью, была первая пятилетка. Чаще всего датой завершения индустриализации называют 1940 г. – год перед началом Великой Отечественной войны. Гораздо реже упоминается 1952 г. – накануне смерти И. В. Сталина. Если же под индустриализацией понимать процесс, главной целью которого было увеличение доли промышленности в ВВП, характерное для развитых капиталистических стран, то экономика СССР смогла выйти на такой уровень лишь к 1960-м гг. В этом случае необходимо учитывать и социальный аспект индустриализации, так как лишь к 1960-м гг. городское население смогло превысить сельское.
Коллективизация представляла собой процесс, в результате которого единоличные крестьянские хозяйства объединились в коллективные. Основной период ее становления в СССР пришелся на конец 1920-х – начало 1930-х гг. Решение о начале коллективизации было принято на XV съезде ВКП (б) в 1927 г.
Главной целью коллективизации было создание социально-производственных отношений на селе, а также уход от мелкотоварного производства. Делалось это для того, чтобы разрешить создавшиеся трудности с поставками хлеба и обеспечением городов требуемым объемом зерновых.
По состоянию на 1 июля 1927 г. в государстве уже были созданы 14 800 коллективных хозяйств, через год их число выросло до 33 200, а к 1929 г. – до 57 000. Коллективные хозяйства были различных типов, например сельхозартели, коммуны и ТОЗы (товарищества по обработке земли), причем последних было больше всего. Государство всячески стремилось поддержать их, для чего им выделялись беспроцентные кредиты, велись поставки специализированной техники и орудий, а также предоставлялись льготы при уплате налогов.
К началу осени 1927 г. правительство установило фиксированные цены на хлеб. Быстрый рост населения в городах и строительство, развернувшееся в стране, вызвали огромную потребность в зерне. Но из-за неурожая хлеба в некоторых регионах, например на Украине и Северном Кавказе, резко снизился уровень товарности зернового хозяйства. Поставщики и продавцы избрали выжидательную позицию. Начались события, которые впоследствии получили название «хлебной стачки». Несмотря на то, что снижение урожайности было не таким уж значительным, государственные заготовки зерна оказались намного ниже по сравнению с предыдущим годом.
Во времена нэпа количество колхозов сильно сократилось по сравнению с послеоктябрьским периодом и составило всего 1 % от всех крестьянских хозяйств.
Подобная ситуация уже в ноябре 1927 г. вызвала в некоторых крупных городах проблемы с поставками продовольствия. Это сопровождалось ростом цен на продовольственные товары в кооперативных и частных лавках, что привело к недовольству в рабочей среде.
Для того чтобы обеспечить необходимый уровень заготовок хлеба, во многих районах Советского Союза вернулись к старому принципу продразверстки. Но эти действия получили негативную оценку со стороны Пленума ЦК ВКП (б) 10 июля 1928 г., в частности в резолюции «Политика хлебозаготовок в связи с общим хозяйственным положением».
Практика коллективного хозяйствования, введенная на Украине и Северном Кавказе, показала, что такие организации способны более качественно противостоять различного рода кризисам (войнам, природным катаклизмам и т. д.). По расчетам Сталина, введение таких зерновых хозяйств-совхозов могло бы помочь избавиться от затруднений, связанных с обеспечением страны необходимым количеством зерна. В итоге 11 июля 1928 г. Пленум ЦК ВКП (б) принял резолюцию «Об организации новых (зерновых) совхозов», которая гласила: «Утвердить задание на 1928 г. с общей площадью вспашки, достаточной для получения в 1929 г. 5—7 млн пудов товарного хлеба».
Однако в следующем году на Украине вновь выдался неурожай хлеба, что привело к голоду в отдельных ее областях, несмотря на предпринятые меры, такие как продовольственная помощь, введение карточной системы, уменьшение снабжения сельхозпродуктами городов. Учитывая то, что в стране не хватало государственных запасов хлеба, некоторые партийные руководители (Н. И. Бухарин, А. И. Рыков, М. П. Томский) внесли предложение о снижении темпов индустриализации, на время отказаться от организации колхозов и вновь перейти на свободную продажу хлеба, повысив на него цены на 200—300 %. Недостающее зерно предлагалось приобретать за границей. Однако это предложение не встретило поддержки И. В. Сталина, поэтому практика «нажима» была продолжена, что осуществлялось главным образом за счет производивших хлеб районов Сибири, менее других пострадавших от неурожая.
Случившийся кризис стал основанием для быстрого и радикального разрешения сложившейся проблемы с зерном. Это выразилось в усиленном социалистическом строительстве на селе, где создавались колхозы и совхозы, которые могли использовать тракторы и другие современные сельскохозяйственные машины. К тому же были приняты меры по решительной борьбе с кулачеством, так как сельское хозяйство в то время базировалось на мелкой частной собственности и ручном труде. Это не позволяло качественно удовлетворить резко возросший спрос городов на продуктовые товары, а промышленности – на сырье. Коллективизация же могла способствовать формированию соответствующей сырьевой базы, необходимой для промышленной переработки, поскольку технические культуры в сфере частного хозяйствования были распространены достаточно ограниченно. Кроме того, должна была ликвидироваться цепочка посредников, что позволяло понизить стоимость продуктов для потребителей. Ожидалось, что повышение производительности сельскохозяйственного труда позволит высвободить дополнительные трудовые ресурсы, необходимые для промышленного производства. Следует отметить, что индустриализация сельского хозяйства, т. е. использование в нем машин и инструментов, было целесообразным лишь в условиях крупного хозяйства. При увеличении товарной массы сельскохозяйственных продуктов становилось возможным создание значительных продовольственных резервов и снабжение городского населения необходимым количеством продуктов питания.
Так как переход к сплошной коллективизации происходил на фоне конфликта на Китайско-Восточной железной дороге и возникшего мирового кризиса, у правительства стали возникать опасения по поводу возможной военной интервенции против государства. Но в сложившейся ситуации некоторые позитивные примеры коллективного хозяйствования и достижений в области потребления и сельскохозяйственной кооперации послужили причиной неадекватной оценки обстановки, сложившейся в аграрном секторе.
Существенного увеличения коллективных хозяйств (преимущественно ТОЗов) правительство смогло достичь с помощью административных мер. Начиная с весны 1929 г., был образован специальный институт агроуполномоченных. На Украине значительное внимание уделяли организациям, сохранившимся со времен Гражданской войны – комнезамам (в России были аналогичные организации – комбеды).
