Если Китай за 5 лет получил внешних инвестиций 121,7 миллиардов долларов, то Россия за эти же годы получила 3,9 миллиарда долларов, а в 1997 году эти поступления опять были связаны в основном с портфельными инвестициями и инвестициями в топливно-энергетический комплекс. За эти годы доходы консолидированного бюджета страны в сопоставимых ценах уменьшились более чем в 4 раза. Уменьшение проекта бюджета 1998 года по отношению к 1997 году также запланировано. Если процитировать бюджетное послание Президента 1997 года, то становится ясно, что данные факты не случайность или ошибки и временные трудности. Все это запланированное действие. В этом президентском документе "Послание правительству Российской Федерации о бюджетной политике в 1998 году", ' который неукоснительно исполняется правительством, о чем свидетельствует правительственный документ от 4 июня 1997 года АЧ-П13-17017 /3/, написано черным по белому: "В 1998 году надо перейти к планированию расходов (бюджета - С. С.) не на основе заявленных потребностей, а исходя из возможностей бюджета".
Непосвященному читателю эта фраза мало что говорит, а смысл ее страшен, смысл ее исторического масштаба. Когда-то гений всех времен и народов ввергал страну в экономическое безумство одной формулой о принципиальной бесприбыльности социалистической экономики. Таково же значение и ельцинского указания. Президент в открытую говорит здесь о том, что страна не должна развиваться, она не должна заявлять потребности, то есть ставить задачи развития, роста, планировать свою жизнь. Все, что она должна делать - это, осознав факт разгрома бюджета, сокращения экономических возможностей на сегодняшний день, исходить из этого и строить дальнейшую жизнь, исходя из факта разгрома, называемого в послании "имеющимися возможностями". Как будто они упали с неба, а не созданы собственными руками.
Какую жизнь можно построить при таком подходе? Математически можно сказать, что это формула процесса деградации, разрушения, снижения, усыхания бюджетного и экономического процесса с отрицательной производной. Публицистически можно сказать, что это формула похоронной экономической и государственной процессии, на катафалке которой лежат Россия и российский народ.
Разгром бюджета, таким образом, был не случаен, он возведен в ранг государственной политики. Дальше /2/ Президент пишет: "В числе приоритетов бюджетной политики должно быть (не подумайте, что там идет речь о повышении уровня жизни большинства граждан, не подумайте, что там идет речь о проблемах национальной безопасности страны, не подумайте, что там идет речь о развитии экономики, росте промышленного производства, о наращивании доходной базы бюджета, об увеличении гарантий обеспечения бюджетной сферы обороны, науки, здравоохранения, культуры, образования, там речь совсем о другом - С.С.) погашение бюджетной задолженности за предыдущие годы". Это страшное заявление. Дело в том, что за последние 6 лет государственный долг России, только в своей внешней части достиг 140 миллиардов долларов. Это самый большой государственный внешний долг для всех стран всего мира.
Страна утратила государственный суверенитет.
На рисунке 1 мы видим, что рост внешней задолженности России на фоне разгрома консолидированного бюджета страны означает единственное: государственного суверенитета в России уже нет, она управляется из-за рубежа. Схема управления показана на этом же рисунке. Мы видим, что контролируемые Соединенными Штатами международные финансовые организации, предоставляя бесконечные займы Президенту Ельцину и его правительству, под каждый займ подкладывают экономические, политические и иные требования, как условие получения займа. Поэтому неисполнение условий приводит к неполучению займов, к разрушению финансового баланса в стране. Поэтому займы они берут, не прекращая. И Президент Ельцин с его правительствами превратил страну в международную побирушку, превратил страну в марионетку, в страну разрушенной внутренней экономики, которая села на иглу внешних долгов.
Экономический и финансовый смысл внешних займов уже в 1996 г. стал нулевым. Сколько берут новых займов, столько же и уже больше ежегодно выплачивают на обслуживание внешнего долга. А вот политический смысл абсолютный. Схема отказа от государственного суверенитета.
В их проекте бюджета 1998 года вновь 8 % доходной части бюджета составляют иностранные займы. Вспомните слова Ельцина, когда он говорил, что уже пора обходиться собственными ресурсами и займы будут прекращены. Это только один из примеров высокопоставленной лжи. А документ о бюджетной политике 1998 года за подписью Президента /2/ свидетельствует однозначно, что политика отказа от государственного суверенитета страны, служение интересам иных государств является основополагающей в государственной политике Ельцина.
Страшна картина и с внутренним долгом. Финансирование государственного оборонного заказа в 1998 г. стало нулевым. потому что сравнялось с накопленным долгом оборонным предприятиям и науке. Финансирование строительства прекращается, так как назначения на него сравнялись с долгом по госинвестициям.
