Б. Положение о базисных и линейных эвакуационных пунктах
49. На определенных пунктах железнодорожных и водных путей организуются базисные и линейные пункты Центроэвака, сеть которых утверждается Народным Комиссариатом Внутренних Дел.
Базисные и линейные эвакуационные пункты не входят в состав отделов Исполнительного Комитета и подчинены непосредственно Народному Комиссариату Внутренних Дел по Центроэваку.
Исполнительным Комитетам предоставляется согласно постановлению VII-го съезда Советов, раздел V, п. 2, право ревизии и контроля деятельности базисных и линейных пунктов.
Начальник базисного пункта назначается Центроэваком по соглашению с Губернским Исполнительным Комитетом, на территории которого находится базисный пункт, но подчиняется непосредственно Народному Комиссариату Внутренних Дел.
Начальник линейного пункта назначается Губернским Исполнительным Комитетом, на территории которого находится линейный пункт, и подчиняется непосредственно начальнику базисного пункта. Народному Комиссариату Внутренних Дел принадлежит право отвода.
В пограничных местностях начальник линейного пункта назначается начальником базисного пункта и утверждается Центроэваком.
50. Базисный пункт ведает управлением и снабжением линейных пунктов, расположенных на приписанных к нему железнодорожных или водных участках, несет одновременно функции линейного пункта и имеет следующие отделы:
а) административный.
б) санитарно-эвакуационный,
в) снабжения,
г) учетно-финансовый и все части (учреждения), организуемые на линейных пунктах.
51. Линейные пункты, обслуживающие перевозимые контингенты в отношении жилищном, санитарном, справочно-информационном и в отношении снабжения всеми видами довольствия, имеют в своем составе следующие части (учреждения): а) приемник, б) баня, в) прачечная, г) амбулатория с изолятором, д) дезинфекционный отряд, е) столовая с кухней, з) обоз и и) канцелярия.
52. Предметы снабжения и продовольствия, находящиеся на пунктах и складах Центроэвака — равно указанные в п. 51 учреждения линейного пункта, не могут быть использованы местной властью не по прямому назначению без соответствующего разрешения Народного Комиссариата Внутренних Дел.
53. В пограничных районах и местах, являющихся крупными эвакуационными центрами, на базисные и линейные пункты может быть возложена регистрация и составление списков эшелонов и отдельных партий иностранных пленных, беженцев, оптантов и прочих иностранных граждан, подлежащих отправке за границу.
В. Положение об отделах коммунального хозяйства
54. Отделы коммунального хозяйства образуются при губернских, городских и уездных Исполнительных Комитетах.
Примечание. В губернских городах, в которых не имеется городских Исполнительных Комитетов, заведование коммунальным хозяйством города находится в ведении губернского отдела коммунального хозяйства.
55. Губернский и городской отделы коммунального хозяйства имеют следующие подотделы:
1) жилищный;
2) отдел предприятий общего пользования;
3) отдел благоустройства и эксплуатации городской земли;
4) пожарный;
5) материальный.
В уездных отделах подотделы 2-й и 3-й объединяются в один подотдел.
Подписали:
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. КАЛИНИН
Председатель Совета Народных Комиссаров В. Ульянов (ЛЕНИН)
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. ЕНУКИДЗЕ
СУ № 33.
№ 7Постановление СНК СССР об организации Соловецкого лагеря принудительных работ особого назначения
13 октября 1923 г.
Совет Народных Комиссаров СССР постановляет:
1. Организовать Соловецкий Лагерь Принудительных работ особого назначения из двух пересыльно-распределительных пунктов в Архангельске и Кеми.
2. Организацию и управление указанными в ст. 1 Лагерем и пересыльно-распределительными пунктами возложить на ОГПУ.
3. Все угодья, здания, живой и мертвый инвентарь, ранее принадлежавшие бывшему Соловецкому монастырю, а равно Петроминскому лагерю и Архангельскому пересыльно-распределительному пункту передать безвозмездно ОГПУ.
4. Одновременно — передать в пользование ОГПУ находящуюся на Соловецких островах радиостанцию.
5. Обязать ОГПУ немедленно приступить к организации труда заключенных для использования сельскохозяйственных, рыбных, лесных и пр. промыслов и предприятий, освободив таковые от уплаты государственных и местных налогов и сборов.
Зам. Председателя Совета Народных Комиссаров РЫКОВ
Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров ГОРБУНОВ
Секретарь Совета Народных Комиссаров ФОТИЕВА
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 1. Д. 2. Л. 43. Подлинник.
№ 8Постановление ВЦИК об Исправительно-трудовом кодексе РСФСР
16 октября 1924 г.
1. Проект Исправительно-Трудового Кодекса со всеми поправками, принятыми комиссией ВЦИК, утвердить.
