Местное управление
I. Императорская религия и провинциальные собрания. — II. Государства или civitates и округа или pagi. — III. Преобразование галльских государств в римские civitates. — IV. Разные типы civitates. — V. Муниципальный строй; магистратура, жречества. — VI. Сенат и аристократия, Августалы и плебс. Pagi и vici.
I. Императорская религия и провинциальные собрания[63]
В эпоху Империи создалась государственная религия, сыгравшая важную роль в управлении провинций и городов.
Обожествление государя представляет явление, особенно поражающее нас у древних. Чтобы правильно оценить его, надо стать на их точку зрения. Они не видели непроходимой преграды между божеским и человеческим. В каждом человеке они признавали священное начало и обожествляли его, когда оно освобождалось от материи. Отсюда культ предков в семье, в городе — культ основателя, героя. Рядом с этим они обожали силы, правящие миром. Среди гениев, благодетельных или грозных, особенно высоко поднялся гений Рима. Его подданные обожествили Рим и сверхчеловеческое существо, в котором он, в конце концов, воплотился — императора. Они обожествляли его сначала после смерти, а потом стали поклоняться ему, как богу, и при жизни.
Древние не знали такого политического союза, который не был бы, вместе с тем, и религиозным. Всякий город, всякая группа городов имели общий культ, соединявший их членов. Поэтому поклонение императорам явилось необходимым завершением, как бы ключом свода в здании, воздвигнутом римскими победами. Эта религия одна могла быть принята без противодействия, ибо она подымалась выше местных религий, как власть императора выше местных правительств. Общение в этом культе было общением в преданности величеству Империи.
Конечно, такая религия предполагает некоторое принижение идеи человеческого достоинства. Она не мирится с теми чувствами, которые были душой старых республик. Неудивительно, что ее колыбелью были страны Востока, искони воспитанные в рабстве. С Востока монархическое идолопоклонство передалось в Грецию, из Греции зараза пошла на Запад. То был момент, когда усталый мир видел спасение только во владычестве одного господина. Из этого видимого провидения он сделал бога. Человек мог оказаться ниже этой роли, — но самой роли было довольно, чтобы поднять его выше положения смертного. Конечно, нельзя не заметить во всем движении, создавшем культ императоров, участия самой власти: оно сказывается в целом ряде случаев, и если оно не всегда было заметно, то всегда деятельно. Однако было бы ошибкой видеть в своеобразном поклонении только рабскую покорность, низкое угодничество. Скептики, одинаково равнодушные ко всякой религии, приспосабливались и к этой, как к политическому учреждению, другие находили здесь выход своим суеверным инстинктам, которые в ту пору проявились сильнее, чем когда бы то ни было.
Следует различать культ умерших императоров и почитание живого. В самом Риме вторая форма почти не имела места, по крайней мере, официально. Это было как бы привилегией города-победителя, и в этом чувствуется еще пережиток его былой гордости. Император, пока был жив, являлся, так сказать, лишь кандидатом на божественность. Только после его смерти его возводили в ряды «divi», т. е., строго говоря, не богов, а людей, которых уподобляли богам церемонией апофеоза, освящения. От сената зависело, дать или не дать ему такую канонизацию. Провозглашенный божеством, divus, он получал и в столице свои алтари, своих жрецов. Лишенный этой высшей почести, он, тем самым, вычеркивался из списка добрых государей. Так, под религиозной формой, апофеоз служил для сената средством судить истекшее царствование: одобрить его или предать осуждению.
Культ divi распространится и в муниципиях, но провинция будет воздавать почести также и царствующему императору. Рим чтил императоров, которые заслужили обожествление, провинции обожали Империю вообще и человека, который ее в данный момент воплощал. Август верно наметил характер этого культа, присоединив к нему культ богини Roma. Рим не мог обожать самого себя, но он был предметом обожания для покоренных народов. Божественность Рима и царствующего Августа была для них чем-то единым. Так именно сложилась религия «Рима и Августа».
Организация провинциального культа императоров разнилась, в зависимости от страны и от инициативы, предоставленной населению. Особенное несходство замечается тут между Западом и Востоком. На Востоке религия Рима и Августа могла приспособиться к существующим обычаям; на Западе она целиком была создана вновь. Римляне, став господами греческих стран, нашли в них множество союзов, наполовину политических, наполовину религиозных, которые они стремились обезвредить. Они ими и воспользовались, как центрами для новой религии. Для этого нужно было только соединить ее обряды с прежними. Иначе слагалось дело на Западе, где политические организации были гораздо более рудиментарны. И эти народы имели некоторые зародыши федеративных учреждений. Мы видели, что галльские племена умели в отдельных случаях сговариваться между собой, но их совещания не носили правильного периодического характера, что же касается «судебных заседаний» друидов в стране карнутов, то мы имеем полное основание сомневаться в их существовании. Итак, здесь приходилось строить почти на пустом месте. Если на Востоке императорский культ был введен путем прививки или подстановки, то на Западе он создал свою собственную область, отдельно от старых племенных религий.
Другое отличие заключалось в том, что на Востоке традиция заставила сохранить прежние группировки, не соответствовавшие делению на провинции. На Западе ничто не мешало установить гармонию между административными и религиозными организациями. «Провинции» явились там кадрами и для культа императоров, их столицы — центрами поклонения новому богу. На новой почве влияние центрального правительства сказывалось гораздо сильнее. Это видно по одной надписи, найденной в Нарбонне[64]. Это, по-видимому, отрывок закона, изданного Августом. Он содержит очень детальные указания относительно прав и обязанностей провинциального жреца в Нарбоннской провинции.
Первый храм религии императоров был воздвигнут в Азии в 29 г. до P. X.; в 25 году появился второй в Таррагоне, в Испании. В Галлии был выстроен третий в 12 году, когда Друз готовился к походу против германцев. Это обстоятельство вызвало известное брожение в умах. Прежде чем удалиться, он, желая предупредить всякую враждебную попытку, созвал в Лионе собрание видных людей из Галлии. Они постановили построить на средства всех общин знаменитый алтарь, символ верности Трех Галлий. К тому же времени относится, вероятно, установление императорского культа в Нарбонне. Мы не знаем, когда он возник в Коттийских Альпах; в Морских Альпах мы его встречаем в 181 году. Но в Германии уже с началом войн создан был алтарь убиев. Через несколько лет (2 г. до P. X.) воздвигнут второй на берегах Эльбы, правда, скоро разрушенный. Завоевание Десятинных полей, в свою очередь, было освящено созданием алтаря, посвященного Флавиям — Аrа Flavia.
Из всех указанных религиозных центров наиболее известным и самым важным по значению является Лионский алтарь. Римская политика удивительно умела возбуждать среди галлов сознание общности теми же средствами, какими она укрепляла в них чувство их подчинения. Единство, о котором они грезили среди братоубийственных распрей, наконец осуществилось в атмосфере глубокого мира, под охраной завоевателя. Надлежало устранить все поводы для взаимной ревности, когда-то подрывавшей между ними союзность. Ни один из старых галльских городов не должен был стать всеобщим центром новой религии, куда сходились бы все civitates. Надо было избрать новое место для общего алтаря, которое не возбуждало бы зависти. Этим местом не был избран сам Лион, в качестве римской колонии не подходивший для того, чтобы служить органом единения Галлии. Алтарь был воздвигнут рядом с городом, на полуострове, образуемом слиянием Роны и Соны (на склоне нынешнего холма Круа-Русс). Здесь выделена была нейтральная или федеральная территория, которая не входила в состав какого-нибудь муниципия, она принадлежала всем вместе и никому в отдельности. Этой территорией заведовало от имени Собрания Галлии особое должностное лицо, именовавшееся magister (магистр) (это обычное название главы пага-волости). Здесь образовался как бы священный город для нового культа.
Здесь собирались ежегодно 1-го августа (месяц, посвященный Августу) в годовщину первого собрания, созванного Друзом, депутаты различных общин Трех Галлий: Лионской, Аквитанской и Белгики. В союз входило около 60 городов[65]. Они были избираемы куриями каждой civitas или советом декурионов из среды последних. В развалинах амфитеатра, где происходили игры, найдены были камни с именами различных племен: очевидно, то были ступени, на которых сидели представители этих народцев, ставших римскими муниципиями. Отсюда видно, что общины могли послать нескольких представителей. Мы не знаем, от чего зависело это число и какими правами пользовались представительства отдельных городов при общем голосовании. Нам известно только, что тенденцией политики Рима в Галлии было поддержание равенства между муниципальными общинами.
Собрание этих представителей, или concilium Galliarum (Совет Галлий) избирало из своей среды председателя, который на год получал жречество в храме Рима и Августа. Избрания удостаивались лишь важные лица, прошедшие через всю лестницу муниципальных магистратур в своем городе. Первым в это звание избран был эдуй К. Юлий Веркондаридубн; почет этот был заслужен народом, который с самого начала был прочной опорой римской власти. Но жречество не оставалось привилегией одного племени: надписи на сохранившихся статуях тридцати жрецов показывают нам, что они вышли из 17 различных племен. Очевидно, что собрание, по собственному почину или по внушению из Рима, стремилось удовлетворить поочередно самолюбие всех народов-городов. Провинциальное жречество при храме Рима и Августа, как и все публичные функции, сопряжено с довольно обременительными обязательствами. Тем не менее, оно было предметом исканий, так как сильно льстило самолюбию. Жрец, оставивший служение, не мог вернуться к нему вторично, но он получал титул, всегда напоминавший о его прежнем достоинстве — Flaminalis, Sacerdotalis. Он становился всегдашним членом Совета и появлялся в публичных церемониях со знаками жреческого достоинства. Провинциальный жрец не носил повсюду одного и того же титула. В Нарбоннской Галлии, Морских и Коттийских Альпах он назывался Flamen, в Лионе — Sacerdos Romae et Augusti ad aram ad confluentes Araris et Rhodani (Жрец Рима и Августа у алтаря возле слияния Арара и Родана).