Но продолжим об итогах его экономической реформы. Бюджетные инвестиции на развитие экономики с 1991 года по 1997 год упали почти в 10 раз, в 1998 году они запланированы в 2 раза меньше, чем в 1997 году. Соответственно тому, что, конечно, ни частный, ни банковский, ни внешний капитал не направляются в развитие промышленности и экономики, а бюджетные возможности падают, как указано выше, то и возможности решать социальные вопросы с 1991 года также упали примерно в 10 раз. За этот же период ассигнования на оборону упали в 7 раз, и тут мы первый раз укажем, что разгром России, обороноспособности страны через разрушение оборонно-промышленного потенциала, через выжимание квалифицированных кадров за рубеж и из конструкторских бюро на базары, через, так называемую, военную реформу вооруженных сил Российской Федерации настолько снизили ее оборонный потенциал, что США за прошедший период позволили себе снизить оборонные расходы на величину около 100 миллиардов долларов в год. Отсюда совершенно понятно, что, экономя столь гигантскую сумму, эта страна способна затратить даже малую долю (пусть 10 миллиардов долларов ежегодно) на обеспечение механизма управления Россией из-за рубежа. В этот механизм входят и заимствования, и обучение российских граждан за рубежом, о чем ниже речь еще пойдет в цифрах, и гонорары высокопоставленным книгописателям, и иное содержание властвующих российских политических содержанок.
За эти годы производство промышленной продукции снизилось по параметру индекса интенсивности промышленного производства в 5 раз. Снизились и показатели топливно-энергетического комплекса на 30 %. И какой бы показатель промышленного развития ни брать, он свидетельствует только об одном - о разрушении национальной экономики страны. Не о реформе, не о модернизации, а о разрушении.
Мы упомянули, что один из основных показателей государственности обороноспособность - разрушается так же целенаправленно. Цифры таковы: в 1997 году США затрачивают на оборонные проблемы на душу населения 1054 доллара, Франция - 739, Англия - 575, Германия - 430, Италия - 351. Россия при этом тратит всего лишь 113 долларов. При уже достигнутых мировых ценах внутри России, все еще сопоставимой численности ее вооруженных сил с американскими российский оборонный бюджет составляет около 17 миллиардов долларов, в то время как американский - 268 миллиардов долларов. Поделив одно на другое, мы получаем, что Россия может иметь современную армию всего лишь в 100 тысяч человек! Я задаю вопрос каждому гражданину России: он может заснуть спокойно, считая, что его страна надежно защищена, после таких итогов военной реформы Ельцина?
И опять нужно подчеркнуть, что это не ошибки и не заблуждение. В уже цитированном послании Президента правительству о бюджетной политике в 1998 году второй приоритетной задачей им ставится ассигнования на проведение военной реформы. Вот именно такой военной реформы. Это стратегия, такая же, какой является подрыв финансовых возможностей Федеральной пограничной службы в бюджете 1998 года, как увольнение директора пограничной службы за фактически исполнение патриотического долга перед страной. Примеров, подтверждающих данную стратегию Ельцина более, чем достаточно.
Но завершим перечисление приоритетных задач бюджетной политики, как их определил на 1998 год Президент Ельцин. Следующим приоритетом значатся расходы на содержание судебной системы, и, наконец, усиление государственной поддержки здравоохранения, культуры и искусства. Во-первых, вызывает удивление, почему из перечисленного перечня сфер бюджетного потребления выпали наука и образование? Но уже не вызывает, как мы видим, удивления, что нет ни одного приоритета, связанного с развитием национальной экономики, с развитием реального сектора, с развитием промышленности, сельского хозяйства и иного собственного производства. Каждый понимает, что, если страна не работает, не производит новых ценностей, если не работает промышленность, село, то нет налогооблагаемой базы, нет налоговых доходов в бюджет, разрушается бюджет, и тогда невозможно выплачивать ни здравоохранению, ни культуре, ни образованию, ни науке, ни армии, поскольку выплачивать-то нечего. Круг замыкается.
И все эти сферы импортным продовольствием, импортной продукцией долго кормить невозможно, потому что наступит момент, когда все российские платежные ресурсы уйдут за рубеж или большой зарубежный кран перекроют в "воспитательных политических целях". Решится главная задача тех, кто проводит операцию над страной руками Ельцина, Чубайса, Черномырдина и присных их - операцию уничтожения России, как большого государства.
Бюджетный кризис 1997 года самим правительством признан и заключается именно в том, что доходная база бюджетов всех уровней практически подорвана и нет ни одного решения правительства, которое вело бы к исправлению этой ситуации. Но ведь разговор о бюджете, о социальной, бюджетно финансируемой сфере - это не только сухой финансово-экономический разговор. На самом деле это разговор о людях, об их жизнях. И когда сейчас возникает естественная ассоциация с историей, с ГУЛАГами, которые стоили миллионам и десяткам миллионов