военные поселения, в которых военнослужащие сочетали военную подготовку с сельскохозяйственным трудом. Жизнь в таких поселениях была тяжелой. Восстания военных поселенцев подавлялись, общественные организации преследовались, власть бюрократии усиливалась.
Николай I (правил в 1825–1855 гг.) подавил восстания декабристов в Петербурге и на Украине. Николай Павлович был сторонником жесткого порядка, упорядочения всей системы правления. Укреплялся полицейский аппарат. В составе Собственной его императорского величества канцелярии в 1826 г. было создано III отделение (всего отделений было пять), занимавшееся политическим сыском. В 1836 г. при III отделении был создан отдельный корпус жандармов, выявлявший любые проявления антимонархического движения. Усилилась милитаризация, министрами, крупными руководителями часто становились армейские генералы. Численность бюрократического аппарата, чиновничества за полвека выросла в 5 раз. Были введены ограничения для попадания на государственную службу, особенно в офицерский корпус, выходцев из низших сословий. М. М. Сперанский, возвращенный на службу, кодифицировал и частично смягчил законодательство.
В 1837–1841 гг. Министерство государственных имуществ под руководством П. Д. Киселева провело реформу государственных крестьян. В 1839 г. министр финансов Е. Ф. Канкрин провел денежную реформу. В 1837 г. была построена Царскосельская железная дорога, затем дорога Петербург — Варшава, а в 1851 г. рельсовый путь связал Петербург с Москвой. Секретные комитеты готовили отмену крепостного права.
В духовной, образовательной сфере внедрялась «теория официальной народности», в соответствии с которой русскими национальными началами были объявлены православие, самодержавие и народность. Автором теории был граф С. С. Уваров. В его бытность министром народного просвещения правительство установило жесткую цензуру за печатными изданиями, в высших учебных заведениях был установлен военный режим.
Николай I подавил восстание в Польше (1830–1831), революцию в Венгрии (1848–1849), вел Кавказскую войну (1817–1864), усмиряя горцев во главе с Шамилем. Но Крымскую войну (1853–1856) против Англии, Франции, Турции и Сардинии Россия проиграла из-за своей отсталости. Пришлось подписать унизительный Парижский договор (1856), запрещавший России иметь крепости, арсеналы и военный флот на Черном море. России требовались новые реформы, настоящая модернизация.
41. Отмена крепостного права в России: характер, значение
К середине XIX в. в Европе крепостного права уже не было. В России дворянство от обязательной службы было освобождено Манифестом о вольности дворянской (1762) и Жалованной грамотой дворянству (1785), но продолжало еще век сидеть на шее крестьянства.
19 февраля 1861 г., через 99 лет после опубликования Манифеста о вольности дворянской, русские крестьяне тоже стали юридически, формально свободными людьми. После затянувшихся споров о путях развития страны между западниками (П. А. Чаадаев, В. Г. Белинский, А. И. Герцен, Т. Н. Грановский, К. Д. Кавелин, Б. Н. Чичерин), славянофилами (И. В. Киреевский, братья Аксаковы, Ю. Ф. Самарин, А. С. Хомяков и др.) и другими начались «Великие реформы».
Личную свободу получили 22 млн. крепостных крестьян, 19 млн. государственных крестьян, 2 млн. удельных крестьян. Отныне крестьяне могли свободно вступать в брак (для крепостных при вступлении в брак требовалось согласие помещика), передвигаться по стране в поисках работы, заниматься предпринимательством, защищать свои интересы в суде. В России сформировалось новое сословие свободных сельских обывателей.
Крестьяне бесплатно получили усадебную оседлость, то есть небольшой участок земли под дом и огород. Так называемая барская запашка оставалась частной собственностью помещиков. Но надельную землю крестьяне должны были выкупить. Считалось, что помещики предоставляли крестьянам надел в пользование для того, чтобы они за счет доходов с этой земли уплачивали подушную подать, кормились сами со своими семьями. За пользование надельной землей крестьяне либо обрабатывали собственно барскую землю, либо расплачивались с помощью оброка, то есть снабжали помещика и его семью продуктами (натуральный оброк) или отдавали деньги (денежный оброк).
20 % стоимости надельной земли крестьянская община должна была заплатить помещику и подписать с ним уставную грамоту. Крестьяне считались временнообязанными, то есть были обязаны за пользование наделами до всех расчетов с помещиками отбывать барщину или платить оброк по выбору помещиков. Взаимоотношения помещиков и крестьян регулировали мировые посредники, назначавшиеся Сенатом из местных дворян. Временнообязанное положение крестьян было прекращено только в 1883 г.