Нарбоннский Фламен напоминает римского Flamen Dialis: ему предшествуют ликторы, он носит toga praetexta, имеет место в городском сенате; он должен соблюдать чистоту, не сметь приносить присягу, присутствовать при погребении; он должен быть женат, и его жена, Flaminica, является участницей его служения и его почета. Однако римского Фламена выбирали на всю жизнь, провинциального — только на год, чтобы не связывать этой чести надолго с одной общиной. Вероятно, не меньшим почетом был окружен и лионский Sacerdos, но недаром он носил другое имя. Нужно думать, что фламинство, как чисто латинское жречество, связано с признаками и обрядами, которые уместны были только на сильно романизованной почве.
Провинциальные собрания считались юридическими лицами (universitates). Лионское владело: недвижимостью, рабами, вольноотпущенниками, кассой (arca Galliarum), пополнявшейся добровольными даяниями императора и частных лиц и взносами общин. Этой кассой заведовал iudex, при помощи двух лиц, из которых одно называлось allectus, а другое — inquisitor. Из нее оплачивались издержки культа: процессий, жертвоприношений, игр, сценических представлений, литературных состязаний; она должна была служить для содержания зданий, уплаты жалования низшим служителям храма и наград высшим сановникам культа. Немало стоили: депутации в Рим; почести, оказываемые наместникам, а также судебные процессы против них.
Собственно прямым делом Совета был культ императора. Но между людьми, которых собрало в центре страны доверие их соотечественников из всех уголков провинции, не могли не обсуждаться их общие интересы. Для их защиты они располагали правом петиций к императору, которое являлось как бы коррективом к произволу администрации. Оно признавалось даже за отдельными общинами. Как же можно было отказать в нем собранию общин в лице их представителей? Оно являлось как бы проявлением того же культа. Поклонение связано с молитвой, молитва рассчитывает на милость. Обращения и депутации не довольствовались благодарностями и поздравлениями, они решались на просьбы и жалобы. Так провинциальные собрания стали голосом населения, и таким образом, само либеральное учреждение Империи вырастает из такого, которое представляется самым ярким выражением общественного порабощения.
Чаще всего предметом их жалоб были злоупотребления наместников. Против них управляемые обладали более сильным оружием, нежели петиция. Они могли, когда те кончали службу, начать против них судебное преследование. Этим правом они пользовались еще во времена республики, если процесс брался вести от их имени римский гражданин, но именно тогда у них не было для этой цели самостоятельного органа и средств правильного контроля. Теперь он явился в форме описанных собраний представителей и депутаций уполномоченных лиц к императору. Провинциалы пользовались этим правом так решительно и смело, что вызывали раздражение старозаветных римлян, склонных всегда трактовать подданных как покоренных врагов. Эхо этого раздражения прозвучало в словах Тразеи перед сенатом. Старая римская знать требовала отнять у провинциалов опасную привилегию. Но она не смущала императоров. Они всегда проявляли в сношениях с провинциалами более широкий и гуманный дух, чем реакционная сенатская олигархия. Очень ревниво относившиеся к своей власти, они ясно понимали, какие опасности могли ей действительно грозить. Они не боялись муниципальной аристократии, которую сами поставили во главе провинциальных общин, которая и до, и после завоевания не скупилась на выражения своей верности Риму. Они, наоборот, не доверяли могущественным наместникам, сильным командованием армиям, и считали выгодным подчинить их контролю наблюдателей тем более строгих, чем более они были им заинтересованы. Если этот контроль не мог предупредить мятежа, он мог, по крайней мере, остановить злоупотребления. Потому-то императоры не стесняли свободы собраний а старались извлечь из нее как можно больше для укрепления своей власти и порядка в управлении.
Когда кончался срок полномочий правителя, в каждой общине в совете декурионов происходило совещание, где обсуждались его деяния. Делегатам от курии в провинциальное собрание давались по этому вопросу императивные мандаты: требовать или суда над правителем, или выразить ему благодарность. В самом провинциальном собрании или сейме деятельность правителя подвергалась вторичному обсуждению. Иногда собрание вотировало похвальный декрет, постановку статуи; иногда воздерживалось от всякого выражения, что равнялось порицанию; иногда постановляло начать против него судебный процесс.
Все это происходило уже в его отсутствии, так как он должен был до истечения двух месяцев после отставки покинуть область. Но он мог быть уверен, что в своем преемнике он найдет адвоката. Эту роль налагало на него приличие и чувство профессиональной солидарности. Если все-таки дело получало ход, применялась следующая процедура. Избиралась депутация, которая представляла жалобу центральной канцелярии в Риме. Император решал, следовало ли давать ей ход. Если он склонялся к обвинению, то передавал дело своему трибуналу или сенату. Сенат возлагал на жалобщиков разъяснение дела, ибо, за отсутствием государственной прокуратуры, обязанность доказать обвинение лежала на самих истцах. Для этого им давался большой срок и большие полномочия. Состязание обставлялось очень торжественно. Провинциальные депутаты присутствовали и имели право слова, которое они чаще всего передавали «патрону провинции», обыкновенно крупному государственному сановнику. То был пережиток старинного обычая, в силу которого иностранцы, лишенные прав в Риме, выдвигали на суд вместо себя представителя — патрона из римских граждан. Нужда заставляла прибегать к этому и коллективные единицы, как город и провинции.
Начиная с Адриана, юрисдикция сената в подобных делах перешла к императору, т. е. его совету. Это не изменило ни самой процедуры, ни способа наказания виновного. Осужденный правитель исключался из сената или лишался навсегда права занять вновь место провинциального наместника, иногда его приговаривали к изгнанию и даже к ссылке и заключению на каком-нибудь пустынном острове. Эта последняя кара, связанная с конфискацией имущества и гражданской смертью, была самой суровой из всех, какие могли постигнуть человека высокого общественного положения (honestior). Но нам известны случаи, когда она действительно применялась к наместникам-вымогателям.
У нас есть очень ценное свидетельство о деятельности сейма Трех Галлий. Это — надпись на четырехугольном камне — пьедестале статуи одного из «жрецов Рима и Августа», Т. Сенния Солемниса, воздвигнутой в 238 году по P. X. за счет сейма. Камень найден был в деревне Вье, в Нормандии, на месте древнего города видукассов. Он долго хранился в замке Ториньи, откуда и получил свое название — «памятник» (или «мрамор») Ториньи. Теперь он хранится в музее Сен-Ло. Надпись, выгравированная на левой стороне камня, представляет копию письма Эдиния Юлиана, префекта претория и бывшего легата в Лионе к Бадию Комниану, прокуратору и временному наместнику провинции.
«Когда я, — читаем мы здесь, — управлял Лионской провинцией, я отличил в ней несколько превосходных людей, между прочим, этого Солемниса, происходившего из города видукассов и облеченного жреческим саном. Я любил его за его характер, за его серьезность, за честность и еще по одной причине. Когда мой предшественник Клавдий Павлин подвергся нападкам в собрании Трех Галлий со стороны нескольких членов, которые хотели жаловаться на него и собирались начать против него обвинение, как бы от имени провинции, Солемнис, о котором я говорю, боролся против такого предложения. Он восстал против него, заявляя, что его община, избирая его представителем, не давала ему подобного полномочия, а наоборот, могла сказать о правителе только похвальные слова. Следствием этого было то, что все отказались от обвинения. Потому-то мое уважение и дружба к Солемнису удвоились. Не сомневаясь в том, какой прием я ему сделаю, он навестил меня в Риме. Уезжая, он просил меня рекомендовать его тебе, и ты лучше всего поступишь, если отнесешься благоприятно ко всему, чего он желает».
С правой стороны камня находим письмо Клавдия Павлина, тогда уже легата Нижней Британии, к своему прежнему защитнику, показывающее нам, что он не забыл долг благодарности. Третья надпись на передней стороне камня от имени собрания Трех Галлий рассказывает нам карьеру Солемниса: пройдя весь ряд муниципальных должностей, он достиг административных постов на имперской службе, где немалой поддержкой для него было то могущественное покровительство, которое он приобрел.
В провинциальных собраниях хотели видеть зародыши представительного правления[66]. Это повело бы нас к очень неточному суждению о них. Представительное устройство предполагает участие управляемых в управлении. Ничего подобного не было в этих собраниях. Они вмешивались в него только путем петиций, исход которых был случаен. Их право обвинения подчинялось санкции императора, т. е. произволу канцелярии. Во всем этом отсутствовали те гарантии, на какие претендуют современные общества. Провинциальные собрания не были в истинном смысле политическими учреждениями. Это, строго говоря, были ассоциации частного характера, из разряда тех многочисленных религиозных братств, статуты которых государство считало себя вправе одобрять, изменять, отменять. Конечно, они имели некоторое политическое значение: императоры обращались к ним с посланиями, сообщали им меры, которые могли интересовать провинцию, но это общение не представляло ничего правильного. Провинциальные сеймы не принимали никакого участия в событиях, волновавших Галлию в I веке. Не в Лионе, а в Реймсе собирались депутаты племен перед великим мятежом, и этот конгресс не имел ничего общего с тем, который собирался вокруг алтаря Рима и Августа. Точно так же последний незаметен среди смут III века. Ни Септимий Север, ни Альбин, ни Постум не искали его поддержки.
