Эффект от предупредительной работы товарищеских судов и домовых комитетов значителен. В то же время их деятельность нуждается в некотором совершенствовании. В них необходимо включать работников жилищных органов, лиц, работающих на предприятиях и в учреждениях. Тогда был бы решен вопрос о деятельности товарищеских судов и домовых комитетов в летнее время. Пока же летом их работа в большинстве жилищных контор и эксплуатационных участков ослабевает.
Работники органов жилищной системы могли бы вносить более значительный вклад и в укрепление общественного порядка на территории района. Для этого им необходимо участвовать в деятельности общественных организаций по месту жительства, в работе добровольных народных дружин. Следовало бы расширить функции дворников путем вовлечения их в дневные и вечерние дежурства на закрепленных за ними участках.
Теперь еще об одной форме участия общественности в предупреждении преступлений. По своей инициативе, в ряде случаев по инициативе органов внутренних дел, жильцы отдельных домов Калининского, Красносельского и других районов города создают для обеспечения порядка в доме, в подъездах свои добровольные дружины. Эта инициатива заслуживает всяческой поддержки и распространения. Адрес одного из таких домов — улица Карпинского, 43 (Калининский район). На протяжении вот уже трех лет здесь не совершено ни одного преступления, не было ни одной квартирной кражи, ни одного случая хулиганства в подъездах, на лестницах.
Конечно, дело организации домовых добровольных дружин не может быть пущено на самотек, дежурства должны проводиться под руководством представителей органов внутренних дел и жилищных организаций.
В раскрытии преступлений особое значение имеют государственные правоохранительные органы — прокуратура, службы уголовного розыска и борьбы с хищениями социалистической собственности. Самые современные возможности экспертных исследований, криминалистических и научно-технических средств, информированность о способах совершения преступлений, своевременность информации и выезда на место происшествия — вот некоторые из слагаемых труднейшего процесса раскрытия преступлений. И конечно, главное в этом процессе — люди, которые принимают участие в розыске и изобличении преступника.
Весьма эффективной формой раскрытия преступления является работа следственнооперативных групп, которые созданы во всех районных управлениях внутренних дел. Эти группы особое внимание уделяют выполнению неотложных следственных действий, цель которых — установить и закрепить доказательства, оперативно собрать информацию о преступлении и преступнике. От того, насколько качественно и оперативно проведены первоначальные следственные действия, во многом зависит успех раскрытия преступления. При этом проводится кропотливая работа. Порой приходится опросить сотни, тысячи человек, чтобы уточнить какую-нибудь деталь. Незаменима помощь тех, кто может дать следователю хоть малейшую информацию, которая поможет ему в его работе.
Информация важна своей своевременностью, поэтому после совершения преступления работники уголовного розыска, милиции идут по квартирам, во дворы, в организации, чтобы установить людей, которые стали очевидцами, свидетелями происшедшего. Многие граждане сами приходят в органы внутренних дел, прокуратуру, чтобы помочь раскрыть преступление. Этим они выполняют свой гражданский долг. Помощь их порой неоценима.
Но, к сожалению, приходится сталкиваться еще с фактами иного рода. Некоторые граждане, зная, кто преступник, располагая сведениями о нем, об обстоятельствах совершения преступления, скрывают их, не рассказывают об этом работникам органов дознания, уклоняются от явки к следователю. «Своя рубашка ближе к телу», «Зачем мне это надо?», «За всю жизнь ни разу в милиции не был» — с такими совершенно неприемлемыми для нашего общества отговорками еще приходится встречаться. Психология «своей рубашки», эгоизма, игнорирование требований закона, мещанство — вот что лежит в основе рассуждений этих людей. Но ведь если преступление окажется нераскрытым, а преступник — неизобличенным, подобное их поведение будет способствовать совершению нового преступления, и они сами могут оказаться пострадавшими. При определенных обстоятельствах может наступить и уголовная ответственность таких лиц за недонесение о совершенном или готовящемся преступлении.
Большое внимание в настоящее время необходимо уделять борьбе с «пропажей» грузов на транспорте. Транспортные предприятия несут материальную ответственность за сохранность груза с момента его получения (как от предприятий, организаций, так и от граждан) до момента выдачи получателю, указанному в накладной.
При перевозке встречаются случаи направления грузов не тому получателю, который указан в накладной. В результате из-за невнимательности работников транспортных организаций грузы иногда «теряются», даже такие, как станки и другое промышленное оборудование.
Вместе с тем имеют еще место и кражи грузов — при их погрузке в транспортные средства, выгрузке из них, а также при перевозке. Последнее случается чаще.
