Раздел IОбязательства по возмездной реализации имущества
Вводные положения
Общие положения обязательственного права, анализ которых завершен, распространяются в равной мере на все гражданско-правовые обязательства, поскольку в специальных правилах, относящихся к их отдельным видам, не предусмотрено иное. Наряду с этим каждый вид обязательств обладает своей спецификой, обусловленной характером лежащих в их основе реальных общественных отношений: купля-продажа отличается от поставки, поставка – от подряда, подряд– от имущественного найма и т. д. Изучению отмеченной специфики и посвящается часть курса, именуемая «Отдельные виды обязательств».
Обязательство – одна из разновидностей гражданских правоотношений. Поэтому его особенности должны проявиться в элементах, образующих структуру или состав гражданского правоотношения: субъектах и объектах, правомочиях и обязанностях. Далее, подавляющее большинство обязательств возникает в результате односторонних или чаще всего двусторонних (взаимных) и изредка – многосторонних волевых актов. Чтобы такие акты породили данное конкретное обязательственное правоотношение, они должны быть соответствующим образом оформлены. Тем самым приобретает значимость и вопрос о форме обязательства. Затем обязательство – это правоотношение, которое действует не бессрочно, а лишь в течение так или иначе определяемого срока. Наконец, подавляющее большинство обязательств между социалистическими организациями устанавливается во исполнение плановых заданий и опирается на определенные плановые предпосылки.
Следовательно, чтобы выявить специфику конкретного обязательства, нужно проанализировать ее проявление в таких элементах, как субъекты и объекты, форма и срок, права и обязанности сторон, а также в плановых предпосылках, когда обязательство на них основывается.
Среди применяемых в советском гражданском обороте многообразных обязательств на первое место должны быть поставлены обязательства по возмездной реализации имущества: купля-продажа, мена, поставка со всеми примыкающими к ней договорными разновидностями (договоры на снабжение газом, электро– и теплоэнергией), государственная закупка (контрактация) и пожизненное содержание.
Договор купли-продажи опосредствует реализацию имущества в обмен на денежное возмещение его стоимости. Особенно широко этот договор распространен в сфере обслуживания потребностей населения в продовольственных и промышленных товарах, которые доводятся до потребителя через государственную или кооперативную торговую сеть…
Договор купли-продажи применяется также в отношениях между гражданами, особенно в связи с продажей колхозниками на рынке продуктов сельскохозяйственного производства.
Сфера использования договора купли-продажи в отношениях между социалистическими организациями в прошлом была крайне ограниченной (приобретение канцелярских принадлежностей, предметов культурно-бытового назначения и т. п.). За последние годы в связи с введением свободной продажи сельскохозяйственных машин колхозам, предоставлением предприятиям и учреждениям права при определенных условиях продавать излишки материалов и оборудования, а также в связи с использованием безлимитной оптовой продажи некоторых средств производства и потребительских товаров область применения договора купли-продажи социалистическими организациями значительно расширилась. Однако и сейчас для целей реализации продукции, производимой хозяйственными организациями, используется не этот договор, а в первую очередь договор поставки.
Договор поставки также опосредствует денежную реализацию имущества. Но он подчинен особому правовому режиму, применяется в отношениях только между организациями и служит главным образом целям планового снабжения… При помощи договора поставки осуществляется снабжение народного хозяйства оборудованием, сырьем и топливом, а торговой сети – продовольственными и промышленными товарами, которые затем продаются гражданам посредством договоров купли-продажи. Следовательно, и по сфере применения, и по целевому назначению, и с точки зрения правового режима договор поставки является особым, самостоятельным договором.
Договор государственной закупки (контрактация), вызывая, как и перечисленные договоры, возмездную реализацию имущества, отличается тем, что может быть заключен лишь по поводу сельскохозяйственной продукции и только в отношениях между заготовительными организациями, с одной стороны, и колхозами или совхозами – с другой. Это обстоятельство наложило такой отпечаток на правовое регулирование государственной закупки, что и она выделилась в особый договор, не совпадающий ни с поставкой, ни с куплей-продажей.
Договор пожизненного содержания сконструирован в действующем законодательстве лишь для случаев, когда на таких условиях отчуждается жилой дом. Тем самым и он становится договором о возмездной реализации имущества, а ГК РСФСР определяет его даже как особую разновидность купли-продажи. В действительности, однако, куплей-продажей он не является не только потому, что в обмен на вещь здесь предоставляется содержание, а не деньги, но и потому, что предполагается личный уход за отчуждателем дома, совершенно несовместимый с куплей-продажей. Правильно по этому в ГК всех других союзных республик он выделен в самостоятельный тип договора.
К рассматриваемой группе обязательств относится также договор мены, поскольку и на его основе происходит возмездная реализация имущества. Однако в отличие от купли-продажи, предполагающей обмен вещи на деньги, мена означает обмен одного имущества на другое… Она применяется почти исключительно в отношениях между гражданами. Прямой продуктообмен между организациями запрещен как не соответствующий современному этапу развития нашего общества, экономические закономерности которого требуют учета результата хозяйственной деятельности в деньгах. Поэтому в отношениях между организациями договор мены допустим только в случаях, специально предусмотренных законом… и может встретиться лишь в виде редкого исключения, к которому иногда приходится прибегать по соображениям хозяйственной целесообразности. Так, для устранения встречных перевозок леса допускаются лесообменные операции. Организации потребительской кооперации, реализующие сельскохозяйственную продукцию колхозов, могут сдать ее в государственную торговую сеть одного города, чтобы получить такое же количество этой продукции в другом городе.
По своему юридическому содержанию договор мены очень похож на договор купли-продажи. Действительно, в договоре купли-продажи одно лицо выступает в качестве продавца, другое – в качестве покупателя, а в договоре мены каждый из его участников может рассматриваться как продавец своего имущества и как покупатель имущества контрагента… Ввиду этого ГК специально не регулирует отношения по договору мены, а устанавливает… что к ним должны соответственно применяться правила о купле-продаже… Поэтому отпадает и надобность в специальном освещении договора мены, поскольку относящиеся к нему правила изучаются в связи с договором купли-продажи.
Итак, из числа существующих договоров о возмездной реализации имущества особому рассмотрению подлежат купля-продажа, поставка, государственная закупка (контрактация) и пожизненное содержание.
Глава 1Договор купли-продажи
§ 1. Общие правила о купле-продаже
Понятие договора купли-продажи. Общество, в котором существует товарное производство, не может обходиться без актов обмена товаров. В числе опосредствующих их юридических форм центральное место принадлежит купле-продаже, как необходимому инструменту всякого общества, в котором продукты производятся как товары, а их взаимный обмен осуществляется на основе или с использованием закона стоимости.
Товарное производство с присущим ему законом стоимости существует и при социализме. Поэтому одним из необходимых институтов социалистического гражданского права становится купля-продажа. Однако социалистическое товарное производство есть товарное производство особого рода, коренным образом отличающееся от товарного производства в капиталистическом обществе. При социализме по-иному действует и закон стоимости. Вследствие этого социалистическая купля-продажа приобретает новые черты, противоположные тем, которые характеризуют куплю-продажу по буржуазному праву.
При капитализме закон стоимости действует как закон прибавочной стоимости, создаваемой в результате эксплуатации наемного труда, а договор купли-продажи выступает как средство реализации прибавочной стоимости, как форма утверждения и закрепления классовой эксплуатации. Напротив, социализм вообще не совместим с законом прибавочной стоимости, а закон стоимости проявляется только как закон эквивалентного обмена, позволяющий осуществить правильное распределение товаров среди населения с учетом потребностей граждан, количества и качества труда, вложенного ими в социалистическое производство. Ввиду этого и договор купли-продажи выступает в социалистическом обществе как средство эквивалентного обмена, как орудие целесообразного распределения материальных благ, как форма реализации производимых товаров и трудовых доходов граждан.
Далее, при капитализме закон стоимости имеет всеобщее значение. В сферу его действия включаются или по крайней мере могут быть включены любые ценности. Поэтому такое же всеобщее значение имеет там и договор купли-продажи, посредством которого могут быть реализованы не только предметы потребления, но и средства производства, включая землю, промышленные предприятия, транспорт и т. п. Напротив, при социализме действие закона стоимости сочетается с действием закона планомерно-пропорционального развития и основного экономического закона социалистического общества. В результате закон стоимости утрачивает всеобщее значение, а потому ограничивается и сфера применения договора купли-продажи, используемого преимущественно для реализации предметов потребления и лишь в сравнительно небольших масштабах для реализации средств производства.
Кроме того, при капитализме действие закона стоимости приобретает самостоятельный характер, не испытывая влияния каких-либо иных экономических законов.
Поэтому и договор купли-продажи выступает как результат «соотношения сил», складывающихся на рынке, как прямое выражение рыночной стихии. Напротив, при социализме под влиянием закона планомерно-пропорционального развития народного хозяйства сам закон стоимости реализуется с использованием планового начала. Ввиду этого и договор купли-продажи отражает в своем содержании не только закон стоимости, но и плановое ведение хозяйства в условиях социализма.
Что же такое договор купли-продажи? Как определяется его понятие?
Всякое научное понятие должно служить цели отграничения охватываемых им явлений от других, смежных явлений. Но явления внешнего мира отличаются друг от друга прежде всего по их содержанию, а юридическое содержание правоотношений образуют права и обязанности их участников. Это означает, что при разработке понятия того или иного договора нужно использовать такие наиболее существенные моменты, характеризующие права и обязанности его контрагентов, которые отличают его от всех других договоров гражданского права.
В договоре купли-продажи участвуют два субъекта: продавец и покупатель. Основная обязанность продавца состоит в передаче проданного имущества в собственность покупателя. Ей соответствует основная обязанность покупателя – принять обусловленное имущество и уплатить за него определенную денежную сумму. При этом то, к чему обязан продавец, составляет вместе с тем право покупателя, как и, наоборот, обязанность, возлагаемая на покупателя, порождает соответствующее ей право у продавца. Ввиду такой взаимозависимости, существующей между правами и обязанностями участников договора купли-продажи, в его определении достаточно указать лишь на обязанности сторон, чтобы тем самым получили отражение и их права.
Так и построена ч. 1 ст. 237 ГК, гласящая, что «по договору купли-продажи продавец обязуется передать имущество в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять имущество и уплатить за него определенную денежную сумму».
В приведенном определении четко отражен тот существенный для купли-продажи момент, что она обусловливает возмездную передачу имущества одним лицом в собственность другого. Это и происходит в действительности, когда хотя бы одним из участников договора является гражданин либо кооперативно-колхозная или иная общественная организация.
Иначе, однако, обстоит дело с отношениями, в которых и продавцом и покупателем являются государственные организации. Государственная социалистическая собственность характеризуется единством ее фонда. Поэтому перемещение имущества на основе договора купли-продажи от одного госоргана к другому никаких изменений в субъекте права собственности не вызывает: такое имущество было и продолжает оставаться собственностью государства.
Государственные организации обладают не правом собственности, а лишь правом оперативного управления выделенным им имуществом. Именно это право и переходит в силу договора купли-продажи, заключенного ими друг с другом, и только в случаях, когда государственная организация совершает куплю-продажу с гражданином, кооперативно-колхозной или иной общественной организацией, меняется субъект права собственности. При этом если государственная организация является продавцом, проданное имущество выбывает одновременно как из сферы ее оперативного управления, так и из состава государственной собственности. Если же государственная организация выступает в качестве покупателя, приобретенное имущество поступает одновременно как в состав единого фонда государственной социалистической собственности, так и в сферу оперативного управления этой организации. Аналогичное положение складывается при заключении договора купли-продажи с участием не государственных, а тех кооперативно-колхозных или общественных организаций и предприятий, которые также обладают имуществом не на праве собственности, а на праве оперативного управления.
Отмеченные моменты… давно уже подчеркнуты в советской правовой литературе[152] и должны быть учтены при разработке общего определения договора купли-продажи.
Договор купли-продажи – это такой договор, в силу которого одна сторона, продавец, обязуется передать имущество в собственность или в оперативное управление другой стороне, покупателю, а покупатель обязуется принять это имущество и уплатить определенную денежную сумму[153].
На основе общего определения могут быть сделаны выводы и относительно характерных для договора купли-продажи правовых особенностей.
Он является прежде всего консенсуальным договором. Действительно, в момент его заключения стороны лишь принимают на себя обязанности по передаче имущества и уплате денег. Значит, чтобы свершить договор, передачи имущества не требуется, и он, следовательно, считается заключенным уже в момент достижения соглашения между контрагентами. Затем этот договор относится к разряду взаимных, поскольку каждый из его контрагентов обладает правами и обязанностями одновременно: продавец имеет право получить условленную цену, но обязан передать вещь покупателю, который со своей стороны имеет право получить вещь, но обязан уплатить покупную цену продавцу. Кроме того, купля-продажа представляет собой разновидность возмездных договоров, ибо каждый из его контрагентов управомочен перед другой стороной на встречное удовлетворение: продавец – в виде покупной цены, покупатель – в виде проданной вещи.
Отмеченные правовые особенности купли-продажи должны получить дальнейшую конкретизацию при освещении элементов этого договора.
Элементы договора купли-продажи.Субъектами договора являются продавец и покупатель.
В качестве продавца может выступать только собственник вещи, действующий непосредственно или через представителя. Единственное исключение из этого правила – продажа имущества в силу судебного решения, осуществляемая не собственником, а должностными лицами компетентных государственных органов. Если же имущество передается для продажи на комиссионных началах (например, в комиссионный магазин), то, хотя комиссионер, не обладая правом собственности, и выступает от своего имени при заключении договора купли-продажи с третьим лицом, изложенное правило не претерпевает при этом каких-либо ограничений, поскольку соответствующие действия совершаются комиссионером по уполномочию собственника.
Практическое назначение данного правила очевидно. Купля-продажа призвана обеспечить переход права собственности от продавца к покупателю. Но он был бы невозможен, если бы договор о продаже имущества заключило лицо, не являющееся его собственником и не получившее от собственника необходимых полномочий. Вот почему только тот, кто обладает правом собственности, управомочен заключить договор о продаже имущества.
Известно, однако, что… добросовестный приобретатель имущества от предшественника становится его собственником, если оно не принадлежит государству или социалистической организации, не было приобретено безвозмездно и не выбыло из обладания прежнего собственника помимо его воли. Не означает ли это, что закон все же разрешает быть продавцом и тому, кто собственником не является?
Нет, не означает, ибо правила ст. 151–157 ГК направлены на охрану интересов добросовестного приобретателя, а не лиц, которые, не будучи на то управомоченными, продают чужое имущество. Действия этих лиц остаются противоправными, даже когда проданное ими имущество не может быть истребовано собственником от добросовестного приобретателя. Поэтому они должны нести материальную ответственность за ущерб, причиненный их отчуждательными актами собственнику.
Если продавцом имущества должен быть его собственник, то в качестве покупателя может выступать любое лицо, управомоченное по закону на совершение сделок данного рода. Общая управомоченность субъектов советского права на участие в сделках по купле-продаже вытекает из принадлежащей им гражданской правоспособности. Но дело в том, что не каждый управомочен на приобретение данного конкретного имущества. Например, колхоз вправе приобретать крупные сельскохозяйственные машины, между тем как гражданам такое право не предоставлено; граждане могут покупать легковые машины в государственных розничных магазинах, а социалистические организации такого права не имеют. Отсюда следует, что каждую данную сделку по купле-продаже вправе совершить в качестве покупателя лишь тот, кто правоспособен быть собственником приобретаемого по сделке имущества.
Практически в наших условиях наиболее часто в качестве покупателей выступают граждане, реализующие свои трудовые денежные доходы, и в качестве продавцов – торгующие организации, обеспечивающие снабжение граждан нужными им товарами. Акты продажи, совершаемые гражданами, а покупки – организациями, носят эпизодический характер, приобретая относительно широкое распространение только в случаях продажи колхозниками сельскохозяйственной продукции на рынке, а также покупки различных предметов заготовительными организациями, сельскохозяйственных машин – колхозами и средств производства или потребительских товаров, когда они реализуются в порядке безлимитной оптовой торговли, – предприятиями и иными хозяйственными организациями.
Объект купли-продажи, поскольку это взаимный договор, неизбежно должен воплощаться не в одном, а в двух материальных, юридических и волевых объектах. Материальными объектами договора купли-продажи являются продаваемое имущество и уплачиваемая за него денежная сумма, юридическими объектами– действия сторон по передаче имущества и уплате денег, волевыми объектами – индивидуальная воля продавца и покупателя в пределах, в каких она подчинена регулирующему их отношения законодательству.
Отсюда, однако, не следует; что в специальном рассмотрении нуждаются все перечисленные объекты. В каждом договоре имеется такой объект, который главным образом и отражает его специфику, влияя на характер и особенности других объектов. Только он и заслуживает специального внимания при изучении обязательств данного вида. Договор купли-продажи опосредствует возмездную реализацию имущества. Поэтому имущество как материальный объект и действия по его передаче как юридический объект правоотношения по купле-продаже только и требуют особого анализа.
Материальным объектом договора купли-продажи может быть всякое имущество, не изъятое из оборота. Это означает, что из числа возможных его предметов полностью исключено имущество, составляющее исключительную собственность государства. Кроме того, в условиях социалистического общества объем допустимого оборота зависит и от круга его участников: комплекс вещей, которые могут быть проданы гражданам и приобретение которых разрешено социалистическим организациям, далеко не одинаков. Поэтому наряду с общим правилом о допустимости использования в качестве предметов купли-продажи вещей, не изъятых из гражданского оборота, в каждом отдельном случае нужно учитывать специальные правила, которые определяют круг вещей, включенных в гражданский оборот с данным конкретным составом его участников.