Верные своему происхождению, провинциальные собрания не пытались подняться выше намеченного им уровня[67]. Это стремление могло бы родиться в обществе, жаждущем свободы, но свобода давно и надолго угасла в душе населения. Собрания установили полезное общение между государем и подданными, они реализовали максимум вольностей, совместимых с императорской теократией. Эти вольности все же были благом, и следует ценить добрую волю императоров, которые их даровали и поддерживали.
II. Государства или «Civitates». Волости или «pagi»[68]
Римляне застали Галлию разделенной на большое число племенных союзов, которые они называли civitates. Они ничего не изменили в этом территориальном делении. Галльские государства сохранили и после подчинения Риму свои границы, свою индивидуальность, свое особое существование. Так было, по крайней мере, в Трех Провинциях. Один отрывок из Тацита[69] сообщает нам, что в Галлии было 64 народца. Их список имеется в таблицах греческого географа Птолемея. Мы его здесь воспроизводим:
Аквитания — 17: конвены, тарбеллы, авски, элузаты, вазаты, битуриги-вивиски, интиобриги, петрукории, сантоны, пиктоны или пиктавы, битуриги-кубы, лемовики, арверны, кадурки, рутены, габалы, веллавы.
Лионская провинция — 25: сегузиавы, амбарры, эдуи, сеноны, мельды, паризии, трикассы, карнуты, туроны, андекавы, камнеты, венеты, озизмы, редоны, абринкатуи, инеллы, видукассы, лексовии, авлерки-диаблинты, авлерки-сеноманы, авлерки-абуровики, велиокассы, калеты, арвии, вадикассии.
Белгика — 22: секваны, гельветы, лингоны, равраки, левки, медиоматрики, тревиры, ремы, суэссионы, веромандуи, сильванекты, нервии, менапии, тунгры, морины, амбианы, белловаки, атребаты, батавы, неметы, вангионы, трибоки[70].
Сравнивая этот список со списком галльских государств поры независимости, удивляешься, как мало они отличаются один от другого. Только в Аквитании произошли мало-помалу значительные изменения. Ее прежнее мелочное дробление заменилось при Августе концентрацией в пять групп: конвенов, тарбелов, авсков, элузатов и вазатов[71].
В Галлии было несколько племенных государств, находившихся в клиентных отношениях к другим. Август сделал их самостоятельными, ослабив таким образом слишком сильные племена и привязав к Империи освобожденных чувством благодарности. Единственно новыми в списке Птолемея являются рейнские civitates батавов, вангионов, неметов и трибоков. Эти народы среди галльских племен являются поздними пришельцами. Два последних, несмотря на свое кельтское имя, сражались в армии Ариовиста. Вангионы же и батавы и по имени являются чистыми германцами.
В Нарбоннской Галлии только прежние государства аллоброгов, воконтиев, гельвиев остались нетронутыми в своем единстве. Вольки-тектосаги были разделены на три civitates: Tolosa (Толоса) (Тулуза), Ruscino (Русцино), Carcaso (Карказо); вольки-арекомики — на четыре: Nemausus (Немаус) (Ним), Baeterrae (Бетерры) (Безье), Narbo (Нарбо) (Нарбонна), Luteva (Лутева) (Лодев); кавары — на пять: Arausio (Араузио) (Оранж), Avennio (Авеннио) (Авиньон), Carpentoracte (Карпенторакте) (Карпентра), Cabellio (Кабеллио) (Кавельон), Apta (Апта) (Апт); саллувии — на четыре: Aquas-Sextiae (Аквы-Секстийские) (Экс), Augusta Reiorum (Августа Рейорум), Dinia (Диниа), Glanum (Глан) (?). От Марселя отрезали Arelate (Арелате) (Арль), Forum Iulii (Форум Юлия) (Фрежюс), Antipolis (Антиполис) (Антиб). Мы не знаем, были ли трикастины (Augusta Tricastinorum) отделены от каваров или воконтиев, или составляли самостоятельное государство.
Таким образом, всего к концу I века здесь образовалось 23 и — если считать Глан — 24 территориальные единицы. В альпийских провинциях образовалось 12 или 10 групп: — в Морских Альпах 4: Cemenelum (Кеменел), Vinitium (Винитий), Salinae (Салины), Sanitium (Санитий); в Коттийских 2: Ebrodunum (Эбродун), Brigantio (Бригантино); в Грайских и Пеннинских 4: Seduni (Седуны), Nantuates (Нантуаты), Varagri (Варагры) и Uberi (Уберы). Относительно Аксины и Тарантазии мы не знаем, были ли они особыми государствами.
Галльские civitates делились на округа, называвшиеся у римлян pagi (паги). Мы не знаем всех пагов Галлии. Мы можем насчитать около 30 названий пагов, из которых 5 или 6 только восходят, наверное, к поре независимости. Стало быть, устойчивость пагов обнаруживается не с такой очевидностью, как устойчивость «государств» (civitates). В то же время мы знаем от еврейского историка Иосифа, что число «народов» Трех Галлий, список которых был представлен сенату немедленно после смерти Августа, достигало 305. Очевидно, это не государства-civitates, которых было 64, а подразделения их — паги, вероятно, включавшие определенные этнические группы. Благодаря этому тексту мы имеем полный список пагов Трех Провинций, и его итог сходится с указанием Плутарха, что Цезарь покорил 300 народов. Таким образом, мы можем утверждать, что и более мелкие деления не изменились в покоренной Галлии, сравнительно с Галлией независимой[72].
III. Преобразование галльских племенных государств в римские civitates[73]
Дробление племен в Нарбоннской Галлии объясняется множеством городов этой страны. И наоборот: позднее развитие городской жизни в Трех Галлиях содействовало сохранению прежних более крупных политических единиц. Это заставляет нас глубже вглядеться в организацию галльского и галло-римского государства.
Римский политический словарь вошел в Галлию раньше римских учреждений. Так, галльские народцы-государства получили на этом языке название civitates, хотя между тем и другим учреждением сходство заключалось только в том, что оба они представляли законченные административные организмы. Но римскую civites, как и греческий полис, характеризует преобладание города и как бы инкорпорация в него деревенской территории: она управляется магистратами города, и они, именно в качестве магистратов города, являются магистратами всей территории — всей civitas. Римская civitas есть город с его округом; Галльская — есть территория, племя. Власть правителей этой территории простирается и на лежащие на ней города, но она существует независимо от городского центра.
Легко понять причину этого несходства. У греков и римлян город рано стал любимым местом жительства, святилищем богов, седалищем публичной власти. Ничего подобного не было у кельтов: потребности защиты и обмена вызвали в разных углах Галлии возникновение поселений, открытых или укрепленных, с постоянным населением; но все это были только убежища и рынки без всяких специально городских преимуществ. Понятно, что при этих условиях город в Галлии не играл той роли, что в Греции и Италии. Город не поглощает окружающую территорию, а наоборот, территория поглощает его и ставит от себя в зависимость.
О галльском pagus (паге) можно сказать то же, что и о галльской civitas: имя его — латинское, учреждение — кельтское. Даже то немногое, что мы знаем о пагах независимой Галлии, дает нам возможность отличать их от италийских пагов. Последние были небольшими округами без всякой автономии, деления кадастральные и административные, только с общим культом. Галльские паги были более крупные союзы, пользовавшиеся внутри civitas довольно широкой инициативой и реальной независимостью. В центре пага обыкновенно находилось местечко, деревня, то, что римляне называли виком (vicus). Паг относился к нему, как территория к своей столице.
Превращение галльского государства в римскую civitas является одним из важнейших фактов внутренней истории Галлии в первые столетия нашей эры. Движение это совершается медленно, постепенно, разными путями. В одних случаях какой-нибудь населенный центр добивается собственной администрации и приобретает самостоятельную индивидуальность, не инкорпорируя в себя, однако, окружающую территорию; в других — паг (округ, волость) отстаивает против вика (селения, местечка) свое особое политическое существование. Сам строй и управление галло-римских общин представляет большое разнообразие, свидетельствуя о крайней гибкости римской политики, умевшей соединить интересы своей власти с племенными традициями.
Различие между разбираемыми учреждениями сказывалось в самом строе управления. В латинских городах, как и в самом Риме, верховная магистратура делилась между двумя представителями, носившими имя консулов в Риме и дуумвиров в других городах. В галльских городах она вверялась одному — царьку, либо высшему сановнику, называвшемуся вергобретом у эдуев и некоторых других народов. Римляне сперва ограничились тем, что дали этому верховному правителю титул претора — наиболее точный латинский эквивалент для обозначения этой власти: в самом Риме его носили первоначально преемники царей, и он не включал идеи коллегиальности. Это была та же система, которая в области религии подготавливала через латинские имена преобразование кельтских богов. Рядом с этим в Трех Провинциях долго еще сохранялся титул вергобрета. Римская коллегиальная система привилась, однако, очень быстро и к галльской civitas, причем в течение некоторого времени два магистрата, заменившие одного претора, в виде некоторого компромисса назывались преторами-дуумвирами, а потом просто дуумвирами. В общем, однако, реформа эта легла только на поверхность управления галльской civitas, не коснувшись ее внутренней конституции. Более глубокой и более медленной была реорганизация отношений между городом и его территорией, вносившая существенные изменения в идеи и привычки.
