Сим, кажется, средством прекратиться должны и злоупотребления, в которых подозреваются провиантские чины; не будут ни закупать, ни доставать провианту, кроме разве каковых необыкновенных случаев, для чего особых комиссионеров министерств употребить нужно будет. Но дабы и по полкам командиры с одной стороны пеклись о заблаговременном заготовлении провианта и фуража, а с другой о выгодах казны, то велеть им в военную коллегию заблаговременно, т. е. при уборке жатвы, доставлять ведомости, позволяя задавать поселянам задатки, по какой цене они могут купить провиант и фураж, и в то же время к внутренному министерству приказать присылать ведомости о тех же ценах губернаторам, уездным предводителям, чрез губернскаго, которые сим министрам, не упуская время, и тогда же приказать сличить между собою, т. е. не токмо (доставленную) шефом с ведомостию губернатора, губернскаго предводителя, но и полковыя между собою, и буде усмотрит, что в одном климате или в одном кряже чрезвычайная разность против другаго в ценах, то к пресечению злоупотреблений принять тогда же строгия меры.
XXXVII. На случай в которой-либо стороне безпокойства военнаго, заблаговременно наполняются магазейны пограничные фуражём и провиантом, в крепостях приготовленным.
XXXVIII. В крепостях пограничных должны быть арсеналы и магазейны построенные и наполненные провиантом, аммунициею и снарядами на то число войска, какое по статистическому исчислению содержать против которой соседственной державы предположено. Но как провиант и фураж от долгаго пролежания испортиться может, то ежели по переменившимся обстоятельствам надобность минует в оном в настоящем году, употребиться может на гарнизоны, в тех крепостях определённые, или на полки, с ними в соседстве расположенные; в разсуждении чего для удобнейшей оных перевозки нужно те пограничныя капитальныя крепости сделать на судоходных реках, по каким транспорты внутрь империи удобнее двигать можно б было; но к народам азиатским, а особливо на прилегающих степях, где обитают орды великой Татарии, нет нужды больших строить и содержать крепостей, а достаточно будет для них земляных крепостей и редутов, каковые по Оренбургской линии устроены были Неплюевым. Для обезпечения же внутренности государства, как от тайных привозов запрещённых питей и товаров, а равно и для обуздания какого-либо неспокойствия народнаго, нужно содержать по губернским и уездным городам статныя команды, но однако же не из тутошных народов или из ландмилиции земской сформированныя; а из других вольных или по крайней мере хотя из русских, но из другой губернии, например чтобы татарин служил в Лифляндии, а чухонец в Оренбурге, и тому подобное. Таким образом сии команды легко наполнять можно из столиц и с границ из праздношатающихся, а особливо гуляк, забияк, игроков, которых полиция в каких-либо шалостях или развратных (поступках) обличить и усмирить должна будет; то таковые, несмотря ни на какое состояние, хотя бы дворянин или офицер был, военным ордером к докладу государю императору, посылаются в рядовые в отдалённые города на год или более из уважения некоторых (причин) даже с сокрытием прямаго имени дабы не обезчестить фамилии и не сделать ему вечнаго пятна; которым по прошествии срочнаго времени, не вменяя сего исправления в какое особливое безчестие или наказание.
XXXIX. Все те губернские города, в которых устроены будут арсеналы для аммуниции и снарядов ландмилиции, должны быть обрыты земляными валами и усажены терновником или другим каким вязким кустарником, чтó без великаго иждивения и в недолгое время сделать возможно, ежели то будет благоугодно правительству; ибо во всякой губернии содержится праздно чрез круглый год, кроме смирительных домов, уголовных преступников (покудова делá о них производятся) не меньше 200 человек; то чем питаться им миром, за небольшую плату к кормовым деньгам, приказать им помалу обносить города валами и усаживать кустарником; то неприметно, по крайней мере губернские города получат нарочитую защиту.
XL. Запасные солдаты или рекруты, по внесении их в полковой или баталионный список, должны носить платья уже не крестьянския, а из того же самаго сукна (каковыя им при отдаче в рекруты даются) сделанные широкие им сертуки и коты; но как они будут жить у себя в домах и отправлять все крестьянския прежния работы, то и провианта им из казны не давать, а должны они довольствоваться своим хлебом в своих семействах, кроме тех месяцев, когда они будут при полках или баталионах упражняться в обучении экзерции: тогда им производить по справочным ценам за провиант деньги, которыя они получать будут от семейств своих или господ.
XLI. Как конным полкам, особливо тяжёлой коннице, содержать, для экзерции запасных солдат или рекрут, лошадей было бы для казны отяготительно, ибо это всё было бы то же как иметь всегда полный комплект в наличности, то экзерцировать сих рекрут на отделённых для того из наличнаго числа лошадях, а в случае отлучки полка или эскадрона с непременных квартир, оставшаяся команда может двойной на своё одно число комплект содержать лошадей для таковых рекрутских экзерций их более пеших, и как обходиться с лошадьми и аммуницией, или по крайней мере нужнейшим оборотам, чтоб они знали команду, и чтó им при каком повелении делать; так как артиллерийских стрельбе, поворачиванию пушек, а морских знанию имён парусов, снастей, ветров, сигналов, команде, проворству взлезать на машины, гресть и управлять лодками и тому подобное.
XLII. Малоземельных однодворцев, чиншевую польскую шляхту и панцирных бояр, а паче которые хотят себе присвоить право дворян и сами объявляют желание выехать на границы с правом вышеупомянутой ландмилиции, которые и должны быть переселены туда…
XLIII. Лёгкия казачьи войска должны быть прикомандированными к какой-либо армии или дивизии, по прежнему.
XLIV. Полки гвардии кавалергардскаго корпуса и прочие, где служат по воле его величества лучшие люди, избранные из всей армии, нейдут в сие генеральное распоряжение, а комплектуются по прежнему из всех полков, но возвращаются восвояси также по выслуге урочных лет, как и прочие.
XLV. Команда, приёмы оружейные, шаг, движения и обороты сухопутных, пеших и конных войск должны быть по всем полкам и баталионам, а у морских сигналы – одинакие.
XLVI. Сумма на полный комплект должна из казначейств отпускаться ежегодно полная, остатки же от неполнаго комплекта наполняться для экстраординарных случаев военных.
Охота должна быть после экзерции осенней.
Снаряды, кроме городовых арсеналов, сохраняются ещё в арсеналах на судоходных реках, которые на заводах отливаются всякий год понемногу и свозятся в оные заблаговременно. Гребных и парусных флотов установляется этап и для экстренных случаев. Запасы и купеческия суда для конницы распределяются по заводам партикулярным.
Погодно, в начале года, делается исчисление сколько рекрут где надобно и сообщается о том от военнаго министерства к шефам, и без крайней нужды до будущаго года уже не наполняются.
Глава I. О войсках вообще
На границах можно устроить полки на праве бывших слободских, переселив туда польскую окружную чиншевую шляхту, панцирных бояр и тому подобных людей, которые не несут никаких ныне повинностей.
Примеч. Сие предполагается наипаче потому, что сии люди большею частию не имеют своих грунтов, владея оными у помещиков по старинным договорам, и притом, считая себя дворянами, при выборах дают голоса, то с одной стороны происходят между ими и помещиками ссоры и тяжбы в разсуждении владения земель и отбывательства от крестьянства, а с другой чёрный сей народ, без всякаго воспитания и просвещения, почитая себя дворянами, служит орудием сильных людей при выборах дворянских, где выбираются люди по прихотям, по большей части недостойные, и притом наиболее они вредны могут быть при малейшем смятении в Польше, ибо из них в короткое время иметь можно толпу, до 500.000 человек простирающуюся, готовую на всякое неистовство и разбой. Напротив того, когда сии люди будут поселены на границе, а особливо к стране азиятских народов, то будут по устроенным крепостям, с одной стороны, защитою оных; с другой, службою приобретут себе то дворянство, которое отыскивают, и наконец по пространству земель умножат хлебопашество, облегчив те земли, которыя ныне с ссорами и тяжбою населяют.
Глава II. О рекрутском наборе, запасных солдатах и их правах
§ 1. Перепись в государстве душ должна быть чрез каждыя 15 лет.
Прим. Положив срок 15 лет, ровный с переписью, можно иметь верные посемейные списки, единожды при ревизии сделанные, без излишняго труда, ибо известно, что на таковыя операции много надобно времени и работы.
§ 2. Надлежащее количество войск должно разложено быть на общую массу ревизских душ и расписано на губернии таким образом, чтоб каждая губерния имела для себя назначенный полк или баталион и оные укомплектовала.
Прим. Пётр Великий в своё время имел сию удобность в виду, и потому построены были по губерниям штатные дворы, но неловкость была токмо в том, что подушныя деньги числились особо принадлежащими коммиссариату, и те полки сами сбирали на содержание себя подушныя деньги, то и выходили запутанности между властию гражданскою и военною, отчего накоплялись недоимки; но когда теперича полки будут только формироваться в известных губерниях, а земские доходы сами по себе сбираться земским правительством и отсылаться в казначействы, то запутанности никакой быть не может; а польза та: 1-е, что всякий солдат, будучи из той губернии взят, из которой полк формируется, может разными пособиями получать из семейства своего некоторое подкрепление и тем, без отягощения казны большим жалованьем, удобнее себя содержать; 2-е, что в случае квартирования полка на своих непременных квартирах закупка провианта из первых рук может быть из самых тех селений или, лучше сказать, семейств, на сродников которых закупается провиант; то деньги, из казны выданныя, будут служить подкреплением семействам, а сие взаимное сношение произведёт между ими приятельскую связь и во всяком случае друг другу доброжелательство. Ибо если бы когда и передана была цена за провиант, то передача сия не перешла бы в другия руки откупщику или коммиссионеру, а в самыя те селения, которыя подкрепляют отданных в службу солдат.