Экономической политикой государства, которая, по соображению меркантилистов, вела к увеличению национального богатства, был протекционизм, смысл которого заключался во всемерной поддержке отечественного купечества на внешних рынках и в ограничениях, проводимых по отношению к иностранным купцам на внутреннем рынке.
Благодаря такой политике должна была возрастать конкурентоспособность нации и увеличиваться производство продукции, ориентированной на экспорт. Показателем же результативности государственной политики, мудрости правительства становился активный торговый баланс (превышение экспорта над импортом) и приток золота в страну.
21. Идеи меркантилизма в России
До XVII столетия в России для идей меркантилизма не существовало условий, поскольку в тот период доминировало натуральное хозяйство, торговля оставалась локальной и ограниченной. Настоящие идеи приобрели формирование только в XVII–XVIII вв.
Развитие производительных сил на феодальной основе проходило на фоне усиления крепостничества и расширения барщинной системы. В связи с этим торговля в XVII в. развивалась в трудных условиях. Происходило расширение площади агрокультуры, освоение новых земель. Постоянно расширялся процесс колонизации. Создавалась материальная база для развития торговых местечек и городов, количество сельскохозяйственных продуктов возрастало. Больше того, в XVII в. началось формирование всероссийского рынка. Как писал В.И. Ленин, это объяснялось «усиливающимся обменом между областями, постепенно растущим товарным обращением, концентрированием небольших местных рынков в один всероссийский рынок», а «создание этих национальных связей было не чем иным, как созданием связей буржуазных». Натуральное хозяйство русских дворян подрывалось, хотя сохранялось господство феодализма. Шел процесс первоначального накопления капитала. Многие купцы сколачивали крупные суммы и вели по городам и селам «великие торги». В России XVII в. возникали буржуазные производственные отношения, появились первые мануфактуры.
Однако если в странах Западной Европы в связи с Великими географическими открытиями важную роль в переходе к капитализму играла внешняя торговля, то в России занять такое же место в этом процессе она не могла. Внешняя торговля имела для развития экономики значительно меньшее значение. До завоеваний Петра I Россия оставалась практически отрезанной от морской торговли. Все это предопределяло своеобразие меркантилизма в стране.
22. Идеи Ордин-Нащокина
Ордин-Нащокин Афанасий Лаврентьевич (1605–1680) – русский дипломат, боярин, воевода. Руководил внешней политикой в 1667–1671 гг. Является первым русским меркантилистом, верно служившим абсолютизму. Ордин-Нащокин считал торговлю «положительным делом», благородным, был высокого мнения о ней. Подчеркивая значимость перемирия с Польшей (1667 г.), он писал, что в договоре предусмотрена статья о торговле, от которой России «прибытки неоценные будут». Речь шла о внешней торговле. Ордин-Нащокин считал, что «торговыми промыслами государства богатеют». Став в 1665 г. воеводой Пскова, он предложил ввести купеческое самоуправление в этом городе, оставив за воеводой лишь функции общего надзора. Купцы освобождались, по проекту, от других «градских служб» и обязанностей по финансовому ведомству. Этот план был изложен в трех «Памятках» (письмах) купеческим старостам Пскова. Ордин-Нащокин предлагал установить две ярмарки в Пскове (январскую и майскую), во время которых торговля с иностранцами могла бы контролироваться подобающим образом и вестись только в это время. На выборных администраторов Пскова возлагалось таксирование цен. Иноземцы обязывались платить 1/3 цены закупленных ими товаров в казну и непременно серебром, в иностранной валюте. Ставилась задача перевести мелких скупщиков, заготовлявших товары для иностранцев, на службу русским купцам (оптовикам), дабы только с ними имели дело иностранцы. Правда, реформа полностью не была реализована. В 1667 г. Ордин-Нащокин составил Новоторговый устав, согласно которому иностранцы должны были платить пошлину в размере 6 % продажной цены и проезжую пошлину в размере 10 %. Некоторые товары (предметы роскоши) облагались еще выше (с вина 15 %). Поскольку пошлинное серебро взималось по заниженной цене, то в целом платежи иностранцев оказывались на уровне 20 %. Между тем с русских купцов взималась лишь «рублевая пошлина» в размере 5 %. Розничная торговля иностранцам запрещалась. Не могли они торговать и между собой. Определялись места их оптовой торговли (Архангельск, Новгород, Псков). Лишь по специальным разрешениям допускались поездки иноземцев за пределы этих городов. Платить пошлины следовало серебряными ефимками (иоахимсталерами). Любопытно ограничение ввоза предметов роскоши. Русские купцы одобрили устав и поставили свои подписи. Отмеченные проекты и мероприятия были разновидностью практического меркантилизма, который брался на вооружение русским абсолютизмом. Об этом свидетельствуют попытки усилить приток в Россию серебра, ограничить сферу деятельности иностранных купцов, усилить позиции русского купечества, дать ему некоторые послабления, попридержать ввоз предметов роскоши, использовать пошлины в фискальных целях. В этом сказывались элементы теории «торгового баланса». Вместе с тем, выступая за развитие торговли и кредитных отношений, Ордин-Нащокин обращал внимание на развитие отечественной промышленности. Он принимал активное участие в организации различных мануфактур: бумажных, стекольных, кожевенных, а также в создании металлургических и металлообрабатывающих предприятий. Однако если западноевропейские меркантилисты рассматривали национальную промышленность только с точки зрения экспорта, то Ордин-Нащокин связывал развитие промышленности с удовлетворением потребностей населения собственной страны, с уменьшением импорта товаров из-за границы. В стремлении расширить торговый оборот главным образом внутри страны – особенность идей его меркантилизма.