Раньше и быстрее всего она произошла в Нарбоннской Галлии. Долгое общение с римской цивилизацией подготовило к ней население, и политика Цезаря и его преемников могла быстро двинуть его на новый путь. Колонизация, проведенная здесь по планам диктатора вторыми триумвирами и Августом[74], имела, между прочим, два следствия: 1) Так как колонии были городами римского типа, то они самым фактом своего существования не могли не внести разложения в галльские государства, в которых основывались, и неизбежно вызвали дробление государств и множественность civitates в Нарбоннской Галлии. 2) Развитие городской жизни определило преобладание города над окружающей территорией, быструю романизацию галльского государства, превращение его в городскую муниципальную общину римского типа, в которой, как показывают надписи, долго не исчезали еще следы прежней организации.
Так, во главе Нима стоит (до первых десятилетий I века по P. X.) один магистрат, так называемый pretor Volcarum (претор Вольков), являющийся правителем и всей территории. Мы не знаем, возникла ли эта магистратура до или после основания колонии, но она не представляется несовместимой с колонией, как это видно на примере Каркассона, магистрат которого формально называется praetor coloniae Iuliae Carcasonis (претор колонии Юлий Каркасонис). Это своеобразное приспособление римского строя является только временным порядком: уже с I века мы видим здесь коллегию магистратов, иногда сохраняющих титул преторов[75]. Так же рано исчезает в Ниме Совет Одиннадцати, который был, по-видимому, галльским учреждением.
Ним и Вьенна представляют разные ступени эволюции галльского племени-государства. В Нимской civitas берут верх малые центры над большими территориями. О пагах упоминания рано прекращаются, они подчиняются селениям (викам), и эпиграфика Нима знает только их. Эта эволюция в вьенской civitas совершилась только наполовину. В более богатой и открытой ее части вики стали настоящими городами и подчинили себе сельские округа: таковы Genava (Генава) (Женева), Aquae (Аквы) (Экс), Augustum (Август) (Аоста), Albinum (Альбин) (Альбен), Gularo (Гуларо) (Гренобль), vicus Во… (Аннеси). В других же частях, гористых и отдаленных, надписи знают только паги. В Ниме и Вьенне римский тип осуществляется с большей чистотой, и duumviri (дуумвиры) или quattuorviri[76] (кватуорвират) города являются магистратами всей общины. Жители вьенской территории не отличаются от жителей города и называются не аллоброгами, а вьеннцами — Viennenses.
Только civitas воконтиев, вероятно, до самой реформы III века сохраняет свою племенную организацию. Этой привилегией она обязана своему положению союзного государства. Кроме нее, в таком же положении находился только один Марсель, и это обеспечило сохранение его греческих городских учреждений. Богатство эпиграфического материала, найденного на почве «общины воконтиев», дает возможность ближе всмотреться в этот единственный образчик галльского государства под римской властью. Правительство представлено здесь претором, очевидно, не имевшим товарища, эдилом (а может быть, двумя), префектом милиции (praefectus praesidiorum) и советом двадцати. Под латинскими именами видна галльская организация: префект милиции напоминает военачальника, стоявшего рядом с вергобретом. У эдуев совет 20 напоминает principes (вождей) поры независимости, как и совет 11 в Ниме. Эти «двадцать» назначают магистратов пага — префектов. Из целого, образуемого соединением пагов, выделяются три города: Lucus Augusti (Лукус Августин) (Luc en Diois — Люкан Дьуа), Dea-Augusta (Деа-Августа) (Dia — Диа) и Vasio (Вазио) (Vaison — Везон). Последний, по своему значению, мог бы дать свое имя всему народцу, но воконтии сохранили свое племенное имя, и только жители Vasio (Вазио) присвоили себе, наряду с vocontii (воконтиями), имя Vasienses (вазайцы), которое встречается только на местных надписях. Вазио, будучи центром администрации всей страны, в качестве особого «городского» пага имеет и свою особую городскую администрацию. Вероятно, то же повторялось и в двух других городах.
Подобная конституция, бывшая аномалией в Нарбоннской, являлась правилом в Трех Галлиях. Здесь колонизация была слабее. Если не считать «почетных колоний», т. е. поселений, возведенных в этот ранг путем юридической фикции и получивших связанные с ним привилегии[77], — колонии расположились только по территории Трех Галлий, в соседстве Нарбоннской Галлии и в поясе, занятом римскими армиями на германской границе. Страны, покоренные Цезарем, были слишком обширны, и верность их населения сомнительна. Создать внутри большую массу колоний было невозможно, разбросать их редко — опасно; сосредоточить в одном месте так, чтобы они могли поддерживать друг друга — малоплодотворно: тогда их влияние было бы слабо и захватило бы узкий круг. Казалось, проще всего было совсем не создавать их на этой плохо подготовленной территории, где ассимиляция должна была явиться делом времени. Так, здесь отсутствовала сила, которая рано привела к раздроблению галльских государств в Нарбоннской области.
По тем же причинам оказывается запоздалым развитие городской жизни в Трех Галлиях. Все же римляне делали в этом направлении, что могли. Они всячески побуждали галлов к преобразованию или к уничтожению прежних oppida. Иногда они даже прибегали к принуждению[78]. Многие из этих oppida по своему местоположению соответствовали новым требованиям: тогда их перестраивали и украшали, например, Avaricum (Бурж), Mediolanum (Сайт), Agedincum (Санс), Lutetia (Париж). Но другие, расположенные на трудно доступных высотах, были осуждены на уничтожение: столица арвернов была перенесена из Герговии в Augustonemetum (Клермон), а столица эдуев — из Бибракте в Augustodunum (Отен). Есть целый ряд галло-римских городов, именем своим указывающих на эпоху Августа и Юлиевой династии. Целый ряд их называется Augusta (опущено urbs): Augusta Auscorum (Ош), Augusta Suessionum (Суассон), Augusta Veromanduorum (Сен-Кантен), Augusta Treverorum (Трир), Lucus Augusti (Luc), Des Augusta (Die): племенная богиня Андарта стала богиней Augusta. Другие комбинируют с именем Августа, Юлия или Цезаря различные кельтские слова: Dunum (высота), nemetum (храм), magus (поле), ritum (брод), bona (город). Кроме вышеупомянутых, вспомним Iuliomagus (Анжер), Caesaromagus (Бове), Augustomagus (Санлис), Augustoritum (Лимож), Iuliobona (Лильбон), Augustobona (Труа), Augustodurum (Байе). Интересно также отметить имена, оканчивающиеся на forum. Римляне называли так прежние ярмарки, ставшие населенными центрами. Таковы: Forum Segusiavorum (Feurs), Forum Claudii Vallensium (Mapтиньи), Forum Claudii Centronum (Эм в Тарантезе), Forum Iulii (Фрежюс) и др.
Создание городов подготовило переход галльского государства в римскую civitas. Первым шагом в этом смысле и была замена единоличной магистратуры магистратурой коллегиальной, совершившаяся очень рано; надписи, упоминающие о вергобрете у сантонов и о преторе у битуригов-вивисков, относятся к первой половине I века по P. X. К несколько более поздней поре, к 69 году относится памятник, посвященный неким Флавом или, вернее, Флавием «верховным магистратом государства батавов» (summus magistratus civitatis batavorum)[79]: вполне естественно, что племенные учреждения удержались дольше вдали от пояса римского влияния и именно у батавов[80]. Эти три надписи — единственные в своем роде. В общем, эпиграфический материал везде изображает нам римскую систему.
Следует отметить, что управление всей территории данной civitas не скоро сольется с управлением центрального города. Бордо, как и Вазио, сперва является особым городским «пагом», только он управляется не префектом, а несколькими magistri, как было в обычае в юго-западных пагах. На юго-востоке находим префекта, например, в Anicium (Ле-Пюи). Жители Нанта до начала II века называются «жителями вика, служащего портом Намнету» — vicani Portenses. В 250 году жители Санса еще называются vicani Agedincenses, в такой надписи, где магистраты вика отделяются отчетливо от магистратур civitas.
Паг инкорпорировался в вик раньше, чем территория civitas слилась с ее центром. Лучше всего это прослеживается в земле гельветов. Еще в I веке по P. X. надписи[81] говорят нам о пагах как самостоятельных политических телах; позднейшие же документы упоминают только о «виках»: Lousonna (Лоузанна) (Лозанна), Minnodunum (Миннодун) (Мудон), Eburodunum (Эбуродун) (Ивердон), Salodurum (Салодур) (Солер), Vitudurum (Витудур) (Обервинтертур), Vindonissa (Виндонисса) (Виндиш), Aquae (Аквы) (Баден), Turicum (Турик) (Цюрих).
Рейнские области образовали особый мир, более германский, чем кельтский. Здесь римляне нашли не civitates, a gentes — племена (Плиний). Здесь городская жизнь имела единственный очаг в Кельне, основанном Клавдием в 50 году. Веспасиан первым начал преобразование Верхней Германии, создав civitas неметов, центр которой Noviomagus (Новиомаг) стал колонией Flavia Nemetum (Флавия Немет) (будущий Шпейер). Примерно тогда же были организованы civitates вангионов и трибоков. То, что Веспасиан сделал для Верхней Германии, Траян сделал для Нижней. Он основал на Рейне против впадения Липпе, в стране кугернов, колонию Ulpia Traiana и ниже, в стране батавов, колонию Ulpia Noviomagus (Ульпия Новиомаг) (Нимвеген). Город Lugdunum (Лугдун) (Лейден) служил центром для приморского населения. Это была знакомая нам политика, заставившая преобразовать обе Германии, на которые сперва смотрели как на чисто военные территории, в настоящие провинции, чтобы привязать их теснее к Империи.
Ограниченное сперва левым берегом Рейна, движение это, благодаря толчку, данному Траяном, перешло на правый берег великой реки. Город Lepodunum (Леподун) (Ладенберг) стал столицей свевов на Неккаре, образовавших civitas Ulpia Sueborum Nicretium; около нее на севере возникла civitas Mattiacorum Taunensium (маттиаков на Таунусе) с главным городом Castellum Mattiacorum (крепость маттиаков), расположенным напротив Майнца. Южная область Десятинных Полей, управлявшаяся, как императорский домен, прокуратором, довольно поздно усвоила муниципальный строй, неразлучный с местным самоуправлением. Только в III веке появляется здесь civitas Sumelocennensis (Сумелоценненсис) (Роттенбург) и civitas Aurelia Aquensis (Аврелия Аквенсис) (Баден-Баден). Майнц сложился, как город, еще позже — к концу II века[82].
Все эти civitates с их дуумвирами, эдилами, декурионами были организованы более полно и строго по-римски, нежели галльские. Мы увидим дальше, почему германская граница была больше романизована, нежели центр и восток Галлии[83].
Отличаясь от окружающей территории и являясь среди окрестных деревень очагом и центром романизации, главный город края не мог не обеспечить своим жителям привилегированного положения. Возведенный в ранг римской колонии, он давал им римское гражданство; в иных случаях он, по крайней мере, ставил их в более благоприятные условия для его получения. Неравенство между жителями деревень и городов обнаруживается в законах о рекрутском наборе. В то время, как первые зачислялись во вспомогательные отряды, вторые принимались в легионы.
Преобразование галльского государства в римский муниципальный округ было почти закончено, когда эдикт Каракаллы между 212 и 217 гг. даровал право римского гражданства всем подданным Империи[84]. С этого момента нет более юридического различия между жителями города и его сельского округа. Однако еще в 250 году город Агединк, главный центр сенонов, трактуется как вик и имеет магистратов, особых от магистратов в civitas и зависящих от последних: очевидно, выводы из эдикта Каракаллы сделаны были не сразу. Он будет проведен последовательно только в реформе Диоклетиана и Константина[85].
Слияние города и деревни выразилось в мере, являющейся как бы заключением описанного движения и в своих результатах сказывающейся и доныне. Это — официально предписанное изменение номенклатуры галло-римских civitates, для которого характерно отожествление имени племени и главного города, так что либо первое заменено вторым, либо второе — первым: аллоброги станут называться Viennenses (вьеннцами) от Vienna (Вьенны), секваны — Vesontienses (везонцами) от Vesontio (везонтио), и наоборот, город Lutetia (Лютеция), центр племени Parisii (паризиев), превратится в Parisius (Париж). Limonum назовется Poitiers (Пуатье) от племени Pictones (пиктонов), Condate (Кондат), город Redones (редонов), получил имя Rennes (Ренн).
Перенесение имени города на народ свидетельствует о большей притягательной силе городского центра. Потому-то этот прием является общим правилом в Нарбоннской Галлии, где колонизация разбивала единство и самостоятельность племен. Только воконтии и гельвии сохраняют там свои племенные имена: мы знаем, что как раз в их области развитие городской жизни было слабо[86].
Неудивительно, что противоположное течение возобладает в Трех Галлиях. Здесь племена не дробились, галльское государство долго сохраняло свой строй; исчезнув, наконец, в жизни, оно удержалось в языке, и в момент, когда город поглотил племя, последнее запечатлело на нем свое имя. Встречаются, конечно, исключения, но в общем объяснение представляется верным.
Тот же процесс концентрации в обоих видах повторяется в отношениях между пагом и виком: Pagus Lucretius (паг Лукретий) на территории Арля группировался около locus Gargarius (местечка Гаргарий). В 417 году мы встречаем приход Gargaria (Гаргария), но имя Lucretius исчезло. Наборот, pagus Matavonicus (паг Матавоник) (около Фрежюса) дал имя городку Matavonium (Матавоний), а имя вика исчезло.
IV. Разные типы civitatis[87]
Галло-римские civitates делились на несколько категорий.
На совершенно особом месте следует поставить колонии. Они были военными постами и центрами влияния, обеспечивавшими материальное завоевание и подготовлявшими духовное. Население их составлялось из ветеранов, которым государство давало участки земли с обязательством поселиться в существующем городе или основать новый. Они составляли общину — civitas, строй которой был подражанием строю италийских городов. Выдающиеся туземцы постепенно вводились в нее, в конце концов, в нее вступило все местное население.
Существовали римские и латинские колонии. Римские были те, которые заселялись римскими гражданами. Их строй воспроизводил строй Рима, упрощая его. Латинские колонии состояли из ветеранов, не служивших в легионах и не получивших, по выходе из вспомогательных отрядов, права гражданства. Когда Рим в 338 году до P. X. разрушил союз городов, образовавшийся вокруг него в центре Италии (в Лации), он изобрел для прежних союзников, ставших теперь его подданными, и распространил постепенно на другие более отдаленные народы право, которое он назвал латинским, в память племени, получившего его прежде всего. Когда в 89 году до P. X. вся Италия получила римское гражданство, латинское право исчезло из Италии, как раньше из Лация, чтобы возродиться в провинциях. Латинское право стояло посередине между правом римских граждан и правом иностранцев (peregrini). Оно включало не политические, а только гражданские права: ius commercii — одну из основ права римской собственности, и иногда ius connubii — один из элементов права римской семьи. Лица, отправлявшие местные магистратуры в «латинских» общинах, получали по окончании службы полное римское гражданство. Учреждения в латинских общинах с некоторыми незначительными изменениями воспроизводили римские, и колонии латинского права сыграли в провинциях ту же романизующую роль, что и колонии римских граждан.
Имена колоний обличают их происхождение. В них всегда встречается имя императора-основателя. Колонии, названные Iuliae Paternae (Юлиевы Патерны), очевидно, основаны Цезарем, приемным отцом Августа, причем эпитет Paternae прибавлен позже. Колонии, просто названные Iulia, вероятно, основаны Цезарем или, по его завещанию, триумвирами, или Гаем Юлием Цезарем Октавианом, когда он еще не назывался Августом, т. е. до 27 года. Augustae основаны Августом после 27 года, Iulia Augustae (Юлиевы Августы), основанные до 27 года, обязаны Августу каким-либо изменением их строя. Иногда в именах колоний встречаются упоминания об отрядах, к которым принадлежали жители. В различных частях Галлии были основаны в разное время колонии всех различных указанных типов[88].
Надо различать колонии действительные от «почетных»: последние создавались не путем реальной колонизации, а путем легальной фикции. Это разграничение нелегко провести на практике. Действительные колонии всегда были военными колониями, но не всегда можем мы определить, которые на самом деле были такими. На характер некоторых указывает имя: если они основаны легионерами, они гордятся этим и отмечают свое происхождение; они не делают этого, если оно более скромно: латинские колонии Нарбоннской Галлии, основанные вспомогательными отрядами, не считали необходимым хранить об этом память.
Иногда несколько разных отрядов участвовали в основании колонии, в таких случаях не упоминали ни одного из них.
Военная колонизация особенно энергично совершалась в начале нашей эры. Действительными колониями можно считать все нарбоннские, основание которых относится к первым годам императорского правления или ранее. В эту же группу входят Лион, Аугст, Кельн, Шпейер, Нимвеген, Ульпия Траяна, Нион, Аванш, Безансон. Мы знаем, что первые три были основаны для того, чтобы обеспечить судьбу вышедших в отставку солдат. То же можно предположить о других, расположенных в поясе, который занят был армиями. Имя Ниона, Colonia Equestrium (Колония Эквестриум), напоминает отряды конницы, из которых составилось, очевидно, его население. Имя Аванша, Colonia Emerita (Колония Эмерита), значит — поселение ветеранов. Не менее выразительно имя «победоносной» — Colonia Victrix (Колония Виктрикс), данное Безансону.
Существует сомнение насчет Трира, Лангра и колонии моренов. Что касается городов Фера и Оза, расположенных вдали от границы и отмеченных в качестве колоний в ту эпоху, когда колонизация через солдат уже была оставлена, вне пояса армий, — можно думать, что они не были колонизованы, но получили фиктивно звание колоний и связанные с ним права.
Спорным является вопрос, были ли колонии Трех Провинций (кроме Лиона — несомненно римской колонии) латинскими или римскими[89]. Римским городам противопоставлялись «чужеземные» — civitates peregrinae, сами делившиеся на два класса: город свободных и подчиненных.
Эти последние назывались стипендиарными, так как они платили подать — stipendium, рассматривавшуюся как знак их подчинения. Это были те, которые починились закону завоевания, сдались на милость победителя актом, называвшимся deditio (выдача). Они во всем повиновались власти и контролю правителя. К этой категории принадлежала большая часть городов в Трех Галлиях.
Свободные города в их внутреннем управлении не зависели от власти наместника провинции. Они, строго говоря, не входили в Провинцию. Ее наместник, вступая в эти города, снимал знаки своей власти. Кроме того, они пользовались так называемым иммунитетом, т. е. свободой от подати, от правильных налогов, но они несли известные повинности.