7 ноября 1929 г. в газете «Правда» вышла статья И. В. Сталина «Год великого перелома», в которой был затронут вопрос о развитии земледелия и прозвучал угрожающий призыв к «ликвидации кулачества как класса». На селе начались насильственные заготовки хлеба, осуществлявшиеся вместе с массовыми арестами и разорением хозяйств.
В результате в стране вспыхнули мятежи, число которых к концу 1929 г. составило несколько сотен. Люди не хотели передавать свое имущество и скотину колхозам, а страх перед репрессиями, которым подвергались зажиточные крестьяне, приводил к тому, что они искусственно сокращали площади посевов и резали скот.
В ноябре 1929 г. состоялся Пленум ЦК ВКП (б), на котором было принято постановление «Об итогах и дальнейших задачах коллективного строительства», которое гласило, что в государстве начались повсеместное переустройство деревни и организация крупного социалистического земледелия. В нем же содержалось указание о необходимости перехода к сплошной коллективизации в отдельных регионах страны, в результате чего туда на постоянную работу были отправлены 25 000 городских рабочих, однако в реальности их количество выросло практически в 3 раза, составив 73 000 человек.
Рис. 27. Я. А. Яковлев
7 декабря 1929 г. был образован Наркомзем СССР, который возглавил Яков Аркадьевич Яковлев (рис. 27).
Ему было поручено управление организацией сельского хозяйства. Наиболее активная пора коллективизации пришлась на январь-март 1 930 г., так как правительство приняло решение завершить ее ко времени окончания первой пятилетки. Но в наиболее богатых зерном районах этот процесс намечалось завершить к весне 1931 г.
Голод, случившийся в 1932—1933 гг, стал причиной смерти 5,5 млн человек..
Чиновники на местах начали с помощью различных мер загонять людей в коллективные хозяйства, зачастую угрожая им репрессиями. В марте 1930 г. И. В. Сталин опубликовал статью «Головокружение от успехов», в которой подверг резкой критике такие приемы. В дальнейшем большинство руководителей, применявших подобную тактику, были осуждены как «троцкистские шпионы». Разгул насильственных действий вызвал резкое недовольство среди крестьянства. В январе 1930 г. было зарегистрировано 346 массовых восстаний, в которых приняли участие 125 000 человек. Буквально месяц спустя восстаний стало уже 736, а в первые две недели марта к ним присоединились 595 новых – и это без учета бунтов, вспыхнувших на территории Украины, где мятежами были охвачены 500 населенных пунктов. Всего в марте на территории СССР были зарегистрированы 1642 восстания, а общее число бунтовщиков составило 750– 800 000 человек. В этом же месяце на места была направлена директива, в которой говорилось о смягчении взятого курса в связи с нависшей угрозой повсеместного выступления.
После выхода статьи И. В. Сталина некоторые руководители были привлечены к ответственности, наблюдалось снижение темпов коллективизации, а некоторые колхозы и коммуны начали распадаться. Однако уже на XVI съезде ВКП (б) было решено вернуться к прежним темпам коллективизации, так как советское правительство не собиралось отказываться от своего плана тотального насаждения колхозов и совхозов.
Коллективизация велась главным образом принудительными и административными методами. Чересчур централизованное управление, в большинстве случаев низкий уровень квалификации управляющего персонала на местах, уравниловка, стремление к перевыполнению планов – все это крайне отрицательно сказалось на всей системе сельского хозяйства. Несмотря на то что урожай 1930 г. был хорошим, некоторые колхозы к весне оказались без посевного материала, а часть урожая так и осталась на полях. Низкий уровень оплаты труда колхозников, особенно с учетом их неподготовленности к внедрению крупного животноводства, привел к падежу скота. ЦК ВКП (б) попытался улучшить сложившуюся ситуацию, издав постановление 30 июля 1931 г. «О развертывании социалистического животноводства», что привело к принудительному обобществлению скота на местах. Эта практика была осуждена ЦК ВКП (б) в 1932 г.
В 1931 г. случилась сильная засуха, которая в совокупности с бесхозяйственным отношением к сбору урожая привела к резкому снижению хлебозаготовок – с 835,4 млн ц в 1930 г. до 694,8 млн ц в 1931 г.
Сильный мороз в 1932 г. привел к гибели озимых, и к началу посевного сезона многие колхозы подошли без семян для посева и кормов скота. К тому же плохой уход за животными и нехватка кормов повлияли на то, что скот оказался непригоден к работам.
Несмотря на сложившуюся ситуацию, планы на местах стремились выполнить и перевыполнить, особенно это коснулось увеличения объемов экспорта зерна. Вывоз зерна за границу производился, несмотря на значительное снижение цен на него на мировом рынке. В итоге в малых городах и деревнях на востоке страны начался голод.
Перспективы на урожай 1932 г. оказались неутешительными, и предпринятые в спешке меры по снижению планов экспортных поставок и сдачи урожая не помогли избежать голода, случившегося зимой 1932—1933 гг.
Г. Джонс, ранее работавший советником премьер-министра Великобритании Ллойд-Джорджа и посещавший СССР 3 раза с 1930 по 1933 г., 13 апреля 1933 г. в газете «Financial times» писал, что главной причиной возникшего голода стала коллективизация, проводившая советским правительством. Она привела к следующим последствиям:
1) у двух третей крестьянства была отнята земля, в результате чего исчез стимул к труду, а в 1932 г. насильственным путем у них был практически полностью изъят урожай;
2) массовый забой скота из-за того, что крестьяне не хотели отдавать его на колхозные фермы, и резкое снижение поголовья лошадей привели к упадку животноводства и невозможности полноценного сельскохозяйственного труда;
3) борьба с кулачеством, в ходе которой 7 млн наиболее хороших работников и крепких хозяев были согнаны со своих земель и лишены подворья, нанесла сильный удар по трудовому потенциалу страны;
4) значительно увеличился экспорт пищевых продуктов вследствие того, что на мировом рынке сильно снизились цены на остальные экспортируемые товары (лес, нефть и др.).
Руководство ВКП (б) приняло решение о незамедлительном внедрении решений, касающихся управления аграрным сектором, – началась чистка самой партии, а в особенности учреждений системы Наркомзема СССР. Были сформированы комиссии по определению урожайности, подверглись серьезным преобразованиям системы закупки, поставок и распределения продуктов питания. Наиболее эффективными оказались меры по созданию политических отрядов, для управления которыми назначались непосредственные партийные руководители колхозов и машинно-тракторных станций (МТС).