Из общего числа краж грузов, совершаемых на транспорте, наибольшее количество приходится на кражи из подвижного состава железнодорожного транспорта. Часть этих преступлений совершается лицами, работающими на транспорте и знающими порядок обработки грузов и их ценность, а часть — посторонними гражданами из-за отсутствия надлежащей охраны перевозимых грузов. Больше всего краж грузов случается во время стоянок транспортных средств.
Для сокращения и предотвращения утраты грузов на транспорте, а также их краж необходимо проведение совместных мероприятий работниками транспорта, представителями предприятий, отправляющих и получающих грузы, а также правоохранительных органов. К таким мероприятиям следует отнести: повышение требовательности к работникам транспорта, усиление контроля за их действиями на всех уровнях, обеспечение надлежащей охраны грузов во время стоянок транспортных средств и в пути следования. Для этого следует использовать силы как милиции, так и добровольных народных дружин.
Важнейшим условием успешной борьбы с преступностью являются совместные действия всех заинтересованных в этом ведомств и организаций. Но положительные результаты это даст лишь в том случае, если деятельность их будет хорошо скоординирована. И безусловно, важное место в этой работе принадлежит общественности. Она может многое сделать для предупреждения правонарушений и оказания реальной помощи правоохранительным органам в раскрытии преступлений.
Е. В. Шарыгин, заместитель прокурора города Ленинграда,
В. В. Родичкин, юрист, член общества «Знание».
Александр Матюшкин-ГеркеДЕЛО — ТАБАК, ИЛИ СОЛО НА ТЕЛЕТАЙПЕ
Если бы у Геннадия Ивановича Салогубова, генерального директора Ленинградского производственного объединения имени Урицкого, в тот момент спросили, какой монолог в исполнении Аркадия Райкина ему нравится больше всего, то, могу дать голову на отсечение, он бы ответил: «Тот, в котором предлагается поставить рояль при входе на овощную базу и приспособить его под тару для хранения сельхозпродукции…» Дело в том, что с недавних пор вопросы хранения продукции очень волновали Геннадия Ивановича. Он готов был приспособить под тару даже ящики своего письменного стола. Да что там стол! Собственный кабинет мог отдать под складское помещение, только бы это помогло решению вопроса. Но увы… Сколько табака может вместить директорский кабинет? Полвагона. Ну вагон, если набить табаком и приемную. Разве это выход из положения, когда надо принять и разгрузить без малого 130 вагонов, присланных в адрес объединения! Сырьевые запасы уже давно превысили полугодовую потребность. А вагоны все шли и шли — из Молдавии и Киргизии, Узбекистана и Азербайджана, Армении и Абхазии… И принять их некуда, и не принять невозможно. Потому что и приемом и отгрузкой занимается одно и то же Министерство пищевой промышленности СССР.
Ну как тут не помянуть добрым словом пресловутые межведомственные барьеры? Сколько о них было написано фельетонов, сколько резких слов сказано со всевозможных трибун!
А вот здесь бы они, барьеры эти, как раз и помогли. Хочет, например, вам кто-то что-то отгрузить, чтобы за выполнение, а может, и перевыполнение плана отчитаться, а вы эти извещения от кого-то о поставке чего-то внимательно без лишнего волнения просматриваете, изучаете. Причем прежде всего интересуетесь, не КТО шлет, а ЧТО. И прикидываете, нужно ли вам это и в каком количестве. Если нужно, то не спеша шлете депешу, что принять товар готовы и оплату гарантируете. Ну, а коль не нужно, то заготавливаете уже другую бумагу: товар, мол, хорош, но не ко времени, поэтому на оплату не рассчитывайте и вагоны зря не гоняйте…
Ну а если все-таки пришлют и дело до арбитража дойдет, то оно всегда в вашу пользу решится, поскольку поставки внеплановые и отказ был оформлен за 45 суток, как положено.
Иное дело, если эти поставки внутри своего же министерства идут. Тут уж десять раз подумаешь, прежде чем отказаться, потому что откажешься — хлопот не оберешься. Вот и приходится изыскивать внутренние резервы, а когда внутри уже все забито — на внешние переключаться…
Ленинградскому производственному объединению имени Урицкого пришлось использовать и то и другое. С октября 1983 года склады были переведены на непрерывный график работы и обеспечивали приемку грузов все дни недели, включая выходные и праздничные дни. На станции Понтонная ввели в эксплуатацию складской модуль емкостью 900 квадратных метров. Это из, так сказать, внутренних резервов. Кроме того, в весенне-летний период, когда подразгрузились овощные базы, объединение имени Урицкого пустили «временным жильцом» на Выборгскую, Ждановскую, Колпинскую и Фрунзенскую овощебазы. Был использован даже выставочный павильон в Гавани. Это — по части резервов внешних…
Но все складские помещения оказались каплей по сравнению с морем продолжающего прибывать табака.