Города, сохранившие свободу, автономию, в силу обоюдного договора являются одновременно свободными и союзными (foederatae). Те же, которые сохранили ее по милости римского народа, называются просто свободными. Латинские города стояли во главе союзных, но то было лишь воспоминание прежней латинской конфедерации.
В Нарбоннской области союзными народцами были массалиоты, с самого начала, и воконтии, с походов Помпея между 77–79 гг. В Трех Галлиях — эдуи, ремы, лингоны, гельветы. Свободными народами были веллавы, битуриги-вивиски и кубы, петрукории, сантоны, сегузиавы, туроны, видукассы, мельды, нервии, суэссионы, сильванекты, левки, тревиры. Эдуи и гельветы получили эту привилегию с самого начала сношений их с Римом, большинство остальных — со времен Августа. В общем, легко установить, чем она определялась: эти народы были либо старыми друзьями Рима, либо легко сдавшимися противниками, либо орудиями римской политики. Звание свободного или союзного города не было несовместимо со званием римской колонии. Аванш, в качестве гельветского города, был союзным городом и остался им, сделавшись римской колонией. С этих пор он и назывался Colonia Pia Flavia Constana Eremita Helvetiorum foederata. То же можно сказать о городах Ди у воконтиев, Лангре у лингонов, Тире у тревиров[90]. Города этого типа соединяли выгоды автономной общины с привилегиями колонии римских граждан.
Свобода октроировалась специальным для каждого города актом. Положение их бывало весьма различно, и трудно дать общую его картину. С течением времени оно стало меняться. Их право юрисдикции подверглось существенным ограничениям при Нероне[91]. Уже во времена Тиберия, притом до 21 года, они потеряли свободу от налога[92]. Правда, в Галлии до самого III века встречаются города, называвшие себя «свободными» и «союзными», но это — лишь почетные титулы.
Civitates peregrinae сохранили свои национальные учреждения. Эта политика терпимости ничего не стоила Риму: он не навязывал своих учреждений, но побежденные сами добивались, как милости, права ввести их. Сами массалиоты при Марке Аврелии отказались от своей старинной конституции и заимствовали форму правления у соседних колоний.
Из них-то родилась в провинциях категория городов, называвшихся муниципиями. В эпоху Империи так назывались городские общины, которые, не будучи колониями, стояли в таком же положении, как и они. Различие между колониями и муниципиями заключается в следующем: тогда как колонии управлялись римскими законами, даже в частном праве, муниципии в делах, не подведомственных провинциальному наместнику и его органам, могли, по желанию, применять местное право. Казалось, им должен был быть дорог этот остаток независимости, II, однако, они ничего так не желали, как променять его на имя римской колонии. В сущности, ничто не мешало им ввести практику гражданского права Рима. Но звание колонии влекло за собой большие преимущества: колонии носили имя императора-основателя, ставшего их отцом — parens и вследствие этого являвшегося их благодетелем, кроме того, они могли получить италийское право, освобождавшее от налога и открывавшее возможность владеть недвижимостью на квиритном праве. Так-то и создались почетные колонии, о которых выше шла речь[93].
V. Муниципальный строй: магистратуры, жречества[94]
В основе того, что называлось муниципальным порядком, лежали римские учреждения, перенесенные в чужие страны.
Город-civitas включал собственно граждан — cives и поселившихся в нем чужестранцев-обывателей — incolae, которые делили обязанности первых, но были лишены их прав. Мы не отмечаем в ряду политических прав муниципальных граждан — права подачи голоса в комициях. В богатом эпиграфическом материале Галлии нет ни одного намека на существование народного муниципального собрания[95]. Это не должно удивлять нас, если мы вспомним, что Рим повсюду в Галлии опирался на местную знать; понятно, что он не рисковал раздражать ее, давая низшим классам такое влияние на политическую жизнь, какого они не имели до завоевания. Единственным политическим собранием в галло-римских городах был муниципальный сенат или совет декурионов (curia), который избирал магистратов. Такой порядок постепенно утверждался и в остальной Империи.
Муниципальные магистраты, как и в Риме, назначаются на год по два на каждую магистратуру, облекаются теми же атрибутами, носят те же имена, кроме только двух высших, именующихся дуумвирами, а не консулами, чтобы не принижать величия этого имени. Впрочем, подобно консулам, они имеют курульное кресло, носят окаймленную пурпуром тунику — лантиклаву и вышитую тогу — претексту, предшествуются ликторами со связкой прутьев, но без топора — символа верховного imperium'a, которого у них не было. Ниже дуумвиров стоят два эдила и два квестора. Квесторы заведуют муниципальной казной. Это — простые финансовые агенты, не обладающие юстицией, которая составляет неотъемлемую принадлежность магистратуры в собственном смысле. Иное дело эдилы, на которых можно смотреть как на младших товарищей дуумвиров, составляющих вместе с ними кватуорвират. В их заведовании находятся рынки, припасы, игры, хлебные раздачи[96].
Главная функция муниципальных магистратов, как это видно из их титула, duumviri iure dicendo (дуумвиры правоведы), была судебная. Если верить юрисконсультам конца II и начала III века, их юрисдикция была очень ограниченной: она сводилась в уголовных делах к предварительному следствию и к чисто полицейским функциям, и даже по отношению к рабам им давались ограниченные карательные права; в гражданских делах судебная компетенция их ограничивалась лишь мировой юстицией, а тяжбы разбирались ими лишь незначительные и только при условии согласия сторон. Возможно, что не всегда бывало так, особенно в свободных и союзных городах[97]. Дуумвиры следовали правилам римской процедуры. Они назначали судей, как видно по одной Нарбоннской надписи (см. гл. 1, § 4).
Дуумвиры имели в руках и верховное заведование муниципальными финансами, доходами и расходами. Город получает доходы от своей недвижимой собственности, сданной в аренду, на время или навсегда, от пошлин, штрафов, если они разрешены государством, от податей, которыми облагались граждане в пользу общины, от добровольных или обязательных пожертвований частных лиц и магистратов. Из этих средств он покрывает свои обычные и чрезвычайные расходы: содержание зданий и дорог, издержки на культ, на игры, на школы, находившиеся, как увидим[98], на иждивении муниципалитета, расходы по посылке депутаций к императору и по выдаче почетных наград. В Ниме и Вьенне рядом с duumviri iuridicundo стоять duumviri aerarii или ab aerario, заведовавшие финансами и составлявшие с первыми кватуорвират. Только во Вьенне мы встречаем трех хранителей недвижимого имущества города — triumviri locorum publicorum persequendorum.
Дуумвиры наблюдают за общественным порядком. Для этой цели они имеют в распоряжении штат помощников и рабов. Но в случае нужды, с разрешения совета декурионов, они могут вооружить жителей, для каковой цели они облечены военными полномочиями в пределах их территории и в границах их компетенции. Этим и объясняется существование военных складов и арсеналов в большом числе галльских городов во время смут, связанных с падением Нерона.
«Римский мир», блага которого живо чувствовало население, был, однако, лишь относительным, ценным преимущественно по сравнению с прошлым. Он положил конец местным войнам, но пиратство и разбой продолжали свирепствовать на Средиземном море, в Альпах и в Юре. Защищаясь от них, города принимали меры, разнообразие которых свидетельствует о широкой инициативе, предоставленной им центральной властью в области охраны безопасности на местах.
Своеобразным учреждением является должность «префекта стражников» (praefectus vigilium) в Ниме. Нимские колонисты, происходившие от египетских солдат[99], нашли образец такой должности в александрийском «Никтостратеге». «Стражники» являлись собственно пожарной командой, набиравшейся из строительных рабочих — fabri и из. так называемых centonarii, выделывавших из кожи и материи нечто вроде брезентов, которые назывались centones, и которыми они тушили огонь. Но «префект стражников» заведовал не только пожарной службой, он имел и военные функции. Ним сообщался с морем более глубокими и доступными, нежели теперь, озерами, и их следовало бдительно стеречь. По-видимому, можно найти и в Нарбонне, находившейся в тех же географических условиях и подверженной таким же нападениям, нечто в роде городской милиции, организованной в коллегию[100]. В Нионе надписи отмечают «префекта для усмирения разбоев» (praefectus arcendis latrociniis)[101], у воконтиев «префекта милиции» (praefectus praesidiorum), во Вьенне «начальника копейщиков» (praefectus astiferorum). Гельветы в течение I века содержали отряды, которые должны были защищать их от германских мародеров[102]. Рейнские народы для той же цели вооружали молодежь страны[103]. У маттиаков, в укрепленном пункте против Майнца, стоял гарнизон пастухов[104]. Вероятно, впрочем, эти последние милиции, организованные на случай крайней опасности, зависели от военной власти, а не от муниципалитетов. Во внутренних городах мы не видим аналогичных учреждений. Только в Отене молодежь играет роль национальной гвардии в событиях 21 и 70 гг. по P. X.[105]. Можно думать, что отсутствие хорошо организованной военной силы тяжело сказалось на судьбах Галлии в III веке, в эпоху смут и тяжелых ударов со стороны внешних и внутренних варваров.
Дуумвиры Нарбоннской провинции (о Трех Галлиях мы этого не знаем) через каждые 5 лет прибавляли к своему обычному титулу титул quinquennales (квинквенналов). Это означало, что в это время они принимали функции римских цензоров[106], производили ценз имуществ муниципальных граждан, устанавливали состав сената и сообщали о результатах этой операции представителю центральной власти.