Принятые меры позволили реанимировать сельское хозяйство, и, несмотря на кризис, в 1933 г. в стране был собран хороший урожай. А в январе 1933 г. на объединенном Пленуме ЦК ВКП (б) были констатированы ликвидация кулачества как класса и победа социализма в деревне.
Вместе с тем факт жестокого уничтожения кулаков, как и массовый голод, является еще одной печальной стороной коллективизации, приведшей к необратимым последствиям в судьбе российского крестьянства. В ходе принятых мер все кулачество было поделено на три основные группы:
1) контрреволюционные активисты-кулаки, рьяно противостоявшие созданию колхозов либо бежавшие с постоянного места жительства, перейдя на нелегальное положение;
2) самые богатые местные кулаки – центр антисоветского актива;
3) все остальные кулаки.
На деле конфискации имущества подвергались не только кулаки, но и так называемые подкулачники, являвшиеся середняками, бедняками или даже батраками, которых уличили в прокулацких настроениях или действиях, направленных против образования колхозов. Эти акты напрямую противоречили содержавшемуся в постановлении пункту о недопущении ущемления середняков.
Главы семей первой и второй указанных групп арестовывались, а их дела рассматривали специальные «тройки», в которые входили представители ОГПУ, прокуратуры, обкомов или крайкомов ВКП (б). Кулаки, отнесенные к третьей категории, в большинстве случаев не направлялись на спецпоселения, а просто выселялись в другие края. Семьи кулаков первой группы, а также раскулаченные крестьяне второй высылались в отдаленные районы страны на спецпоселение или трудпоселение.
Вопреки имевшимся инструкциям выселенцы практически не обеспечивались продуктами питания и необходимым для работы и жизни инвентарем (особенно это относится к первым годам высылок). Зачастую людей отправляли в районы, совершенно не предназначенные для ведения сельского хозяйства.
В конце 1980-х гг. в исторической науке появилась гипотеза о том, что И. В. Сталин осуществлял коллективизацию для того, чтобы получить деньги на индустриализацию за счет значительного экспорта сельскохозяйственной продукции, однако статистика не позволяет неоспоримо принять это мнение. Дело в том, что за 1926—1933 гг. зерна вывезено на 672,8 млн рублей, а ввоз техники был осуществлен на 306 млн рублей. Помимо этого, в 1927—1933 гг. в СССР завезли племенного скота на 100 млн рублей, а импорт удобрений и оборудования, необходимого для изготовления сельскохозяйственных орудий и механизмов, также оказался довольно велик.
К 1938 г. в ходе коллективизации были объединены почти 93 % крестьянских хозяйств, которые в виде колхозов и совхозов являлись в СССР основными производителями сельскохозяйственной продукции на протяжении долгих десятилетий.
10 июля 1934 г. ЦИКом СССР было принято постановление «Об образовании Народного комиссариата внутренних дел СССР». В состав нового учреждения вошло ОГПУ СССР, получившее название Главного управления внутренней безопасности. Наркомом внутренних дел СССР был назначен Генрих Григорьевич Ягода (рис. 28).
На новую структуру государственной власти возлагались следующие функции: обеспечение общего государственного порядка и безопасности; охрана социалистической собственности; регистрация браков.
Для обеспечения наиболее полной реализации указанных функций в составе НКВД были образованы Главное управление государственной безопасности (ГУГБ), Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУ РКМ); Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУ ПиВО); Главное управление пожарной охраны (ГУПО); Главное управление исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) и трудовых поселений (ГУЛАГ); отдел записи актов гражданского состояния (ЗАГС); Административно-хозяйственное управление; Финансовый отдел (ФИНО); отдел кадров; секретариат; особо уполномоченный отдел.
Всего в НКВД насчитывалось 8211 штатных работников. За функционированием ГУГБ пристально следил сам Г. Г. Ягода.
Рис. 28. Г. Г. Ягода
ГУГБ также имел собственную структуру, в которую входили подразделения бывшего ОГПУ. Особый отдел (ОО) занимался контрразведкой и борьбой с вражескими действиями в армии и на флоте; секретно-политический отдел – борьбой с антисоветскими и неприязненно настроенными партиями. Экономический отдел (ЭКО) боролся с организацией диверсий и разного рода вредительств в народном хозяйстве. Основной функцией иностранного отдела (ИНО) было проведение заграничной разведки. Оперативный отдел (оперод) занимался охраной руководства ВКП (б) и членов правительства, производил аресты и обыски, а также вел наружное наблюдение.
Специальный отдел (спецотдел) создавал шифры и наблюдал за соблюдением секретности в существовавших ведомствах.
Транспортный отдел занимался профилактикой диверсий на транспорте и боролся с вредительством. Учетно-статистический отдел (УСО) вел оперативный учет, подсчитывал статистические данные и занимался хранением архивов.
С течением времени НКВД несколько раз производил реорганизацию в своей структуре, сопровождавшуюся переименованием управлений и отделов.
До начала Великой Отечественной войны в ведомстве несколько раз менялись руководители: в 1936 г. им был Н. И. Ежов, а 2 года спустя, в декабре 1938 г., на эту должность был назначен Лаврентий Павлович Берия (рис. 29).
3 февраля 1941 г., незадолго до начала Великой Отечественной войны Президиум Верховного Совета СССР издал указ, согласно которому НКВД делился на два независимых друг от друга органа – НКВД СССР (нарком – Л. П. Берия) и Наркомат государственной безопасности СССР (НКГБ), который возглавил В. Н. Меркулов. Согласно этому же указу был расформирован особый отдел ГУГБ НКВД СССР. Его заменили два подразделения: третье управление Наркомата обороны (НКО) и Наркомата военно-морского флота (НК ВМФ) и третий отдел НКВД СССР, который занимался оперативной работой в войсках НКВД.
Несмотря на то что НКВД СССР выполнял важнейшую функцию охраны государственной безопасности, у большинства людей название этой организации ассоциировалось исключительно с проведением массовых репрессий, совершением военных преступлений и неоправданной жестокостью. Миллионы людей были отправлены в лагеря ГУЛАГа, сотни тысяч были расстреляны. Практически все граждане, подвергшиеся репрессиям, были осуждены «тройками» НКВД.