Форма договора купли-продажи подчиняется общим правилам о форме сделок. Иначе говоря, купля-продажа с участием социалистических организаций, а при покупной цене свыше 100 руб. – также и между гражданами нуждается в письменном оформлении. Несоблюдение этого требования лишает контрагентов права ссылаться в судебном споре на свидетельские показания, и они могут приводить лишь письменные доказательства. Но чтобы не затруднять условий оборота там, где без письменной формы можно обойтись, закон разрешил любые сделки, в том числе куплю-продажу, совершать устно, если они исполняются при самом совершении, например, если уже в момент заключения договора купли-продажи как продавец, так и покупатель исполняют принятые на себя обязанности… Нужно лишь помнить, что и при устной форме организация, оплатившая товары, должна получить от другой организации документ (счет, квитанцию и т. п.), удостоверяющий уплату денег и ее основание…
Срок для подавляющего большинства сделок по купле-продаже значения не имеет, так как они обычно совершаются за наличный расчет, т. е. исполняются уже в момент их заключения. Не исключена, однако, продажа в кредит, когда имущество сразу же передается покупателю, а покупная цена в полной сумме или с рассрочкой платежа вносится лишь по истечении определенного времени. По соглашению сторон допускается предварительная оплата покупателем имущества, которое впоследствии передается ему продавцом. Контрагенты могут договориться и о том, что продавец будет периодически доставлять молоко, овощи или иные предметы с такой же периодической их оплатой покупателем.
Во всех подобных случаях условие о сроке включается в соглашение сторон, определяя момент, к которому приурочивается исполнение контрагентами принятых на себя обязанностей.
Права и обязанности распределяются между участниками купли-продажи следующим образом.
Продавец обязан прежде всего передать вещь покупателю. Поскольку договор купли-продажи является взаимным, важно установить очередность выполнения обязанностей по передаче вещей и уплате покупной цены. Этот вопрос может быть решен в самом договоре, а иногда ответ на него вытекает из смысла совершенной сделки. Ясно, например, что если имущество продается в кредит, то вначале вещь должна быть передана покупателю и лишь впоследствии подлежит уплате покупная цена. Но при отсутствии указаний в самом договоре, а также если нужное решение не вытекает из его смысла, действия продавца и покупателя по передаче проданного имущества и уплате покупной цены должны быть совершены одновременно.
Уклонение продавца от передачи имущества дает покупателю право требовать либо исполнения этой обязанности, либо расторжения договора. Но какую бы из двух названных возможностей покупатель ни избрал, он вправе, кроме того, требовать возмещения убытков, причиненных ему неисправностью продавца…
Если вещь поступает в собственность покупателя одновременно с ее передачей, как это и происходит по общему правилу, продавец не несет каких-либо обязанностей, исполнение которых предшествовало бы передаче вещи. Иногда, однако, покупатель становится собственником вещи раньше, чем она ему передана. Например, право собственности на жилой дом возникает у покупателя в момент регистрации сделки в исполкоме местного Совета, хотя бы фактически дом продолжал оставаться в обладании продавца. Тогда на продавца возлагается обязанность сохранять вещь до передачи, не допуская ее ухудшения, а покупатель, если это предусмотрено договором, должен возместить ему необходимые издержки… Но так как покупатель уже стал собственником, он, а не продавец, несет риск случайной гибели вещи. Продавец же отвечает лишь за вину, которая, однако, презюмируется, поскольку вещь в момент повреждения или гибели находилась в его обладании и обеспечение ее сохранности возлагалось на него.
Следующая существенная обязанность продавца состоит в том, что он должен передать покупателю вещь надлежащего качества… Нередко стороны определяют качество вещи, включая необходимые указания в самый договор. Тогда передаваемое имущество должно соответствовать по качеству условиям договора. Но зачастую договор ограничивается одним только наименованием проданной вещи, вовсе не оговаривая ее качества. При таких условиях… вещь должна соответствовать обычно предъявляемым требованиям. Вопрос о том, насколько соблюдены эти требования, следует решать исходя из особенностей конкретно сложившихся отношений с учетом, в частности, покупной цены, а также пригодности вещи к обычному или предусмотренному договором употреблению. Тем самым продавец нес бы перед покупателем ответственность за такие недостатки, которые значительно уменьшают цену проданного имущества или сказываются отрицательно на возможности соответствующего его использования.
Не исключено приобретение покупателем, если он того пожелает, вещей с определенными качественными дефектами. Тогда нельзя и впоследствии предъявлять какие-либо претензии продавцу относительно подобных недостатков, ибо… продавец не отвечает за недостатки проданного имущества, если они были оговорены уже в момент заключения договора.
Нарушение продавцом описанных условий о качестве управомочивает покупателя требовать либо замены вещи другой, доброкачественной, если предметом договора была родовая и, следовательно, заменимая вещь, либо соразмерного уменьшения покупной цены (уценки) соответственно пониженному качеству фактически переданного имущества, либо безвозмездного устранения недостатков продавцом или компенсации покупателю расходов по их устранению, либо расторжения договора. Выбор любой из этих возможностей предоставлен покупателю. Наряду с тем ему предоставляется также право на возмещение убытков, вызванных ненадлежащим исполнением договора по качеству…
Обнаружив недостатки, покупатель вправе обратиться прежде всего с претензией к самому продавцу. Она предъявляется немедленно по обнаружении недостатков, но во всяком случае не позднее шести месяцев со дня передачи проданной вещи… Спор, не урегулированный по заявленной претензии, переносится в суд по иску покупателя. Для предъявления иска установлен 6-месячный давностный срок, текущий с момента предъявления претензии. Если же претензия не была заявлена или момент ее заявления установить невозможно, исковая давность начинает течь со дня истечения срока, предусмотренного для предъявления претензии…
На первый взгляд может показаться, что приведенные правила логически не согласованы: покупатель, не предъявивший претензию продавцу, имеет для возбуждения спора в суде годичный срок (шесть месяцев претензионного и шесть месяцев искового срока) и находится как будто бы в лучшем положении, чем покупатель, предъявивший претензию своевременно и потому располагающий для предъявления иска менее продолжительным, чем годичный, сроком (часть 6-месячного претензионного и 6 месяцев искового срока)[154]. В действительности, однако, в худшем положении оказывается именно тот покупатель, который претензию продавцу не предъявлял.
Во-первых, его положение ухудшается в смысле доказательственных возможностей, ибо, вводя 6-месячный срок для предъявления претензий, закон учитывает, что во всяком случае в пределах этого срока проданная вещь при нормальной эксплуатации должна выдержать испытание на качество. Если претензия заявлена своевременно и продавец не докажет, что дефекты возникли вследствие неправильной эксплуатации вещи, ясно, что условие о качестве им не соблюдено. Напротив, покупатель, который не заявил претензии и обратился в суд по истечении претензионного срока, должен доказать, что в пределах шести месяцев после покупки вещи она не была свободна от недостатков, хотя фактически их удалось обнаружить позднее[155].
Во-вторых, несмотря на то, что покупатель вправе обратиться в суд, не предъявляя претензии продавцу, течение исковой давности не начинается до тех пор, пока претензионный срок не истек, а следовательно, до этого момента невозможно и предъявление иска. Тем самым покупатель побуждается к предварительному и притом возможно скорейшему обращению с претензией к продавцу, что сразу же открывает ему путь для возбуждения судебного дела.
Выходит, таким образом, что фактическое сокращение сроков, которыми располагает покупатель, предъявивший претензию продавцу, компенсируется его преимуществами в сравнении с покупателем, не предъявившим претензию и потому имеющим возможность предъявить иск в течение более продолжительных сроков.
Продавец несет еще одну очень важную обязанность – передать покупателю право собственности на проданное имущество. Именно необходимость выполнения этой обязанности требует, чтобы продавцом был либо сам собственник, либо лицо, действующее по его уполномочию. Но, по общему правилу, право собственности переходит в момент передачи вещи… Стало быть, и продавец должен обладать правом собственности на вещь в момент ее передачи покупателю, а в предусмотренных законом или договором случаях – в тот иной момент, к которому приурочено приобретение права собственности покупателем.
Имущество должно быть передано в собственность покупателя в чистом виде, без каких бы то ни было, обременении в форме залога, найма и т. п. Конечно, покупатель может не возражать против приобретения имущества, обремененного залогом или сданного в наем. Такие договоры встречаются. Нередко, например, приобретаются жилые дома, в которых проживают жильцы на правах нанимателей. Но тогда продавец обязан уведомить покупателя обо всех правах на проданную вещь, принадлежащих третьим лицам. В противном случае покупатель вправе либо расторгнуть договор, получив возмещение понесенных убытков, либо потребовать соответствующего уменьшения покупной цены (ст. 241 ГК).
Нарушения продавцом обязанности по передаче покупателю прав на имущество бывают двоякого рода.
Одно из них относится к случаям, когда собственник индивидуально-определенной вещи совершает по ее поводу несколько договоров с различными лицами. Тогда вопрос о признании права на вещь за одним из контрагентов должен по правилам ст. 217 ГК решаться с учетом старшинства, характера сталкивающихся прав и т. п…
Второе заключается в том, что продавец отчуждает покупателю либо вещь, ему не принадлежащую, либо такое имущество, определенными правами на которое (правом залога, найма и т. п.) обладают третьи лица. При этих условиях действительный собственник или тот, кто обладает другими правами на имущество (залогодержатель, наниматель и т. п.), вправе предъявить к покупателю иск о его отобрании. А тогда продавец обязан защитить покупателя от возможного изъятия (отсуждения) у него вещи (защита от эвикции; evictio – отсуждение). При этом действует… следующий порядок.
Покупатель, к которому третье лицо предъявило иск об отобрании имущества, обязан уведомить продавца, а последний, получив такое уведомление, должен вступить в начатый процесс на стороне покупателя и защитить его интересы.
Если, несмотря на участие продавца в деле, вещь все же будет отсуждена у покупателя, он вправе предъявить к продавцу иск о возмещении понесенных убытков. Их размер зависит наряду с другими обстоятельствами и от основания, в силу которого вещь у покупателя была истребована. Так, если вещь истребует ее действительный собственник, покупатель навсегда лишается приобретенного имущества и потому может взыскать с продавца покупную цену, а также другие произведенные им, но не окупившие себя вследствие изъятия вещи затраты. Когда же вещь истребует, например, наниматель, то она лишь временно, на период действия договора найма, изымается у покупателя, который вправе, не расторгая куплю-продажу, получить от продавца возмещение потерь, вызванных тем, что до известного времени он лишен возможности пользоваться купленной вещью. При этом соглашение сторон, ограничивающее или устраняющее такую ответственность продавца, недействительно, если продавец действовал умышленно, т. е. знал о правах третьего лица на продаваемую вещь и не предупредил об этом покупателя.
Бывает, однако, и так, что покупатель, к которому предъявлен иск об отобрании имущества, не уведомляет продавца, ведет дело самостоятельно и вещь у него отсуждают, а затем он обращается с иском к продавцу о возмещении возникших убытков. Если продавец докажет, что в случае его участия в деле имущество у покупателя не было бы отсуждено, то и иск покупателя удовлетворению не подлежит. Напротив, если несмотря на соответствующее уведомление со стороны покупателя продавец все же не вступил в процесс, он должен возместить покупателю убытки и, естественно, уже не вправе ссылаться на то, что имущество было отсуждено у покупателя вследствие неправильного ведения судебного дела…
Обратимся теперь к характеристике обязанностей покупателя, которым противостоят соответствующие права продавца.
Покупатель обязан принять имущество, передаваемое ему продавцом в соответствии с условиями договора. Уклонение от этой обязанности может быть вызвано различными мотивами: утратой интереса к договору, временной занятостью помещения, в котором должно храниться приобретенное имущество, и т. п. Однако каковы бы ни были мотивы допускаемого покупателем нарушения, продавец вправе требовать компенсации убытков и либо расторгнуть договор, либо добиваться его исполнения в принудительном порядке… Реализация последнего требования практически означает взыскание с покупателя обусловленной покупной цены, что само по себе побудило бы его к принятию вещи, а при дальнейшем отказе от выполнения этой обязанности продавец мог бы взыскивать с него компенсацию расходов по хранению вещи.
Покупатель обязан не только принять имущество, но и уплатить продавцу покупную цену.
Государственные, кооперативные и общественные организации продают товары по ценам, установленным государством. И только по прямому указанию закона цены на продаваемые товары определяются соглашением сторон (например, при продаже с аукциона). Соглашением сторон устанавливаются также цены на реализуемые колхозами излишки сельскохозяйственной продукции, которые покупаются не государством, а различными организациями или гражданами, и на продаваемое гражданами их собственное имущество… Однако цены на соответствующие предметы, действующие в системе государственной торговли, а также борьба со спекуляцией и всякого рода иными попытками извлечения нетрудовых доходов играют важную роль в обеспечении нормализации цен, складывающихся на рынке.
В силу взаимного характера договора купли-продажи, предполагающего одновременное выполнение сторонами своих обязанностей, продавец, если иное не предусмотрено законом или договором, вправе задержать передачу имущества покупателю вплоть до уплаты им покупной цены. Невыполнение покупателем этой своей обязанности дает продавцу право либо расторгнуть договор, либо взыскать покупную цену в принудительном порядке. При этом, избрав любую из двух указанных возможностей, продавец вправе, кроме того, требовать возмещения причиненных ему убытков…
§ 2. Разновидности договора купли-продажи
Розничная купля-продажа. Назначение розничной купли-продажи заключается в непосредственном и систематическом снабжении населения продовольственными и промышленными товарами. Розничная торговля осуществляется государственной и кооперативной торговой сетью в их магазинах и палатках, а на рынках – также колхозами, колхозниками и отчасти другими гражданами, продающими, например, продукты своего садоводства, огородничества и др.
Чтобы купля-продажа могла быть признана розничной, она должна относиться к разряду сделок, обеспечивающих систематическое снабжение населения[156]. Поэтому, например, продажа колхозниками сельскохозяйственных продуктов на рынке является розничной, а на дому – обычной куплей-продажей. Конечно, правовая регламентация различных случаев розничной купли-продажи строится по-разному, ибо сами условия торговли, например, в государственных магазинах и на колхозных рынках не совпадают. Но, где бы она ни применялась, для нее устанавливаются специальные правила, именно на том и основанные, что розничная купля-продажа во всех вариантах рассчитана на систематическое обслуживание населения. Вот почему признание розничными одних только сделок торгующих организаций привело бы к ошибочному выводу, будто имеется еще и другая разновидность купли-продажи – торговля на колхозных рынках, не являющаяся розничной юридически, но, по мнению сторонников этих взглядов, остающаяся в пределах розничной купли-продажи в экономическом смысле[157]. Правильнее не сужать правовое понятие розничной купли-продажи по сравнению с экономическим, а различать в пределах такого общего понятия отдельные ее виды.
Из их числа наибольший интерес представляет розничная торговля, осуществляемая государственными и кооперативными торговыми организациями. Помимо общих норм, она регулируется непосредственно относящимися к ней правилами ГК… а также специальными нормативными актами…
Особенности правового регулирования отношений по розничной купле-продаже сводятся к следующим основным моментам.
Розничное торговое предприятие обязано отпустить товар в порядке очередности любому покупателю. Продажа товаров несовершеннолетнему осуществима лишь в рамках мелких бытовых сделок, которые он вправе совершать и исполнять самостоятельно. Специально оговаривается недопустимость продажи несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий.
Обязанность отпуска товаров любому покупателю возлагается на торговую организацию не только перед ее вышестоящим органом, но и перед самими покупателями. Она не сводится, следовательно, лишь к административно-правовой обязанности[158], но проявляется также в оферте, обращенной ко всем и каждому (публичная оферта), после акцепта которой любым из покупателей договор считается заключенным.
Недостаточно ясен, однако, вопрос о том, в какой именно момент надлежит признать акцепт последовавшим и договор состоявшимся. При его разрешении нужно учитывать специфику публичной оферты, потому и не ставящей продавца в затруднительное положение, что, как только покупатель ее акцептовал, оферты уже нет и акцептовать нечего. Но до тех пор, пока товар не снят, сохраняется оферта, акцептовать которую вправе любой покупатель. И если бы акцепт приурочивался не к снятию товара, а к какому-либо иному моменту (оплате, получению и т. п.[159]), другие лица могли бы акцептовать сохраняющуюся при таких условиях оферту, несмотря на то, что договор уже заключен. Так как это крайне затруднило бы работу торгующих организаций, необходимо признать, что акцепт считается последовавшим, а договор заключенным в момент отобрания вещи самим покупателем или по его просьбе продавцом[160].
Поскольку предприятия розничной торговли обслуживают текущие потребности населения, для каждого из них в зависимости от профиля установлен обязательный ассортимент товаров (ассортиментный минимум). Товары, входящие в состав ассортиментного минимума, должны быть в наличии у данного предприятия в продолжение всего времени его работы. Благодаря прейскурантам, витринам, и т. п. обеспечивается осведомление покупателей о том, какие товары имеются в магазине и по каким ценам они продаются.
Договоры купли-продажи обычно совершаются за наличный расчет. Поэтому для их заключения не требуется никакой иной, кроме устной, формы. Если товар отобран покупателем, но еще не оплачен, магазин обязан ожидать его оплаты в течение 30 мин., а с разрешения директора – в течение 2 час. Когда продаются такие громоздкие вещи, как мебель, холодильники и т. п., допустимо оставление их после оплаты на хранение в магазине на срок до 24 час. При продаже некоторых вещей магазин принимает на себя обязанности их доставки, неся в таких случаях ответственность за сохранность вещей, пока они не будут доставлены. Торговое предприятие может принять на себя и обязанность обслуживания покупателей по их предварительным заказам. В случае такого рода необходимо письменное оформление розничной купли-продажи…
Качество продаваемых вещей должно соответствовать государственному стандарту, техническим условиям или установленным образцам. Отступления от этого правила возможны, лишь когда они обусловлены особенностями розничной купли-продажи конкретного вида (в комиссионных магазинах, продажа уцененных товаров и т. п.). Во всех остальных случаях вещь, не соответствующая указанным нормативам, признается недоброкачественной.
