Тем не менее, 10 октября 1945 года соглашение между сторонами было подписано (подобные переговоры КПК с Гоминьданом вели с перерывами до марта 1947 года). После этого Мао Цзэ-дун вернулся в Яньань, поручив вести дальнейшие переговоры Чжоу Эньлаю.
Однако, несмотря на подписанное соглашение, в Китае продолжались ожесточенные боевые действия между частями коммунистов и гоминьдановцев. Еще в начале октября Мао Цзэдун, в ответ на неуступчивую позицию Чан Кайши, которая серьезно тормозила переговоры, приказал нанести мощный удар по гоминьдановским войскам в Северном Китае. В результате этой операции были разгромлены семь дивизий 30-го и 40-го корпусов Гоминьдана, которые располагались вдоль ПекинНанкинской железной дороге и севернее района Пекин — Тяньцзинь. Командир 40-го корпуса Ма Фу попал в плен, потери войск Гоминьдана составили 21 тыс. человек. По мнению, современного китайского историка, Хуан Чжэнься, биографа Лю Бочэна, командующего войсками Пограничного (Особого) района, эта операция войск КПК стала началом новой гражданской войны в Китае
В свою очередь, 13 октября Чан Кайши подписал приказ о переходе к решительным действиям против 8-й, Новой 4-й армий и партизанских колонн КПК. Наступление развертывалась с юга на север: от Уханя и Нанкина, вдоль железнодорожных магистралей, в направлении Пекина и Тяньцзиня к границам Северо-Восточного Китая с целью скорейшего захвата его после вывода войск Советской Армии.[587]
Стремительным ударом войска Гоминьдана (свыше 1 млн чел.) овладели Лунхайской железной дорогой и территорией к югу от нее. В порту Циньхуандао с американских кораблей были высажены части 13-й, 52-й и 92-й армий Гоминьдана, которые нанесли удар вдоль Пекин-Шэньянской железной дороги на Шаньхайгуань.
7 ноября 1945 года ЦК КПК принимает директиву, в которой, в частности, говорилось:
«Гражданская война в масштабах всей страны стала фактом. Перед нашей партией стоит задача мобилизовать все силы и, занимая позицию самозащиты, разгромить наступление гоминьдана, отстоять освобожденные районы и добиться установления мира».[588]
25 ноября Чжоу Эньлай прерывает потерявшие смысл переговоры и возвращается в Яньань.
Однако уже в декабре 1945 года военно-политическая ситуация резко меняется и складываются условия для возобновления мирного диалога и реализации перемирия.
Эти перемены были связаны рядом событий.
С одной стороны, в ходе осенних боевых действий выяснилась неподготовленность гоминьдановской армии к массированному наступлению, о которой руководство Гоминьдана неоднократно предупреждал командующий американскими войсками в Китае генерал А. Ведемейер. Кроме того, многие гоминьдановские части «были морально не подготовлены к гражданской войне».[589] Не только отдельные солдаты и офицеры, но даже целые соединения капитулировали или переходили с оружием в руках на сторону КПК. Так, например, 30 октября в районе Ханьданя (южный Хэбэй) на сторону коммунистов перешло свыше 10 тыс. бойцов Новой 8-й армии Гоминьдана во главе с ее командиром генералом Гао Шусюнем (он же заместитель командующего гоминьдановскими войсками 11-й военной зоны).[590] Вскоре, Главный штаб гоминьдановских войск был вынужден отдать приказ о прекращении наступательных действий.
С другой стороны, усилилось международное давление на Китай в пользу прекращения войны. С 16 по 26 декабря 1945 года в Москве состоялось совещание министров иностранных дел СССР, США и Великобритании. По инициативе советской стороны в повестку дня совещания был включен вопрос о Китае в связи с обострением военных действий на его территории. Правительство Чан Кайши выразило решительный протест против обсуждения этого вопроса, тем более без участия представителя Китая. Руководство КПК горячо одобрило инициативу советской стороны. В свою очередь министры иностранных дел США и Великобритании поддержали протест правительства Чан Кайши, но вынуждены были уступить требованием СССР и согласиться обсудить китайский вопрос без участия Китая.
Участники совещания смогли договориться «о необходимости объединения и демократизации Китая под руководством Национального правительства, о широком привлечении демократических элементов во все органы Национального правительства и о прекращении гражданской борьбы».[591] Министры иностранных дел СССР и США заявили также о «желательности вывода из Китая советских и американских вооруженных сил в возможно кратчайший срок».[592] Это обязательство было выполнено только Советским Союзом, который завершил вывод своих войск из Маньчжурии 3 мая 1946 года. Войска США оставались в Китае вплоть до 1949 года.
