Обозревая географическое положение сего края земель, морей, проливов, озёр, рек, на них портов, пристаней и к ним ведущих водяных и сухопутных перемычек и проездов, предвидится возможность распространить крымский соляной промысл от Чёрнаго моря до Балтийскаго и сделать на всём том пространстве в оной изобилие, воспрепятствовав тем привоз иностранной соли не токмо из помянутых держав, но из Пруссии, Англии, Гишпании и Португалии, а сим совокупно с отпуском других товаров способствовать, в пользу нашу, перевесу всего европейскаго торгу. Для того нужно, чтоб главный надзиратель, имея в предмете намерения Великия Екатерины, в помянутых указах изображённыя, приложил всевозможные труды и попечения узнать к тому верные способы, по Днепру, Двине и прочим впадающим в них рекам не можно ли с успехом и выгодами доставить крымскую соль, кроме вышесказанных, и в Киевскую, Орловскую, Смоленскую, Калужскую, Минскую, Курляндскую и во все Лифляндския губернии. Например, для чего бы не перевозить прямо чрез Лиман из Кинбургских прогнойных озёр до миллиона пудов по Бугу к Станиславлю и Николаеву, к доставлению сухим путём в Новороссийскую, частию Киевскую и Подольскую губернии; ибо в Херсоне немалое стечение народа бывает, который, распродав там свои произрастения, приезжает за солью в Станислав и Николаев, из перекопских же озёр от Корбулацкой пристани морем в Днепр, а сухим путём прямо чрез Береславль или Кизикирмень в Крылов или Кременчуг, а оттуда без малейшаго препятствия по Днепру вверх до Десны, Сожи, Припети, Березы и прочих рек. Сие разумеется по настоящему рек положению; а когда Днепровские пороги очистятся, и начатые, а то ж и предприемлемые каналы придут в совершенство, тогда из Кинбурнских озёр прямо по Днепру до Смоленска, по Десне до Брянска и далее, по Двине же до Риги, как и ныне туда преправясь только сухопутно от Орши до Витебска не более 80-ти вёрст, крымскую соль доставить можно, всемерно не дороже 75 копеек, когда напротив того без сей коммуникации чужестранная соль в 1800-м году продавалась там от 1 р. 50 коп. до 2-х рублей. Равномерно от Геническаго пролива и Бердинских озёр в Слободскую Украинскую и Малороссийскую губернии сухим путём, а от Еникольских по берегам Азовскаго моря до устья Дона и Черкаска употребляемыми там лодками соляной развоз размножить удобно (XXX).
Показав таким образом настоящую известную возможность сообщения столь отдалённых между собою пределов посредством водянаго хода с небольшими переволочками, нужным предвижу на первый случай ободрить к тому обывателей некоторым со стороны казны пособием, как то: 1-е, Принаравливаясь к разным фарватерам помянутых рек, надобно наделать хотя небольшое количество к плаванию по оным способнейшей конструкции судов в местах, изобильнейших лесами, которыя не весьма великих сумм будут стоить и без всякаго прибытка, по ценам во что обойдутся, с платежём только по указу 1800 года февраля 20-го дня с тех новопостроенных судов посаженных пошлин, распродать желающим соляным промышленникам, и также научить их самих те суда строить. 2-е, Для сухопутных переволочек от Перекопа до Крылова или Кременчуга, от Орши до Витебска, от Геническаго пролива до Новоселец или Новомосковска, раздать также по умеренным ценам фуры, заготовленныя в 1798-м году от провиантскаго департамента в Малороссийской и Киевской губерниях для армии, бывшей в Италии, ежели только они в целости и без употребления теперь остаются; а когда по чему-либо ни того ни другаго сделать будет не можно, то обе сии статьи возложить на главнаго надзирателя, приказав донести Сенату, какими средствами и с выгодою то и другое в действо произвести? а тогда уже самыми промышленниками без дальних усилий и убытков умножится само по себе там судоходство, где его ныне нет, а с ними вместе распространится и дешевизна в соли в вышеписанных губерниях (XXXI).
Доставляя изобилие в соли своим областям, не должен главный надзиратель выпустить из виду и заморскаго отпуска от Козловскаго, Кефийскаго и Керченскаго портов и от Камышбурнской пристани, в Анатолию и прочия Азиатския и Европейския Турецкия области. Хотя же усматривается ныне по ведомостям небольшой от сих портов отпуск соли, а именно в прошлом году только на 36.250 р. 351.488 пуд, но небезизвестно, что Фалеев, содержа крымския озёра от хана на откупе, отправлял от сих портов соли в Трапезон и Синоп более миллиона пуд, слишком на сто тысяч руб., а как первейшее в коммерции правило – чтоб сбывать в чужие краи сколько можно более своих продуктов, то и стараться распространить приморский торг соли в сказанныя области, не возвышая и не унижая издавна установленных цен; а именно киля[3] весом в 2 п. 10 ф. по 23 коп. Опытные люди удостоверяют, что лучший способ привлечь азиятических соляных промышленников к сказанным портам – не иным чем, как только чтоб не держать их в карантинах, а для того и нужно к тому изыскать средствы, чтоб где на острову или в отдалённом месте, отделя от сообщения жителей, построить особый соляной магазейн далее карантина, употребя все меры предосторожности, дабы с одной стороны опасности никакой не было, а с другой чтоб соль азиятцам без задержания их в карантине продаваема быть могла, в подрыв даже их собственной, получаемой из акерманских озёр и по Дунаю из Карпатских гор, за которою они из Анапы, Трапезонта и Синопа морем мимо наших крымских портов ездят (XXXII).
