Система права – это внутренняя структура (строение) права, которая выражается в разделении права на самостоятельные, но взаимосвязанные элементы (нормы, институты, отрасли).
Дело в том, что государство создает не беспорядочный и хаотичный набор правил, а упорядоченную систему с элементами, подчиненными друг другу. Получается определенная структура, в которой мы не путаемся, а сразу находим группу правил, которая должна регулировать тот или иной вопрос.
Система права состоит из отраслей права, каждая из которых регулирует какую-то сферу жизни общества (или, выражаясь научным языком, определенную область общественных отношений). Отрасли права, в свою очередь, состоят из правовых институтов, каждый из которых регулирует определенную часто встречающуюся ситуацию или явление. А правовые институты, в свою очередь, состоят из норм права – правил поведения, установленных государством.
Это все можно изобразить с помощью схемы на примере норм семейного права (см. схему на следующей странице).
Я буду рассказывать об этой схеме, двигаясь от нижних элементов к верхним. Вначале речь пойдет о нормах права, потом – о правовых институтах, потом – об отраслях права.
Норма права (правовая норма)
Норма права – правило поведения, установленное и охраняемое государством. Можно сказать, что это первичная элементарная частица права. Вот несколько примеров.
«Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию…»[21]
«Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени»[22].
«Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства»[23].
Норма права делится на несколько видов и состоит из определенных элементов.
Прежде всего, нормы права делят на запрещающие, обязывающие и управомочивающие.
Выше я привел примеры норм из Трудового кодекса, Гражданского кодекса и конституции. Собственно, они и представляют эти три вида норм: запрещающие (запрещают что-то делать – «запрещается применение труда…»), обязывающие (обязывают что-то делать – «гражданин обязан…») и управомочивающие (дают право что-то делать – «каждый… имеет право…»).
Другая классификация норм права – их разделение на диспозитивные и императивные.
Диспозитивная норма не требует от людей четкого следования правилам и дает им возможность определить свои права и обязанности самостоятельно. Действовать она начинает, только если люди не договорятся. Например, если одна компания арендует у другой самолет или корабль с экипажем, то они могут сами договориться и прописать в договоре, кто именно будет платить зарплату членам экипажа. Но если они этого не сделают и впоследствии возникнет спор на эту тему, тогда используется следующая норма: «если договором аренды не предусмотрено иное, расходы по оплате услуг членов экипажа, а также расходы на их содержание несет арендодатель»[24].
Императивная норма, в отличие от диспозитивной, дает прямое и четкое правило поведения в какой-то ситуации. Например, «договор аренды транспортного средства с экипажем должен быть заключен в письменной форме независимо от его срока»[25].
Третья классификация норм права – их деление на материальные и процессуальные, а четвертая – на публичные и частные. О том, что это такое, я расскажу, когда речь пойдет о классификации отраслей права.
Элементы правовой нормы таковы: гипотеза, диспозиция и санкция. Гипотеза – это условия, при которых нужно следовать определенному правилу, диспозиция – это само правило, а санкция – это последствия нарушения этого правила. В упрощенном виде это выглядит так: «если… (гипотеза) …, то… (диспозиция) …, иначе … (санкция) …».
Пример: если человек вменяем и достиг 14 лет (гипотеза)[26], то ему запрещено умышленно причинять тяжкий вред здоровью другого человека (диспозиция)[27], иначе его ожидает наказание – лишение свободы на срок до восьми лет (санкция)[28].
Институт права (правовой институт)
Институт права – группа правовых норм, регулирующая конкретную область или вид общественных отношений и являющаяся частью (элементом) какой-либо отрасли права. Или, иными словами, правовой институт регулирует определенную часто встречающуюся ситуацию или явление (например, заключение брака, проведение выборов или увольнение).
Правовые институты могут быть как очень небольшими, так и весьма обширными. Некоторые институты состоят из нескольких норм одного закона (например, институт соучастия в преступлении урегулирован статьями 32–36 Уголовного кодекса РФ), другие регулируются преимущественно одним законом (в частности, институт референдума прописан в ФКЗ «О референдуме РФ»), а третьи могут включать сотни и тысячи правовых норм из множества правовых актов (скажем, институт кредита регулируют несколько законов).