Одновременно с Московским совещанием существенно активизировалась американская дипломатия, обеспокоенная за судьбу правительства Чан Кайши в случае расширения гражданской войны. Еще в ноябре в отставку ушел посол П. Хэрли, а специальным представителем президента США в Китае был назначен генерал Дж. Маршалл. 15 декабря 1945 года Трумэн выступил «с заявлением о политике в Китае, в котором высказался за объединение Китая мирными демократичными методами и за созыв Политической консультативной конференции, предусмотренной «соглашением 10 октября»».[593]
Решения Московского совещания и усилия американской дипломатии способствовали в декабре 1945 года возобновлению переговоров между КПК и Гоминьданом. 31 декабря Чан Кайши объявляет о созыве 10 января 1946 года Политической консультативной конференции (ПКК), из представителей Гоминьдана, КПК и других партий. Кроме того, для выработки условий перемирия и наблюдения за его выполнением, по инициативе Маршалла, был создан «Комитет трех», в который вошли представители от КПК (Чжоу Эньлай), Гоминьдана (Чжан Цюнь) и США (Маршалл).
К этому времени, как справедливо отмечает историк А.В. Меликсетов, отношение руководства компартии к тактике переговоров, которая уже доказала свою выгодность для военно-политических позиций КПК, меняется — она признается важным средством воздействия на общекитайское общественное мнение и способом выиграть время для военной подготовки, особенно в Маньчжурии.[594]
В январе 1946 года переговоры между КПК и Гоминьданом были возобновлены. 10 января «Комитет трех» достиг согласия о прекращении военных действий. В этот же день начала работу Политическая консультативная конференция в составе семи представителей КПК, восьми — Гоминьдана, девяти — Демократической лиги, пяти — младокитайской партии и девяти беспартийных общественных деятелей. За время работы ПКК делегаты от компартии умело пропагандировали свой проект «Программу мирного строительства государства», в котором содержались положения программных документов VII съезда КПК. Это имело большое воздействие «на политических представителей промежуточных сил и, прежде всего на Демократическую лигу, которая все более критически относилась к гоминьдановской политике».[595]
31 января ПКК приняла решение об организации Государственного совета (правительства), о программе мирного строительства государства, о Национальном собрании, о проекте конституции и о военных вопросах. В последней резолюции были указаны основные принципы реорганизации вооруженных сил: армия принадлежит государству, а не политическим партиям, военная власть отделяется от гражданской, гражданский контроль над армией осуществляется министерством национальной обороны, которое создается путем реорганизации Военного комитета Национального правительства.
Сложности в работе ПКК начались, когда вопрос зашел о статусе и численности войск КПК и Гоминьдана. В этом вопросе обе стороны не смогли найти общего языка. «Комитету трех» было поручено разработать соответствующее решение для чего потребовалось несколько недель. 25 февраля «Комитет трех» принял решение о сокращении в течение года общего числа дивизий до 108 (90 дивизий от Гоминьдана, 18 дивизий от КПК) с последующим сокращением в течение 6 месяцев до 60 дивизий (50 — от Гоминьдана, 10 — от КПК) с личным составом не более 14 тыс. человек в каждой. Помимо этого документ включал войска КПК в государственную армию, определял количество армий в Северо-Западном, Северо-Восточном, Северном, Центральном и Южном (включая Тайвань) Китае, а также соотношение войск в каждом из этих районов. Далее процитируем историка М. Ф. Юрьева:
«Это решение было компромиссным: гоминьдан соглашался на фактическое сохранение войск КПК и их включение в государственную армию, а КПК — на сокращение вооруженных сил в относительно больших размерах, чем гоминьдан (в первой половине 1946 г. соотношение их численности было примерно 3,5: 1 в пользу гоминьдана, а соглашение предусматривало 5: 1), и передачу их (по меньшей мере номинально) под верховное командование президента Китая, т. е. Чан Кайши».[596]
Но реализация выработанных соглашений, столкнулась с серьезными трудностями. Причиной этому были опасения Гоминьдана перед Коммунистической партией Китая, нацеленной на реальный захват власти в стране.
Еще в конце декабря 1945 года состоялась секретная миссия сына Чан Кайши Цзян Цзинго в Москву в качестве специального представителя главы китайского государства и правительства. Перед тем как принять Цзян Цзинго, И. В. Сталин поручил МИД СССР представить ему информацию о целях визита сына Чан Кайши, о вопросах, которые могут быть им подняты, и высказать соображения советских дипломатов по этим вопросам.
29 декабря 1945 года заместитель министра иностранных дел С. А. Лозовский, представил на имя И. В. Сталина и В. М. Молотова аналитическую записку, в которой сообщалось: