«Кто-то дает невозвратные деньги?!», «Ставка по льготному кредиту может быть три процента?!», «За наши выставки в Китае могут заплатить?!», «Мы можем компенсировать половину своих затрат на разработки?!», «Экспортировать товар и тратиться на логистику может быть выгодно?!».
В общем, «у каждого свой сон», как говорят психологи.
Несколько лет назад в рамках Форума институтов развития представители РСПП поделились результатами опроса российских предпринимателей на тему господдержки. Более 24 % респондентов указали, что не владеют достаточной информацией о роли институтов развития и их способности реально помочь бизнесу. Рискну предположить, что большинство бизнесменов просто не в состоянии понять информацию из нормативно-правовых документов, описывающих требования к получению этой поддержки, и определить, какие возможности открывает она для их бизнесов. Сложно бывает даже запомнить номера постановлений, не говоря уже об отсутствии привычки изучать «скучные» документы объемом в сотни страниц, не теряя при этом нить повествования. Несмотря на впечатляющий уровень цифровизации, информационные системы слишком медленно адаптируются под пользовательскую логику. Чаще всего в них просто заливают те же самые объемные тексты, что пугают и путают читателей в бумажных справочниках.
Двенадцать процентов опрошенных РСПП не знают, к кому обращаться за интерпретацией понятий и разъяснением требований. Семь процентов не верят в эффективность действующих мер. Существенная часть признается, что не имеет компетенций качественно заполнить заявку, понять и соблюсти все требования… Самая распространенная ассоциация при упоминании государственной поддержки – «токсичные деньги».
Проанализировав за девять лет более тысячи проектов, мы предлагаем вашему вниманию несколько советов от практикующих профессионалов.
К подготовке заявки на конкурс любого гранта или субсидии, как и к охоте, нужно подходить не только творчески, но и ответственно и педантично. Согласно внутренней аналитике, проведенной нашей командой, более 50 % заявок ежегодно, независимо от конкурса, отметают по формальному признаку.
Что же это за непреодолимый барьер – «формальный признак»?
Все просто: это список требований, которые необходимо соблюсти. С одним уточнением: целиком, безоговорочно, без допущений, упущений, упрощений и толкований «по своему усмотрению»!
В том числе и требования, настолько простые и примитивные на вид, что на них порой не обращают внимания:
● заверить бизнес-план подписью руководителя;
● сшить документы по приложенной в конкурсной документации инструкции;
● предоставить копии подтверждающих документов строго по перечню;
● приложить справку об отсутствии налоговой задолженности…
Разработчики и лидеры проектов зачастую не понимают, как может отсутствие одной подписи встать на дороге у прорывного многомиллионного проекта. Обиженные штатные лоббисты компаний со стопкой отвергнутых документов начинают строчить предложения по изменению критериев отбора, методикам проведения экспертиз, порядка проведения конкурса, требуют внесения поправок в нормативно-правовые акты. Лоббисты, конечно, молодцы, и в ряде сущностных вопросов их настойчивость действительно помогает бизнесу достигнуть компромиссов с системой. Однако 82 % причин отказа на формальном этапе конкурсного отбора объясняются не дефектами системы, а простой невнимательностью или безалаберностью сотрудника, отвечавшего за подготовку документов.
Формальные требования к заявке прописаны в нормативно-правовом акте, так что, как бы привлекателен ни был ваш проект, позволить вам нарушить эти требования не сможет ни один, даже самый высокопоставленный, чиновник, отвечающий за реализацию программы поддержки. Иначе при проверке Счетной палаты, Казначейства или Прокуратуры у него возникнут проблемы, несопоставимые с разочарованием лидеров полюбившегося ему проекта.
Вывод – доверьте сбор пакета документов специалисту. Причем самому внимательному, педантичному, скрупулезному, какого сможете найти.
Быть может, государственные деньги – это единственная в мире сфера, где одна копейка все еще очень значимая денежная единица. Особенно когда речь идет о просроченной налоговой задолженности.
В своей практике мы много раз сталкивались со случаями, когда при запросе справки от налогового органа на определенную дату автоматически формируется задолженность, например по НДС в размере одной или нескольких копеек. И все. Дальше, как говорится, смех сквозь слезы. Ни лоббизм любого уровня, ни мольбы и воззвания к здравому смыслу («Ну что такое одна копейка? Это же смешно!») в этой ситуации не помогут. А представьте, что на кону сотни миллионов рублей и годы реализации проекта. Обидно?
Чтобы не допустить подобной ситуации, имеет смысл заранее знать и учитывать этот нюанс, включив его в процесс снятия рисков. Например, отдать бухгалтеру распоряжение всегда делать небольшую переплату по налогам. Глядишь, и не придется потом рвать на себе волосы и проклинать бюрократизм.