Назнача водяные и сухопутные тракты, по коим внутрь империи из Крыма соль идти может, нужным почитается сказать о центральных и подвозных магазейнах, из коих она развозится. Центральные магазейны суть те, которые при самых озёрах находятся и в коих запасается из оных соль. Подвозные, которые из центральных заимствуют. Последние почитаются нужными, а особливо покуда всё водяное сообщение не приведётся к окончанию, с одной стороны для того, чтоб сближить сей нужный продукт с отдалённейшими губерниями, а с другой, чтоб избавить жителей от заведения вдруг сухопутных экипажей, то есть фур или судов; а без того никак их приохотить к размножению сего промысла средств не предвидится:
Центральные частию в магазейнах, а частию в скирдах теперь существуют и находятся при озёрах – 1-й при перекопах: Старом, Красном и прочих четырёх; 2-й при Геническом проливе; 3-й при Сакских; 4-й при Кефийских или Феодосийских; 5-й при Керченских и Еникольских; 6-й при Бердинских; 7-й при Кинбурнских или Прогнойных.
Подвозные в удобнейших местах ежели не заведены, то завести, а именно: 1-й в Крылове или Кременчуге для получаемой соли из перекопских центральных магазейнов к продовольствию губерний, вверх по Днепру лежащих. 2-й в Новосильцах или Новомосковске для получения соли из геническаго центральнаго магазейна к продовольствию новороссийских, малороссийских и Слободской Украинской. 3-й в Одессе для получения соли из сакскаго центральнаго магазейна к продовольствию Подольской и прочих в том краю лежащих губерний. 4-й в Станиславле, Очакове и Николаеве для получения соли из кинбургскаго центральнаго магазейна к продовольствию в том же краю жителей.
Для заморскаго же отпуска довольствуют солью центральные магазейны: сакский, кефийский и керчинский, а для рыбных ловель по Азовскому морю и устью донскому бердинский (XXXIII).
Когда бы достигнуто было до всех вышепрописанных предметов, то есть центральные и подвозные магазейны наполнены были, сухопутные и водяные ходы облегчились и вообще промысл сим продуктом так распространился, чтоб соли пермская, элтонская и астраханская, встретясь с крымскою, произвели по самым отдалённейшим губерниям дешевизну во оной; тогда, а не прежде, запретя ввоз иностранной соли, или отяготя ея пошлинами, неизлишне будет завесть и губернские магазейны под ведомством казённых палат, но не весьма в большом количестве, на случай единственно неурожая, монополии и могущих быть каковых-либо несчастных приключений, наполнив их не иначе как покупкою в самых тех же местах, где они устроятся, во время большой дешевизны, и продавать за свою цену с надбавкою только магазейнскаго содержания. Перевозить же самой казне в губернские магазейны соль, а особливо в нынешнее время, когда нет никакой устройки по сей части, было бы весьма безрасчётно. Сие опыты по Волынской и прочим губерниям доказали. Казна, не приготовясь вышеписанными распоряжениями, претерпев убыток, не облегчила промысла частных людей, а только иностранцам сделала прибыль. Словом, пускай народ свободной промышленности круг совершает, а правительство, отнюдь не вмешиваясь в оный, наклоняет его к общему благу и, пресекая монополию, довольствуется только своею регалиею, получая от нея доход (XXXIV).
Предполагая годоваго расхода 8.000,000 пуд, по вычислению приходит, что надобно для вывоза оной из Крыма иметь 114.285 фур. А как таковую громаду, и паче в первый год на 12.000,000, без особливаго поощрения или приманки едва ли приискать возможно, откупщики, сколько известно, в том оборачивались приватными пособиями, производя большую поставку провианта и лесов, с которыми фуры, по подрядам их приезжая в Херсон, Севастополь и Николаев, в обратный путь могли с выгодою их вывозить соль; поелику же сего от казны сделать, а особливо при первом случае, предвидится неудобно: то и нужно, кроме сказанных средств в 31-м пункте, к возбуждению солянаго промысла, показать очевидныя народу выгоды тем самым, чтоб давать соль по небольшому числу в долг желающим, однако не иначе как купцам и мещанам по доверенностям от градских дум; казённым обывателям и крестьянам с засвидетельствованием нижних земских судов, под поручительствы целых селений; помещикам и их крестьянам с засвидетельствованием уезднаго предводителя и поручительством, по первых несколько человек их собратии, а по вторых их господ; и притом не более в одни руки одного хозяина или промышленника, а не фурщиков или работников, рублей до 300. Сим единственно средством можно надеяться, что фур приумножится (XXXV).
По найденной пропорции известно, что помещается соли в кубической сажени до 700 пуд, следовательно для предполагаемых к заготовлению 12.000,000 надобно иметь магазейнов 17.143 кубических сажен. Таковая махина в одном месте была бы не удобна. А потому когда придёт время к постройке новых центральных магазейнов, то надлежит их построить раздельно по кварталам, чтоб ко всякому порознь фурман подъезжать и при всех вдруг приём и отпуск делать можно было. Таковых кварталов полагается 24, в каждом по 4 анбара, вмещающих в себе по 125.000 пуд, а в четырёх 500.000 пуд. Прежде же чем их строить, назначить места, сделать планы и сметы во что обойдутся, и представить Сенату на утверждение (XXXVI).