10. А напротив с немалыми пожертвованиями, как то: за откуп крымских солей платил купец Перетц ежегодно по 280.000 рублей, когда польския губернии иностранною солью снабжались, а также откупная сумма, по заключённому Сенатом контракту, полагалась ещё на 8 лет, и при запрещении вовсе привоза в оныя губернии иностранной соли, на которую как в мнении г. сенатора Державина изъяснено, извлекается ежегодно до 200.000 рублей серебряною монетою.
Безспорно, что при распоряжении продовольствия крымскою солью польских губерний и при запрещении иностранной соли, а также и при продолжении Перетцом откупа крымских озёр может он получить весьма важный прибыток и несравненно более нежели по откупу в 799-м году учинённому. Но поелику ныне казна возит сама соль и терпит убыток, то что сим откупом она теряет? Разве умозрительныя только выгоды, которыя в самом деле и весьма важныя быть могут, ежели как выше изъяснено жители привыкнут к промыслу крымской соли. До того же времени, что прибыль на стороне иностранных. Но положим, что казна сим откупом подарила Перетцу в прибавочныя 6-ть лет миллион или более рублей (чему, кажется, статься не можно); но как для сего и ныне никаких мер не взято, то сие в теоретическом только разсчёте полагать можно, а не на самом деле. Касательно же предбудущаго времени, ежели операциею откупщика введётся в употребление крымская соль, то в продолжение нескольких лет, против потери в 6-ти годах, по тому же самому разсчёту казна выиграет несравненно более. Доказательно сие винным откупом. В первом его начале, сколько известно, состоял он только около 400.000 рублей; но с небольшим чрез тридцать лет возрос до 20.000.000 рублей. Таким – то образом, думаю я, и при всех заведениях, доходы приносящих, разсуждать долженствует: не будем ничего предпринимать. Ожидать ничего не можем; если при первом начале захочем многаго, то успех сомнителен.
11. В приготовленной казною при Сакском озере соли, 1.157.000 пудов, оставлялось в пользу откупщика казённаго капиталу 115.700 рублей на два года без процентов, кроме 4-х копеек слишком с каждаго пуда, чтó он по откупному контракту, за отпускаемую соль, сверх казённой цены, брать может. В перевезённой казною в Волынскую губернию соли, 568.600 рублей, на 8 лет без процентов.
Ежели казна не получит за сии суммы с откупщика процентов, то не получает же она оных и ныне по невыгодной продаже соли от высоких провозных цен. Когда же, по заготовлении откупщиком соли на его иждивении, не будет иметь нужды в употреблении подобных капиталов и обратит их на другия казённыя нужды, то и мнимый разсчёт процентов сам по себе исчезнет; а притом казна в том никакого убытка по кондициям не претерпит, когда по прошествии откупнаго срока вся соль, лежащая ныне в запасах праздною, откупщиком в целости возвращена будет.
12. С запрещением привоза заграничной соли лишалась казна пошлиннаго с оной дохода, до 50.000 рублей в год простирающагося.
Ежели казна лишается до 50.000 рублей пошлин, то вместо того выигрывает государство за серебряныя деньги на курсе несравненно более, как за то серебро и золото, которое вывозится за чужестранную соль за границы, так и за те свои продукты, обмениваемые теперь на соль, которые бы должны быть проданы за наличныя серебряныя деньги.
13. Сверх того предоставлялось откупщику пользоваться праздными казёнными строениями для своей складки соли;
Когда казённое строение никакой прибыли казне не приносит, в разсуждении наклада, с каковым казённая соль из них теперь продаётся, и когда откупщик по окончании откупа по описи обязался их в казну возвратить в целости, то никакого в том ущерба казённаго нет.
14. И к выгоде перевозки из его откупа соли, постановлено было, чтоб с фур, приходящих с солью и за оною в Крым и где будут его запасы, ни по казённым, ни по помещичьим местечкам и селениям никаких поборов за мосты и перевозы отнюдь взымаемо не было, предоставляя фурщикам пользоваться везде по дорогам и подножным для скота кормом невозбранно.
Везде в империи, для пользы торговли и свободнаго проезда, за мосты и перевозы внутренняя пошлина снята и по межевой инструкции по большим дорогам по 30-ти, а по бечевникам рек по 10-ти сажень велено оставить проезжим для пользования прогонным кормом: то для чего откупщика к способнейшему доставлению им нужнейшаго в жизни продукта лишить сего законнаго пособия? А паче когда и жители чрез то никакого притеснения не потерпят; ибо когда легчайшим образом откупщиком или вольными промышленниками соль им доставится, то они дешевле её покупать будут.
15. За всё то откупщик Перетц, из усердия к пользе казённой, сделал уваженную Сенатом уступку, по 5 копеек с цены справочной вольнопродажной…
Не за сии выгоды, но вообще по всему откупу, после соглашения им на кондиции, Сенатом апробованныя, сделал он сию уступку. Словом, когда взялся продавать пятью копейками ещё дешевле справочных цен вольных промышленников, то чего ещё желать от него более? И как после сего народ от него притеснён быть может? И какия найдутся основательныя причины утверждать, чтоб свой промысел, к продовольствию жизни необходимый, оставить без действия, а зависеть по предмету столь важному от воли иностранных и от обстоятельств, могущих разорвать союз одной земли с другою, а чрез то и целый край России привесть в нужду?
16. И взялся в каждой губернии завести двуместные запасы, количеством нисколько не определённые.
Препорция на каждую душу по 20-ти фунтов многими указами давно определена, и когда откупщик взялся содержать магазейны изобильные, а число душ известно, то само по себе количество соли определено.
17. А в отдалённой Литовской губернии, и во времени когда оным быть не назначенные; для чего и привоз там иностранной соли, в нужном для продовольствия токмо оной губернии количестве, оставлен свободным;
Причина сему в 6-м пункте кондиций довольно объяснена, и для чего Сенату из осторожности, чтоб не произошло недостатка в сей губернии соли, сделать было не можно такого изъятия особенно?
18. При каковых откупщика запасах, поставлены в виду и запасы вольнопромышленничьи, так что при оскудении в соли, буде и оные окажутся неизбыточны, тогда только предоставлено губернаторам перевозить соль за счёт откупщиков из запасов их в Крыму, которые однако ж, а с ними и перевозка на их счёт, так как и вообще народное продовольствие, ничем не обезпечены…
В 8-м пункте кондиций предоставлено гражданским губернаторам смотреть, чтоб оскудения в соли не было. В противном тому случае велено приступить заблаговременно к перевозке соли на счёт содержателя; а хотя тут же и сказано: что буде вольнопромышленничьи запасы неизбыточны, то из сего, однако, не следует, чтоб губернаторы не имели власти и не могли при малейшем усмотрении недостатка соли взять повеленных мер; касательно ж обезпечения народнаго продовольствия, в 5-м пункте объяснено, что трёхмиллионный запас собственной его в Крыму соли обезпечивает всякий недостаток. Зависит сие также от земской полиции и гражданских губернаторов, чтоб при малейшей убыли не токмо в крымском, но и в губернских запасах брать потребныя меры.
19. До того, что и вольные промышленники стеснены и ограничены назначенною откупщику продажною ценою.
В 7-м пункте кондиций сказано: ниже установленных цен откупщикам соль продавать не возбраняется, и в понижении цен откупщикам соль продавать не возбраняется, и в понижении цен границы не предположено, по той причине, что в таких случаях единственный предмет составляет народная выгода, от которой и казённая нераздельна.
20. Для каковых ощутительных невыгод казне и общественнаго отягощения, важным и верным прибытком почесть можно, если бы, по мнению г. сенатора Державина, следовало, с отвращением оных, заплатить откупщику Перетцу и все издержки, кои он от контракта действительно понести мог.
Державин именно в мнении своём говорит, что ни убытка казённаго, ни отягощения народнаго он не предусматривает; а ежели бы кем какой важный прибыток по неизвестным ему причинам и был представлен, тогда бы, из того прибытка заплатя Перетцу его издержки, склонить его к отступлению контракта добровольно, а не нарушать онаго противу его воли и законов. Но когда, как выше доказано, что прибытки казённые в нынешнем положении более мечтательны нежели достоверны, а напротив того как чрез откуп сей отвращаются безполезныя издержки казённыя и открывается стезя на предбудущее время к возвышению его доходов, а притом народное продовольствие не отягощается, а потому и к нарушению контракта нет нималой справедливой причины. Ежели ж по чему-либо непременно нужно разорвать контракт, то надобно к сему сыскать причины законныя, как о том в 6-м пункте объяснено.
1801
Контракт был заключён в последний день правления императора Павла. Державин считал несправедливой отмену контракта в самом начале царствования Александра I. Оппонентом Державина стал бывший тогда генерал-прокурором Александр Беклешов.
Мнение об астраханских рыбных ловлях
Прописав решения Сената межеваго и перваго департаментов, по землям и рыбным ловлям бывшия, а равно и имянные указы 1762 и 1797 годов, коими пожалованы астраханския воды сперва астраханскому купечеству, а потом князьям Куракиным, и межевой инструкции пункты и особые указы, коими по землям иным владельцам присвояются рыбныя ловли, войти к его императорскому величеству со всеподданнейшим докладом, с таковым мнением, что поелику одни владельцы присвояют себе по землям воды, а другие по водам притязают себе земли в одних и тех же местах, без коих, т. е. земель и вод, и те и другия обойтися не могут, потому что владельцам земель необходима вода сколько для собственнаго их и скота продовольствия, столько и для того, что земли там неплодородны, и получают свои прибытки от ловли рыбы, к чему они, друг друга из корыстолюбия по вражде между собою не допуская, заводят непрестанные споры, которые, по неимению точных на сей казус законов, разрешить трудно или почти невозможно; то не угодно ли будет, оставя тех и других, по высочайшему жалованию и по межевой инструкции, каждаго в своём владении, на общем праве, то есть, чтоб одни, владея рыбными ловлями, пользовались на берегах построениием ватаг, не более, как определённою на бечевники пропорциею; а владельцы земель довольствовались бы невозбранно водами, нужными им и скоту их к содержанию.