Обычно каждый институт относится к одной отрасли права, хотя его могут использовать и в других отраслях права. Например, юридическое лицо – это институт гражданского права, однако его используют и в административном праве (когда привлекают юридическое лицо к административной ответственности).
Отрасль права
Отрасль права – группа правовых норм и институтов (подразделение системы права), регулирующая однородную сферу общественных отношений. Или, если чуть упростить, это группа норм права и правовых институтов, регулирующих определенную сферу жизни общества.
Считается, что у каждой отрасли есть свой предмет и метод регулирования. Предмет – что именно регулирует данная отрасль права (например, семейные, трудовые или имущественные отношения), метод – как она регулирует (например, на основе равенства сторон или на основе отношений власти и подчинения).
Наиболее важные отрасли российского права: конституционное право, гражданское право, уголовное право, административное право, трудовое право, семейное право, гражданско-процессуальное право, уголовно-процессуальное право.
Как мы видим, каждая отрасль регулирует определенную сферу правоотношений. Соответственно, деление системы права на отрасли помогает понять, что за правоотношения мы имеем, как именно эти отношения регулируются и какие источники права к ним нужно применить.
Например, если человек выполняет работу для организации, нам нужно понять – это трудовой договор или гражданско-правовой. В первом случае это будут трудовые отношения (регулируются трудовым правом, где главный источник права – Трудовой кодекс). Во втором – гражданско-правовые отношения (регулируются гражданским правом, где главный источник права – Гражданский кодекс). При этом название договора не всегда является определяющим. Даже если этот документ назвали договором об оказании услуг и написали, что регулируется он ГК РФ, суд может переквалифицировать его в трудовой договор, если увидит признаки трудовых отношений (например, если человек выполняет работу ежедневно по расписанию, подчиняется правилам этой организации и получает фиксированную оплату каждый месяц).
Очень важно различать административное правонарушение и уголовное преступление. Тогда мы поймем – это административное право или уголовное, и будем знать, какие источники права применять при расследовании дела и определении наказания – Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы либо Кодекс об административных правонарушениях.
Все отрасли права делят двумя способами: либо на материальные и процессуальные, либо на частные и публичные.
Отрасли материального права регулируют то, как возникают правоотношения в разных сферах жизни, что именно их участникам запрещено и разрешено, у кого какие права и обязанности. А отрасли процессуального права регулируют порядок реализации норм материального права: как происходит расследование и судебное разбирательство, а также кто и как должен привести в исполнение решение суда.
Говоря упрощенно, отрасли материального права определяют то, какие права и обязанности есть у людей и организаций, а процессуальные – то, как люди и организации могут при помощи суда защитить свои права и принудить других к исполнению их обязанностей. К процессуальному праву относят отрасли, связанные с судебным разбирательством: уголовно-процессуальное, административно-процессуальное и гражданско-процессуальное право. Все остальные отрасли относят к материальному праву.
Кроме того, отрасли права делят на частные и публичные. Отрасли частного права защищают частные интересы граждан. Правоотношения в них, как правило, возникают между физлицами или юрлицами с одной стороны и физлицами или юрлицами – с другой. Такие отношения называют горизонтальными, потому что их стороны находятся в равном положении. Продавец и покупатель, работник и работодатель, один супруг и второй супруг – юридически они равны и один не имеет власти над другим. Большинство правовых норм здесь являются диспозитивными, то есть стороны обычно сами договариваются о взаимных правах и обязанностях. В случае нарушения закона в частно-правовой сфере пострадавший сам должен пойти в суд и доказать свою правоту. И если суд признает правоту пострадавшего, то, как правило, именно в его пользу будет взыскан ущерб с нарушителя (а не в пользу государства).
Отрасли частного права: гражданское право, трудовое право, семейное право и международное частное право. Иногда еще к ним относят предпринимательское право – условную отрасль права, существование которой находится под вопросом.