Претензии по качеству должны предъявляться к магазину в сроки, продолжительность которых зависит от характера недостатков. Недостатки подразделяются на явные, которые могут быть обнаружены уже при внешнем осмотре вещи, и скрытые, которые выявляются лишь в процессе более или менее длительного ее использования. В первом случае срок для предъявления претензии составляет 14 дней, а во втором – шесть месяцев с обязательным направлением товара на экспертизу. Результатом претензии может явиться по выбору покупателя замена вещи или возврат денег.
На многие товары, реализуемые через торговую сеть, введены гарантийные сроки… Гарантийный срок устанавливается для выявления недостатков и предъявления претензии к продавцу. Он не может быть менее продолжительным, чем шесть месяцев, и течет с момента продажи товара. Если фактически установленный гарантийный срок указанного предела не достигает, надлежит руководствоваться шестимесячным сроком. При скрытых недостатках многие товары с гарантийным сроком подлежат безусловной замене, если будут предъявлены магазину в пределах 30 дней после покупки, а некоторые – лишь при условии, что мастерская гарантийного ремонта не устранит недостатки после обращения к ней в пределах 10 дней (например, для роялей), 7 дней (например, для фотоаппаратов) и т. п.
Но, как и в отношениях по купле-продаже вообще, споры по поводу недостатков вещи, приобретенной в торговой сети, могут быть возбуждены в суде и без предварительного обращения к продавцу, с соблюдением шестимесячного срока исковой давности, текущего со дня предъявления претензии, а если этот день установить невозможно или если претензия не была предъявлена, то со дня истечения срока, установленного для ее предъявления.
Как видно из изложенного в отношении споров о качестве специальные правила розничной торговли не совпадают с нормами ГК. Отличие заключается в том, что они сужают возможности покупателя, лишая его в случае продажи вещи с недостатком права выбора без всяких ограничений одного из требований, перечисленных в ст. 246 ГК, и вовсе исключая некоторые из этих требований (например, требование об уценке). Между тем ч. 2 ст. 246 ГК разрешает в законодательстве о розничной купле-продаже установить лишь порядок осуществления предусмотренных ею прав покупателя, но не изменить их объем и содержание. Следует поэтому согласиться с авторами, усматривающими здесь необоснованные отступления от правил ГК[161], а не точное их соблюдение, как полагают те, кто подвергает ч. 2 ст. 246 ГК распространительному толкованию[162].
Купля-продажа в кредит… Торговое обслуживание населения в кредит введено для продажи промышленных товаров длительного пользования (радиолы и радиоприемники, велосипеды, мотоциклы и т. п.) по перечню, утверждаемому министерством торговли союзной республики и дополняемому для каждой данной местности обл (край) исполкомом.
Продажу товаров в кредит осуществляют специально выделенные государственные или кооперативные магазины. Покупателями по этому договору могут быть рабочие и служащие (а также военнослужащие офицерского и сержантского состава сверхсрочной службы), постоянно работающие в том же городе, где находится магазин, и постоянно прописанные в этом городе пенсионеры или обучающиеся в нем аспиранты. Лицам, занятым на временной работе, товары в кредит не продаются.
При заключении договора покупатель должен предоставить справку с места работы о среднемесячной заработной плате, исчисленной исходя из его заработка за последние три месяца, либо справку о размере пенсии или стипендии. Одновременно составляется в двух экземплярах поручение-обязательство, подписываемое покупателем, а также заведующим и бухгалтером магазина. Один его экземпляр остается в магазине, а другой направляется по месту работы покупателя и служит основанием для расчетов за купленный товар. Неработающим пенсионерам соответствующий экземпляр выдается на руки, и расчеты с магазином они производят самостоятельно.
…Размер оплаты определяется по ценам, действовавшим в момент заключения договора. Последующее изменение цен на объем расчетов не влияет. Помимо цен покупатель обязан уплатить за предоставленный ему кредит проценты в установленном размере. Размер же самого кредита не может превышать определенной суммы (например, двухмесячной заработной платы покупателя при шестимесячном кредите), а его повторное предоставление, как и повторная выдача справки о заработной плате (пенсии, стипендии), возможны только после полного погашения прежнего кредита.
Суммы, подлежащие уплате в виде очередного взноса, удерживаются в соответствии с поручением-обязательством организацией по месту работы покупателя из его заработной платы и перечисляются на счет магазина. При увольнении покупателя неполученная часть кредита должна быть с него удержана целиком, а если это невозможно, в магазин пересылается поручение-обязательство вместе со справкой об увольнении. Просрочка очередного платежа, практически возможная лишь со стороны уволенного покупателя или неработающего пенсионера, влечет начисление пени в размере 0,1 % от просроченной суммы за каждый день просрочки. При просрочке двух платежей магазин вправе взыскать целиком непогашенную часть кредита.
Купля-продажа жилых домов. Вводя особые правила для купли-продажи жилых домов, закон учитывает ряд обстоятельств.
Прежде всего жилой дом – один из наиболее ценных материальных объектов права личной собственности. Поэтому должны быть приняты особые меры охраны интересов как продавца, так и покупателя дома. Они выражаются в установлении особой формы для сделок по поводу жилых домов… Договор купли-продажи жилого дома (его части), расположенного в городе или поселке городского типа, должен быть нотариально удостоверен, а если он находится У в сельской местности – оформлен письменно. Кроме того, поскольку дом неразрывно связан с земельным участком, а его отчуждение влечет передачу права пользования землей, договор купли-продажи жилого дома (его части) вступает в силу только после регистрации в исполкоме местного Совета. Регистрация служит также государственному учету жилых строений, принадлежащих гражданам.
Закон учитывает, далее, назначение жилого дома, призванного обслуживать жилищные потребности собственника и членов его семьи, но не являться орудием извлечения нетрудовых доходов. Поэтому ст. 238 ГК устанавливает, что купля-продажа не должна приводить к сосредоточению в руках покупателя, совместно проживающих с ним его супруга и несовершеннолетних детей более одного дома или его части, так как семья в указанном составе для удовлетворения своих личных потребностей в жилье не может нуждаться в двух или нескольких домах, в двух или нескольких частях разных домов. Понятно, однако, что разные части одного дома могут быть куплены разными членами семьи того же состава, если при этом не превышены установленные максимальные размеры жилого дома, который может находиться в личной собственности… Кроме того, поскольку жилой дом и дача служат разным целям, обладание жилым домом не препятствует приобретению дачи, что прямо предусмотрено ст. 105 ГК Грузинской ССР и не противоречит смыслу гражданского законодательства других союзных республик[163].
Нельзя, наконец, не считаться и с тем, что в условиях еще встречающихся жилищных трудностей не исключена продажа домов для извлечения нетрудовых доходов, тем более значительных, чем чаще акты такой продажи совершаются. Да и сам факт частой продажи жилых домов обычно свидетельствует не о реальных потребностях продавца, а о его противозаконных устремлениях. Вследствие этого ст. 238 ГК запрещает семье в том же составе продавать жилой дом (или его часть) чаще, чем один раз в три года. Однако это правило не распространяется на обязательную продажу жилых домов сверх одного, сосредоточившихся у семьи на законных основаниях… а также на продажу в разное время различных частей одного дома.
Иначе обстоит дело с правилами, регулирующими продажу дома на снос. При такой продаже дом утрачивает свое прежнее общественно-экономическое значение. Она поэтому должна быть поставлена под строгий контроль государства, ибо снос строения может нарушить планировку города (поселка) и привести к неоправданному сокращению жилищного фонда. Предотвращению подобных фактов служит правило, допускающее продажу домов на снос лишь с разрешения исполкома местного Совета и органов архитектурно-строительного надзора. Но поскольку продажа дома здесь не связана с передачей права пользования земельным участком, договор не нуждается ни в нотариальном удостоверении, ни в регистрации в местных органах власти.
Купля-продажа жилых домов может совершаться в отношениях не только между гражданами, но и с участием гражданина на одной и организации на другой стороне. Тогда она приобретает новые юридические особенности, зависящие от того, выступает ли организация в качестве покупателя или продавца.
Покупка организацией жилого дома у гражданина требует разрешения ее вышестоящего органа. При этом покупная цена строений, приобретаемых государственными учреждениями и предприятиями, не должна превышать страховой оценки; кооперативные и общественные организации приобретают указанные строения по цене, не превышающей инвентаризационной оценки, а в местностях, где инвентаризация не проведена, – по цене, не превышающей страховой оценки… Несоблюдение этого правила влечет недействительность договора.
Продажа организациями жилых домов гражданам регулируется… Инструкцией Министерства финансов СССР от 10 января 1949 г.[164], которая различает два вида продажи строений гражданам: 1) продажу, совершаемую исполкомами местных Советов; 2) продажу стройками, предприятиями и учреждениями жилых домов рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим…
Преимущественное право на приобретение маломерных строений, продаваемых исполкомами местных Советов, имеют граждане, проживающие в этих домах в качестве нанимателей. Их право обеспечивается судебной защитой, даже когда они желают приобрести лишь соответствующую часть жилого дома. Так, Даугавпилсский горисполком продал жилой дом гражданам З. и Д., хотя ½ этого дома занимала гражданка В., которая не была уведомлена о том, что строение предназначено к продаже. При разрешении этого спора в суде было признано, что гражданка В. имела преимущественное право на покупку той части дома, в которой она фактически проживала, и потому может предъявить иск о передаче ей права собственности на соответствующую часть жилого строения…
Глава 2Договор поставки
§ 1. Понятие и источники правового регулирования договора поставки
Понятие договора поставки… Договор поставки и договор купли-продажи сходны в том смысле, что оба они юридически опосредствуют возмездно-денежную реализацию имущества, которая по своей экономической сущности есть не что иное, как купля-продажа[165]. Но вместе с тем они существенно отличаются друг от друга.
Субъектами договора купли-продажи могут быть как граждане, так и организации. Субъектами договора поставки во всех случаях являются социалистические организации: одна из них (поставщик) обязуется поставлять продукцию, а другая (покупатель) – принимать и оплачивать ее. При этом даже и в отношениях между организациями поставка обслуживает не любые, а прежде всего такие их важнейшие потребности, которые связаны с материально-техническим снабжением производства и оптовым снабжением торговой сети.
Основанием возникновения обязательства по купле-продаже служит соглашение сторон. Обязательства по поставке не всегда возникают только из соглашения и в подавляющем большинстве имеют своим основанием также акт планирования, обязывающий и управомочивающий будущих контрагентов заключить договор. Если же продукция, распределение которой не планируется, реализуется по договору, исполняемому в момент заключения, он не выходит за пределы купли-продажи. Напротив, в случае несовпадения во времени моментов заключения и исполнения договора он, хотя и не опирается на плановые предпосылки, в такой же мере обеспечивает длительное сотрудничество сторон, как и плановый договор. Поэтому, например, в отношениях по продаже средств производства оптовыми магазинами социалистическим организациям лимитированная (т. е. плановая) продажа всегда будет поставкой, а нелимитированная (т. е. неплановая) становится поставкой только при условии, что заключение и исполнение договора во времени не совпадают.
Поставка отличается от купли-продажи и по своему предмету. Предметом договора купли-продажи могут быть вещи как индивидуально-определенные, так и определенные родовыми признаками; поскольку планы снабжения оперируют не индивидуальными, а родовыми величинами, то и предметом договора поставки являются обычно вещи, определенные родовыми признаками. Именно поэтому поставку иногда называют оптовой сделкой[166]. Однако, пользуясь этим термином, не следует забывать, что, когда, например, оборудование изготовляется не в порядке серийного производства, а по индивидуальному заказу, отношения сторон также регулируются законодательством о поставках.
Существует, наконец, и известное различие в периодах действия купли-продажи, с одной стороны, и поставки – с другой. Договор купли-продажи рассчитан чаще всего на единократное исполнение, тогда как поставка, по общему правилу, есть длительно действующий договор, исполняемый периодически в определенные промежутки времени. Но этот признак различия сохраняется далеко не во всех случаях, ибо купля-продажа также может быть совершена на более или менее длительное время, а поставка иногда совершается как разовая сделка, предполагающая единократное исполнение.
Отмеченные моменты в той или иной мере отражены в ст. 258 ГК, определяющей понятие договора поставки.
Поставка – это такой плановый или не совпадающий по времени совершения и исполнения неплановый договор, в силу которого организация-поставщик обязуется поставлять продукцию с передачей ее в собственность или в оперативное управление организации-покупателя, обязанной со своей стороны принимать эту продукцию и оплачивать ее.
Из этого определения следует, что поставка, как и купля-продажа, относится к числу договоров взаимных, возмездных и консенсуальных. Но, применяемая в специфической сфере экономических отношений и подчиненная особому правовому режиму, поставка выступает в качестве самостоятельного договора и вместе с куплей-продажей входит в группу договоров по возмездной реализации имущества.
После принятия в 1961 году Основ гражданского законодательства приведенное определение, лишь редакционно отличающееся от формулы Основ, становится общепринятым[167]. Однако к его формулированию теория и закон пришли не сразу. В литературе предшествующих лет встречались другие определения.
Так, Г. С. Амерханов полагал, что договор поставки опосредствует нетоварные отношения, поскольку они не связаны с переходом права собственности от одного субъекта к другому в отличие от купли-продажи, опосредствующей переход права собственности и имеющей, следовательно, дело с товарными отношениями[168]. Но, во-первых, автор тут же признавал, что поставка может влечь переход права собственности, когда участниками договора являются кооперативные организации[169]. Во-вторых, договор купли-продажи тоже иногда заключается в отношениях между государственными организациями, а в таком случае и этот договор не обусловливает перехода права собственности. В-третьих, Г. С. Амерханов вообще не прав, отрицая товарную форму отношений между госорганами, так как, не будучи товарными, они не могли бы носить ни возмездного, ни денежного характера.
По мнению Е. А. Флейшиц, одна из особенностей поставки состоит в том, что «заказчик, к которому определенная продукция перешла по договору поставки, вправе использовать ее только по прямому назначению, которое имеет в виду акт планирования, обязавший обе стороны к заключению данного договора поставки»[170]. Но здесь фактически речь идет не об особенностях поставки, а о специфике правового режима закрепленного за организациями имущества, которое может быть использовано лишь по целевому назначению, что бы ни служило юридическим основанием его приобретения. Вместе с тем нельзя согласиться с С. Н. Братусем, который считает, что «покупатель, получивший вещь в собственность на основе сделки купли-продажи, может распорядиться вещью по своему усмотрению», а продукция, «полученная заказчиком – стороной в договоре поставки, должна быть использована только в соответствии с плановым ее назначением»[171]. Он упускает из виду, что правовой режим имущества зависит не от способов его приобретения, а от того, в какой имущественный фонд оно зачислено, какова специальная правоспособность юридического лица, обладающего им, выполнению каких плановых заданий подчинена его деятельность. Не является чем-либо специфическим для поставки и такой отмечаемый Е. А. Флейшиц признак, как то, что в отношениях между госорганами объем правомочий заказчика на переданное имущество определяется не объемом правомочий, которые ранее принадлежали поставщику, а всей совокупностью норм, регулирующих организационно-правовую структуру и порядок деятельности госоргана-заказчика, осуществляемой им на базе владения, пользования и распоряжения соответствующими имуществами[172]. Это правило в равной мере применимо и к договорам купли-продажи. Когда, например, государственное учреждение покупает канцелярские принадлежности в государственном магазине, то у него возникает право пользования этими принадлежностями в силу закона, а не потому, что таким же правом ранее обладал магазин, образуемый для продажи товаров, но не для их использования.
Однако наиболее острые споры вызывал вопрос о соотношении договора поставки с договором купли-продажи.
В свое время поставка объявлялась разновидностью купли-продажи. Например, 3. И. Шкундин писал: «Договор поставки – это оптовый договор купли-продажи товаров…»[173] Аналогичное мнение высказывалось и в ряде других работ[174].
Начиная с 1953 года появляются работы, авторы которых признают указанную точку зрения ошибочной и объявляют поставку особым, самостоятельным видом договора. Так, в книге «Отдельные виды обязательств» (1954 г.) отмечалось, что прежняя концепция основана на непонимании различия между средствами производства и предметами потребления. И те, и другие рассматривались ей как товары, движение которых опосредствуется единым договором купли-продажи, в том числе и такой разновидностью последнего, как договор поставки. На самом же деле, по мнению авторов названной книги, в отличие от предметов потребления средства производства не являются товарами, чем и обусловливается самостоятельность поставки по отношению к купле-продаже: купля-продажа оформляет движение товарной, а поставка – нетоварной продукции[175].
Изложенная аргументация впоследствии была отвергнута. Договор поставки никогда не ограничивался реализацией одних только средств производства. Существует и поставка предметов потребления – в государственную торговую сеть, в систему потребительской кооперации и т. п. Да и средства производства также не лишены у нас свойств товара. Иначе нельзя было бы понять, почему они свободно продаются колхозам, а их реализация происходит в денежной форме.
Но несмотря на ошибочность отвергнутой аргументации, сам по себе вывод о самостоятельности договора поставки, безусловно, правилен. Этот вывод неуязвим практически, ибо недопустимость даже субсидиарного применения к поставке норм о купле-продаже была бы непримиримой с их соотношением как вида и рода. Правовое регулирование поставки строится не по модели договора купли-продажи лишь с некоторыми отступлениями от нее, а вполне самостоятельно, ориентируясь всецело на специфику материально-технического снабжения и оптовой торговли. Но наиболее существенно их соотношение по логическому объему, ибо если бы купля-продажа имела родовое значение, она не обладала бы неизвестными поставке видовыми признаками (по субъектному составу, основаниям возникновения, сфере действия и т. п.). При одновременном же тождестве их родовой характеристики как договоров о возмездной реализации имущества они только и могут быть признаны двумя самостоятельными видами в пределах единого рода.
Источники правового регулирования отношений по поставке… Наряду с нормами Основ и ГК, поставка регулируется также большим числом других нормативных актов, система которых выглядит следующим образом.