Рис. 29. Л. П. Берия
В 1930-х гг. НКВД очень активно взаимодействовал с гестапо. Сотни коммунистов и антифашистов немецкого и австрийского происхождения, искавших в Советском Союзе политического убежища и скрывавшихся от нацизма, были выдворены из СССР в качестве «нежелательных иностранцев». Их передавали гестапо вместе с собранными на них документами. Разведка НКВД занималась также ликвидацией иностранцев и бывших советских людей, которые вели активную пропаганду против СССР. В их числе были Л. Д. Троцкий, Б. В. Савинков, Е. А. Коновалец и др.
Среди арестованных НКВД людей в период с 1934 по 1941 г. большую часть составляли политические деятели, священники, интеллигенты, чиновники, военные и бывшие полицейские, буржуа и пр. Большинство политических заключенных содержалось во временных тюрьмах, ожидая пока их отправят в лагеря или ссылку.
Борьба с классовым врагом: «большой террор», ГУЛАГ
Репрессии, осуществлявшиеся в 1930-х гг., в последние десятилетия напрямую связывают с именем И. В. Сталина, который в то время был единоличным правителем государства. Многие историки относят к жертвам политических репрессий осужденных по статье 58 УК РСФСР от 1926 г., которая квалифицировалась самые невинные действия как контрреволюционное выступление, а также пострадавших от таких акций сталинского режима, как раскулачивание и депортация по национальному признаку.
Большинство исследователей рассматривают репрессии 1930-х гг. как продолжение террора большевиков, принявшего массовый характер сразу же после Октябрьской революции 1917 г. Жертвами действий власти становились не только ярые противники режима, но и люди, которые лишь отчасти не соглашались с проводимой политической линией. Этот террор проводился и по социальному признаку, например против бывших жандармов, чиновников царского правительства, полицейских, священников, предпринимателей и представителей других социальных категорий. Некоторые историки считают использовавшуюся И. В. Сталиным политику как отход от истинной политики большевиков, обосновывая свои выводы тем, что значительный процент репрессированных составили члены партии и разного уровня руководители. Многие полагают, что «красный террор», проводившийся в условиях Гражданской войны, был объективным с точки зрения исторических условий.
Однако окончание Гражданской войны не привело к прекращению репрессий. Как стало известно значительно позже, практически все дела были сфабрикованными и строились на фальсифицированных сведениях («Дело лицеистов», «Дело фокстротистов», «Шахтинское дело»).
После того как в конце 1920-х – начале 1930-х гг. в стране стартовали принудительная коллективизация сельского хозяйства и индустриализация промышленности, а также произошло усиление роли И. В. Сталина в руководстве партией, репрессии действительно стали приобретать катастрофические масштабы. Наиболее значительными они были в 1937—1938 гг. В это время лишь органами НКВД без содействия милиции были арестованы 1,58 млн человек, а 682 000 из них расстреляны.
Идеологическое обоснование проводимых репрессий было сформулировано еще в 1920-е гг. в ходе Гражданской войны: уничтожение классовых врагов, борьба с великодержавным шовинизмом и национализмом. Сам же И. В. Сталин определил этот новый подход на Пленуме ЦК ВКП (б), состоявшемся в июле 1928 г. как концепцию «усиления классовой борьбы по мере завершения строительства социализма».
На деле руководители партии понимали неизбежность Второй мировой войны, а для подготовки к ней следовало избавиться от борьбы внутри самой партии, возможных изменников, предателей и вредителей, чтобы в военных условиях не возникло «пятой колонны».
Во время принудительной коллективизации сельского хозяйства одним из главных направлений внутренней политики правительства было подавление выступлений крестьян, направленных против советской власти. С этим же была связана и «ликвидация кулачества как класса».
Вместе с репрессиями против инакомыслящих власти попытались полностью уничтожить и церковь. Уже в 1925 г. был образован Союз воинствующих безбожников, а затем стали издавать специальный журнал «Безбожник».
Проведение такой политики предполагало принудительное лишение богатых крестьян имущества и земли с последующим выселением в отдаленные районы страны, причем делалось это без решения суда. Государство с помощью таких действий смогло уничтожить основную социальную группу в деревне, которая была способна организовывать и поддерживать крестьянские выступления. Протесты сельчан против коллективизации, высоких налогов и насильственной сдачи излишков хлеба выражались по-разному: хлеб укрывали, сжигали, а партийных и советских активистов убивали, причем все эти действия рассматривались властью как проявление «кулацкой контрреволюции».
За подавление крестьянских восстаний в конце 1920-х гг. отвечал особый отдел ОГПУ, которому лишь за 1929 г. удалось подавить в деревне более 2 500 антисоветских выступлений.
2 февраля 1930 г. ОГПУ СССР получило приказ № 44/21, в котором говорилось, что особенно в районах сплошной коллективизации кулакам и прочим контрреволюционным элементам должен быть нанесен «сокрушительный удар». Согласно этому приказу ОГПУ должно было производить ликвидацию «контрреволюционного кулацкого актива». Преимущественно это касалось действовавших в стране повстанческих группировок и кулаков-одиночек.
Массовым переселением в эти годы занималась специальная группа, подчинявшаяся секретно-оперативному управлению и непосредственно ее начальнику Е. Г. Евдокимову. В большинстве случаев выступления крестьян быстро подавлялись, только в 1931 г. потребовалось использование армии для ликвидации волнений среди спецпоселенцев на Урале и в Западной Сибири.
Правительство вело активную борьбу с вредительством, так как в годы усиленных темпов индустриализации требовались не только значительные капиталы, но и грамотные кадровые резервы. Следует отметить, что значительную часть новых рабочих составляли крестьяне, которые не имели необходимых навыков для работы со сложным современным оборудованием.
Государство в значительной степени зависело от технической интеллигенции, которая оставалась в стране с царских времен. Практически все такие специалисты относились к лозунгам и призывам правительства со значительной долей скептицизма.
В некоторых процессах, проводимых по делам о вредительстве и саботаже, встречались следующие обвинения: саботаж наблюдения солнечного затмения («Пулковское дело»), составление неверного отчета, касающегося финансового положения СССР, что в итоге привело к подрыву его международного престижа («Дело трудовой крестьянской партии»); саботаж, проведенный по заданию иностранной разведки и касающийся недостаточно быстрого развития текстильной фабрики, повлекший за собой подрыв советской экономики и массовое недовольство («Дело промпартии»); порча посевного материала путем его заражения и вредительства в сфере механизации с помощью недостаточных поставок запасных частей («Дело трудовой крестьянской партии»); намеренное неравномерное распределение товаров по районам, осуществленное по заданию иностранной разведки, что в итоге привело к образованию в одних местах излишков, а в других – недостатка продукции («Дело меньшевистского Союзного бюро»).