80 % выкупа за надельную землю вместо крестьян помещикам сразу отдавало государство, так как свободными средствами крестьяне не располагали. Половина помещиков ничего от государства не получила, так как земли были заложены в Дворянском банке. Остальная половина помещиков получила наличные деньги или ценные государственные бумаги. Свой долг государству крестьяне должны были выплачивать 49 лет с ежегодными процентами. Выкупные платежи тяжелым бременем лежали на крестьянских общинах и были отменены в 1906 г. под напором первой русской революции.
20 % земель (луга, выпасы, водоемы и другие ценные угодья) помещики отобрали у крестьян, как «лишние», сверхнормативные. За аренду образовавшихся «отрезков» крестьянам пришлось платить высокую арендную плату, которую снизили лишь в 1906 г.
Крестьяне не стали частными собственниками земли. Даже после выкупа надельная земля не становилась частной собственностью физических лиц, а поступала в общее пользование сельской общины. Сельское общество было связано круговой порукой перед местными и центральными властями. Перед государством сельское общество отвечало за уплату выкупных платежей и различных повинностей. Общество в целом отвечало и за расчет с помещиками, за выполнение обязательств, оставшихся перед бывшими господами. Крестьяне не могли даже отказаться от надела и фактически оказались прикрепленными к общине. С общиной самодержавному государству было удобнее иметь дело, чем со множеством разобщенных крестьянских хозяйств, дворов, семей.
42. Реформы Александра II
Отмена крепостного права положила начало модернизации страны в экономической сфере. В реформировании социально-политической сферы Александр II опирался на правительство, состоявшее из «либеральных бюрократов» или «просвещенных бюрократов».
В начале 1862 г. был впервые в истории страны опубликован государственный бюджет, точнее — роспись государственных доходов и расходов. Министр финансов М. X. Рейтерн был сторонником поощрения частного предпринимательства, особенно в сфере железнодорожного строительства.
В 1863 г. университеты получили либеральный устав, который предоставлял широкую автономию: вводилась выборность ректора, деканов, профессоров, предоставлялась свобода в распределении внутренних денежных средств и т. д. Вузы получали литературу из-за границы и издавали свои труды без цензурного контроля. Совет университета стал сам решать все научные, учебные и административно-хозяйственные вопросы, а представитель правительственной администрации — попечитель учебного округа — лишь наблюдал за его работой.
Школьная реформа 1864 г. при министре народного просвещения А. В. Головине ввела равенство в среднем образовании всех сословий и вероисповеданий. В классических гимназиях упор делался на изучение гуманитарных дисциплин, в реальных гимназиях — на естественные и точные науки. После окончания гимназий в вузы поступали без экзаменов. Обучение в гимназиях и вузах было преимущественно платным. Начальное образование давали министерские, земские и церковно-приходские школы. Появилось регулярное женское образование: училища, гимназии, а затем и Высшие женские курсы (с 70-х гг. XIX в.).
Земской реформой 1864 г. началось создание уездных и губернских земских органов самоуправления, которые избирались населением и занимались местными проблемами.
Городская реформа в 1870 г. привела к созданию городского выборного самоуправления, которое строилось на таких же принципах, как и земское.
Судебная реформа, начавшаяся с 1864 г. при министре юстиции Д. Н. Замятнине, стала наиболее последовательной из всех буржуазных реформ 60–70-х гг. XIX в. Рассмотрение дел было устным, состязательным, публичным, гласным. В процессе участвовали коронный судья, прокурор, адвокат, присяжные заседатели из разных сословий. Мелкие гражданские дела решали мировые судьи, избираемые земствами. В российском судопроизводстве стал признаваться принцип презумпции невиновности.
Реформа печати началась с отмены в 1865 г. предварительной цензуры для книг и столичной прессы. Вводилась карательная цензура: теперь наказывали за уже опубликованные материалы, вплоть до закрытия издания. Для провинциальной печати и массовых народных изданий цензура сохранялась. Осталась и особая духовная цензура. Однако в этот период печать стала более свободной, появилось слово «гласность».
Церковная реформа была направлена на ликвидацию сословной замкнутости православного духовенства. Отныне священниками могли становиться не по наследству, а по призванию, по личному выбору. Духовные академии и семинарии сближались со светской школой. В церковную организацию вводились начала выборности, самоуправления. Правительство расширило права иноверцев, старообрядцев, сектантов.
Военную реформу проводил Д. А. Милютин. В 1874 г. рекрутская повинность была заменена всеобщей воинской обязанностью, распространявшейся на все мужское население империи, достигшее 20 лет, без различия сословий. Было реорганизовано военное управление, проходило перевооружение армии, совершенствовалась военно-судебная система, улучшалась деятельность военно-учебных заведений. Сроки службы зависели от образования. Студенты от воинской службы освобождались, но обычно служили добровольно полгода в качестве