Во-первых, 9 апреля 1969 г. Совет Министров СССР утвердил Положение о поставках продукции производственно-технического назначения и Положение о поставках товаров народного потребления…
Во-вторых Государственный арбитраж при Совете Министров СССР в соответствии с предоставленными ему полномочиями утвердил две Инструкции: о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству от 25 апреля 1966 г. и о порядке приемки указанных продукции и товаров по количеству от 15 июня 1965 г. Эти инструкции также имеют всеобщее значение, причем за изъятием лишь некоторых правил каждая из них распространяется на поставку продукции и товаров одновременно…
§ 2. Плановые предпосылки, структура договорных связей и порядок заключения договоров поставки
Плановые предпосылки отношений по поставке. В зависимости от того, планируется ли распределение подлежащей поставке продукции (товаров) или она реализуется свободно, принято различать плановые и неплановые (регулируемые) договоры поставки.
Плановые договоры заключаются на основе акта планирования, а при отсутствии или превышении показателей такого акта в договорах они признаются недействительными полностью или в соответствующей части. Акт планирования выступает здесь, следовательно, как юридическая предпосылка договоров…
…Неплановые (регулируемые) договоры применяются к продукции (товарам) тех видов, которые реализуются по усмотрению сторон, не обязываемых какими-либо актами планирования к заключению договора. Конечно, и эти договоры находятся под определенным воздействием плана. Здесь отсутствует лишь план снабжения или распределения, но имеются производственный план поставщика, предопределяемые планом потребности покупателя, побуждающие его к заключению данного договора, планирование продажных цен и т. п. Но так как план в этих случаях оказывает не прямое, а только косвенное воздействие на отношения между сторонами, соответствующие договоры принято именовать неплановыми (регулируемыми).
Вместе с тем определенные элементы обязательности заключения свойственны и некоторым неплановым договорам поставки. Эти договоры также могут заключаться путем направления будущим покупателем заказов будущему поставщику. Если стороны связаны длительными (многолетними) хозяйственными отношениями, сроки направления заказов согласовываются между самими сторонами. К тому же поставщик не вправе в одностороннем порядке нарушить сложившиеся длительные хозяйственные связи… И если он от принятия заказа уклоняется, покупатель вправе добиваться через арбитраж заключения договора в принудительном порядке.
Структура договорных связей.Под структурой договорных связей следует понимать соотношение между субъектами, заключающими договор и исполняющими договорное обязательство. В связи с этим в отношениях по поставкам нужно различать два вида структуры договорных связей: одна из них характеризуется совпадением, а другая несовпадением субъектов и исполнителей договора.
Совпадение характерно не только для отправки продукции самим изготовителем потребителю, с которым он состоит в договоре, но и для договорных отношений между изготовителем и получающей от него продукцию снабженческо-сбытовой организацией, а также между этой организацией и получающим от нее те же изделия потребителем. Однако в первом случае устанавливаются непосредственные связи изготовителя с потребителем, а во втором в эти связи включается посредствующее звено в лице снабженческо-сбытовой организации. Допуская оба указанных способа организации договорных связей, закон в то же время ориентирует на всемерное внедрение непосредственных связей между изготовителями и потребителями…
При участии в отношениях по поставкам снабженческо-сбытовой организации фактическое движение продукции осуществляется одним из двух способов: 1) либо продукция отправляется изготовителем на склад этой организации, а оттуда – на склад потребителя, 2) либо в соответствии с указаниями той же организации (на основе ее разнарядок) продукция отправляется непосредственно потребителю, минуя склад сбыто-снабженческой организации… B первом случае поставку именуют складской, а во втором – транзитной. Основная особенность транзитной поставки состоит в том, что поставщик не совпадает в одном лице с отправителем, а покупатель – с получателем продукции, и это нужно постоянно учитывать, выявляя обязанности, возлагаемые на каждого участника поставки при транзите.
В несколько особом положении находится кооперированная поставка. Она применяется в условиях, когда готовое изделие одного предприятия включает в себя составные части (узлы, детали и т. п.), изготовленные другими предприятиями. Например, Ижорский завод изготовляет металлические поковки, подвергающиеся термической обработке на Ждановском заводе, механической обработке на Адмиралтейском заводе и используемые затем в качестве деталей для создания готовой продукции на Кировском заводе. Перечисленные предприятия последовательно связаны друг с другом в производственно-технологическом отношении. Эти связи оформляются посредством договоров, которые и носят характер кооперированной поставки. В системе таких отношений последнее звено, изготовляющее законченное изделие, называется головным поставщиком, предшествующие звенья – смежниками, а организация, которой сдается готовая продукция, – головным заказчиком. В правовом регулировании кооперированной поставки учитывается, что такое договорное звено, как головной поставщик, частично само исполняет обязательство, а частично перелагает его исполнение на смежников, т. е. звенья, в данном договоре не участвующие. И чтобы обеспечить надлежащее исполнение обязательства в целом, необходимо четкое согласование последовательно связанных договоров с подчинением их договору, заключенному между головным поставщиком и головным заказчиком, тем более что первый несет ответственность перед вторым как за собственные действия, так и за действия смежников.
При любых видах структуры договорных связей в отношениях по поставкам, как правило, участвуют один поставщик и один покупатель. Но п. 18 первого Положения и п. 12 второго Положения разрешают каждой из сторон заключение долевых договоров. Особенность долевого договора состоит в том, что в нем участвуют на обеих сторонах или чаще всего на одной из них (обычно на стороне покупателя) несколько контрагентов, именуемых дольщиками. Например, товары по плану выделены облпотребсоюзу, распределившему их между райпотребсоюзами. Тогда с согласия всех участников можно заключить долевой договор, в котором облпотребсоюз будет выступать как основной контрагент, а райпотребсоюзы – как дольщики. Дольщики состоят в непосредственных отношениях с поставщиком и несут перед ним ответственность каждый в пределах своей доли. Ответственность в пределах доли, выделенной основному контрагенту, возлагается на него. Кроме того, он может принять на себя и некоторые обязанности по договору в целом.
Структура договорных связей по неплановым договорам поставки определяется соглашением сторон. В плановых договорах она в значительной мере зависит от указаний, содержащихся в актах планирования… Непосредственные договорные связи изготовителей с потребителями должны устанавливаться при их длительном характере или когда для изготовления продукции требуется согласование технических характеристик, а также если количество подлежащей поставке продукции не достигает установленной минимальной нормы отгрузки, но ее сбыт не возложен на снабженческо-сбытовые организации. В остальных случаях допускается заключение договоров с участием снабженческо-сбытовых организаций…
Возникающие между сторонами споры о структуре договорных связей разрешаются в порядке преддоговорного арбитража.
Порядок заключения договоров поставки… Отношения по поставке должны оформляться письменными договорами…
Поскольку основным периодом текущего планирования является годичный период, то и договоры поставки в подавляющем большинстве заключаются на год. Но они могут быть заключены и на иные сроки, обусловленные, например, периодом, технически необходимым для изготовления и поставки продукции. Поставка товаров иногда оформляется не годовым, а краткосрочным, сезонным или даже разовым договором, подлежащим единократному исполнению.
Действие заключенного договора стороны вправе продлить своим соглашением на новый срок. При длительных хозяйственных связях между поставщиком и покупателем допускается заключение многолетних договоров в пределах срока действия перспективного плана развития народного хозяйства с внесением в договор ежегодно необходимых уточнений.
При отсутствии в договоре условий о предмете поставки (наименование, качество, количество, а по товарам также ассортимент), сроках и цене он не считается заключенным. Из этого, однако, не следует, что одних только перечисленных условий всегда достаточно для заключения договора. Положения предусматривают ряд других условий, подлежащих включению в договор. И если они необходимы для данного конкретного договора поставки или если на них настаивает одна из сторон, договор не будет считаться заключенным впредь до согласования соответствующих условий…
Неплановые договоры могут быть заключены по инициативе как поставщика, так и покупателя – путем составления проекта договора или направления покупателем заказа поставщику. Однако передача связанных с такими договорами разногласий на разрешение арбитража допускается лишь в случаях, когда стороны достигли соглашения по количеству, ассортименту (номенклатуре) и срокам поставки или когда поставщик в одностороннем порядке намерен прекратить сложившиеся у него с покупателем длительные хозяйственные связи.
§ 3. Элементы договора поставки
Субъекты. Субъектами договора поставки являются поставщик и покупатель.
Как уже говорилось, участниками отношений по поставке могут быть только социалистические организации.
При этом, если поставляемая продукция не распределяется в плановом порядке, поставщик выбирает контрагента по собственному усмотрению. Планируемая же продукция может быть поставлена лишь такому покупателю, которому она выделена по плану.
Нарушение плановой дисциплины иногда в том и выражается, что изготовитель отпускает продукцию, распределяемую в плановом порядке, покупателю, для которого она по плану не предназначалась. Подобный отпуск продукции противозаконен, а соответствующие договоры на ее поставку недействительны. Они приобретают силу, лишь когда поставщик вправе распорядиться продукцией самостоятельно в связи с отказом от нее предусмотренного планом покупателя, а также вследствие того, что планирующий орган не назначил другого покупателя.
Объект. Специфика договора поставки воплощена в таком материальном объекте, как сама поставляемая продукция, и в таком юридическом объекте, как действия, обеспечивающие ее поставку.
Поставляется продукция социалистического производства: машины оборудование, различные виды сырья, материалов и топлива, продовольственные и промышленные товары. Они предназначаются для систематического обслуживания бесперебойной работы производственных или торговых организаций. Когда же какое-либо из этих изделий передается потребителю розничной торговой сетью, оно из предмета поставки превращается в предмет договора купли-продажи. Следовательно, товары, производимые для обслуживания потребностей населения, движутся вначале по каналам договора поставки, а затем – договора купли-продажи, которые, таким образом, не только отличаются друг от друга, но нередко выступают как взаимосвязанные звенья единой цепи отношений, складывающихся в экономическом обороте социалистического общества.
Права и обязанности сторон. Участники договора поставки связаны друг с другом целым комплексом прав и обязанностей, относящихся к таким условиям договора, как количество, качество, сроки и т. п.
Количество… подлежащих поставке предметов определяется соглашением сторон. В отношении продукции, не распределяемой в плановом порядке, достаточно самого соглашения. Во всех остальных случаях стороны могут включить в договор такие количественные показатели, которые не противоречат плановой норме, установленной для отношений данного поставщика с данным покупателем. Это означает, что количество может быть определено в договоре ниже плановой нормы, однако полностью исключается превышение плановых количественных показателей договорными. К тому же с соблюдением установленных условий покупатель управомочивается и на односторонний отказ от части запланированного ему контингента…
Однако право на… одностороннее отступление от количественных показателей плана предоставлено лишь покупателю и только до тех пор, пока договор не заключен. После заключения договора односторонний отказ от его выполнения или одностороннее изменение его условий не допускаются, но по соглашению сторон, оформленному письменно, возможно расторжение или изменение даже заключенного договора…
Ассортимент определяет соотношение отдельных разновидностей продукции в границах одного вида поставки по данному договору. Например, плановая норма предусматривает поставку 4 тыс. пар обуви. Необходимо, однако, установить, сколько, в пределах этого количества, должно быть поставлено детской, мужском и женской обуви, каких размеров, расцветок и т. п. Такое уточнение количества поставки и будет являться условием об ассортименте. Ассортимент определяется либо в самом договоре, либо в прилагаемом к нему и согласованном между сторонами особом документе, именуемом спецификацией.
Принято различать групповой и развернутый ассортимент. Групповой ассортимент ограничивается небольшим числом показателей. Развернутый ассортимент более детален и предполагает разбивку общего количества поставки по родам, видам, артикулам, фасонам, моделям, ростам, размерам, цветам, рисункам, расфасовке и пр.
Для продукции производственно-технического назначения установлено общее правило о том, что она должна поставляться в ассортименте, предусмотренном соглашением сторон, которое заключается путем направления спецификации покупателем и использования ее поставщиком при составлении проекта договора…
…Развернутый ассортимент поставки товаров народного потребления определяется на основе заказов покупателя. Таким образом, торговая сеть, обслуживающая население и знающая его запросы, играет решающую роль при установлении ассортимента поставки товаров народного потребления…
Споры по ассортименту рассматривает арбитраж. Они могут возникнуть как во время заключения договора, так и при уточнении ранее согласованного годового или при установлении квартального ассортимента. Вправе ли, однако, арбитраж рассматривать споры об ассортименте, если заключается договор о поставке продукции, не распределяемой в плановом порядке?
Отвечая на этот вопрос, необходимо установить, относятся ли возникшие разногласия к преддоговорному периоду или к периоду действия уже заключенного договора. Если договор заключен, его исполнение обязательно независимо от того, носит ли он плановый или неплановый характер. Для него обязательны также правила Положений о поставках, в том числе те, которые предусматривают арбитражный порядок рассмотрения споров об ассортименте. Следовательно, такие споры, хотя бы они и возникли по неплановым договорам, должны разрешаться арбитражем. Когда же разногласия по ассортименту возникают в преддоговорный период, то до их устранения нет договора. И если покупатель не имеет права, сославшись на длительность своих связей с поставщиком или другие указанные в законе основания, требовать заключения договора, то исключено и арбитражное рассмотрение спора об ассортименте.
Из изложенного видно, что ассортимент – это условие, уточняющее количественные, а не качественные показатели поставки, как утверждают некоторые авторы[176]. Последние ссылаются на то, что если, например, сырье поставлено в ненадлежащем ассортименте, а затем в таком же ассортименте подвергается переработке покупателем, то, поскольку оно не соответствует существующей технологии производства, это вызывает брак на предприятии покупателя. Но совершенно очевидно, что виновником брака в таких случаях должен быть признан покупатель, допустивший переработку сырья в ненадлежащем составе, а не поставщик, поставивший доброкачественное сырье, но с нарушением ассортимента.
Чисто количественное значение условия об ассортименте особенно ярко проявляется при поставке товаров в торговую сеть. Ясно, например, что, если вместо мужской обуви поставляется обувь женская, нельзя считать произведенную поставку менее доброкачественной, чем та, которая предусмотрена договором. Здесь нарушаются лишь уточненные количественные показатели поставки.
Именно так подходят к этой проблеме Положения о поставках, разрешая вопросы ассортимента в той же главе, в которой речь идет о количестве. Не следует, однако, смешивать ассортимент с сортаментом, который предполагает установление сорта подлежащих поставке предметов и поэтому, конечно, связан не с количественными, а с качественными показателями.
Сроки подразделяются в договоре поставки на начальные, конечные и промежуточные или частные…
Начальные и конечные сроки определяют время действия договора в целом. Кроме того, в этих пределах предусматриваются промежуточные или частные сроки, к наступлению каждого из которых поставляется соответствующая партия продукции.
Частные сроки иначе именуются периодами поставки (квартальные, месячные, декадные и др.). Они устанавливаются в договоре таким образом, чтобы обеспечить бесперебойное снабжение и ритмичность работы покупателя. Когда же договор заключается путем принятия к исполнению квартального наряда, не сопровождаемого какими-либо соглашениями сторон, а внутриквартальные сроки поставок Особыми условиями поставки не предусмотрены, поставка должна производиться равными ежемесячными партиями. Сроки поставки товаров для районов Крайнего Севера и других районов досрочного завоза устанавливаются в соответствии с указанными в правительственных постановлениях сроками доставки товаров к перевалочным базам и складам, а также с учетом навигационных и других условий. Если обязанность выборки товаров возлагается на покупателя, но сроки выборки в договоре не предусмотрены, поставщик уведомляет покупателя о готовности товаров к сдаче, а покупатель должен вывезти их со склада поставщика в течение 5 дней…
Срок исполнения обязателен для обеих сторон – как для поставщика, обязанного своевременно сдать или отправить продукцию, так и для покупателя, обязанного своевременно принять ее или выбрать на складе поставщика. Досрочная отгрузка (сдача) осуществима только с согласия покупателя, а при транзитной поставке – получателя, причем она засчитывается в счет количества продукции, подлежащей поставке в следующем периоде. Напротив, невыполнение обязательств по поставке в установленные сроки рассматривается как просрочка со всеми вытекающими отсюда последствиями. При этом, если покупатель без согласия поставщика превысил количество по одним ассортиментным позициям (например, по мужской обуви), такое превышение не засчитывается в покрытие недопоставки по другим ассортиментным позициям (например, по женской обуви)…
Для того чтобы установить факт просрочки, необходимо сопоставить установленный срок с днем действительного исполнения обязательства. Таким днем считается: при отгрузке товаров (продукции) иногороднему покупателю – день их сдачи органу транспорта или связи, а при сдаче товаров (продукции) на складе покупателя или поставщика (изготовителя) – дата составления приемо-сдаточного акта или расписки в их получении.
В соответствии с принципом реального исполнения количество продукции или товаров, недопоставленное или невыбранное в одном периоде (квартале, месяце и т. п.), прибавляется к количеству следующего периода. Это правило действует до тех пор, пока сохраняет силу выделенный фонд, а по неплановым поставкам – в пределах срока договора, поскольку им не предусмотрены иные, сокращенные или более продолжительные сроки. Если в следующем периоде поставщик перевыполнит обязательство по количеству, считается, что в первые 10 дней он восполнял недопоставку предыдущего периода…
Важно также установить, в каком ассортименте восполнение недопоставленного количества должно быть произведено. Ассортимент товаров определяется в соответствии со спросом потребителя, причем тем спросом, который существует во время фактической поставки, а не в период, когда товары должны были поставляться. Поэтому недопоставленное количество товаров восполняется в ассортименте, установленном для периода, когда такое восполнение происходит. Напротив, для продукции обычно важен первоначально установленный ассортимент. Поэтому ее недопоставка восполняется в ассортименте того периода, в котором просрочка была допущена. Но изложенные правила носят диспозитивный характер, а, стало быть, в договоре или в специальном соглашении сторон вопрос об ассортименте восполнения допущенной в прошлом недопоставки может быть решен по-иному.