Квинквенналы упоминаются лишь в Нарбоннской области. В других галльских провинциях ценз, вероятно, поручался особым счетчикам, о которых выше говорилось, а остальные функции квинквенналов — обычным дуумвирам. Рядом с магистратами следует поставить муниципальных жрецов. Жречество считалось «честью» — honor, наравне с другими почетными общественными должностями. Оно с ними тесно связано и рекрутируется тем же порядком. Можно установить три категории муниципального жречества: 1) жрецы, которые во всяком по-римски организованном правительстве объединяют, так сказать, светскую и духовную власть. Таковы коллегии понтификов и авгуров. Как и в Риме, они группируются по трое; как и в Риме, они избираются пожизненно, по системе, представляющей комбинацию избрания и кооптации, II, наконец, как и в Риме, при наступившем разложении старых верований они вырождаются до роли почетного украшения. Понтифики могут проявлять свой авторитет в вопросах, относящихся к погребениям, сожжениям; в принципе они наблюдают за городскими культами. Но большинство этих культов, не будучи римскими, ускользает от их компетенции, а единственный чисто римский — культ императора превышает ее.
Единственной живой официальной религией, доминирующей и поглощающей все другие, был тогда культ императоров. Из Нарбонны он перешел в Три Галлии и распространился в ее городах и областях[107]. Организация этого культа представляет такое же большое разнообразие в городах, как и в провинциях. В городах проявляется даже больше своеобразия и инициативы. Черта, отличающая муниципальный культ, это — почитание divi, обожествленных императоров и членов их семьи. В некоторых городах даже не ждали их официального апофеоза, если дело шло о популярных государях. Особенно замечается это в начале Империи, в первом увлечении новой религией. Друз и Германик, которые никогда не были возведены в достоинство divi, приобрели поклонение во Вьенне, Ниме и Нарбонне.
Ученым удалось, пользуясь следами, оставшимися от бронзовых букв на фасадах «Квадратного Дома» в Ниме, восстановить посвящение этого храма двум «князьям юности», внукам Августа Гаю и Луцию Цезарям. Оба были еще живы, когда здание закладывалось (1 год по P. X.), и Гай был патроном колонии. Если верны гипотезы, предлагаемые для чтения надписи Вьеннского храма, он был посвящен двойному божеству Августа и Ливии. Ливию почитали и в Везоне задолго до ее апофеоза, который совершился лишь в правление Клавдия.
Мы не знаем, всякому ли культу соответствовал особый жрец. Это зависело от усердия городов, от их значения и богатства, ибо жречество, как увидим, было довольно обременительно. Несомненно одно, что стечением времени произошло некоторое упрощение. Императорская религия стала представляться в городе одним жрецом, соединявшим культ divi с культом царствующего Августа и Рима. Этот жрец, в конце концов, просто назывался жрецом Августа.
Муниципальный жрец Рима и Август, как и провинциальный, носил титул flamen или sacerdos (см. I, § 1). Рядом с ним стоит жрица — sacerdos или flaminica (фламиника), которая чаще всего (но не необходимо) была его женой. Его избирают декурионы иногда на год, иногда на всю жизнь. Это — высшее лицо в городе, обыкновенно уже прошедшее через все другие высшие магистратуры и заседающее в сенате, не в качестве жреца, а в качестве прежнего магистрата. Его значение усиливается его сходством с римским flamen Dialis: как последний, будучи жрецом Юпитера, через то самое является служителем всех богов, так и провинциальный flamen становится «фламеном публичных жертвоприношений», т. е. верховным служителем всех религиозных функций города.
Третью категорию составляет категория жрецов местных культов. Она очень малочисленна, но не потому, что Рим преследовал галльских богов. Под римскими именами они не перестали занимать самое широкое место в национальном культе. Но упразднение друидического священства лишило их служителей[108]. Насколько часты упоминания о посвященных им памятниках, настолько же редки упоминания об их жрецах. Одна надпись, найденная в Маконе, рисует нам карьеру одного эдуя, который занимал высшие должности в городе, был фламеном Августа, «первенцем» (primogenus?) бога Молтина и gutuater Марса. Это слово gutuater встречается в одной надписи Аниция I века. Оно же сообщается нам в качестве имени вождя карнутов в VIII книге «Комментариев». Но возможно, что автор, легат Гиртий, принял за собственное имя жреческий титул[109]. Может быть, gutuater Марса в Маконе есть эквивалент Марсову фламену во Вьенне. Кажется, что во Вьенне, как и в некоторых городах Испании и Африки, существовало стремление организовать местный культ по образцу фламината. Во всяком случае, это — единственные следы не римского культа с публичным характером. Религиозная жизнь не стала от этого менее интенсивной. Напротив, ускользая от официальной опеки, она развертывается в тиши домашнего очага, в недрах религиозных братств, в кругу, предоставленном частной инициативе.
VI. Муниципальный строй: сенат и аристократия; августалы и плебс. — «Паги» и «вики»[110]
Муниципальный сенат или совет декурионов, называемый также курией, был очень важным и чтимым учреждением: он представлял распорядительную власть. По отношению к городским магистратам он был тем же, чем был по отношению к римским магистратам римский сенат. Его компетенция простирается на все сколько-нибудь важные дела, особенно те, которые касаются заведования общественным имуществом. Его власть выражается в декретах по самым разнообразным поводам. Упоминание о них часто встречается в надписях. Он превращается в апелляционный трибунал по отношению к приговорам магистратов. Когда высшая магистратура вакантна, он назначает временных префектов.
Способ его пополнения напоминает также римское прошлое: каждые пять лет дуумвиры квинквенналы устанавливают список декурионов, руководясь определенными указаниями закона. Этот список гравируется на бронзовой доске, называемой album (альбум). Случайно до нас дошло album города Канузия в южной Италии, датируемое 223 г. по P. X.[111]. Оно может служить образцом всех подобных.
Сенат состоит преимущественно из прежних магистратов, занимающих в нем места и голосующих в том иерархическом порядке, как они расположены в альбуме. Сперва идут бывшие дуумвиры квинквенналы, потом обыкновенные дуумвиры, эдилы и квесторы. Во всех этих категориях попадаются и такие, которые, не будучи фактически бывшими магистратами, трактуются как таковые в силу некоторой легальной фикции, по милости сената. Магистраты, оставившие должность между двумя люстрами, занимают место в соответствующем ранге, ожидая окончательного внесения их в списки. Действительные магистраты не встречаются в канузийском альбуме, там же мы не встречаем жрецов, ибо в то пору они не входили еще в сенат — разве в качестве бывших магистратов. Чтобы дополнить сенат до его нормального числа (100 членов), вносят в списки таких лиц, которые ни реально, ни фиктивно не несли магистратуры. Их (как и в Риме) называют pedani. Во главе списка, в качестве почетных членов, поставлены знатные и могущественные патроны города. В конце идут молодые люди (praetextati), от рождения предназначенные ко вступлению в курию и в виде привилегии как бы предвосхищающие в этом списке свое будущее звание. Вероятно, они присутствуют на заседаниях, но должны воздерживаться от слова и голосования. Одна лионская надпись оплакивает смерть ребенка, сына дуумвира, который уже в 11 лет был титулован декурионом.
Городское управление строго аристократично. Этот основной римский принцип применяется и в Галлии. Аристократия была главной опорой завоевания. Даже, по-видимому, враждебные семьи из рядов знати не замедлили покориться. Среди жрецов алтаря Рима и Августа в Лионе мы встречаем кадурка Луктерия, потомка защитника Укселлодуна.
Декурионы составляли знать в настоящем значении этого слова. Они имели почетные отличия, председательствовали на зрелищах, на публичных пирах. Они носили звание декурионов пожизненно и наследственно. Положим, сенат обновлялся каждые пять лет, но эта операция ограничивалась введением новых членов. Правда, как составлявшийся из прежних магистратов, он определялся избранием, но избиратели сами были декурионами, и их выбор был ограничен. Чтобы быть декурионом, недостаточно было удовлетворять известным условиям возраста и знатности. Нужно было иметь известный ценз, и так как обладавших им было немного, то ясно, что большинство их получало доступ в сенат.
Необходимо было быть богатым, чтобы претендовать на почетное звание муниципальных сенаторов, ибо оно было не только бесплатным, но и связанным с крупными расходами. Римляне не понимали знати, которая не платила бы за свои привилегии или, точнее, привилегии были вознаграждением за известные повинности, налагаемые в общих интересах. Тяжесть, лежавшая на муниципальной знати, была немалой и становилась все более обременительной. Дело не только в денежной ответственности, падавшей на тех, кто заведовал общественными финансами: тут был настоящий риск всем достоянием. Но, кроме того, на них ложились регулярные расходы, — одни обязательные, другие добровольные, но и те, и другие весьма крупные. Всякий вновь избранный декурион, в благодарность за свое избрание, должен был внести известную сумму, называвшуюся summa honoraria (почетный взнос), тариф которой установлен для каждого города, в зависимости от его значения. Он был выше для должностей магистратов и жрецов. От последних, кроме того, требовались добровольные раздачи, устройство игр и общественных работ, на что обыкновенно при вступлении в должность давалось обещание, равносильное контракту. На всем этом люди нередко разорялись. На этот случай закон обеспечивал пенсию. Все это немало тревожило императоров, и неоднократно они старались ограничить эти траты, по крайней мере, на бесполезные предметы вроде гладиаторских состязаний. Сенатусконсульт, открытый в Италике (в Испании) и датируемый 176 годом (эпоха Марка Аврелия), перечисляет ряд ограничений, установленных по этому поводу[112].