2. Поручить Президиуму ВЦИК издать постановление об отмене или согласовании с Исправительно-Трудовым Кодексом всех декретов, постановлений и инструкций, регулирующих организацию и деятельность исправительно-трудовых учреждений РСФСР, находящихся в противоречии с принятым Кодексом.
3. Обязать НКВД РСФСР по Главному управлению местами заключения издать в установленном порядке все предусматриваемые статьями Исправительно-трудового Кодекса инструкции в месячный срок.
Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М. КАЛИНИН
Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета А. КИСЕЛЕВ
16 октября 1924 г. Москва, Кремль
№ 9Исправительно-трудовой Кодекс РСФСР
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Ст. 1. Исправительно-Трудовой Кодекс имеет своей задачей установление правил по осуществлению на территории РСФСР начал уголовной политики путем соответствующей организации лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей.
Ст. 2. Лишение свободы и принудительные работы без содержания под стражей имеют целью как общее предупреждение преступлений со стороны неустойчивых элементов общества, так и предупреждение дальнейших посягательств преступника и обязательно соединяются с мерами исправительно-трудового воздействия.
Ст. 3. Исправительно-трудовые учреждения в указанных целях (ст. 2-я) создаются:
а) для приспособления преступника к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия, соединенного с лишением свободы, и
б) для предотвращения возможности совершения дальнейших преступлений.
Ст. 4. Исправительно-трудовое воздействие на заключенных в целях полного и действительного его осуществления должно проводиться путем дальнейшего усовершенствования и максимального развития, вместо оставшихся от прежнего времени тюрем, сети трудовых сельскохозяйственных, ремесленных и фабричных колоний и переходных исправительно-трудовых домов, устраиваемых преимущественно вне городов.
Ст. 5. Все места заключения РСФСР составляют единую систему исправительно-трудовых учреждений с различными видами режима.
Ст. 6. Содержание в исправительно-трудовых учреждениях, стремясь к целесообразному влиянию на заключенного и укреплению тех черт его характера и навыков, которые могут удерживать от дальнейших преступлений, должно быть целесообразно и не должно иметь целью причинение физических страданий и унижение человеческого достоинства.
Ст. 7. Применение мер социальной защиты в исправительно-трудовых учреждениях организуется по прогрессивной системе, соответственно которой заключенные подвергаются различному режиму, для чего они распределяются по исправительно трудовым учреждениям разных типов и разделяются в них на разряды, с переводом из низших в высшие и обратно. В зависимости от особенностей их личности, социального положения, мотивов и причин преступления, поведения и успехов в работах и занятиях.
Ст. 8. В исправительно-трудовых учреждениях устанавливаются все меры к устранению вредного влияния худших и наиболее опасных заключенных на остальных и к развитию самодеятельности заключенных, направленной к приобретению свойств и профессиональных навыков, необходимых для трудовой жизни в обществе.
Ст. 9. Каждое исправительно-трудовое учреждение должно стремиться возмещать трудом содержащихся в нем заключенных затрачиваемые на них издержки, не теряя, однако, из виду исправительных целей.
Ст. 10. Для наиболее успешной борьбы с преступностью и предупреждения развития рецидива исправительно-трудовую систему РСФСР дополняют учреждения, оказывающие различные виды помощи освобождаемым из мест заключения.
ОТДЕЛ I
ЦЕНТРАЛЬНЫЕ И МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОГО ДЕЛА
Глава I. Центральные и местные органы управления местами заключения
Ст. 11. Управление местами лишения свободы, в коих содержатся лишенные свободы по судебным приговорам и постановлениям уполномоченных на то органов, а также подследственные заключенные, сосредотачиваются в главном управлении местами заключения РСФСР, а также в главных инспекциях и управлениях местами заключения отдельных автономных республик.
Местными органами управления местами заключения в губерниях и областях РСФСР являются: губернские (областные) инспекции мест заключения при губернских (областных) административных отделах.
Главное управление местами заключения РСФСР и главные инспекции и управления местами заключения автономных республик действуют на основании особых о них положений.
Ст. 12. Губернская (областная) инспекция мест заключения, состоя при административном отделе губернского (областного) исполкома, действует под общим наблюдением и контролем начальника административного отдела, согласно распоряжений и указаний главного управления местами заключений РСФСР.
Глава II. Распределительные комиссии
Ст. 13. При губернской (областной) инспекции мест заключения, а в автономных республиках, не имеющих губернского деления, при главных управлениях или инспекциях мест заключения автономных республик состоит распределительная комиссия, в которую членами входят: 1) губернский (областной) инспектор мест заключения, 2) член губернского (областного) суда, 3) представители губернской (областной) рабоче-крестьянской инспекции, 4) член губернского (областного) совета профессиональных союзов и 5) член комитета помощи содержащимся в местах заключения и освобождаемым из них.