Если в договоре не установлено иное, покупатель вправе отказаться от приемки просроченной партии продукции. Но при этом необходимо, чтобы соответствующее уведомление поставщик получил раньше, чем он продукцию отгрузит.
Транспортировка поставляемых предметов… возлагается по общему правилу, на поставщика. Она осуществляется: при иногородней поставке – путем отгрузки железнодорожным или водным транспортом грузовой скоростью, а если это предусмотрено соответствующими правилами, то автомобильным транспортом; при одногородней поставке – в порядке централизованной доставки автомобильным транспортом. Централизованной называется доставка, обеспечиваемая поставщиком своими собственными или привлеченными транспортными средствами в отношениях с несколькими покупателями, находящимися в данном городе. При этом погрузка продукции и выгрузка возвратной тары осуществляются силами, средствами и за счет поставщика, а выгрузка продукции и погрузка возвратной тары – силами, средствами и за счет покупателя. Однако ввиду диспозитивности изложенных общих правил стороны могут сформулировать в договоре иные условия, предусмотрев, например, отгрузку любым видом транспорта или возложив обязанность выборки предмета поставки на покупателя…
Распределение между сторонами транспортных расходов по прейскуранту выражается в условии, именуемом «франко». Бывают различные виды франко: например, франко-вагон-станция отправления или франко-вагон-станция назначения. Франко указывает, от какой части расходов по транспортировке груза освобождается покупатель. Так, при франко-вагон-станция отправления расходы по транспортировке возлагаются на покупателя после погрузки груза в вагон на станции отправления, а при франко-вагон-станция назначения он несет расходы по транспортировке, начиная с прибытия вагона с грузом на станцию назначения…
Иногда в адрес покупателя поступают грузы, не указанные в плане или договоре. В целях своевременного освобождения транспортных средств и обеспечения сохранности груза покупатель и в этом случае обязан принять груз под страхом уплаты штрафов органам транспорта и ответственности перед поставщиком за порчу или повреждение продукции, наступившие вследствие несвоевременного ее вывоза с пункта назначения по вине покупателя. Но такая продукция поступает не в собственность (оперативное управление), а на ответственное хранение покупателя. Он обязан в определенные сроки уведомить об этом поставщика, который в соответствующие сроки должен распорядиться продукцией. По истечении этих сроков продукция реализуется самим покупателем с учетом указаний местных планирующих органов, если речь идет о плановой поставке, и вырученные суммы за вычетом возмещения произведенных им расходов перечисляются на счет поставщика.
Качество поставляемой продукции… должно соответствовать утвержденным государственным стандартам (ГОСТам), либо техническим условиям (ТУ), либо образцам (эталонам). ГОСТ – норматив общесоюзного значения, тогда как вводимые на нестандартизированную продукцию ТУ или образцы (эталоны) являются нормативами для данного ведомства или союзной республики. Во всех остальных случаях качество определяется техническими условиями или образцами, утвержденными поставщиком и согласованными между сторонами.
Придавая особое значение качеству поставки и борьбе за его всемерное повышение, действующее законодательство допускает включение в договор условий о более высоком качестве по сравнению с тем, которое определено в утвержденных ГОСТах или образцах. Повышенное по сравнению с указанными нормативами качество обеспечивается и благодаря введению государственной аттестации качества продукции некоторых видов. Продукция, прошедшая такую аттестацию, снабжается Знаком качества, свидетельствующим о более высоких ее показателях, чем предусмотренные ГОСТами, ТУ или образцами.
Для выполнения условий договора о качестве существенны вводимые некоторыми ГОСТами или ТУ гарантийные сроки. Допускается также удлинение этих сроков по инициативе сторон или включение их в договор, если ГОСТами или ТУ они не предусмотрены.
Гарантийный срок имеет двоякое юридическое значение. С одной стороны, это срок службы, т. е. срок, в пределах которого покупателю гарантируется нормальное функционирование изделий при их надлежащем хранении и использовании. С другой же стороны, это срок для установления недостатков в поставленных изделиях и предъявления по их поводу претензии поставщику…
Помимо гарантийных сроков, для изделий некоторых видов (например, медикаментов, электробатарей и т. п.) устанавливается срок годности, т. е. время, по истечении которого они утрачивают свое качество и не могут быть использованы по назначению. Срок годности исчисляется со дня изготовления продукции и определяет максимально допустимые сроки поставки…
Иногда поставляется продукция с такими производственными недостатками, которые могут быть устранены на месте, без возвращения ее поставщику. Покупатель вправе либо устранить эти недостатки самостоятельно, но за счет поставщика, либо потребовать их устранения самим поставщиком в согласованный с ним кратчайший технически возможный срок. Впредь до устранения недостатков оплата продукции задерживается, а если они не будут устранены в установленный срок, можно отказаться от продукции и потребовать ее замены…
Положение о поставках продукции производственно-технического назначения… кроме того, отличает от производственных конструктивные недостатки: первые являются следствием плохого изготовления продукции, а вторые – принятой для нее конструкции. При серийном производстве конструктивные недостатки не могут остаться незамеченными изготовителем, а потому влекут такие же последствия, как и производственные недостатки. Иначе обстоит дело с конструктивными недостатками, которые обнаруживаются в машинах, индивидуальном оборудовании или в продукции, поставляемой в виде опытного промышленного образца или партии. Поскольку такие недостатки вызваны именно дефектами конструкции, а не работы поставщика, он несет лишь одну обязанность – устранить их в кратчайший технически возможный срок, определенный соглашением сторон. Если же это невозможно, изготовителю возвращается продукция, а покупателю – полученные за нее суммы.
Комплектность… означает поставку продукции в такой совокупности входящих в нее частей (составных или запасных), которая обеспечивает возможность ее использования по назначению…
В комплект входят не только составные части, но также принадлежности и запасные части, указанные в ГОСТах, ТУ или прейскурантах. Если в перечисленных документах комплектность не определена, стороны могут определить ее в договоре. Они вправе также договориться о поставке продукции с дополнительными к комплекту изделиями (частями) либо, наоборот, без отдельных входящих в комплект, но не нужных данному покупателю изделий или частей.
Когда продукция сдается на основе кооперированных поставок, стороны могут условиться о том, что отдельные комплектующие изделия (моторы, измерительные приборы и т. д.) будут сдаваться смежниками непосредственно головному заказчику, минуя головного поставщика. Однако, поскольку договором не предусмотрено иное, счет на оплату продукции в целом может быть предъявлен головным поставщиком только после отгрузки комплектующих изделий смежниками.
Некомплектная поставка дает покупателю право потребовать доукомплектования продукции или ее замены в кратчайший технически возможный срок, согласованный между сторонами. Он вправе также задержать оплату такой продукции впредь до ее доукомплектования или потребовать возврата уже произведенной оплаты. Если к указанному сроку продукция не будет укомплектована, покупатель может вернуть ее поставщику…
Маркировка… т. е. снабжение изделий производственной маркой предприятия-изготовителя, а также зарегистрированным товарным знаком, имеет важное значение для его индивидуализации и выявления в случае необходимости виновника брака, независимо от того, поставляется ли продукция изготовителем или сбыто-снабженческой организацией, индивидуализирована ли она на складе покупателя или обезличена. Поэтому маркировка поставляемой продукции… обязательна. При отсутствии таких требований или при их недостаточности они могут быть зафиксированы или восполнены в договоре.
Если изделия не снабжены производственной маркой или товарным знаком, то это само по себе не означает, что налицо недоброкачественная поставка. Однако такое нарушение все же представляет известную опасность, поскольку среди обезличенных на складе изделий разных поставщиков могут оказаться и бракованные, но, так как они не подверглись маркировке, выявить бракодела будет невозможно. Поэтому покупателю предоставлено право замаркировать продукцию, или внести изменения в маркировку за счет поставщика, либо потребовать, чтобы поставщик сам совершил соответствующие действия. В случае невыполнения этого требования продукция, которая не может быть использована или реализована без маркировки или без внесения в нее необходимых изменений, возвращается поставщику.
Тара и упаковка… предназначены для обеспечения количественной и качественной сохранности продукции при ее перевозке и хранении… При поставке товаров народного потребления в договоре могут быть предусмотрены оплачиваемые покупателем улучшенная упаковка и улучшенное оформление сравнительно с требованиями ГОСТов или ТУ. Однако, если специально не установлено иное, обязанность затаривания продукции устраняется контейнерными перевозками, а договором может быть устранена обязанность по обеспечению продукции как тарой, так и упаковкой. Тогда их стоимость исключается из покупной цены в целях возмещения покупателю по прейскуранту расходов на упаковку и затаривание.
При нарушении требований о поставке продукции в таре и упаковке, если такая продукция подлежит дальнейшей отправке или хранению, покупатель вправе произвести затаривание и упаковку за счет поставщика, а при одногородней поставке – потребовать выполнения этой работы самим поставщиком…
Принято различать два вида тары: обычную и инвентарную (возвратную), рассчитанную на многократный оборот и потому входящую в состав инвентаря поставщика (например, ящики, бочки и т. п.). Инвентарная тара подлежит обязательному возврату в порядке и сроки, определенные специальными инструкциями и Особыми условиями поставки или договорами. Ими же устанавливается, должна ли тара возвращаться непосредственно поставщику или специальной тарособирающей организации. Лишь при централизованной доставке, если иное не предусмотрено действующими правилами, обязанность вывезти тару возлагается на поставщика. Но кто бы ни нес такую обязанность, при отсутствии иных указаний расходы по возврату тары возлагаются на счет поставщика.
Цена и порядок расчетов в отношениях по поставкам…
Подавляющее большинство видов продукции реализуется по утвержденным плановым ценам. Они закрепляются прейскурантами или иными актами, определяющими также, включены ли в цену транспортные расходы, стоимость тары, упаковки и т. п. При этом стоимость упаковки относится на счет покупателя, если иное не предусмотрено прейскурантом, а стоимость тары – только в перечисленных прейскурантом случаях.
…Соглашением сторон цены на изделия могут быть установлены, когда это допускается специальными правилами (например, в отношении некоторых изделий местной промышленности). Кроме того, сторонам предоставлено право определять доплаты к плановой цене за поставку продукции повышенного качества или с более продолжительным гарантийным сроком, чем это предусмотрено в ГОСТах или ТУ. Всякого рода иные соглашения об отступлениях от утвержденных плановых цен недействительны.
Уже после того, как стороны заключили договор и даже приступили к его исполнению, ранее действовавшие цены могут быть изменены. О таких изменениях поставщик обязан немедленно сообщить покупателю. Что же касается расчетов, то, если иное не предусмотрено в решении об изменении цен, они производятся по каждой отправленной партии товаров на основе цен, действовавших в момент отгрузки или сдачи этой партии…
Расчеты по договору поставки могут осуществляться в различных формах: либо вначале отправляется товар, а затем перечисляются деньги (например, при акцептной форме), либо движение денег предшествует движению товара (например, при аккредитивной форме). Одни формы расчетов (например, акцептная) предполагают адресуемое плательщиком банку согласие на оплату продукции, которое еще не означает самой оплаты (если, например, на счете плательщика не окажется денежных средств). Другие же формы расчетов (например, из лимитированных и нелимитированных чековых книжек) обеспечивают оплату продукции денежными средствами, уже заранее для этой цели снятыми банком со счета плательщика или обеспеченными банковским кредитом, а в таком случае распоряжение плательщика об оплате продукции (например, выдача чека) равносильно самой оплате. Поэтому хотя выбор формы расчетов, не исключенный специальными правилами, зависит от соглашения сторон, оба Положения о поставках исходят из того, что в одногородних, а также иногородних отношениях, если продукция принимается по приемо-сдаточному документу, предпочтительны расчеты, производимые чеками из лимитированных или нелимитированных чековых книжек. Вместе с тем в виде санкции за систематическую просрочку в оплате продукции к покупателю может быть применена и такая форма расчетов, когда движение денег предшествует движению товара. Применение этой санкции зависит от поставщика, ее действие сохраняется не более чем на 3 месяца и выражается в том, что расчеты должны осуществляться по аккредитиву, а в одногородних отношениях – путем оплаты товара до его получения (предварителная оплата)…
Наряду с покупателем расчетные санкции могут быть применены и к поставщику. В частности, при поставке продукции ненадлежащего качества или с нарушением комплектности банк снимает полученные в ее оплату денежные суммы и восстанавливает их на счете покупателя по требованию последнего, заявленному не позднее 10 дней после составления в установленные сроки соответствующего акта. Если же поставщик допускает подобные нарушения систематически, покупатель вправе на срок до 6 месяцев ввести такой порядок расчетов, когда оплата продукции производится после ее приемки по качеству…
Количественная и качественная приемка поставленных продукции и товаров осуществляется в порядке и в сроки, которые определены Инструкциями, утвержденными Государственным арбитражем при Совете Министров СССР 15 июня 1955 г. – для приемки по количеству и 25 апреля 1966 г. – для приемки по качеству.
Местом приемки продукции (товаров) по количеству является: склад получателя – при доставке продукции поставщиком; склад поставщика – при вывозе продукции получателем; место вскрытия опломбированных и место разгрузки неопломбированных транспортных средств – при доставке и выдаче продукции органами транспорта. Приемка должна быть завершена в следующие сроки: а) при поступлении продукции без тары, а также в открытой или поврежденной таре – в момент получения ее от поставщика или со склада органа транспорта либо в момент вскрытия опломбированных или разгрузки неопломбированных транспортных средств, но не позднее сроков, установленных для их разгрузки транспортным законодательством; б) при поступлении продукции в исправной таре – в те же сроки по весу брутто и количеству мест, а по весу нетто и количеству товарных единиц в каждом месте – не позднее 10 дней. Но по скоропортящейся продукции срок приемки не должен превышать 24 час. с момента ее получения (вывозки) или выдачи груза органом транспорта. Приемка должна быть, как правило, сплошной. Выборочная приемка допускается, лишь когда это предусмотрено ГОСТами, ТУ, Особыми условиями поставки, иными обязательными правилами или договором.
Если при приемке продукции обнаружена недостача, покупатель обязан приостановить дальнейшую приемку, составить акт о недостаче и вызвать представителя одногороднего отправителя (изготовителя). Представитель иногороднего отправителя (изготовителя) вызывается, если это предусмотрено действующими правилами или договором. При неявке представителя, а также если его вызов необязателен, акт составляется с участием представителя любого предприятия, либо общественности предприятия-получателя, либо самим предприятием-получателем, если отправитель (изготовитель) дал согласие на одностороннюю приемку. После составления акта предъявляется претензия о недостаче… Получатель, не удовлетворенный решением отправителя (изготовителя) по его претензии, вправе передать спор в арбитраж в пределах общего (годового) срока исковой давности, текущего с момента, когда он узнал или должен был узнать о недостаче.
Приемка продукции (товаров) по качеству и комплектности, если иное не предусмотрено договором, производится на складе получателя в следующие сроки: а) при иногородней поставке – не позднее 20 дней, а по скоропортящейся продукции – 24 час. с момента получения (вывозки) продукции или выдачи груза органом транспорта; б) при одногородней поставке – не позднее соответственно 10 дней или 24 час. с момента поступления продукции на склад получателя. Продукция производственно-технического назначения, поступившая в таре и имеющая гарантийные сроки службы или хранения, проверяется по количеству и комплектности при вскрытии тары, но не позднее установленных гарантийных сроков. Торговые организации имеют право независимо от проверки качества товаров в общеустановленные сроки актировать производственные недостатки, обнаруженные при подготовке товаров к розничной продаже или в процессе самой розничной продажи в течение 4 месяцев по получении товаров. Акт о скрытых недостатках должен быть составлен в течение 5 дней по их обнаружении, но в пределах установленных максимальных (например, гарантийных) сроков.
Вопросов участии представителя изготовителя (отправителя) в составлении акта о недостатках по качеству и комплектности решается так же, как и вопрос о его участии в составлении акта о количественной недостаче. Но в случае неявки или необязательности явки такого представителя к составлению акта привлекается представитель отраслевой инспекции по качеству продукции, а по качеству товаров – эксперт бюро товарных экспертиз или представитель соответствующей инспекции по качеству товаров. Если в месте нахождения получателя этих органов нет, акт составляется в таком же порядке, как и акт количественной приемки.
На основе составленного акта предъявляется претензия, и если поступивший на нее ответ не приведет к урегулированию спора между сторонами, он может быть передан на разрешение арбитража в пределах 6-месячного срока исковой давности… Указанный давностный срок течет со дня составления акта, а при несвоевременном его составлении – со дня, когда он должен быть составлен. На основе составленного акта предъявляется претензия, причем, если сроки для ее предъявления нарушены, иск, предъявленный в пределах сроков исковой давности, все же подлежит удовлетворению. Однако арбитраж вправе, помимо взыскания с истца за допущенную просрочку штрафов… обратить в доход союзного бюджета целиком или часть суммы штрафов, причитающихся ему по предъявленному иску…
Иск предъявляется одновременно к поставщику и к изготовителю, если они не совпадают в одном лице. Дела о возложении на поставщиков (изготовителей) недоброкачественной и некомплектной продукции имущественной ответственности могут возбуждаться как по искам договорных контрагентов, так и по собственной инициативе арбитража, если из материалов других дел, сообщений печати и иных источников ему станет известно о фактах поставки такой продукции.
Количественная недостача и качественные дефекты становятся иногда следствием вины, допущенной при перевозке продукции органами транспорта. В таких случаях они и должны нести ответственность перед грузополучателем, который, установив факты, свидетельствующие о неправильной перевозке груза (неисправность вагона, следы его вскрытия и т. п.), обязан потребовать от органов транспорта составления коммерческого акта и в установленные сроки предъявить к ним претензию. Если грузополучатель не сделает этого, он не вправе впоследствии возложить на изготовителя (поставщика) убытки, возмещение которых могло бы быть взыскано с органов транспорта.