Пересматривая надписи, мы на каждом шагу поражаемся той щедрости, с какой рука частного жертвователя украсила и оздоровила эти города, в какое-нибудь столетие поднявшиеся на почве Галлии. Первый водопровод был подарен Бордо его претором; рынок в Нарбонне, подиум амфитеатра в Арле устроили их дуумвиры; фламиника украсила во Вьенне почетную эстраду амфитеатра, убрала ее статуями, покрыла балдахином из материи и золоченой бронзы; каменный театр в Фере (вместо деревянного) построен был жрецом Августа; провинциальный жрец Лионского алтаря поднял из развалин бани и храм Защиты. Здесь же дуумвир провел на свой счет воду, открытую на его земле. В самом Лионе эдил устроил на свой счет пятьсот мест в цирке.
Простые поселения — вики получают не меньше благодеяний. Фламен Вьенны воздвигает в Эксе, в Савойе, храм роскошной архитектуры. Одно важное лицо из Нионской колонии (в Швейцарии) устраивает в Женеву большие бассейны для пользы и удовольствия жителей. Соревнование заражает и частных лиц. Одно такое частное лицо дарит вику Аннеси прекрасную водяную машину-часы, вместе с рабом, который ее пускает в ход. Один вольноотпущенник возводит для женевцев триумфальную арку, посвященную Юпитеру. Часты пожалования по завещанию. Прекрасный мост Сен-Шама в Буш-дю-Рон является таким посмертным даром. Один военный, вероятно, родом из Везона, закинутый судьбою вдаль от родины, оставил своим согражданам крупную сумму для постройки облицованного мрамором портика у входа в публичные бани.
Не одним тщеславием объясняется такая щедрость. Тут чувствуется и глубокая привязанность к родному городу. Он остался единственным отечеством для своих сынов. Империя была слишком обширна и разнообразна, чтобы воплотить эту идею. Она была идеальным отечеством для культурного духа; город был реальным, материальным, осязаемым. Это чувствуется в стихах бордосского поэта Авзония. Несомненно, тяготы, которые он налагал, казались часто нелегкими. Магистратуры, со всем тем, чего они стоили, устрашали менее богатых, менее бескорыстных. Но такое настроение стало общим лишь с III века, когда увеличение податного бремени совпало с уменьшением общественного благосостояния.
Декурионы составляли аристократию крупных собственников. Ниже стоял плебс, состоявший из купцов, промышленников, ремесленников. Из этой массы под действием императорского культа выделилось нечто вроде «буржуазной аристократии». Это как бы последняя ступень самого культа и вместе с тем очень любопытное его социально-политическое следствие.
Божество Августа имело многочисленных почитателей в низших классах. В них не было по отношению к основателю Империи того раздражения, которое питала высшая знать. Они были ему благодарны за мир, обеспечивавший возможность труда. Поклонники этого бога вступали в ассоциации; отсюда и вышел институт августалов.
Вышеупомянутая уже нарбоннская надпись[113] сообщает нам, что в 11 году по P. X., когда Август открыл юдикатуру плебсу, последний решил воздвигнуть на Форуме храм императору и избрать 6 плебеев, которые должны были приносить жертвы на свой счет и раздавать фимиам и вино народу, чтобы он мог принять участие в этом культе. Подобные же манифестации происходили и в других местах, вызванные иногда, как и в Нарбонне, специальным поводом, а чаще всего — одушевлением населения или соревнованием между городами.
Вмешательство муниципальных властей, направляемое и регулируемое центральным правительством, преобразует в публичную функцию жречество, вышедшее из народной инициативы. Seviri augustales (августальные севиры) — шесть служителей августова алтаря — получали от совета декурионов важные отличия: почетное место на общественных трапезах и на играх, далее, принадлежавшее только высшим магистратам право носить претексту и быть сопровождаемым двумя ликторами с фасками. Служение севиров было годовым, но они сохраняли навсегда свои отличия, кроме фасков, и назывались потом seviri perpetui (пожизненные севиры), sevirales augustales (августальные севиралы) (последнее — в Галлии).
Так создался и рос, пополняемый ежегодно присоединением шести новых членов, орден августалов. Принимая те преимущества, какие могли ему дать публичные власти муниципия, он тем самым становился под их опеку. В общем он не имел автономии. Лишь в некоторых городах (в Ниме, Арле, Эксе, Марселе, Фрежюсе, Антибе, Лионе) августалы прибавляют к своему имени эпитет corporati, означающий, что они имеют некоторые корпоративные права: общую кассу и право избрания лиц, заведовавших ею. Но назначение севиров остается в руках декурионов, от которых, стало быть, зависит и пополнение самого августальства. Итак, августалы никогда не составляют настоящей корпорации: зато они составляют ordo, т. е. сословие, важную ступень социальной иерархии, высшую цель для тех, чье честолюбие не может метить выше.
Успех этого учреждения опирался в особенности на вольноотпущенников. Правда, в Нарбонне в 11 году трое из севиров были ingenui (свободными) и даже римскими всадниками. Но не для таких людей создано было августальство: они могли рассчитывать на декурионат, чему не мешало их звание купцов, и активный севират был для них только переходной ступенью; почетный же севират был бы для них мертвой точкой в их карьере. Иное дело отпущенники, которые, по своей численности, промышленной деятельности и богатству, занимали важное место в городе, но которых рождение отстраняло от курии. Вознаграждением за это лишение для них являлись почести, связанные с августальством, возможность фигурировать в официальном мире тотчас вслед за декурионами, и если не сам титул, то «украшения» декурионата.
Эти почести оплачивались подобно всем другим; кроме расходов на жертвоприношения, игры, трапезы, куда приглашалось все население, августал, под видом пожертвования, должен был вносить в муниципальную кассу значительную сумму, устраивать общественные работы. Надписи рассказывают, как один севир дарит часы Вьенне, другой в Рие воздвигает статую матери богов.
Географическое распределение августалов заслуживает внимания. Мы находим их всюду в Нарбоннской Галлии. В Трех Галлиях их пока разыскали только в Лионе, Отене, римских центрах по преимуществу, в некоторых северо-восточных городах: Лангре, Меце и большинстве рейнских городов (эта область сравнительно рано романизовалась, благодаря присутствию легионов). Августальство неотделимо от римских учреждений; чтобы возникнуть и организоваться, оно нуждалось в декурионате, который вызывал его к жизни и формировал по своему образу и подобию. Потому-то оно не могло акклиматизироваться в общинах, искони верных кельтским традициям. А когда эти общины стали приспосабливаться к формам римских муниципалитетов, уже было поздно, чтобы это учреждение могло в них пустить корни.
Августальство оказало важные услуги. Оно укрепило в средних классах чувство верности Риму и Империи, оно сблизило их с высшими классами. Оно было могучим стимулом к деятельности в муниципальной жизни. С течением времени, однако, оно начнет падать под влияниём христианства, а также вследствие экономических изменений, разоривших те классы, на благосостоянии которых оно базировалось.
Остается сказать несколько слов о подразделениях civitas, т. е. о пагах и виках. К сожалению, документальный материал по этому вопросу скуден и отрывочен[114]. В общем, пределы предоставленной им автономии были чрезвычайно тесны. Они не имели ни муниципальной организации в строгом смысле слова, ни магистратов, ни декурионов. Тем не менее, они составляли respublica — род общины, которую юридически можно было бы сравнить с частными корпорациями: они владели недвижимым имуществом, могли принимать коллективные решения, избирали патронов, посылали петиции и депутации к правителю провинции, — даже к императору. Паги имели свой культ, обслуживаемый местными жрецами.
Администрация пагов представляет своеобразные особенности. Паги аллоброгов и воконтиев управлялись префектами и подчиненными им эдилами. Префект назначался властями соответствующей civitas, вероятно, для судебных функций. Этот факт свидетельствует об ограниченной независимости пага под римским владычеством. На другом берегу Роны, у сегузиавов, в аквитанской стороне паги управляются магистрами, чем приближаются к италийскому типу. Магистры избираются на год по 2 или по 4. Позднее, в IV веке кодекс Феодосия знает во главе пага только praepositus (препозита) pagi — простого сборщика налогов. Паг будет в эту пору простым агрегатом поместий или fundi (земли), служащим для распределения и собирания поземельного налога. В политическом отношении его поглотил вик, в религиозном он совсем потерял значение — с того момента, как торжествующее христианство запретило его культ и принялось преследовать в сельчанах паганов (pagani) как язычников, запоздалых приверженцев осужденных верований.
Администрация виков не однообразна. В Нарбоннской и в большей части Трех Галлий во главе их стояли эдилы; у гельветов и в рейнской области — кураторы. Титул куратора входит в обычай со II века по P. X., и мы знаем, что гельветские и германские вики установились не ранее этого времени. Вики имели местный совет, о существовании которого гласит одна надпись из Экса в Савойе. Здесь он состоял из 10 лиц, называвшихся decem lecti Aquenses (десять избранных жителей Аквы). Майнцский вик был единственным, где это собрание имело право называться «ordo decurionum» (сословием декурионов). Этой привилегией оно было обязано исключительному своему положению, к которому мы будем иметь случай вернуться[115].