Чтобы подтвердить российскость, компаниям необходимо получить на производимую продукцию запись в Реестре российской промышленной продукции. Это федеральный орган, который разрабатывает нормы регулирования в сфере промышленности и других отраслях экономики.
Минпромторг ведет два локализованных реестра – радиоэлектронной и промышленной продукции, а также самостоятельно устанавливает требования к товарам и проводит экспертизу компаний, которые их изготавливают. Внесение продукции в эти реестры открывает отечественным производителям возможности получения преференций.
Официальный статус российского производителя позволяет участвовать в национальных проектах по импортозамещению, претендовать на субсидии и налоговые льготы, а также обеспечивает:
● доступ к государственным и муниципальным закупкам по № 44-ФЗ и № 223-ФЗ с общим объемом более 20 трлн руб. в год;
● возможность продавать продукцию по цене от 15 % выше конкурентов;
● преимущество в тендерах перед российскими компаниями, у которых нет заключения Минпромторга РФ, а также перед иностранными производителями и поставщиками импортных товаров.
Кроме того, включение продукции в реестры дает право на использование более двухсот видов господдержки бизнеса. Сюда относятся: субсидии на компенсацию части затрат на пилотные партии средств производства, субсидии производителям спецтехники и лизинговым компаниям, снижение ставок по коммерческим кредитам, возврат части уплаченных банку процентов и другие привилегии.
Чтобы воспользоваться всеми преимуществами, доступными официальному отечественному производителю, потребуется пройти сложную многоэтапную процедуру:
1. Проанализировать нормативно-правовую базу. Определить коды ОКПД-2 и ТН ВЭД, выявить установленные требования к продукции.
2. Настроить личный кабинет в ГИСП. Зарегистрироваться, подтвердить электронную подпись, заполнить каталог товаров, пройти валидацию и модерирование.
3. Собрать пакет документов. Подготовить копии устава, справки по оборудованию и персоналу, конструкторскую и технологическую документацию, справки о сырье и другие необходимые материалы в соответствии с требованиями Постановлений Правительства № 719, 616, 878.
4. Подать заявление в ТПП. Направить документы с описью для получения Акта экспертизы, Акта экспертизы на компоненты, Акта о проведении оценки или Сертификата СТ-1.
5. Пройти экспертизу ТПП. Получить положительное решение о проведении камеральной и выездной проверки, при необходимости внести корректировки в пакет документов и предоставить недостающие сведения.
6. Подать заявление в Минпромторг РФ. Пройти проверку, после которой министерство подтвердит российское производство продукции и внесет ее в реестр.
Вся процедура строго регламентирована и при профессиональном подходе занимает в среднем от 60 дней. Но часто процесс затягивается до полугода и более. Девяносто четыре процента задержек возникает на стороне заявителя, 88 % связаны с ошибками в документации, предоставляемой в уполномоченные органы.
Торгово-промышленная палата РФ и Минпромторг РФ тщательно проверяют полноту и корректность сведений и направляют мотивированный отказ при нарушении требований.
Частые причины возврата заявления:
● 25 % – неточности в конструкторской и технологической документации;
● 20 % – ошибки в документах подрядчиков;
● 10 % – отсутствие подтверждений российского происхождения комплектующих;
● 5 % – неверный код ОКПД-2, то есть стратегия включения продукции в реестр;
● 5 % – неправильное оформление заявления.
Чтобы успешно пройти процедуру, требуется детально изучить все законодательные нюансы и досконально проверить документацию компании. Но даже после этого получить заключение Минпромторга РФ с первого раза без релевантного опыта будет сложно.
Самостоятельное прохождение процедуры включения продукции в реестры Минпромторга РФ вполне возможно, правда, такой подход часто сопровождается потерей времени, денег и другими рисками.
1. Отследить постоянно обновляющиеся требования к экспертизе продукции сложно. Только за 2023 г. в соответствующее законодательство было внесено более 250 изменений.
2. Самостоятельное оформление заявления тормозит работу компании. Сотрудники без необходимого опыта в подготовке документов тратят время в ущерб основной деятельности.
3. Каждое повторное обращение в ТПП обходится в среднем в 95 000 руб. После обнаружения первой ошибки в документах ТПП РФ и МПТ РФ возвращают заявку на доработку без ее полного рассмотрения. Компаниям приходится платить за каждую консультацию в ТПП для выяснения причин отказа и способов их устранения.