§ 4. Имущественная ответственность
Условия применения имущественных санкций… Для привлечения неисправной стороны к имущественной ответственности необходимы общие условия, при которых возникает ответственность по… гражданскому праву, и прежде всего вина контрагента, нарушившего свою обязанность. При выявлении вины нужно учитывать, что, когда доставка продукции осуществляется транспортным предприятием, возможность выполнения обязательства поставщиком зависит от объема утвержденных планов перевозок. Только в пределах указанных планов поставщик и должен отвечать за недопоставку продукции, кроме случаев, когда по его собственной вине в плане предусмотрено недостаточное или уменьшено ранее выделенное количество перевозочных средств.
Условия и размер имущественной ответственности определены… императивными нормами. Они императивны в том смысле, что запрещают сторонам своим соглашением ограничивать ответственность как по основаниям, так и по размеру. Например, один из договоров содержал не предусмотренное законом условие об освобождении поставщика от ответственности за дефекты, обнаруженные при монтаже приборов в цехах покупателя. В том же договоре указывалось, что убытки, вызванные монтажом и демонтажом забракованных приборов, поставщик возмещает лишь в части, не покрытой неустойкой, тогда как Положение обязывает его в этих случаях к полному возмещению убытков. Подобные тенденции к ограничению ответственности недопустимы, а отражающие их договорные условия недействительны.
Однако в отступление от указанного общего принципа при поставках импортных изделий применяется ограниченная ответственность: советские поставщики отвечают перед советскими покупателями только в пределах сумм, подлежащих взысканию с иностранных фирм. Но если ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине самого советского поставщика, он должен нести ответственность перед советским покупателем на общих основаниях.
Кроме того, в исключительных случаях размеры санкций, которые подлежат взысканию со стороны, нарушившей договор, могут быть при разрешении спора уменьшены арбитражем. Но если уменьшение размера санкций, как правило, не допускается, то увеличить их размер (кроме размера пени за просрочку платежа) стороны вправе во всех случаях. Они управомочены также снабдить санкциями указанные в законе или самостоятельно ими разработанные условия договора, для которых в нормативных актах санкции не определены. Действующее законодательство, например, не предусматривает взыскания неустойки за поставку доброкачественной продукции, которая, однако, не соответствует более высоким требованиям, предъявляемым к ней в договоре или в акте государственной аттестации качества. Но… соответствующие санкции могут быть установлены в договоре.
При определенных обстоятельствах Положения о поставках… увеличивают размер установленных ими санкций. Нельзя, например, не считаться с повышенной опасностью перебоев в поставках любых объектов в районы Крайнего Севера и другие районы досрочного завоза оборудования – для вводимых в действие (пусковых) строек, продукции производственно-технического назначения – для предприятий с сезонным характером производства в период заготовки, переработки или изготовления ими скоропортящейся продукции. Чтобы усилить борьбу с задержками поставок в этих случаях, Положения обязывают предусмотренные ими санкции за просрочку в поставке продукции или товаров взыскивать в полуторном размере.
Предположим, однако, что покупатель находится в районе Крайнего Севера, а поставщик и сдающий ему продукцию изготовитель – на Украине. Поставщик уплачивает покупателю санкции за просрочку в полуторном размере. Но поскольку просрочка вызвана виной изготовителя, он обязан уплатить санкции поставщику. Вопрос лишь в том, будут ли они уплачены также в полуторном или только в однократном размере. Решая этот вопрос, Положения о поставках учитывают, что требования, предъявляемые к изготовителю, носят регрессный характер, а потому подлежат удовлетворению в объеме тех же санкций, которые ранее были взысканы с поставщика, т. е. также в полуторном размере.
Построение имущественных санкций… Сторона, виновная в задержке заключения договора, уплачивает другой стороне штраф в размере 50 руб. за каждый день просрочки, но не более 500 руб.
Особые меры принимаются в целях борьбы с нарушением плановой дисциплины. Если договор не только заключен, но и исполнен в отношениях с покупателем, которому не выделены распределяемые в плановом порядке изделия, поставщик уплачивает соответствующей снабженческо-сбытовой организации от 25 до 100 % их стоимости. Те же последствия наступают и при использовании изготовителем для собственных нужд продукции производственно-технического назначения сверх выделенных ему фондов. Для сложения с себя ответственности как в том, так и в другом случае нужно доказать, что было допущено распоряжение предметами, не находящими сбыта в плановом порядке.
Ясно, однако, что решающая роль принадлежит тем имущественным санкциям, которые установлены на случай нарушения самого обязательства по поставке. Они характеризуются следующими чертами.
Во-первых, обычно размер санкций определяется в виде процента от цены нарушенного обязательства. Так, при поставках продукции или товаров санкции соответственно взыскиваются… за поставку немаркированной продукции, а также без тары или упаковки – 5 % ее стоимости; за необоснованный полный или частичный отказ от оплаты продукции – 5 % от неуплаченной суммы; за неиспользование аккредитива в пределах срока его действия – в размере 5 % неиспользованной суммы аккредитива и т. д. Однако в некоторых случаях штраф определяется в виде твердой суммы. Например, при поставке продукции или товаров без сертификата или иных документов, удостоверяющих качество, поставщик уплачивает покупателю штраф в размере 25 руб. за каждый случай такой поставки, за неуведомление покупателя об отгрузке изделий указанному им получателю– 25 руб. за каждый случай непредставления такой информации.
Во-вторых, как правило, штрафы определяются в виде сравнительно небольшого процента от цены нарушенного обязательства, а если этот процент значителен, предусматривается максимальный предел ответственности… Например, за задержку сверх установленных сроков распоряжения об использовании предметов, принятых покупателем на ответственное хранение, поставщик уплачивает штраф в размере 0,2 % их стоимости за каждый день просрочки, но не более 5 %. Иногда, однако, несмотря на значительный размер штрафа, например 20 % стоимости некомплектных изделий, он каким-либо ограничениям не подвергается.
В-третьих, такая форма ответственности, как пеня, начисляемая за каждый день просрочки, предусмотрена для… сравнительно небольшого числа нарушений. Важнейшее из них – просрочка в выполнении обязанности по оплате поставленной продукции, влекущая начисление пени в размере 0,03 % от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Отсюда, однако, не следует, что там, где пеня не применяется, законодательство о поставках вовсе не использует такого важного средства, как нарастание силы санкции в зависимости от длительности допущенной просрочки. Весьма показательно в этом смысле построение санкций за просрочку поставки продукции. Они составляют при просрочке до 10 дней неустойку в размере 3 % стоимости непоставленной продукции, 2 % стоимости непоставленных товаров, 1 % стоимости непоставленных сельскохозяйственной продукции и товаров, а если просрочка выходит за пределы 10 дней, с поставщика взыскивается дополнительно неустойка в размере соответственно 5 %, 3 % и 2 %…
В четвертых, случается, что контрагент совершает одновременно несколько правонарушений. Положения о поставках, как правило, не допускают суммирования санкций, а исходят из того, что взысканию подлежит только та санкция, которая установлена для наиболее значительного нарушения. В частности, при взыскании штрафа за поставку недоброкачественной продукции не начисляется штраф за некомплектность, отсутствие маркировки или ненадлежащую маркировку продукции и тары, а также за поставку той же продукции в ненадлежащей таре и упаковке. Нарушение количественных показателей всегда является одновременно и нарушением предусмотренных показателей ассортимента. Но поскольку санкции за недопоставку начисляются по каждой ассортиментной позиции в отдельности, при таком нарушении суммирования штрафов также не происходит. Если, однако, поставка выполнена по общей ее сумме, а в пределах отдельных позиций ассортимента допущены нарушения, по каждой такой позиции начисляются санкции либо за недопоставку (просрочку), либо за поставку сверх установленного количества…
В-пятых, когда потерпевший контрагент совершает действия, способствующие нарушению установленной дисциплины другим контрагентом, применяются двусторонние санкции, обращенные против каждого из нарушителей. Так… если стороны осуществили запрещенную законом бездоговорную поставку, а поставленные изделия оказались недоброкачественными, предусмотренные Положениями о поставках штрафы взыскиваются не в пользу покупателя, а в доход бюджета.
Наряду со взысканием санкций (неустоек) в размерах, определенных Положением о поставках, Особыми условиями поставки и договором, на неисправного контрагента может быть также возложена обязанность возместить убытки, понесенные другой стороной. По соотношению с убытками неустойка, как известно, бывает зачетной, штрафной, исключительной и альтернативной. Но в отношениях между организациями применяются только три первых вида неустойки, причем, как правило, – зачетная, а в специально указанных случаях – штрафная или исключительная неустойка. Некоторые юристы высказывали пожелания, чтобы в хозяйственных обязательствах значение общего правила имела штрафная неустойка как наиболее сильное средство, стимулирующее надлежащее исполнение, а зачетная и исключительная неустойки применялись только в специально предусмотренных случаях[177]. Однако Положения о поставках не идут по этому пути, ибо чрезмерные по своей величине санкции отрицательно сказались бы на финансовом положении неисправного контрагента и потому не обеспечили бы надлежащего эффекта в области укрепления планово-договорной дисциплины.
В виде общего правила для поставок предусмотрена зачетная неустойка. Что же касается штрафной неустойки, то она должна применяться только при таких наиболее опасных правонарушениях, как поставка продукции ненадлежащего качества или некомплектная поставка. Относительно санкций, предусмотренных на случай просрочки в оплате поставленной продукции, следует прийти к выводу, что они носят характер исключительной неустойки, т. е. при правонарушениях такого рода требование о возмещении убытков вообще не может быть предъявлено и ответственность ограничивается уплатой санкций. Когда же одна из сторон не возвращает своевременно другой стороне излишне полученные с нее суммы, она обязана уплатить не пеню, а 5 % годовых за все время пользования чужими денежными средствами.
В основу построения норм об имущественной ответственности в отношениях по поставке положен принцип реального исполнения: уплата пени, неустойки, штрафа и возмещение убытков не освобождают стороны от выполнения обязательств по договору. При этом принцип реального исполнения приобретает здесь двустороннюю силу: он обязателен в равной мере как для поставщика, так и для покупателя. Санкциям подвергается не только поставщик за непоставку или недопоставку, но и покупатель за невыборку продукции или отказ от ее получения. Правда, если поставщик просрочит отправку очередной партии товара или продукции, покупатель вправе отказаться от нее, уведомив о том поставщика до момента отгрузки. Более того, по соглашению сторон может быть расторгнут уже заключенный договор. Однако отказ от принятия исполнения распространяется только на просроченную партию, но не на всю продукцию, предусмотренную договором. Следовательно, и с учетом отмеченных обстоятельств остается непоколебленным принцип реального исполнения как основной принцип для обязательственных отношений между социалистическими организациями.
§ 5. Договоры, примыкающие к поставке
Понятие договоров на снабжение энергией и газом. Наряду с поставкой действующее законодательство предусматривает договоры, опосредствующие в отношениях между организациями снабжение газом, тепловой и электрической энергией. К названным договорам Положения о поставках не применяются. Они подчинены специальным нормативным актам… Этот факт, однако, сам по себе вопроса о правовой природе перечисленных договоров не предрешает: одни авторы рассматривают их как особые разновидности договора поставки[178],другие полагают, что здесь сформировались новые самостоятельные договоры[179]. Для правильного решения поставленного вопроса необходимо определить понятие указанных договоров и на этой основе выявить черты сходства и различия между ними и договором поставки.
В отношениях по рассматриваемым договорам участвуют: на одной стороне – энерго– или газоснабжающая организация (энергосбыт, газопромысел и др.), а на другой– организация-потребитель, которая либо сама потребляет энергию или газ, либо обеспечивает также снабжение ими своих контрагентов, подключенных к сети основного потребителя. Главная обязанность энерго– (газо)снабжающей организации состоит в непрерывной подаче энергии или подаче в установленные сроки и обусловленном количестве газа. Ей соответствует основная обязанность потребителя – оплачивать принятые энергию, газ, соблюдая правила их приема и использования. При этом обязательства сторон возникают из сложного состава – акта планирования и заключенного в соответствии с ним договора. Снабжение газом планируется в том же порядке, что и снабжение продукцией производственно-технического назначения с выделением определенного фонда каждому потребителю. Снабжение энергией планируется Советами Министров автономных республик, обл (край, гор) исполкомами по согласованию с энергосистемами, а каждому потребителю устанавливается план отпуска энергии. И лишь когда это позволяет мощность энергосистемы, она вправе заключить с потребителем договор сверх установленных планом лимитов.
Следовательно, договор на снабжение энергией (газом) есть заключаемый в соответствии с планом или сверх установленных планом показателей договор, в силу которого одна сторона, энерго(газо)снабжающая организация, обязуется непрерывно или в установленные сроки подавать энергию (газ), а другая сторона, организация-потребитель, – оплатить принятую энергию (газ), а также принимать и использовать их с соблюдением установленных специальных правил.
Из приведенного определения видно, что так же, как и поставка, рассматриваемые договоры являются консенсуальными, взаимными и возмездными. Они относятся к числу договоров о возмездной реализации имущества с тем лишь отличием от поставки, что момент передачи предмета договора совпадает здесь с моментом его потребления, а вследствие этого в самом процессе потребления как бы растворяется переход имущества в собственность (оперативное управление) потребителя. Сходство с поставкой состоит также в том, что названные договоры в подавляющем большинстве носят плановый характер, заключаются лишь между социалистическими организациями и обслуживают сферу производственно-технического снабжения.
В то же время процесс энерго– и газоснабжения настолько специфичен, что требует самостоятельного юридического нормирования, во многом не совпадающего с правовым регулированием поставок.
Снабжение энергией и газом как вид хозяйственной деятельности, отличающийся от поставок, осуществляется через присоединенную сеть, а не путем отправки газа в баллонах или электроэнергии в аккумуляторах, которая не выходит за рамки обычного договора поставки. Но при подобной технике его организации снабжение энергией и газом есть одновременно и их потребление, ввиду чего потребитель обязывается соблюдать специальные правила использования энергии и газа, хотя это связано с его собственной, а не только с производственной сферой снабжающей организации. По той же причине на снабжающую организацию не возлагается обязанность реально восполнить недоданное ею количество энергии и газа. Кроме того, техника выработки и подачи энергии такова, что непринятие ее в установленном количестве не только не причиняет урона народному хозяйству, а, наоборот, обеспечивает определенную экономию. Поэтому нет и правонарушения, когда потребитель фактически принимает энергию в меньшем количестве, чем предусмотрено договором.
В силу отмеченных обстоятельств договоры на снабжение энергией и газом нельзя ни отрывать от поставки, ни отождествлять с ней. Их следует рассматривать как самостоятельные, но в то же время такие договоры, которые не прямо входят в состав обязательств по возмездной реализации имущества, а в пределах этих обязательств непосредственно примыкают к договору поставки. Их юридическое отличие от поставки воплощается в правах и обязанностях сторон, образующих содержание названных договоров.
Содержание договоров на снабжение энергией и газом. Обязанность снабжающей организации обеспечивать потребителя энергией или газом выражается в определенных как количественных, так и качественных показателях.
Количественные показатели устанавливаются в договоре сообразно с актом планирования, служащим основанием его заключения. А так как договор заключается на год, то и количество (число киловатт-часов, гигокалорий, кубометров) определяется применительно к годичному периоду. При этом в пределах годовых норм и мощности токоприемников потребителя электроэнергия подается непрерывно, поскольку возможные перерывы не предусмотрены соглашением сторон, а при нехватке энергии снабжающая организация вправе ввести суточный лимит или лимит потребления в часы максимальных перегрузок. Тепловая энергия подается в соответствии с согласованными между сторонами суточными и квартальными графиками. Общее количество подлежащего подаче газа с поквартальной разбивкой устанавливается в соответствии с показателями актов планирования; месячное количество определяется газоснабжающей организацией по заявкам потребителей; суточная норма вводится по соглашению сторон и служит основой равномерной подачи газа в течение суток, если иное не предусмотрено согласованным между сторонами диспетчерским графиком либо если ввиду нехватки газа снабжающая организация не уменьшит суточной нормы или временно не отключит потребителя, предупрежденного об этом в установленные сроки.
Качественные показатели фиксируются: по напряжению и частоте тока – для электроэнергии, по давлению пара и температуре воды – для теплоэнергии, по давлению и химическому составу – для газа. При определении качества обязательны ГОСТы и ТУ, а нерешенные в них вопросы согласовываются сторонами самостоятельно…
Обязанности снабжающей организаций подавать газ соответствует обязанность потребителя принимать его в обусловленном количестве. Потребитель, однако, вправе, предупредив об этом газоснабжающую организацию за 3 дня, потребовать подачи газа в уменьшенном количестве, если это вызвано проведенными им рационализаторскими мероприятиями, экономией расходования газа или иными уважительными причинами (например, простоем на производстве потребителя не по его вине). В отличие от этого потребитель энергии управомочен на уменьшение ее приема в одностороннем порядке, без ссылок на какие-либо мотивы и не направляя уведомления снабжающей организации.
Потребитель обязан также использовать энергию и газ по установленному целевому назначению при обеспечении надлежащего технического состояния энергетических и газовых установок и соблюдении техники безопасной их эксплуатации. В случае самовольного присоединения новых мощностей, увеличения максимальной нагрузки токоприемника или расходования электроэнергии сверх установленных лимитов, а также в случае неудовлетворительного состояния электроустановок снабжающая организация вправе полностью или частично приостановить подачу электроэнергии, своевременно предупредив об этом потребителя.
Одна из важнейших обязанностей потребителя – своевременная оплата потребленных энергии и газа. Размер оплаты определяется тарифами для энергии и прейскурантами для газа. Расчеты производятся по счетам, выписанным снабжающей организацией к исходу обусловленного периода (например, 5 дней). Счета оплачиваются банком в бесспорном порядке, без необходимости испрашивать согласие плательщика, который, однако, вправе оспорить неправильное списание денег с его счета. Но если на счете потребителя отсутствуют денежные средства, это приводит к просрочке оплаты и начислению пени в размере 0,03 % ежедневно. Кроме того, энергоснабжающая организация вправе полностью или частично прекратить подачу энергии потребителю, просрочившему оплату ее счета в течение 10 дней.