В 1920– 1930-е гг. подобные обвинения общество воспринимало соответствующе. Все дела о саботаже и вредительстве, сфабрикованные советскими органами, перечислить невозможно, так как их было огромное множество.
Дела Промпартии, Трудовой крестьянской партии и «Союзного бюро» отличаются от других, так как все осужденные по этим процессам, с точки зрения следствия, были связаны между собой в разветвленную сеть заговорщиков, а между самими этими организациями существовало четкое разделение по саботажу в разных областях.
Во время этих и многих других процессов под репрессии попадали и иностранные граждане. В основном это были представители Великобритании и Германии, обвинявшиеся в том, что якобы под прикрытием своих фирм развернули в Советском Союзе широкую шпионскую сеть. Так, некоторые специалисты из немецкой компании AEG («Всеобщая компания электричества») были привлечены к суду по делу Промпартии. Однако их приговорили к условным срокам заключения.
В 1933—1934-х гг. наблюдалось некоторое ослабление террора. Это оказалось возможным благодаря инструкции ЦК ВКП (б) и СНК СССР, спущенной 8 мая 1933 г., которую настоятельно рекомендовалось реализовать партийным и советским работникам, служащим ОГПУ, судам и прокуратуре. Помимо того, инструкция категорически запрещала массовое выселение крестьян, кроме особо активных «контрреволюционеров», которых все же разрешалось отправлять в места не столь отдаленные. Также в инструкции был определен лимит заключенных в местах заключения Наркомата юстиции, ОГПУ и Главного управления милиции, составивший 400 000 человек. Это примерно вдвое больше, чем уже находились в перечисленных учреждениях. К началу июля 1933 г. все указания этой инструкции были выполнены.
По официальным данным, в 1934 г. были осуждены 1,2 млн человек, тогда как годом раньше осужденных было больше на 200 000 27 мая 1934 г. ЦИК СССР принял постановление, по которому процесс восстановления гражданских прав крестьян-спецпоселенцев должен был осуществляться значительно проще.
В ноябре 1934 г. Пленум ЦК ВКП (б) решил упразднить карточную систему и ликвидировать политотделы МТС, представлявшие собой чрезвычайные органы управления, образованные для наведения порядка в 1933 г. в тех случаях, когда деревня не собиралась переходить к коллективному методу хозяйствования.
Перед XVIII съездом ВКП (б) 1934 г. в партии были восстановлены Г. Е. Зиновьев, Л. Б. Каменев, Е. А. Преображенский, проблема трудоустройства которых была решена сразу же после их покаяния на съезде. 10 июля 1934 г. была проведена очередная реорганизация специальных служб Советского государства, в результате которой ОГПУ было упразднено и образован НКВД СССР с вошедшим в его состав ГУГБ. В НКВД имелся собственный орган внесудебной расправы (Особое совещание при наркоме внутренних дел), в полномочия которого входило вынесение приговоров о заключении, ссылке на срок до 5 лет и выселении из Советского Союза «общественно опасных лиц». Это Совещание стало альтернативой судебных коллегий ОГПУ, но его возможности были значительно урезаны.
1 декабря 1934 г. был убит С. М. Киров. Это событие послужило поводом для новой волны политических репрессий. Особенностью этого периода стало и то, что террор в это время касался не столько классовых врагов, сколько самой партии большевиков. Даже в официальном сообщении об убийстве Кирова содержался момент, говоривший о важности искоренения врагов рабочего класса.
В этот же день И. В. Сталин санкционировал постановление ЦИК и СНК СССР «О внесении изменений в действующий Уголовно-процессуальный кодекс союзных республик», суть которого состояла в следующем: следствие по особо важным делам должно было проходить в течение 10 дней; обвиняемый должен был получить обвинение за сутки до рассмотрения дела в суде; не допускались обжалование приговоров и помилование осужденных; приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно после его вынесения.
Когда шло расследование убийства Кирова, И. В. Сталин дал указание разрабатывать «зиновьевский след». Спустя уже несколько дней после убийства, произошли аресты сторонников оппозиции Г. Е. Зиновьева, а 16 декабря под стражу взяли самих Л. Б. Каменева и Г. Е. Зиновьева. 28—29 декабря 1934 г. 14 человек, обвиненных в организации убийства Кирова, были приговорены к расстрелу. В приговоре говорилось, что все они «были активными участниками зиновьевской антисоветской группы в Ленинграде», а в дальнейшем получили определение как «подпольная террористическая контрреволюционная группа», которая находилась под командованием «ленинградского центра».
Если в 1928 г. Русская православная церковь имела 30 000 приходов, то 11 лет спустя во всем Советском Союзе осталось всего 100 действующих храмов.
9 января 1935 г. по указанному делу были осуждены еще 77 человек, а 16 января – группа из 19 человек во главе с Г. Е. Зиновьевым и Л. Б. Каменевым. Все судебные процессы были очень грубо сфабрикованы.
Впоследствии в личном архиве И. В. Сталина был обнаружен список двух контрреволюционных центров. В течение нескольких последних лет жизни И. В. Сталин использовал убийство Кирова как повод для борьбы со своими политическими противниками, являвшимися представителями самых разных течений и партий, относившихся к оппозиции в 1920-х гг. Практически все они были расстреляны по обвинению в террористической деятельности.
26 января 1935 г. И. В. Сталин подписал постановление Политбюро, касающееся высылки из Ленинграда 663 сторонников Г. Е. Зиновьева и Л. Б. Каменева. Вместе с этим 325 представителей бывшей оппозиции были переведены на партийную работу в отдаленные регионы. Подобные действия предпринимались и в других местах.
В марте-апреле 1935 г. Особым совещанием при НКВД СССР был приговорен к суду целый ряд крупных партийных работников, которые в 1921 г. поддержали «рабочую оппозицию», касавшуюся сфабрикованного дела о создании «контрреволюционной организации – группы "рабочая оппозиция"».
В январе—апреле 1935 г. было раскрыто так называемое «Кремлевское дело». В его рамках были арестованы некоторые служащие Кремля. Их обвинили в создании террористической группировки, готовившей покушение на руководителей государства. По этому делу 3 марта того же года А. С. Енукидзе был лишен поста секретаря ЦИК СССР, а его место занял бывший прокурор СССР А. И. Акулов, которого в скором времени сменил А. Л. Вышинский.
27 мая 1935 г. НКВД СССР издал приказ, по которому в областях, краях и республиках были созданы «тройки», в которые вошли начальники управлений НКВД, начальники управлений милиции и областные или краевые прокуроры с получением права выносить приговоры о высылке, ссылке или лишении свободы до 5 лет.
«Генеральная чистка» партийных рядов проводилась в 1933—1934 гг. и была продолжена в мае 1935 г.
В результате этой акции из ВКП (б), общая численность которой составляла 1 916 500 человек, было исключено 18,3 % ее членов. Когда чистка была завершена, НКВД приступил к проверке партийных документов, продолжавшейся до конца 1935 г., в результате чего были исключены еще около 20 000 членов партии.
С января по сентябрь 1936 г. была проведена «замена партийных документов», вследствие чего из партии исключили еще 18 % ее членов.
В первую очередь репрессиям подвергались исключенные из партии. Большинство из тех, кто являлись членами партии на руководящих должностях в 1917 г. или позже, были расстреляны. Единственным членом Политбюро 1917 г., который смог уцелеть в результате этой чистки, был сам И. В. Сталин. Из остальных пяти человек четверых расстреляли, а Троцкого выслали из страны и убили в 1940 г.
Из семи членов Политбюро, вошедших в его состав между 1917 и 1924 г. (до смерти Ленина), четыре были расстреляны, один покончил с собой (М. П. Томский) и лишь двое остались в живых (В. М. Молотов и М. И. Калинин). Из 1966 делегатов XVII съезда ВКП (б), который состоялся в 1934 г. и стал последним перед организованной сталинской чисткой, были арестованы 1108, и практически все они них расстреляны.
Вынесением расстрельных приговоров занимался специальный орган – Военная коллегия Верховного суда СССР, причем делалось это на основании списков, составленных И. В. Сталиным и его приближенными после рассмотрения дела в течение 10– 20 мин на закрытом заседании без участия обвинения и защиты.
В 1936—1938 гг. в Москве прошли три крупных открытых процесса, проводившихся над бывшими видными деятелями ВКП (б), которых обвинили в связях с троцкистской или правой оппозицией. Всем им было предъявлено обвинение в сотрудничестве с иностранной разведкой и создании заговора, основными целями которого были убийства И. В. Сталина и других видных деятелей СССР, развал государства и восстановление капитализма. Кроме того, их обвинили в организации вредительства в различных секторах экономики с этой же целью. В процессе допросов часто использовался шантаж (например, обвиняемым угрожали расправой над родственниками, пытками и др.). Осуждением занималась все та же Военная коллегия Верховного суда. За границей эти дела получили название «Московские процессы».
Первый Московский процесс состоялся в августе 1 936 г. Главными обвиняемыми на нем были Г. Е. Зиновьев и Л. Б. Каменев. Кроме прочих обвинений, их признали виновными в убийстве Кирова и подготовке покушения на И. В. Сталина. Второй Московский процесс («Параллельного антисоветского троцкистского центра») проходил в январе 1937 г. В нем фигурировали 17 крупных партийных руководителей, таких как К. Б. Радек, Г. Л. Пятаков, Г. Я. Сокольников. Тринадцать обвиняемых расстреляли, а остальных отправили в лагеря, где все они в скором времени умерли.
В третьем Московском процессе, состоявшемся в марте 1938 г., обвинению подвергся 21 член так называемого «право-троцкистского блока», главным среди которых был Н. И. Бухарин, ранее возглавлявший Коминтерн. Вместе с ним на скамье подсудимых оказались бывший председатель Совнаркома А. И. Рыков, Х. Г. Раковский, Н. Н. Крестинский и Г. Г. Ягода, ранее возглавлявший НКВД и являвшийся инициатором первого Московского процесса. Все обвиняемые по этому делу, кроме трех человек, были расстреляны.
Репрессии затронули также и армию. В июне 1937 г. был осужден целый ряд высших офицеров Красной армии, обвиненных в подготовке военного переворота, который должен был состояться 15 мая 1937 г. В этот список вошел и М. Н. Тухачевский («Дело Тухачевского»). В дальнейшем были репрессированы многие командующие Рабоче-крестьянской Красной армии (РККА). Следует отметить, что из восьми человек, входивших в состав Специального судебного присутствия Верховного суда СССР, приговорившего всех обвиняемых по «Делу Тухачевского» к высшей мере наказания, пятеро были впоследствии также расстреляны: В. К. Блюхер, И. П. Белов, П. Е. Дыбенко, Я. И. Алкснис и Н. Д. Каширин.
Наиболее чувствительными репрессии оказались среди высшего армейского командования. Из пяти маршалов были расстреляны 3, из 9 командармов I ранга – 5, из 10 командармов II ранга – 10, из 57 комкоров – 50, из 186 комдивов – 154 и т. д.
Столь крупная чистка армии способствовала тому, что оставшиеся офицеры быстро продвигались по служебной лестнице. В итоге сложилась ситуация, при которой на высших командных должностях оказались люди, не имевшие соответствующего опыта и образования. Например, тридцатилетний военный летчик, старший лейтенант И. Проскуров менее чем за год смог дослужиться до комбрига, а спустя год возглавил ГРУ в чине генерал-лейтенанта.
В организации ВЧК—ОГПУ—НКВД чистки стали производиться еще раньше. Уже в начале 1920-х гг. из этих органов были удалены ярые сторонники «красного террора». Во время борьбы с левой оппозицией некоторых из них репрессировали за то, что они сочувствовали этой оппозиции. К примеру, Я. Г. Блюмкин за попытку передать К. Б. Радеку письмо опального Л. Д. Троцкого, находившегося за границей, был приговорен к высшей мере наказания.
Наиболее активная чистка в охранительных органах была проведена тогда, когда ведомство возглавлял Г. Г. Ягода. В сентябре 1936 г. он по указанию И. В. Сталина занял пост наркома связи, но год спустя его арестовали, и уже в 1938 г. Г. Г. Ягода сам был осужден в ходе третьего Московского процесса, получив обвинение в сотрудничестве с заграничной разведкой и убийстве М. Горького. Вместо Ягоды наркомом внутренних дел был назначен Ежов, под руководством которого прошли второй и третий Московские процессы, а также было проведено следствие по «Делу военных». С его же именем связана и чистка, производившаяся в 1937– 1938 гг.
По официальным данным, в органах государственной безопасности были репрессированы около 20 000 человек, в числе которых оказались почти все бывшие работники ВЧК, являвшиеся в свое время сотрудниками Ф. Э. Дзержинского.
В среде сотрудников государственной безопасности с 1 октября 1936 г. по 15 августа 1938 г. были взяты под арест 2273 человека, из которых почти всех расстреляли. Когда органы госбезопасности возглавил Л. П. Берия, за 1939 г. были арестованы еще 937 человек, но почти всех их затем освободили и восстановили в должностях.
30 июля 1937 г. НКВД издал приказ «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовных и других антисоветских элементов», определивший круг лиц, которых надлежало репрессировать. К ним относились бывшие кулаки, уже подвергавшиеся репрессиям либо скрывшиеся от них, сбежавшие из лагерей, трудовых поселений в города; бывшие «церковники и сектанты», ранее подвергавшиеся репрессиям; бывшие участники выступлений, направленных против советской власти; бывшие члены партий, открыто сопротивлявшихся большевикам (эсеры, меньшевики и др.); бывшие белогвардейцы, «каратели»; уголовники и др.
Все люди, подвергавшиеся репрессиям, делились на две основные категории:
1) «наиболее враждебные элементы», которых надлежало подвергать немедленному аресту, а после рассмотрения их дел «тройками» – безотлагательному расстрелу;
2) «менее активные, но все же враждебные элементы», которые также подпадали под арест, а после осуждения приговаривались к заключению в тюрьмы или лагеря на срок от 8 до 10 лет.
В любом регионе СССР имелись свои лимиты по каждой из категорий. Некоторые репрессии предусматривались в отношении людей, которые к этому времени уже находились в лагерях. Для них определялась первая категория и по их делам образовывались «тройки».
Были также установлены репрессивные меры по отношению к членам семей приговоренных:
1) члены семей, которые могли способствовать антисоветским действиям, должны быть сосланы в лагеря или трудовые поселения;
2) семьи расстрелянных, проживающие в пограничной полосе, должны быть выселены за пограничные полосы внутри республик, краев и областей;
3) семьи расстрелянных, проживающие в крупных городах, должны быть выселены по их выбору в области, исключая пограничные районы.
Абсолютно все семьи репрессированных ставились на специальный учет и подлежали систематическому наблюдению.
Срок действия так называемой «кулацкой операции» несколько раз увеличивался, а лимиты неоднократно пересматривались. Репрессиям оказались подвергнуты и сотрудники Китайско-Восточной железной дороги, которых обвинили в шпионаже в пользу Японии.
21 мая 1938 г. по приказу НКВД были созданы специальные «милицейские тройки». Им позволялось выносить приговоры без суда не только в отношении уголовников и скупщиков краденого имущества, но и всех, кто мог быть отнесен к категории так называемых социально-опасных элементов, и независимо от степени «опасности» приговаривать к заключению или ссылке на срок от 3 до 5 лет. «Милицейские тройки» приговорили в общей сложности свыше 400 000 человек.
9 марта 1936 г. согласно решению Политбюро ЦК ВКП (б) «О мерах, ограждающих СССР от проникновения шпионских, террористических и диверсионных элементов» был значительно усложнен допуск в государство политических эмигрантов, а также была образована комиссия, проводившая чистки международных организаций, находившихся на территории СССР.
25 июля 1937 г. Н. И. Ежовым был подписан приказ № 00439, в котором говорилось о том, что все подданные Германии, в том числе политэмигранты, трудившиеся на военных заводах, заводах оборонной промышленности и на железнодорожном транспорте, должны быть арестованы. Согласно этому приказу следствию по этим делам давалось указание «добиваться исчерпывающего вскрытия не разоблаченной до сих пор агентуры германской разведки».
По этому документу свыше 30 000 человек попали под следствие и почти 25 000 из них были расстреляны.
11 августа 1937 г. глава НКВД подписал еще один приказ – № 00485, содержавший распоряжение о полной ликвидации в трехмесячный срок местных объединений «Польской войсковой организации». Приговору по этому делу были подвергнуты 103 500 человек, из которых 84 500 были приговорены к высшей мере наказания.
17 августа 1 937 г. вышел приказ, касавшийся проведения «румынской операции», который затронул эмигрантов и перебежчиков из Румынии в Молдавию и Украину, в результате чего были расстреляны 5500 человек. Спущенная 30 ноября 1937 г. директива НКВД о необходимости проведения операции по отношению к перебежчикам из Латвии послужила основанием для расстрела 16 500 человек.
К началу сентября 1938 г. основные цели, преследовавшиеся проведением массового террора, были выполнены. Дальнейшее представление репрессий стало угрожать новому поколению руководителей, которые заняли места ранее репрессированных. В течение июля-августа 1938 г. без суда и следствия расстреляли уже подвергавшихся репрессиям партийных деятелей, сотрудников НКВД, высших армейских чинов, деятелей Коминтерна и интеллигенции.
В августе 1938 г. пост первого заместителя наркома внутренних дел занял Л. П. Берия. Именно он был главным организатором репрессий в Грузии и Закавказье. С сентября 1938 по январь 1939 г. он провел чистку НКВД. Самого Ежова в скором времени отстранили от занимаемой должности и перевели на другое место, 10 апреля 1939 г. он был арестован, а 4 февраля 1940 г. расстрелян по обвинению в сотрудничестве с иностранной разведкой и ведении террористической деятельности.
Наиболее печальная роль в массовых репрессиях принадлежит Главному управлению лагерей (ГУЛАГу), образованному 25 апреля 1930 г. по приказу ОГПУ. В 1934 г. ГУЛАГ вошел в состав НКВД СССР. В октябре 1934 г. к ГУЛАГу стали относиться все исправительно-трудовые учреждения Наркомата юстиции. Сам ГУЛАГ занимался управлением системы исправительно-трудовых лагерей, а под его руководством находилось 35 крупных учреждений подобного типа, каждое из которых состояло из целого ряда лагерных пунктов, т. е. самих лагерей.
3 августа 1933 г. СНК СССР утвердил Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, в котором были указаны самые различные аспекты функционирования лагерей. Например, в Кодексе имелось предписание, касающееся использования труда заключенных, при котором два дня ударного труда засчитывались за три дня срока. Такая мотивация широко использовалась во время прокладки Беломорканала.