Поговорим немного о стереотипном убеждении в «токсичности государственных денег», которое также получило отражение в проведенном РСПП опросе.
Интересно, что среди пользователей господдержки есть и другая группа – те, кто не только не верит в мифы о «токсичности», но и вовсю старается заработать на государственных деньгах. В профессиональном сообществе таких людей называют грантоедами.
Серийные грантоеды работают примерно по такому принципу: «Подадим кучу заявок на разные конкурсы – авось где-нибудь да выгорит, а потом чем-нибудь закроемся». К счастью, в последние годы благодаря совершенствованию мер господдержки поле для проектов-пустышек существенно уменьшилось. В большинстве случаев до финиша доходят только компании со стабильной выручкой, успешным опытом реализации аналогичных проектов, материально-технической базой и командой, способной оперативно запустить поддержанный государством проект и выполнить заявленные на старте показатели.
Часто субсидии, гранты и обязательства, с ними связанные, ставят в один ряд с системой госзакупок. Хочу заметить, что это все-таки очень разные процедуры: иная нормативно-правовая база, совсем другие правила игры. Главный документ при работе с мерой поддержки – контракт или соглашение с институтом развития, с прописанными в нем обязательствами. Безусловно, если компания не выполняет условия по своему контракту/соглашению, деньги могут приобрести свойство «токсичности». Получил грант, потратил деньги, не получилось? Объясняй причины в письменном виде, естественно, со ссылками на внешнеполитические или внутриэкономические обстоятельства, или возвращай деньги, часто и со штрафом. Что ж, по-моему, это логично.
Деньги господдержки остаются «невозвратными», только если вы соблюдаете основные условия – сформулированные, напомню, вами же в конкурсной заявке. Если вовремя делаете то, что обещали в конкурсной документации, тратите туда, куда обещали, и проект в конце концов запускается – есть все шансы на долгосрочную дружбу с государством.
Так что заранее, еще на этапе подготовки к участию в конкурсе, взвесьте трезво (а лучше – даже немного пессимистично) реалистичность показателей своего проекта и сроки реализации, декларируемые в плане-графике.
Еще один распространенный страх предпринимателей, мешающий обращаться за господдержкой, – отчетность. «Мы же закопаемся в бумагах!» – часто слышим мы от руководителей компаний.
Да, такой риск есть. Если вы уже закапываетесь в бумагах по другим сферам деятельности своего предприятия, нырять в господдержку действительно не стоит.
Однако поймите: сотрудники институтов развития, различных министерств и ведомств еще не научились читать мысли и видеть на расстоянии. Быть может, искусственный интеллект скоро решит и эту задачу (шучу). Но пока телепатия для нас недоступна, всю информацию о вашей работе над проектом проверяющие будут получать из предоставленных вами документов. И их представления о том, что происходит с проектом, будут зависеть именно от полноты и качества этого описания и подтверждающих фактов.
Кстати, отлично работают визуальные средства воздействия. Здесь самое время подключить креативного сотрудника, который и красивые фотографии оборудования вставит, и отзывы покупателей в дополнение к договорам сбыта приложит.
Рекомендуем использовать подход «Необходимо и достаточно», проще говоря, четко придерживаться плана-графика реализации проекта. Любые изменения в графике, в сторону как отставания, так и опережения, потребуют документальных согласований с институтом развития или профильным министерством.
Да, отчетность, соблюдение показателей эффективности – все это трудоемко. Но на другой чаше весов – доступ к выгодному финансовому ресурсу и еще много сопутствующих возможностей, очень полезных, если суметь ими грамотно воспользоваться.
В заключение напомню еще одно правило охоты, которое работает и в сфере государственной поддержки. Даже если с первого раза ваша заявка не получила одобрения, «Все претензии к промахнувшемуся высказываются вежливо! Не промахивается только тот, кто не стреляет».
Метод PPG11 Шагов по пути проекта к гранту
Подготовка качественной заявки на конкурс грантов – это целый бизнес-процесс, требующий специального менеджмента и особой квалификации исполнителей. На пути в закрома бюджетных грантов для инновационных проектов предприятию приходится решать множество задач.
Чтобы реализовать свою грантовую возможность, компании необходимо максимально безболезненно провести разработку безупречной заявки на конкурс. Процесс участия предприятия в конкурсах на финансирование проекта состоит из ряда последовательных этапов (стадий). Если посмотреть на процесс подготовки заявки на конкурс грантов (например, для Фонда содействия инновациям) с «высоты птичьего полета», то взору