Взаимные обязательства сторон обеспечены штрафными санкциями, размер которых определен в нормативных актах, регулирующих снабжение энергией и газом. Так же, как и для поставок, эти санкции строятся в виде либо твердой денежной суммы, либо процента от цены нарушенной обязанности (например, от цены газа, который не был подан в течение месяца)…
Договоры на снабжение энергией и газом носят гражданско-правовой характер, а следовательно, подчиняются общим правилам гражданского законодательства и общим положениям обязательственного права, хотя нормы о них не включены ни в Основы, ни в ГК. А. так как общее правило ч. 1 ст. 189 ГК признает неустойку зачетной, не исключающей возмещения некомпенсированных ею убытков, то зачетной следует считать и неустойку, обеспечивающую договоры на снабжение энергией и газом. И лишь санкции, аналогичные тем, которые взыскиваются за необоснованный отказ от заключения договора или за просрочку в оплате энергии и газа, должны быть, как и в любых других хозяйственных обязательствах, отнесены к исключительной неустойке, устраняющей право на возмещение убытков[180].
Глава 3Договор контрактации
§ 1. Юридические формы государственной закупки сельскохозяйственной продукции
Договорный метод осуществления государственных закупок сельскохозяйственной продукции… Как институт гражданского права закупка сельскохозяйственной продукции впервые закрепляется в 1961 году Основами. Поскольку ст. 3 Основ отнесла регулирование государственных закупок к компетенции Союза ССР, предоставив союзным республикам право решать связанные с этим вопросы лишь в случаях, предусмотренных общесоюзным законодательством, ГК в. ст. 267–268 полностью воспроизводит соответствующие нормы Основ. Эти нормы дополняются и развиваются большим числом специальных нормативных актов, к которым, в частности, относятся: Типовые договоры контрактации отдельных видов сельскохозяйственной продукции…
На первых порах перестройки системы государственных заготовок сельскохозяйственной продукции они осуществлялись преимущественно в форме контрактации, не исключавшей, однако, и других форм. Если от приобретения данной продукции в порядке контрактации отказывались специальные заготовительные органы, она могла быть сдана по договору купли-продажи розничным торговым организациям и по договору поставки промышленным предприятиям. После издания постановления Совета Министров СССР от 23 апреля 1970 г.[181] контрактация приобрела для заготовительной деятельности всеобщее значение. Тем самым анализ правовых форм государственных закупок сельскохозяйственных продуктов у колхозов и совхозов не выходит отныне за пределы договора контрактации.
Понятие и порядок заключения договора контрактации. В договоре контрактации участвуют две стороны – заготовитель и сдатчик, т. е. колхоз или совхоз, в обобщенном виде именуемые хозяйством. Юридическим основанием заключения договора служит план государственной закупки и план развития сельскохозяйственного производства в колхозе или совхозе… Договоры контрактации сельскохозяйственных продуктов могут заключаться сверх обязательных плановых заданий только с согласия сдатчика, но не свыше размеров, согласованных ведомствами заготовителей с Госпланом СССР. Основная обязанность хозяйства состоит в передаче определенной продукции в собственность (оперативное управление) заготовителя. Основная обязанность заготовителя – принять эту продукцию, оплатить ее и оказать хозяйству обусловленные виды помощи.
Таким образом, контрактация есть договор, в силу которого одна сторона, хозяйство, обязуется передавать определенную сельскохозяйственную продукцию в собственность или оперативное управление другой стороны, заготовителя, обязующегося принимать эту продукцию, оплачивать ее и оказывать хозяйству помощь, связанную с ее сдачей.
По присущим ему общим юридическим признакам договор контрактации сходен с договорами купли-продажи и поставки. Так же, как и эти договоры, контрактация носит консенсуальный, взаимный и возмездный характер, причем возмездность выражается в уплате денег за сданную продукцию. Но от купли-продажи контрактация отличается обязательностью заключения в пределах плана, а от поставки, тоже являющейся в большинстве случаев плановой, – рядом других моментов.
Обычно при размежевании контрактации и поставки ссылаются на то, что первая применяется только при закупках сельскохозяйственной продукции, что ее субъектами могут быть не любые, а лишь строго определенные организации, что весьма своеобразны плановые предпосылки ее заключения, что она предполагает оказание определенной помощи хозяйству заготовителем и т. п.[182]
Но сами по себе отмеченные моменты недостаточны для вывода о самостоятельности данного договора. Оказание помощи одним контрагентом другому характерно не только для контрактации, а в отношениях по контрактации виды возможной помощи за последнее время существенно сократились, почти полностью выйдя за пределы производственной деятельности сдатчика и сведясь едва ли не исключительно к содействию в передаче продукции. Своеобразие планирования контрактации, ограниченность сферы применения и ее субъектного состава укладывались бы в рамки особой разновидности другого, более общего договора, не вызывая необходимости в формировании самостоятельного договорного типа. И если контрактация тем не менее с полным основанием признается самостоятельным договором, то обусловлено это другими, гораздо более глубокими причинами.
Сельскохозяйственная продукция производится на земле, составляющей исключительную собственность государства. Этот факт имеет решающее как экономическое, так и правовое значение для признания за государством права вводить обязательность сдачи ему сельскохозяйственной продукции в определенном количестве на условиях, им установленных. Вместе с тем сдаваемая продукция предназначается для общегосударственных нужд, а не для удовлетворения потребностей конкретного заготовителя. Юридически оформленные как отношения между отдельными контрагентами, обязательства по контрактации с точки зрения их экономического содержания выступают как отношения хозяйства с государством. Именно это обстоятельство вызывает необходимость установления для контрактации особого правового режима и конструирования ее в законе как самостоятельного договора.
Будучи плановым, договор контрактации заключается на основе… плановых предпосылок… Поскольку каждое хозяйство обязывается к сдаче нескольких видов продукции, а каждый заготовитель обычно специализируется на закупке какого-либо одного ее вида, хозяйство прикрепляется к ряду заготовителей, с каждым из которых должен быть заключен самостоятельный договор.
Из… плановых предпосылок возникает двустороннее обязательство заключить договор, подлежащее исполнению не позднее 1 января планируемого года. Для заключения договора в хозяйство направляется представитель заготовителя. Договор оформляется письменно и определяет условия о количестве (по видам продукции), качестве, сроках, порядке доставки и месте сдачи продукции, об обязанности заготовителя своевременно принять и оплатить продукцию с указанием срока и размеров выдачи авансов колхозам, о видах помощи, которую заготовитель обязуется оказывать хозяйству, о мерах имущественной ответственности, призванных обеспечивать взаимные обязательства сторон… В договор включаются также условия, необходимость которых вытекает из Типового договора или согласование которых признали необходимым сами стороны. Однако условия, противоречащие плану закупок или Типовому договору, недействительны. Преддоговорные споры разрешаются арбитражем, если одним из их участников является совхоз, и судом, если спор возник в отношениях с колхозом.
Будучи обязанным к заключению договора в пределах, установленных планом закупок, хозяйство вправе заключить договор и на сдачу сверхплановой продукции, а заготовитель должен принять такое предложение, поскольку последнее не выходит за рамки установленного заготовителю задания на сверхплановые закупки. Обязательство по сверхплановым закупкам либо оформляется самостоятельным договором, либо включается как дополнительное в договор плановой контрактации. Но так как сверхплановая контрактация допустима лишь при оформлении контрактации плановой, в целом она должна рассматриваться в качестве планового договора, хотя бы предусмотренное сторонами количество закупаемой продукции и превышало показатели планового задания.
§ 2. Элементы договора контрактации
Субъекты. Круг возможных субъектов договора контрактации строго ограничен. На стороне хозяйства чаше всего выступают колхозы и совхозы. И лишь в той мере, в какой другие организации (например, опытно-производственные хозяйства сельскохозяйственных научных и учебных учреждений, селекционные опытные станции и т. п.) производят сельскохозяйственную продукцию сверх собственных потребностей, они также сдают ее государству на основе договора контрактации.
На стороне заготовителя обычно выступают государственные либо действующие по поручению государства кооперативные заготовительные организации (организации потребительской кооперации). Однако если сельскохозяйственная продукция (например, продукция технических культур) предназначается для промышленной переработки или если она (как, например, яйца, молоко, масло) должна быть направлена для продажи населению, в качестве заготовителей могут выступать соответственно промышленные предприятия и торговые организации.
По общему правилу, продукция сдается хозяйством заготовителю, и тогда налицо совпадение сторон договора с его исполнителями. Но если заготовительная организация, заключившая с хозяйством договор контрактации, обязана ту же продукцию направлять по договору поставки промышленным предприятиям или торгующим организациям, не исключено несовпадение участников и исполнителей договора. Например, по указанию заготовителя колхоз может доставлять продукцию непосредственно в торговую сеть или, что бывает гораздо чаще, в соответствии с тем же указанием промышленное предприятие производит выборку продукции в самом колхозе. В подобных случаях субъектом, обязанным перед хозяйством, остается заготовитель, и он должен отвечать как за собственные действия, так и за действия организаций, привлеченных им к исполнению обязательства.
Объект. Для характеристики договора контрактации наиболее существенное значение имеет его материальный объект. Как явствует из самого определения договора, в этом качестве может выступать только сельскохозяйственная продукция, в чем бы конкретно она ни выражалась – начиная с продукции животноводства или растениеводства и кончая овощами, фруктами и т. п. Однако имеется в виду, во-первых, не любая, а лишь такая сельскохозяйственная продукция, которая принадлежит колхозам, совхозам и другим организациям, правоспособным к заключению контрактационного договора. Во-вторых, источником появления у данной организации такой продукции должна быть ее производственная, а не торговая или иная деятельность. В-третьих, определяемый родовыми признаками предмет договора – это не «род в целом», а «ограниченный род», во всяком случае не выходящий за пределы той части продукции, которая превышает ее собственные потребности.
Срок. Обычно договор контрактации заключается сроком на один год. При длительных хозяйственных связях между сторонами целесообразно заключение многолетних договоров, однако не свыше срока действия перспективного (пятилетнего) плана и с ежегодным уточнением условий. Помимо общего срока в договоре предусматриваются частные сроки исполнения основанного на нем обязательства по сдаче сельскохозяйственной продукции заготовителю. Установление частных сроков должно сообразовываться с планами закупок, а также с сезонностью производства сельскохозяйственной продукции и специфическими условиями ее хранения.
Права и обязанности сторон. На хозяйстве лежит единственная обязанность – сдать предусмотренную договором продукцию. Эта обязанность конкретизируется при помощи условий о количестве, ассортименте, качестве, доставке и выполнении погрузочно-разгрузочных работ.
Количество подлежащей сдаче продукции определяется в договоре на основе и в соответствии с планом. Однако с соблюдением ранее названных условий стороны могут договориться и о сверхплановом количестве, а хозяйство вправе доставить большее количество, чем предусмотрено договором. Наряду с поквартальной и помесячной разбивкой общих количественных показателей стороны вырабатывают также график сдачи продукции с возможным его последующим взаимно согласованным изменением. В пределах планового года количество, недосданное к исходу одного частного срока, прибавляется к количеству, приходящемуся на следующий частный срок.
Ассортимент продукции либо определяется в плане закупок и уточняется при заключении договора, либо устанавливается по соглашению сторон, управомоченных также впоследствии изменять его. Возможность замены в определенной пропорции некоторых продуктов другими (например, яиц маслом) предоставлена одностороннему усмотрению сдатчика.
Качество закупаемой продукции выявляется на основе ГОСТов, ТУ или установленных кондиций, отступления от которых допускаются лишь по специальным разрешениям. Доведение продукции до кондиционного состояния должно предшествовать ее сдаче, а характеризующие ее качественные показатели подлежат отражению в составленном на продукцию сопроводительном документе. От продукции, не соответствующей установленным требованиям по качеству, заготовитель вправе отказаться, потребовав ее замены другой, доброкачественной продукцией.
Доставка продукции обеспечивается хозяйством, а связанные с доставкой расходы оплачиваются заготовителем. На хозяйстве лежит также обязанность погрузки продукции на транспортные средства и выгрузки возвратной тары. Если продукция в соответствии с указаниями заготовителя должна быть отправлена не в обусловленные ранее приемные пункты, а непосредственно промышленному предприятию или торгующей организации, то связанные с этим дополнительные расходы также оплачиваются заготовителем, поскольку выборку продукции непосредственно в хозяйстве не произвел сам ее получатель.
Обязанности хозяйства сдать продукцию соответствует обязанность заготовителя принять ее. Продукция принимается либо самим заготовителем, либо той организацией, которой она должна быть сдана по его указанию. Заготовитель принимает продукцию в присутствии представителя сдатчика с соблюдением установленных сроков (45 минут – для молока, 2 часа – для яиц и т. п.). Факт приемки удостоверяется выдачей приемной квитанции, имеющей доказательственное значение в случае спора о сдаче продукции. Заготовитель обязан также обеспечить за свой счет и своими средствами выгрузку продукции, доставленной в пункт ее сдачи.
Принятая продукция должна быть оплачена заготовителем по действующим нормированным ценам. При сверхплановой сдаче хозяйство получает надбавку, размер которой также определен в нормативном порядке. Надбавки применяются и с учетом качества сдаваемой продукции, сроков ее сдачи и т. п. Помимо этого, заготовитель обязан оплатить сдатчику расходы по доставке, а также тару, не возвращаемую хозяйству.
Оплата осуществляется путем безналичных расчетов через банк не позднее 5 дней после приемки продукции, оформленной приемосдаточным актом…
В соответствии с Типовыми договорами на заготовителя может быть возложено оказание хозяйству некоторых связанных с выполнением договора видов помощи: снабжение семенами, средствами борьбы с вредителями сельскохозяйственных культур и др…
Имущественная ответственность. Основания ответственности определены проектом Типового договора, одобренным Советом Министров СССР 4 января 1966 г[183]. Там сказано, что ответственность сдатчика исключается, только если он нарушил договор вследствие стихийных бедствий или вины заготовителя, а это создает впечатление, будто не устранена полностью ответственность за случай, т. е. независимо от вины. Но если бы подобный вывод был правилен, пришлось бы признать, что стороны ставятся в неравное положение с выведением за пределы вины только ответственности сдатчика, а не заготовителя. Поскольку же подобное неравенство исключено, следует прийти к выводу, что и для сдатчика здесь не устанавливается каких-либо отступлений от общего принципа ответственности за вину… Суть дела состоит в том, что, сосредоточиваясь лишь на наиболее типичных обстоятельствах, исключающих ответственность сдатчика (стихийные бедствия и вина заготовителя), проект Типового договора не закрывает пути для освобождения сдатчика от ответственности и во всех других случаях, когда к этому имеются предусмотренные гражданским законом общие основания.
Переходя от оснований к формам ответственности, нужно отметить, что нередко они исчерпываются лишь компенсацией вызванных нарушителем убытков. Такова, например, обязанность сдатчика возместить заготовителю расходы по содержанию в карантине скота, доставленного без необходимого ветеринарного свидетельства. Но, по общему правилу, обязательства сторон обеспечиваются неустойкой в размере, определенном действующими нормативными актами. Ее величина дифференцирована в зависимости от предмета ставки, достигая максимального предела при контрактации зерновых, масличных и технических культур, а также продуктов животноводства и животноводческого сырья.
Ограничиваясь лишь этими санкциями, можно констатировать, что в ряде случаев они строятся так же, как и в других хозяйственных договорах, например в виде определенного процента от цены нарушенного обязательства. Так, за отказ от приемки продукции или просрочку в ее приемке заготовитель уплачивает сдатчику неустойку в размере 3 % стоимости этой продукции. Но по договору контрактации встречается и построение неустойки, редко применяемое в других хозяйственных договорах. В частности, за просрочку в сдаче продукции на сдатчика начисляется ежедневная пеня в размере 0,1 % от ее цены, а если просрочка выходит за пределы 10 дней, дальнейшее начисление пени прекращается и взыскивается единократный штраф в размере 2 % от той же суммы. В точно таком же порядке и в тех же процентах взимаются пени и штраф с заготовителя за задержку оплаты продукции…
Определяя соотношение между неустойкой и убытками, законодательство о контрактации устанавливает, что неустойка подлежит взысканию независимо от возмещения убытков. Это означает, что она во всех случаях, кроме неустойки за просрочку платежей, строится как штрафная и, следовательно, может быть взыскана сверх возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства по договору. Что же касается соотношения между мерами ответственности и обязанностью исполнить договор, то, строго следуя принципу реального исполнения, законодательство о контрактации исходит из того, что возмещение убытков, а также уплата штрафных санкций не освобождают нарушителя от исполнения обязательства в натуре. Потребность в реальном исполнении отпадает, лишь когда ввиду допущенной хозяйством просрочки заготовитель отказывается от принятия просроченной партии продукции, уведомив об этом сдатчика до ее отгрузки.
Глава 4Договор пожизненного содержания
§ 1. Понятие и правовые особенности договора пожизненного содержания
Понятие договора пожизненного содержания. Договор пожизненного содержания в том смысле, в каком он закреплен действующим законодательством… может быть заключен гражданином – собственником дома, выступающим в качестве отчуждателя, и другим гражданином, который как приобретатель дома или его части принимает на себя обязанность содержать отчуждателя до его смерти. Понятием пожизненного содержания охватывается предоставление материального обеспечения в виде жилища, питания, ухода и иной необходимой помощи. Но перечисленные конкретные моменты важны для анализа прав и обязанностей участников договора. В самом же определении его понятия достаточно указать на обязанность пожизненного содержания отчуждателя, которую принимает на себя приобретатель дома.
Договор пожизненного содержания есть договор, в силу которого одна сторона, отчуждатель, передает жилой дом или часть дома в собственность другой стороне, приобретателю, принимающему на себя обязанность содержать отчуждателя до его смерти.
В общей правовой характеристике договора, вытекающей из приведенного определения, не вызывает никаких сомнений только один признак – возмездность, поскольку каждая сторона получает от другой встречное удовлетворение: приобретатель – в виде жилого дома или его части, а отчуждатель – в виде пожизненного содержания. Гораздо более сложен вопрос о признании его реальным или консенсуальным, односторонним или взаимным договором.
Едва ли не все авторы, обращающиеся к изучению этого договора, считают его договором реальным. Легальным основанием для такого вывода служит формула ст. 253 ГК, которая, перечисляя обязанности приобретателя, вовсе не упоминает об обязанностях отчуждателя, указывая лишь, что отчуждатель «передает… жилой дом или часть его» приобретателю. Но если в момент передачи дома договор только и может быть признан заключенным, то он становится реальным, а значит, и односторонним, ибо после передачи отчуждатель обладает лишь правами и не несет никаких обязанностей.
При всей, однако, кажущейся убедительности этих выводов трудно признать их правильными. Право собственности на жилой дом возникает с момента регистрации договора в исполкоме местного Совета… Это общее правило распространяется и на договор пожизненного содержания. До тех пор, пока соглашение о пожизненном содержании не облечено в надлежащую форму, нет и самого договора. Но передача дома и оформление договора посредством регистрации не могут совпасть во времени. Если регистрация состоялась, то хотя бы дом еще фактически не был передан, приобретатель уже стал его собственником, а потому обязан к содержанию отчуждателя. Если же дом передан, но регистрация не состоялась, договор еще не заключен и никаких связанных с ним обязательств приобретатель нести не может, а отчуждатель, уклонившись от оформления договора, вправе истребовать дом у приобретателя.
Все это дает основания утверждать, что заключение договора пожизненного содержания относится к моменту его регистрации, а не ко времени передачи дома. Он является, следовательно, договором консенсуальным. Если дом фактически передан до регистрации, договор, оставаясь консенсуальным, будет односторонним. При обратной последовательности он становится также взаимным договором, возлагающим определенную обязанность (передать дом) и на отчуждателя.
Изложенные выводы не противоречат тексту ст. 253 ГК. Там сказано, что отчуждатель «передает в собственность… жилой дом» (курсив мой. – О. И.), т. е. что договор считается заключенным в момент передачи дома в собственность, а не фактической его передачи приобретателю. Но право собственности возникает у приобретателя со времени регистрации договора, чему и соответствует его признание договором консенсуальным. Единственное возражение против предложенной конструкции могло бы основываться не на тексте закона, а на том, что в таком случае после регистрации договора приобретатель имел бы право добиваться его принудительного исполнения, включая истребование еще не переданного отчуждателем дома. Неясно, однако, почему за отчуждателем нужно сохранять возможность уклонения от договора и после его регистрации со ссылкой только на то, что дом еще не передан приобретателю? К тому же не исключено, что после регистрации договора он утратит интерес не для отчуждателя, а для приобретателя. Тогда уже правом на принудительное исполнение, несмотря на еще не состоявшуюся передачу, мог бы воспользоваться сам отчуждатель. А это означает, что, находясь в соответствии с законом, консенсуальная конструкция не ущемляет интересов ни одной из сторон и вместе с тем обеспечивает повышенную охрану интересов отчуждателя на случай любой неисправности, допущенной другим контрагентом.
Правовые особенности договора пожизненного содержания.
Договор пожизненного содержания – один из договоров о возмездной реализации имущества. Среди последних центральное место занимает купля-продажа как исходная и вместе с тем элементарная форма возмездного обмена. Максимальным сходством с куплей-продажей обладает договор мены, каждый участник которого является продавцом и покупателем одновременно. При всем отличии от купли-продажи договоров поставки и контрактации они как выражающие обмен имущества на деньги более приближены к ней, чем договор пожизненного содержания, в котором для одной из сторон возмездность означает предоставление обеспечения в виде жилища, питания, ухода и помощи. Поэтому, хотя в ГК РСФСР пожизненное содержание и отнесено к особым разновидностям купли-продажи, в действительности оно не только представляет собой самостоятельный договор, но и в системе обязательств по возмездной реализации имущества не может быть расположено ранее всех других относящихся к той же группе договоров.
Важнейшая юридическая особенность договора пожизненного содержания состоит в том, что он является длящимся и алеаторным.
Длящимися называются договоры, не просто заключенные на длительный срок, но и предполагающие систематическое исполнение или постоянное использование основанных на них правомочий. Поэтому, например, разовая поставка, исполняемая единократно, не будет длящимся договором, какое бы время ни разделяло моменты ее заключения и исполнения. Напротив, пожизненное содержание потому относится к длящимся договорам, что не только сохраняет силу до момента смерти отчуждателя, не требует систематического исполнения приобретателем своих обязанностей. В связи с этим возникает целый ряд специфических для подобных договоров вопросов: как быть, если приобретатель умрет раньше отчуждателя, если жилой дом погибнет при жизни обеих сторон и т. п.?
Алеаторными называются договоры, которые, будучи возмездными, конструируются так, что объем встречного удовлетворения, причитающегося от одной из сторон, остается неизвестным, пока не наступит обстоятельство, призванное его окончательно определить. В договоре пожизненного содержания таким обстоятельством является смерть отчуждателя, к моменту которой только и выясняется, в чем выразилась возмездность совершенного им акта отчуждения в пользу приобретателя. Если к алеаторным договорам подходить с чисто коммерческой точки зрения, то на первый план в них выступает известный элемент риска, принимаемого на себя каждой из сторон, так как вполне вероятно, что либо один, либо другой контрагент фактически получит встречное удовлетворение меньшего объема, чем им самим предоставленное. Но в договоре пожизненного содержания решающая роль отводится не коммерческим моментам, а помощи, которая должна оказываться отчуждателю и притом до тех пор, пока он в ней действительно нуждается. Соответственно решается и ряд связанных с алеаторностью данного договора специфических вопросов: о судьбе расходов по содержанию отчуждателя, если действие договора прекратится при жизни обоих контрагентов, о судьбе жилого дома после прекращения договора при подобных обстоятельствах и т. п.
Закон прямо предусматривает лишь такой договор пожизненного содержания, который связан с отчуждением жилого дома, а по ГК Белорусской ССР и ГК Литовской ССР вместе с жилым домом осуществимо отчуждение и другого имущества. Однако, не нарушая закон, стороны могут вступить в аналогичное правоотношение, использовав в качестве его объекта одно только иное ценное имущество, а не жилой дом. К такому договору применимы по аналогии нормы ст. 253–254 ГК, за исключением лишь правил, рассчитанных именно на жилой дом. Но так как обычно отчуждается жилой дом, только этим случаем ограничивается дальнейшее изложение.
§ 2. Элементы договора пожизненного содержания
Субъекты. Договор пожизненного содержания – единственный пример договора, который может быть заключен только в отношениях между гражданами. Но в то же время и не каждый гражданин признается способным к его заключению.
В качестве отчуждателей могут выступать лишь граждане, ставшие нетрудоспособными по возрасту или состоянию здоровья… т. е. мужчины в возрасте от 60 и женщины в возрасте от 55 лет или инвалиды I, II, III групп. Смысл этого требования состоит в том, что в противном случае договор пожизненного содержания мог бы быть использован как средство обеспечения паразитического образа жизни лицам, способным к труду, но уклоняющимся от него. Заключение того же договора от имени детей, не достигших возраста трудового совершеннолетия, несовместимо с самой сущностью данного договора, предназначенного для обеспечения пожизненного содержания, между тем как несовершеннолетние в лучшем случае нуждались бы в обеспечении содержания лишь до достижения ими возраста трудового совершеннолетия. Можно, таким образом, констатировать, что только такая нетрудоспособность, которая обусловливается состоянием здоровья или престарелым возрастом, порождает для гражданина правоспособность быть отчуждателем в договоре пожизненного содержания.
В качестве приобретателей могут выступать лишь дееспособные граждане. Это и понятно, ибо приобретатель принимает на себя обязанности по содержанию отчуждателя, оказанию ему помощи и уходу за ним. Конечно, для их выполнения необходимы и определенные материальные ресурсы, наличие или отсутствие которых влияет, однако, не на способность к заключению договора, а на возможность его исполнения. Сама же правоспособность быть приобретателем по договору пожизненного содержания неотделима от дееспособности приобретателя.
Объект. Материальным объектом рассматриваемого договора является жилой дом или часть дома. Дачные и другие строения или имущественные ценности иного характера как возможные самостоятельные его объекты в законе не упоминаются. К материальным относятся и те объекты, которые в вещественной форме должны предоставляться для обеспечения содержания отчуждателя. Действия по передаче материальных объектов, а также по уходу за отчуждателем и оказанию ему необходимой помощи составляют юридический объект договора.
В ч. 1 ст. 253 ГК как возможный материальный объект договора пожизненного содержания фигурирует не только жилой дом, но и его часть. Однако в числе обязанностей, возлагаемых на приобретателя, значится также обеспечение отчуждателя жильем. И если бы он предоставил приобретателю только часть дома, у него оставалась бы другая часть того же дома, надобности в которой для удовлетворения собственных жилищных потребностей он уже не испытывал и которая могла бы быть использована только для сдачи внаем, вопреки потребительскому назначению личной собственности. Во избежание этого следует признавать часть жилого дома лишь тогда возможным объектом договора пожизненного содержания, когда сам отчуждатель обладает не домом в целом, а только его частью или когда одна часть дома отчуждается по иным договорам, а другая – по договору о пожизненном содержании.
Форма. В ст. 253–254 ГК нет прямого указания на то, в какую форму должен облекаться договор пожизненного содержания. Но так как по ГК РСФСР пожизненное содержание есть разновидность купли-продажи жилого дома, его следует подчинять правилам ст. 239 того же Кодекса, согласно которым договор нуждается в нотариальном, а в сельской местности – письменном оформлении с последующей регистрацией в исполкоме местного Совета. В целях охраны интересов как отчуждателя, так и третьих лиц на случай, если бы приобретатель попытался реализовать дом во время действия договора, в актах регистрации отмечается, что жилой дом приобретен по договору пожизненного содержания.
Срок. Договор пожизненного содержания – не только срочный, но и такой договор, который сам определяет срок своего действия. Он обозначен, однако, не календарной датой, а событием – наступлением в будущем смерти отчуждателя. Если во многих других случаях срок может определяться разными способами, то для рассматриваемого договора закон императивно устанавливает единственно допустимый срок: его нельзя заключать иначе, кроме как пожизненно для отчуждателя. Указание на любой иной срок было бы равнозначно отсутствию одного из существенных условий договора, делающему его несостоявшимся. Из пожизненного действия договора именно для отчуждателя следует, что предоставленные ему права непередаваемы ни по наследству, ни каким-либо иным способом.
Содержание. Действия по передаче жилого дома или его части в собственность приобретателя совершаются отчуждателем в момент заключения договора. Следовательно, об обязанностях отчуждателя можно говорить только применительно к случаям, когда договор уже совершен, но дом приобретателю еще фактически не передан, хотя и подлежит передаче. Основное же значение имеют обязанности приобретателя, обрисованные в ч. 1 ст. 253 ГК и обозначенные понятием материального обеспечения в натуре. Конкретные формы такого обеспечения выражаются в предоставлении следующих благ:
а) жилища. Оно может быть точно определено договором. При отсутствии в нем необходимых указаний отчуждателю должна быть предоставлена изолированная комната, если это не исключается характером отчуждаемого дома. Так как двумя домами владеть запрещено, а поселение на площадь, полученную приобретателем внаем, не обеспечивало бы стабильности (пожизненности) прав отчуждателя, жилище должно быть ему предоставлено именно в отчужденном доме;
б) питания. Нет препятствий к определению в договоре и видов питания, особенно если отчуждатель нуждается в особом питании. Но сам характер складывающихся здесь отношений таков, что практически следует ориентироваться не на договорный перечень, а на уровень обеспечения, необходимый в данных конкретных условиях с точки зрения обычно предъявляемых требований;
в) ухода. Конкретные формы ухода зависят от состояния отчуждателя; прикованный к постели больной нуждается в ином уходе, чем инвалид III группы. Соглашением сторон могут быть определены и такие формы ухода, в которых отчуждатель не нуждается по состоянию здоровья (например, обеспечение уборки комнаты престарелого, но здорового отчуждателя). Не исключено, что отчуждатель в данный момент не испытывает потребности в уходе за ним, а в договоре конкретные формы ухода не предусмотрены. Однако имеется обязанность ухода, и как только надобность в нем возникнет, эта обязанность вступит в действие и должна быть исполнена сообразно со сложившимися условиями и обычно предъявляемыми требованиями;
г) помощи. Отчуждатель может испытывать потребность в различных видах помощи, например в совершении гражданско-правовых сделок, составлении писем, получении посылок, денег по переводам и др. Приобретатель обязан оказывать ему такую помощь, которая прямо предусмотрена договором или без которой отчуждатель не смог бы по состоянию своего здоровья совершить нужных действий.
Перечисленные обязанности неотделимы от договора пожизненного содержания и приобретают юридическую силу вследствие самого факта его заключения. Соглашения, освобождающие приобретателя от какой-либо из этих обязанностей, противоречат природе договора, а потому должны влечь его недействительность, парализовать которую может только сам приобретатель, признав себя обязанным к совершению всех указанных в ст. 253 ГК действий, несмотря на состоявшееся между сторонами иное соглашение. В то же время стороны вправе условиться о возложении на приобретателя и некоторых других обязанностей, например по ежегодному приобретению санаторных путевок для отчуждателя, обеспечению его дачей в летнее время и т. п.
Обязанности приобретателя сохраняются и при случайной гибели дома… Поскольку собственником дома с момента заключения договора становится приобретатель, он несет риск случайной гибели дома, включая риск, связанный с дальнейшим выполнением договорного обязательства, в том числе с необходимостью обеспечить приобретателя новым жилищем. Те же последствия должны наступить, если дом погибнет по вине самого приобретателя или третьих лиц. Следует признать, что в случае гибели дома по вине отчуждателя договор прекращается, а отчуждатель обязан возместить расходы по его содержанию, произведенные приобретателем.
В целях охраны интересов отчуждателя закон запрещает при его жизни отчуждение дома третьим лицам… Практически приобретатель едва ли в состоянии обойти указанный запрет, нарушение которого было бы сразу же обнаружено при регистрации отчуждательной сделки в исполкоме, где имеются данные о том, что жилой дом приобретен по договору пожизненного содержания. Но если бы ему это и удалось, отчуждатель имел бы право расторгнуть договор и истребовать жилой дом у нового приобретателя, недобросовестность которого очевидна, так как при системе регистрации сделок по строениям он не мог не знать, что к его контрагенту дом перешел по договору пожизненного содержания.
Прекращение договора. В отличие от прочих договоров, которые прекращаются в результате их надлежащего исполнения, договор пожизненного содержания, если он исполняется надлежащим образом, может быть прекращен только в результате смерти отчуждателя.
Наряду с этим, ст. 254 ГК при определенных условиях допускает одностороннее расторжение договора. Приобретатель имеет такое право, если по независящим от него обстоятельствам его материальное положение изменилось настолько, что он не в состоянии предоставлять отчуждателю обусловленное содержание. Аналогичное право принадлежит отчуждателю, если приобретатель не исполняет принятых на себя обязанностей. В обоих случаях жилой дом возвращается отчуждателю без компенсации расходов, произведенных на его содержание. Нужно прийти к выводу, что, освобожденный от обязанности компенсировать приобретателю расходы, отчуждатель не вправе притязать на возмещение убытков, вызванных расторжением договора. Учитывая особенности данного договора, нельзя также считать отчуждателя управомоченным на истребование в натуре того исполнения, от которого уклоняется приобретатель. Отчуждатель, однако, вправе, вместо расторжения договора, прибегнуть к мерам иного характера: сохранив за собой предоставленное жилище, взыскивать с приобретателя на свое содержание, а также уход и помощь, порученные третьим лицам, твердую денежную сумму в размере, определенном судом.
В ст. 254 ГК упоминается еще одно основание для расторжения договора: если отчуждатель полностью восстановил свою трудоспособность, например излечился от заболевания, делавшего его в прошлом инвалидом, по требованию приобретателя договор расторгается. Но при подобной формулировке закона создается впечатление, что, если приобретатель не заявит соответствующего требования, договор сохранит силу, несмотря на восстановление трудоспособности отчуждателя. А этот вывод противоречит ст. 253 ГК, признающей, что быть отчуждателем в договоре пожизненного содержания правоспособно лишь нетрудоспособное лицо. Следовательно, как только трудоспособность восстановилась, утрачивается соответствующий элемент правоспособности, а потому договор должен считаться прекращенным независимо от требования приобретателя. Вот почему более правильны формулировки ГК тех союзных республик, которые вовсе не упоминают подобного основания, рассматривая его как с очевидностью вытекающее из закрепленных в законе условий действительности данного договора. Но в таком случае появляется другой недостаток: отсутствие указаний на последствия прекращения договора по названной причине. В ГК РСФСР эти последствия обрисованы достаточно четко: жилой дом остается за приобретателем, а отчуждатель сохраняет право пожизненного безвозмездного пользования предоставленным ему помещением.
Важно также определить судьбу договора на тот случай, если приобретатель умрет раньше отчуждателя. Статья 254 ГК РСФСР, учитывая значительную роль личного момента в этих отношениях, признает при таких обстоятельствах договор прекращенным с возвратом дома отчуждателю без компенсации произведенных на его содержание расходов. В отличие от этого ГК УССР допускает наследование дома после смерти приобретателя, несмотря на то, что жив отчуждатель. В результате наследования договор сохраняется, хотя и с переменой лиц в обязательстве: его субъектом становится теперь тот из наследников, в собственность которого жилой дом перешел в связи со смертью первоначального приобретателя. И лишь при отсутствии наследников или если все они не пожелают принять обязательство по договору, дом без всяких компенсаций возвращается отчуждателю.