4. Неверное заполнение ГИСП закрывает доступ к тендерам. Пока производитель теряет время, его конкуренты уже заключают выгодные госконтракты.
5. Есть риск утечки данных. Неосторожное использование документов компании сотрудниками способно нарушить конфиденциальность сведений.
Чтобы пройти проверку без возвратов заявки на доработку, риска выбора неправильных кодов ОКПД-2 и ошибочного сценария экспертизы, повторных обращений и стресса, производители обращаются за помощью к специалистам с подтвержденным опытом и схожей отраслевой спецификой кейсов.
Профессиональная помощь особенно важна, когда получить заключение Минпромторга РФ нужно срочно. Эксперты рынка с 2020 г. поддерживают отечественных производителей в рамках внесения продукции в реестры.
Желательно, чтобы над каждым проектом работала профессиональная команда технологического GR, которая:
● анализирует текущую ситуацию, выявляет риски и разрабатывает несколько планов действий локализации технологических операций;
● разрабатывает стратегическую дорожную карту локализации технологий и изделий с учетом планов правительства, коммерческой стратегии компании и финансовых возможностей производителей;
● формирует каталог товаров в ГИСП с оптимизацией под коммерческую стратегию компании и госзакупки;
● помогает подготовить пакет документов в соответствии с установленными требованиями;
● сопровождает прохождение экспертизы и ведет переговоры с ТПП РФ и МПТ РФ.
Весь процесс при слаженной поддержке занимает от трех до шести месяцев и позволяет компаниям экономить от 180 051 000 руб. по сравнению с самостоятельным прохождением процедуры.
Специалисты технологического GR помогают обойти различные препятствия и внести продукцию в реестр даже после отказа ТПП. На текущий момент продукцию внесли в реестр свыше 2500 компаний. Общее количество наименований продукции, внесенной в реестр, исчисляется миллионами.
Цифровизация процедуры подтверждения российскости сопровождалась параллельным ужесточением требований к локализации продукции, углублению технологических цепочек и повышению стандартов оформления документации.
Это привело к появлению на рынке нового поколения GR-провайдеров – цифровых GR-компаний. Первопроходцем на рынке стала «Корстоун», которая первой уловила заданный правительством тренд на цифровизацию процедур и построила федеральную компанию, оказывающую GR-услуги по сопровождению участников рынка при подтверждении российскости полностью в цифровом формате.
Цифровая среда диктует новые требования к исполнителям на стороне российских производителей, качеству подготовки документов, а углубление требований и разветвленность законодательства сильно повысили требования к компетенциям инженерно-технических работников (ИТР) в компаниях-заявителях.
Это стало стимулом для развития рынка услуг и формирования новых рыночных ниш. Например, появился первый цифровой учебный центр «Академия российскости» (российскость.рф), который проводит повышение квалификации ИТР в части подтверждения российского происхождения продукции по всем отраслям экономики. Другим примером новой ниши услуг стало открытие профильных технологических бюро, специализирующихся на подготовке конструкторской и технологической документации для задач импортозамещения и подтверждения российскости. Первопроходцем и ярким примером здесь стало конструкторско-технологическое «Бюро 1440»[3].
Анализ деятельности предприятий, прошедших процедуру подтверждения российскости, показал, что скорость их роста выше, чем в среднем по рынку.
Цифровизация громоздких бюрократических государственных процессов приводит к стимулированию экономики, повышению конкуренции, усилению технологической безопасности страны, созданию новых рыночных ниш.
Вот основные эффекты, достигнутые благодаря политике импортозамещения:
● Иностранные производители покинули российский рынок, что открыло от 30 до 98 % рынка для отечественных производителей.
● Активизировался перенос производств, интеллектуальных прав, технологий, компетенций из-за рубежа в юрисдикцию России.
● Начали восстанавливаться технологические цепочки во всех отраслях. До этого ни в одной из отраслей экономики РФ не было практически ни одной полностью локализованной технологической цепочки.
● Технологические цепочки стали прозрачны, что позволило проводить точечные меры поддержки критических технологий.
Обращает на себя внимание, что импортозамещение стимулировало спрос на специальности, активно участвующие в локализации продукции: