I.Общие положения
Учитывая как наименование комментируемого документа, так и содержание настоящего пункта, можно сделать вывод о том, что комментируемый документ является подзаконным нормативно-правовым административно-процессуальным актом постоянного (бессрочного) действия, изданным высшим органом исполнительной власти — Правительством РФ по вопросам компетенции Министерства информационных технологий и связи РФ и Федеральной службы по надзору в сфере связи. Комментируемый акт содержит значительное количество административно-процессуальных норм, а также в административном порядке устанавливает ряд обязательных гражданско-правовых условий для отдельных договоров, предметом которых является оказание услуг связи по присоединению сетей связи телерадиовещания к сетям связи операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.
Под сетью связи телерадиовещания может пониматься технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для вещания телевизионных и радио программ по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.
Комментарий к подпункту "а" пункта 3
Лицо (физическое или юридическое) приобретает статус вещателя после получения им свидетельства о регистрации средства массовой информации — в комментируемом случае -телепрограммы или радиопрограммы. Лицензию на вещание выдает Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура).
Заключение договора оператором связи договора на оказание услуг связи для целей телерадиовещания с контрагентом — лицом, не имеющим статуса вещателя, запрещено. Если же такой договор заключается и исполняется в нарушение установленного запрета, то административно-правовыми последствиями для сторон такого договора могут являться:
приостановление действия лицензии оператора связи [70];
привлечение контрагента к административной ответственности по ст.14.1 КоАП РФ. Комментарий к подпунктам "б", "в", "г" пункта 3
В части комментариев к понятийному аппарату, используемому в настоящих Правилах, следует заметить, что в Федеральном законе "О связи" не установлено само по себе понятие связи как таковой для целей правового регулирования в рамках данного Федерального закона.
II.Порядок присоединения сетей связи телерадиовещания
Следует заметить, что понятие законодательства Российской Федерации на уровне федерального закона не установлено, но в теории под законодательством понимается совокупность законов, принятых и действующих на определенной территории. Отличие закона от иного правового акта констатируется в том числе и ст.168 ГК РФ, устанавливающей ничтожность сделки, не соответствующей как требованиям закона, так и требованиям иного правового акта. Возможно, было бы более корректным указать на требования, установленные федеральными нормативными правовыми актами. Договор присоединения заключается между операторами связи, один из которых является субъектом оказания услуги по присоединению, другой -потребителем данной услуги. При этом нормативное регулирование вопроса таково, что административные ограничения установлены только для операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования. Так, Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 19 мая 2005г. N 55 предусмотрено ведение Реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования (далее — Реестр). Ведение Реестра осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, которая включает операторов связи в Реестр путем внесения в Реестр соответствующих записей, изменяет сведения, содержащиеся в указанных записях, исключает операторов связи из Реестра путем дополнения ранее внесенных записей сведениями об исключении операторов связи из Реестра. Принятие решения о включении операторов связи в Реестр, исключении операторов связи из Реестра осуществляется на основании результатов анализа информации, полученной от операторов связи и иных источников и свидетельствующей о занятии оператором связи существенного положения в сети связи общего пользования, либо о прекращении оснований для нахождения оператора связи в Реестре.
Включение операторов связи в Реестр осуществляется на основании обращений операторов связи, а также результатов анализа информации, полученной от операторов связи и иных источников и свидетельствующей о наличии следующих условий:
наличие у оператора связи лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи в сети связи общего пользования;
обладание оператором связи, в том числе вместе с аффилированными лицами, на всей территории Российской Федерации не менее чем двадцатью пятью процентами монтированной емкости либо наличие возможности осуществлять пропуск не менее чем двадцати пяти процентов трафика.
Операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, устанавливают условия присоединения других сетей электросвязи к своей сети электросвязи в части использования сетевых ресурсов и пропуска трафика, включающие в себя общие технические, экономические, информационные условия, а также условия, определяющие имущественные отношения. Установленные условия присоединения сетей электросвязи должны предусматривать:
технические требования, касающиеся присоединения сетей электросвязи; объем, порядок и сроки выполнения работ по присоединению сетей электросвязи и их распределению между взаимодействующими операторами связи;
порядок пропуска трафика по сетям электросвязи взаимодействующих операторов связи;
местонахождение точек присоединения сетей электросвязи;
перечень оказываемых услуг присоединения и услуг по пропуску трафика;
стоимость услуг присоединения и услуг по пропуску трафика и порядок расчетов за них;
порядок взаимодействия систем управления сетями электросвязи.
Операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, в течение семи дней после установления условий присоединения сетей электросвязи публикуют указанные условия и направляют их в Федеральную службу по надзору в сфере связи.
В случае, если Федеральная служба по надзору в сфере связи самостоятельно или по обращению операторов связи обнаружит несоответствие условий присоединения других сетей электросвязи к сети электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, и пропуска трафика по ней комментируемым Правилам или иным нормативным правовым актам, Федеральная служба по надзору в сфере связи направляет оператору, занимающему существенное положение в сети связи общего пользования, мотивированное предписание об устранении указанных несоответствий. Данное предписание должно быть принято и выполнено получившим его оператором связи в течение тридцати дней со дня его получения. В случае неисполнения содержащегося в предписании требования адресат предписания подлежит административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ (до 200 МРОТ).
При вводе в действие новых средств связи, внедрении новых технологических решений в своей сети электросвязи, выводе из эксплуатации или модернизации устаревших средств связи, что существенно влияет на условия присоединения других сетей электросвязи и пропуска трафика по сети электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, указанный оператор связи вправе установить новые условия присоединения других сетей электросвязи к своей сети. При этом условия присоединения сетей электросвязи не могут изменяться чаще, чем один раз в год.
Перечень услуг связи по присоединению, а также цены на услуги связи по присоединению, оказываемые операторами связи, включенными в Реестр, подлежат государственному регулированию [71].
Для операторов связи, не включенных в Реестр, существует большая свобода в вопросах установления цены за оказание услуг связи по присоединению, что не исключает возможности административного воздействия на них со стороны Федеральной службы по надзору в сфере связи в случае нарушения операторами связи установленных норм и правил.
Из текста комментируемого пункта не следует, что услуги присоединения могут оказываться только операторами связи, внесенными в Реестр.
Данная обязанность возлагается на оператора связи — субъекта оказания услуги присоединения.
Приведенный в настоящем пункте перечень устанавливает для субъекта оказания услуги присоединения ограничение на предъявление субъекту получения услуги требований об оплате иных своих действий в рамках исполнения обязательств по договору присоединения к сетям связи.
Оператор сети связи телерадиовещания, занимающий существенное положение, фактически является лицом, занимающим доминирующее положение на рынке услуг связи данного вида на данной территории, в связи с чем для него устанавливаются административные ограничения антимонопольного характера, целью которых является:
а) обеспечение недискриминационных условий при присоединении сетей связи и их взаимодействии;
б) обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи;
в) обеспечение баланса экономических интересов между взаимодействующими операторами связи;
г) создание экономических стимулов, обеспечивающих повышение эффективности деятельности операторов связи;
д) повышение инвестиционной привлекательности отрасли связи.
Установленная настоящим пунктом обязанность заблаговременного оповещения операторов взаимодействующих сетей не связана с конкретным сроком такого оповещения, что, в свою очередь, приводит к неэффективности самого правоустановления, а, кроме того не позволяет привлечь недобросовестного оператора связи — субъекта оказания услуги — к юридической ответственности за ненадлежащее оповещение контрагента в соответствии с требованием настоящего пункта.
Несоблюдение условия, установленного настоящим пунктом, может являться основанием для привлечения оператора связи к гражданско-правовой ответственности в соответствии с нормами ГК РФ и условиями договора присоединения.
Учет услуг ведется, как правило, обеими сторонами договора, данный параметр является существенным для подтверждения факта оказания услуги.
Содержание настоящего пункта в качестве обязательного условия для заключения договора об оказании услуг связи по присоединению устанавливает наличие у обоих контрагентов -операторов связи ранее (или одновременно) заключенного с каждым из них договора с вещателем об оказании вещателю услуг связи по передаче телевизионного (радио) сигнала. Допускается заключение договора об оказании услуг связи между оператором связи и вещателем, предполагающее вступление в силу такого договора с даты завершения технических работ по присоединению. Кроме того, возможно заключение между оператором связи и вещателем предварительного договора о заключении между ними договора об оказании услуг связи либо заключение соглашения о намерениях заключить договор об оказании услуг связи — при включении в указанное соглашение имеющих силу договора условий о санкциях за незаключение договора об оказании услуг связи.
При отсутствии договора об оказании услуг связи между вещателем и любым из операторов связи договор присоединения сетей связи для распространения программ телевизионного вещания и (или) радиовещания между операторами связи заключению не подлежит.
III.Порядок присоединения сетей связи телерадиовещания и их взаимодействия с сетью связи телерадиовещания оператора сети связи телерадиовещания, занимающего существенное положение
Реестр ведется по форме, установленной Мининформсвязи [72]. Ведение Реестра осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между информацией, содержащейся на бумажных носителях, и информацией, содержащейся на электронных носителях, приоритет имеет информация, содержащаяся на бумажных носителях. Ведение Реестра осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, которая при наличии условий, определенных в соответствии с настоящим Положением, включает операторов связи в Реестр путем внесения в Реестр соответствующих записей, изменяет сведения, содержащиеся в указанных записях, исключает операторов связи из Реестра путем дополнения ранее внесенных записей сведениями об исключении операторов связи из Реестра.
Принятие решения о включении операторов связи в Реестр, исключении операторов связи из Реестра осуществляется на основании результатов анализа информации, полученной от операторов связи и иных источников и свидетельствующей о занятии оператором связи существенного положения в сети связи общего пользования либо о прекращении оснований для нахождения оператора связи в Реестре. В случае изменения сведений об операторе связи, содержащихся в реестре лицензий, эти изменения в течение десяти рабочих дней вносятся в Реестр. Внесение указанных изменений в Реестр производится на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи и не приводит к изменению регистрационного номера соответствующей записи в Реестре.
Информация Реестра публикуется на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи информационного портала Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации (далее — Сайт).
Операторы связи, включенные в Реестр, а также другие заинтересованные юридические и физические лица могут получить выписку из Реестра по письменному обращению.
Несоблюдение оператором сети связи телерадиовещания нормы об установлении равных условий является нарушением антимонопольного законодательства и может повлечь за собой административную ответственность по ст.19.5 КоАП РФ. Кроме того, по иску антимонопольного органа все доходы по сделке, полученные оператором связи с нарушением вышеуказанных антимонопольных норм, могут быть взысканы в судебном порядке в федеральный бюджет.
Предусмотренная настоящим пунктом свобода выбора в установлении условий связана с возможными отличиями экономических и технических условий в различных субъектах Российской Федерации.
См. комментарий к п.15.
Непредставление указанного документа в Федеральную службу по надзору в сфере связи является основанием для привлечения оператора связи к административной ответственности по ст.13.23 КоАП РФ.
Несоблюдение оператором сети связи телерадиовещания указанных в настоящем пункте условий является основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности по ст.19.5 КоАП РФ.
В случае несоблюдения оператором сети связи телерадиовещания, занимающим существенное положение, норм, предусмотренных п.21 — 22 комментируемых Правил, заинтересованные операторы связи вправе обратиться с заявлением в Федеральную службу по надзору в сфере связи.
Рассмотрение обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи или территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи (далее — Госсвязьнадзор) в пределах своей компетенции в целях:
обеспечения недискриминационного доступа к сети связи общего пользования и развития добросовестной и эффективной конкуренции на рынке услуг связи;
защиты прав операторов связи — потребителей услуг присоединения и услуг по пропуску трафика;
обеспечения баланса экономических интересов между взаимодействующими операторами связи.
Рассмотрение Госсвязьнадзором или его территориальными органами обращений операторов связи (далее — Заявителей) по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи включает в себя следующие процедуры:
рассмотрение поступивших обращений Заявителей;
рассмотрение документов, необходимых для принятия решений;
проведение мероприятий по контролю;
подготовка проектов решений по обращениям Заявителей;
принятие решений по обращениям Заявителей;
информирование Заявителей о принятых решениях.
Госсвязьнадзором непосредственно принимаются решения по обращениям Заявителей по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи (далее — обращения Заявителей), где хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования.
Для подготовки дополнительных материалов к рассмотрению обращений Заявителей могут привлекаться территориальные органы Госсвязьнадзора.
В случае поступления обращений от Заявителей непосредственно в территориальный орган Госсвязьнадзора указанный орган предварительно рассматривает поступившие обращения и готовит предложения в решение Госсвязьнадзора. Обращения Заявителей, поступившие в территориальный орган Госсвязьнадзора, со всеми необходимыми материалами и предложениями в решение направляются в Госсвязьнадзор в срок, не превышающий двадцати дней со дня их поступления.
Обращения Заявителей по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи, где ни один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи не является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, рассматриваются непосредственно Госсвязьнадзором или территориальным органом Госсвязьнадзора.
При рассмотрении обращений Заявителей Госсвязьнадзор или его территориальные органы анализируют документы, представленные в срок не позднее 10 дней операторами связи, указанными в обращении (далее — оператор связи), в том числе:
письменное объяснение оператора связи по рассматриваемому обращению и документы, на которые в подтверждение своей позиции ссылается оператор связи;
условия присоединения сетей электросвязи, установленные оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, в том числе условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества (включая линейно-кабельные и иные сооружения связи);
заключенные оператором связи договоры и проекты договоров, предметом которых является присоединение сетей электросвязи и (или) их взаимодействие и (или) взаимодействие операторов связи;
схему построения сети связи оператора связи на указанную в запросе дату, а также пояснения к схеме построения сети связи;
технические характеристики задействованных в сети связи средств и сооружений связи, в том числе точек присоединения;
перечень структурных подразделений оператора связи и данные о задействованных структурными подразделениями ресурсах сети оператора связи при оказании им услуг связи (только от операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования);
цены на услуги связи, а также цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые оператором связи;
иную информацию, необходимую для рассмотрения обращения Заявителя.
Госсвязьнадзор и его территориальные органы рассматривают и иные документы, представленные операторами связи, для подготовки решения по обращениям Заявителей.
В случае, если в обращении Заявителя содержится жалоба на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных операторов связи, связанными с невыполнением ими обязательных требований в области связи и (или) лицензионных условий, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений, при подготовке решения Госсвязьнадзором или его территориальными органами учитываются результаты проведенных мероприятий по контролю указанных операторов связи.
Подготовка проектов решений по обращениям Заявителей осуществляется:
по обращениям Заявителей, где хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования — Комиссией Федеральной службы по надзору в сфере связи по рассмотрению обращений операторов связи (далее — Комиссия).
Заключение Комиссии, принятое большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании, оформляется протоколом. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим;
по обращениям Заявителей, где ни один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи не является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования -подразделением Госсвязьнадзора, ответственным за рассмотрение таких обращений.
Решения по обращениям Заявителей, где хотя бы один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, принимаются руководителем Госсвязьнадзора на основании заключения Комиссии в сроки, не превышающие 60 дней со дня получения таких обращений.
Решения по обращениям Заявителей, где ни один из участвующих в присоединении и (или) взаимодействии сетей электросвязи и (или) взаимодействующих операторов связи не является оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, принимаются руководителем (заместителем руководителя) Госсвязьнадзора или руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Госсвязьнадзора в сроки, не превышающие 30 дней со дня получения таких обращений.
При необходимости срок рассмотрения такого обращения по решению руководителя Службы (территориального органа Службы) может продлеваться, но не более чем на один месяц. О продлении срока письменно сообщается Заявителю, с указанием причин продления срока.
Копия решения, принятого по обращению Заявителя, направляется операторам связи, в отношении которых принято решение, не позднее 10 рабочих дней со дня его принятия.
По своему гражданско-правовому статусу оператор сети связи телерадиовещания, занимающий существенное положение, является коммерческой организацией. Ч.3 ст.426 ГК РФ закрепляет правило, в соответствии с которым отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора действует правило, в соответствии с которым сторона, которой отказано в заключении договора, вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки (ч.4 ст.445 ГК РФ).
Кроме того, нарушение оператором сети связи телерадиовещания, занимающим существенное положение, условий выдачи лицензии, может повлечь за собой приостановление и впоследствии — отзыв лицензии.
IV.Существенные условия присоединения сетей связи телерадиовещания и их взаимодействия
Данное положение Правил раскрывает существенные условия технико-технологического взаимодействия средств связи двух сетей связи телерадиовещания, при котором становится возможным пропуск сигналов телепрограмм и (или) радиопрограмм между этими сетями, минуя другие сети связи. Поскольку в силу требований гражданского законодательства договор считается заключенным, только если между сторонами достигнуто согласие по всем существенным условиям договора, причем к существенным относятся и условия, которые прямо названы в законе или ином нормативном правовом акте, рассматриваемое положение комментируемых Правил содержит именно такие специальные существенные условия. При этом недостижение сторонами согласия по одному из указанных условий влечет недействительность договора в силу положений п.1 ст.432 ГК РФ.
Таким образом, договор должен в обязательном порядке содержать соглашение сторон по техническим и экономическим условиям, предусмотренным разделом IV настоящих Правил. Следует отметить, что умолчание в тексте договора о его существенных условиях означает недостижение согласия по соответствующим условиям ввиду невозможности их установления толкованием договора согласно ст.431 ГК РФ.
Настоящее положение Правил не конкретизирует технические и экономические условия, согласие по которым должно быть достигнуто между сторонами. Последующие положения Правил раскрывают положения, которые должны быть раскрыты в соответствующем соглашении сторон при присоединении сетей связи телерадиовещания их взаимодействия.
Технические условия присоединения сетей связи телерадиовещания и их взаимодействия отнесены законодателем к категории существенных условий.
Комментируемым пунктом установлен перечень информации, составляющей содержание технических условий присоединения сетей связи телерадиовещания и их взаимодействия.
Технические условия присоединения сетей связи телерадиовещания и их взаимодействия отнесены законодателем к категории существенных условий.
Комментируемым пунктом установлен перечень информации, составляющей содержание экономических условий присоединения сетей связи телерадиовещания и их взаимодействия.
Приложение 1ОбразецЗаявление на предоставление услуг связи
Образец
ЗАЯВЛЕНИЕ
на предоставление услуг связи
ООО "____________"
Генеральному директору
Иванову И.И.
ЗАЯВЛЕНИЕ
1. Фамилия, имя, отчество ___________________________________.
2. Паспорт: серия ___ N ______ выдан _________________________
"___" ________ г.
3. Место нахождения помещения, в котором установленопользовательское (оконечное) оборудование
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
4. Вид/тип пользовательского (оконечного) оборудования _______
_________________________________________________________________.
5. Документы, подтверждающие право заявителя на помещение, в котором установлено пользовательское (оконечное) оборудование.
6. Просьба заявителя о рассмотрении возможности заключения договора об оказании услуг связи по передаче данных ______________
_________________________________________________________________.
7. ___________________________ ___________________________
(подпись заявителя, дата подачи заявления)
Служебные отметки оператора связи
.
Заявление принято к рассмотрению
_____________________________
_________________________________________________________________.
(дата принятия заявления и регистрационный номер)
РЕШЕНИЕ
оператора связи о возможности заключения с заявителем договора об оказании услуг связи по передаче данных
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
(суть принятого решения)
О принятом решении сообщено заявителю
________________________
_________________________________________________________________.
(дата сообщения)
Генеральный директор
ООО
"____________" И.И.Иванов
Приложение 2Нормативно-правовое регулирование перечня документов, признаваемых в РФ в качестве документов, удостоверяющих личность
| Нормативно-правовой акт | Документы, удостоверяющие личность |
|---|---|
| Указ Президента РФ от 13 марта 1997г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" | Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации |
| Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2003г. N 731 "О признании действительными до 1 января 2008г. паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства" | Признаны действительными до 1 января 2008г. паспорта гражданина СССР образца 1974 г.: а) удостоверяющие личность иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002г., — для постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц; б) удостоверяющие личность лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке по состоянию на 1 ноября 2002г. либо получивших разрешение на временное проживание в Российской Федерации, — для пребывания, временного и постоянного проживания в Российской Федерации указанных лиц |
| Федеральный закон от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" | Документ, заменяющий паспорт гражданина, — документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются: военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); паспорт моряка (удостоверение личности моряка); справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации |
| Федеральный закон от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" | 1. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. 2. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства |
Приложение 3Список нормативных актов
Гражданский кодекс Российской Федерации (извлечение).
Федеральный закон от 1 июня 2005г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации".
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". Федеральный закон от 7 июля 2003г. N 126-ФЗ "О связи".
Федеральный закон от 12 августа 1995г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991г. N 1026-1 "О милиции".
Федеральный закон от 3 апреля 1995г. N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности".
Федеральный закон N 149-ФЗ от 27 июля 2006г. "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Федеральный закон от 27 июля 2006г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
Федеральный закон от 8 августа 2001г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Федеральный закон от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Федеральный закон от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Федеральный закон от 10 июля 2002г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Указ Президента РФ от 1 сентября 1995г. N 891 "Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств".
Указ Президента РФ от 13 марта 1997г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации".
Постановление Правительства от 27 августа 2005г. N 538.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004г. N 895 "Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005г. N 87 "Об утверждении Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и Перечней лицензионных условий".
Приказ Минсвязи России от 10 июня 2003г. N 77 "О работах по внедрению технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи Российской Федерации".
Приказ Минсвязи России от 25 июля 2000г. N 130 "О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи и персонального радиовызова общего пользования".
Приказ МВД России от 1 мая 2005г. N 340 "Об отдельных вопросах организации информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности".
Соглашение между Минсвязи России и ФСБ России от 20 — 22 января 1997 г.
Письмо Госналогслужбы России от 9 ноября 1995г. N ВЗ-3-09/812 "О налогообложении разницы между стоимостью товара, приобретаемого потребителями на момент заключения договора (совершения сделки) и стоимостью на момент ее расторжения".
Руководящий документ отрасли "Сети и службы передачи данных" РД 45.128-2000.
Принятые сокращения
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994г., часть вторая от 26 января 1996г., часть третья от 26 ноября 2001 г.
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г.
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.
Федеральный закон "О связи" — Федеральный закон от 7 июля 2003г. N 126-ФЗ "О связи".
Закон РФ "О защите прав потребителей" — Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Федеральный закон "О государственном языке Российской Федерации" — Федеральный закон от 1 июня 2005г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации".
Закон РФ "О языках народов Российской Федерации" — Закон Российской Федерации от 25 октября 1991г. N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации".
Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" — Федеральный закон от 12 августа 1995г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
Закон РФ "О милиции" — Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991г. N 1026-1 "О милиции".
Федеральный закон "О Федеральной службе безопасности" — Федеральный закон от 3 апреля 1995г. N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности".
Федеральный закон "О противодействии терроризму" — Федеральный закон от 6 марта 2006г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" — Федеральный закон от 27 июля 2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Закон РФ "О средствах массовой информации" — Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991г. N 2124-1 "О средствах массовой информации".
Федеральный закон "О персональных данных" — Федеральный закон от 27 июля 2006г. N 152-ФЗ "О персональных данных".
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" — Федеральный закон от 8 августа 2001г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Федеральный конституционный закон "О военном положении" — Федеральный конституционный закон от 30 января 2002г. "О военном положении".
Федеральный закон "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" — Федеральный закон от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" — Федеральный закон от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" — Федеральный закон от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" -Федеральный закон от 10 июля 2002г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" — Федеральный закон от 8 августа 2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" — Федеральный закон от 10 декабря 2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" — Федеральный закон от 28 августа 1995г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Правила — Правила оказания услуг связи по передаче данных, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 января 2006г. N 32 (для случаев, когда комментируются соответствующие Правила).
Правила — Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005г. N 310 (с изменениями от 30 июня, 29 декабря 2005г., 5 февраля 2007г.) (для случаев, когда комментируются соответствующие Правила).
Лицензионные условия — условия, являющиеся неотъемлемой частью лицензии, выдаваемой соответствующим государственным органом исполнительной власти в сфере связи оператору, основным видом деятельности которого является предоставление услуг передачи данных.
Ведомости (СССР, РСФСР, РФ) — Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР), Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ).
Вестник ВАС РФ — Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации.
ВАС РФ — Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации.
абз. — абзац(ы); гл. — глава(ы); п. — пункт(ы); подп. — подпункт(ы); разд. — раздел(ы); см. — смотреть; ч. — часть(и).