23. Экономические реформы Петра I
Петр I (1682–1725) решительно проводил политику меркантилистского характера. Он занял видное место в истории русского меркантилизма, хотя и не писал специальных сочинений. Политика меркантилизма была бесспорно прогрессивной и соответствовала потребностям России начала XVIII в., имела много общего с кольберизмом, но отличалась значительными особенностями. Петр I принимал эффективные меры для развития сельского хозяйства, не ограничивался поощрением торговли и промышленности.
При Петре I бюджет казны увеличился втрое, стала составляться его роспись. Большое значение придавалось фискальной политике. Вводились все новые и новые налоги. На торговлю вином, солью, табаком и другими товарами использовались казенные монополии. Уже в этом отражались меркантилистские тенденции. Как замечалось, меркантилисты были приверженцами высоких налогов и вмешательства государства в экономику. Еще более явственно эти тенденции выявлялись в торговой политике русского реформатора, в запрещении вывоза денег, во взыскании пошлин ефимками, в предоставлении льгот русским купцам, в учреждении Бурмистрской палаты, Коммерц-коллегии, магистратов, которым следовало «пещись об умножении ярмарок и торгов», об организации бирж и т. д.
В Петербурге был создан порт, и поощрение его торговли считалось важной задачей: в новую столицу переселялись купцы, принимались действенные меры для строительства флота. В качестве поощрения экспорт товаров через Петербург освобождался от пошлин. В ряде государств создавались консульства. Заключались торговые договоры. Русские экспортеры освобождались от импортных пошлин, если ввоз по стоимости превышал экспорт не более чем на 26 %. Протекционизм принял весьма жесткий характер. По тарифу 1724 г. полагалось взимать пошлину в размере 75 % с импорта железа, полотна, парусины, шелковых тканей, иголок, воска и т. д. Между тем импорт ценных видов сырья (шелка-сырца) объявлялся беспошлинным.
Принимались меры для расширения торговли с Востоком. До 1714 г. внешняя торговля многими товарами (юфтью, поташем, смолой, пенькой, икрой и т. д.) оставалась монополией государства и отдавалась на откуп отдельным купцам. В 1703–1709 гг. был прорыт Вышневолоцкий канал для транспортировки в Петербург уральского железа и поволжского хлеба. Особенно интересна промышленная политика Петра I, и в ней сказывались меркантилистские идеи. Указом 1712 г. предлагалось расширить продукцию Суконного двора (в Москве), чтобы через пять лет стало возможно «не покупать мундира заморского». Поощрялось полотняное производство, поскольку парусина была нужна для флота. Ускоренно развивалось судостроение – в Воронеже, Лодейном Поле, Петербурге. Но больше всего забот проявлялось о горном деле. Стимулировалась разведка рудных месторождений, золота, серебра, меди, железа. В 1724 г. железо с казенных заводов приказано было продавать за границу.
Конечно, Петр I ставил перед собой задачу добиться экономической независимости России. Но эту задачу он решал меркантилистски – путем привлечения в страну золота и серебра, форсирования экспорта, поощрения русского купечества, развития промышленности, в т. ч. экспортной, строительства каналов и портов. Примечательно, что Петр не останавливался даже перед ущемлением прав дворянства на земные недра и «крещеную собственность». Он хорошо понимал нужды страны и действовал решительно, как подлинно великий реформатор, хотя и оставался при этом крепостником.
24. Экономические взгляды Посошкова
Иван Тихонович Посошков (около 1652–1726) родился в селе Покровском (под Москвой) в семье серебряных дел мастера. Рассмотрение экономических воззрений заслуживает особенного внимания. Переселившись в Новгород, он промышлял торгами и откупами, завел полотняную фабрику небольших размеров, купил даже имение с 72 душами. Автор специальных сочинений «О ратном поведении», «Зеркало, сиречь изъявление очевидное и известное на суемудрия раскольничьи», «Завещание отеческое к сыну». Это был умный и образованный человек. В его сочинениях трактовались этические проблемы, велась полемика с раскольниками и протестантами, давались рекомендации по военному делу. Основное произведение Посошкова – «Книга о скудости и богатстве» (1724 г.) – предназначалось для Петра I. Но неизвестно, получил ли он ее и читал или нет. На беду сочинителя, царь умер в январе 1725 г., а через полгода Посошков был арестован и заключен в Петропавловскую крепость, где и скончался.