Уже к началу 1930-х гг. труд заключенных рассматривался правительством СССР как дешевый экономический ресурс. В 1929 г. СНК СССР издал постановление, которое предписывало ОГПУ создать новые лагеря, предназначенные для приема заключенных в отдаленных регионах страны. Гораздо более определенно высказал свое отношение к этой проблеме И. В. Сталин в 1938 г. во время речи на заседании Президиума Верховного Совета СССР: «Мы плохо делаем, мы нарушаем работу лагерей. Освобождение этим людям, конечно, нужно, но с точки зрения государственного хозяйства это плохо... Нельзя ли дело повернуть по-другому, чтобы эти люди оставались на работе – награды давать, ордена, может быть? А то мы их освободим, вернутся они к себе, снюхаются опять с уголовниками и пойдут по старой дорожке. В лагере атмосфера другая, там трудно испортиться. Я говорю о нашем решении: если по этому решению досрочно освобождать, эти люди опять по старой дорожке пойдут.».
Первые четыре руководителя ГУЛАГа – Ф. И. Эйхман, Л. И. Коган, М. Д. Берман и И. И. Плинер были приговорены к расстрелу во время «большого террора».
Усилиями заключенных ГУЛАГа в 1930-х гг. велась постройка целого ряда крупных объектов в Советском Союзе: Беломоро-Балтийского канала имени И. В. Сталина, канала имени Москвы, Волго-Донского канала имени В. И. Ленина; объектов, относящихся к ядерным разработкам; Норильского и Нижнетагильского металлургических комбинатов; Цимлянской, Жигулевской, Волжской ГЭС; ряда железнодорожных дорог и автомагистралей и др.
Некоторые города также были основаны и возведены усилиями заключенных ГУЛАГа, например Комсомольск-на-Амуре, Магадан, Воркута, Находка и др. Труд лагерных заключенных зачастую применялся в сельском хозяйстве, в добывающих отраслях и на заготовке леса. Согласно многим статистическим данным на ГУЛАГ приходились около 3 % ВВП.
В исправительно-трудовых лагерях имелись три основные категории содержания находящихся в них людей: строгая, усиленная и общая. Строго содержались наиболее опасные преступники, получившие сроки за бандитизм, разбой, умышленное убийство, побег из мест заключения, а также рецидивисты. Эти заключенные охранялись наиболее тщательно, их, как правило, отправляли на самые тяжелые работы. В случае, если они отказывались работать или нарушали режим, к ним применялись жесткие меры.
Содержанию на усиленном режиме подлежали преступники, осужденные за грабежи, воры-рецидивисты, но их труд применялся в основном на общих работах. Все остальные заключенные содержались на общем режиме, зачастую их использовали на административно-хозяйственных работах, иногда привлекали к постовой и конвойной службе по охране остальных заключенных.
Все поступившие в лагерь проходили врачебную трудкомиссию, определявшую их категорию физического труда. Первая категория трудоспособности присваивалась полностью здоровым заключенным. Их разрешалось использовать на тяжелых физических работах.
Если у заключенных имелись незначительные физические недостатки, то их определяли на работы средней тяжести. Арестанты с выраженными недостатками и заболеваниями причислялись к третьей категории, и их труд использовался на легких работах. Четвертую категорию составляли инвалиды.
Несмотря на то что условия содержания заключенных строго регламентировались указами и предписаниями, результаты частых проверок показывали их нарушения.
Если заключенный отказывался выходить на работу, то его переводили на штрафной режим, а «злостные отказники, своими действиями разлагающие трудовую дисциплину в лагере», привлекались к дополнительному уголовному преследованию. В зависимости от тяжести нарушения к заключенным применялись различные санкции, например лишение переписки с родными, права пользования личными деньгами, перевод на общие работы, заключение в штрафной изолятор, перевод в худшие условия и др.
Для того чтобы стимулировать рабочих, наиболее отличившихся в трудовой деятельности, были предусмотрены разного рода поощрения: вынесение благодарности перед строем с занесением в дело, выдача премии, награждение правом на внеочередное свидание, предоставление права неограниченного получения посылок и передач; перевод на более квалифицированную работу.
Именно у отличившихся в труде заключенных два трудодня могли быть засчитаны за три или даже больше дней срока, что способствовало досрочному освобождению, однако в 1939 г. эта практика была упразднена. Сама же система досрочного освобождения свелась к тому, что из лагерей заключенных отправляли на принудительное поселение.
Самая свободная Конституция в самой несвободной стране
Основным законом СССР являлась Конституция СССР, принятая на VIII Чрезвычайном съезде Советов 5 декабря 1936 г. и действовавшая до 1977 г. под названием «сталинская Конституция», поскольку в работе над ее созданием И. В. Сталин принимал непосредственное участие. По замыслу составителей, этот документ должен был отразить наиболее важную эпоху истории Советского Союза – строительство социализма. В обсуждении Конституции приняли участие около 75 млн человек, были внесены свыше 25 млн предложений, поправок, дополнений.
Именно этот Закон утвердил положение об окончательно построенном и одержавшем победу социализме в СССР, что означало полную ликвидацию частной собственности на средства производства, а также уничтожение эксплуататорских классов. Пролетариат прекратил свое существование, его диктатура являлась уже пройденным этапом, а в СССР преобладали исключительно социалистические отношения. Основой экономической системы государства теперь считалась плановая социалистическая система хозяйствования, которая имела под собой опору в виде социалистической собственности в двух проявлениях – государственной и колхозно-кооперативной.
Впервые в истории СССР Конституция провозглашала равные права для всех людей: избирательное право; свободу совести, собраний, слова и печати; право на отдых и труд. В ней утверждалась неприкосновенность личности и объявлялась тайна переписки. Все богатства страны являлись достоянием народа, а земли, обрабатываемые колхозами, было решено передать им в вечное пользование.
Руководством страны, по этому документу, становилась Коммунистическая партия. Следует отметить, что в Конституции 1924 г. такого положения не было. Высшая законодательная власть принадлежала Верховному Совету СССР, а между его сессиями передавалась Президиуму Верховного Совета СССР.
Кроме всего, в Конституции 1936 г. утверждалась невозможность образования единоличной президентской власти, а депутаты должны были отчитываться перед избирателями, которые могли по своему усмотрению отзывать тех, кто не оправдывал доверия. Правительство Советского государства сохраняло свое название – Совет народных комиссаров СССР. Несмотря на то что этот институт власти являлся высшим исполнительным органом, он должен был отчитываться в своей деятельности перед Верховным Советом и его Президиумом.