[7]. В рамках указанного пакета помощи Минфин США предлагает выделить 300 миллиардов долларов на кредитование малого бизнеса, 150 миллиардов долларов на гарантии под кредиты компаниям разных отраслей экономики и отдельно 50 миллиардов долларов на поддержку авиаперевозчиков, особо сильно пострадавших от эпидемии.
Сумма заявленных Трампом бюджетных обязательств уже сопоставима с общим объемом бюджетной помощи федерального правительства американской экономики во время кризиса 2007–2009 гг. Глава Национального экономического совета Белого дома Лоуренс Кадлоу 19 марта заявил, что наращивание финансовой поддержки экономики продолжится. По его мнению, на программу смягчения последствий распространения коронавируса в США потребуется свыше 1,3 трлн долларов. Уверен, что и эта цифра не станет окончательной.
Европейский Союз старается не отстать от Америки и в феврале обещал выделить из общеевропейского бюджета на помощь разным секторам экономики 25 млрд. евро. Позднее обещанная сумма была увеличена до 37 млрд. евро. И это, так сказать, верхняя часть айсберга. Основные деньги будут выделяться на помощь бизнесу из бюджетов стран-членов ЕС.
Тут вне конкуренции Германия, которая желает занимать твердо второе место после США. Она обещает вложить в борьбу с «вирусной эпидемией» в экономике 550 млрд. евро. За ней идет Франция — 547 млрд евро. Италия выделяет 340 млрд евро. Испания готова потратить 200 млрд евро. Из стран, находящихся за пределами ЕС, выделяются Великобритания — 330 млрд. долл. и Япония — 193 млрд долл. Правительство Польши обещало сумму, эквивалентную 52 млрд. долл. Финляндия озвучила сумму помощи в 15 млрд. евро.
Конечно, к приведенным цифрам следует относиться осторожно. Поскольку в большинстве случаев они представляют собой лишь заявления первых лиц и высших чиновников. В большинстве стран сейчас происходит корректировка бюджетов (принятых в конце прошлого года) с учетом новой чрезвычайной ситуации. Неизвестно, будут ли урезаны заявленные с высоких трибун суммы или нет. И если урезаны, то насколько.
Власти ряда стран заявили, что, если все возможности спасения крупных «системно значимых» компаний будут исчерпаны, они пойдут на крайнюю меру — национализацию. В частности, об этом 13 марта сообщил министр экономики и энергетики ФРГ Петер Альтмайер в интервью Der Spiegel. 18 марта об этом заявил глава Министерства финансов Франции Бруно Ле Мэр. При этом оба министра подчеркнули, что это «крайняя мера». И что в любом случае она будет носить «временный характер» (после острой фазы кризиса государство выйдет из капитала). И уж, конечно, национализация будет «цивилизованной», т. е. с компенсациями, выкупом за счет бюджетных денег долей частных акционеров.
Впрочем, кое-где от заявлений о национализации к ней уже перешли. В Италии, а несколько позднее в Испании началась национализация частных компаний, занимающихся оказанием медицинских услуг. Это национализированные организации будут брошены на борьбу с коронавирусом. Еще более резонансным стало заявление итальянского правительства о том, что оно возьмет под полный контроль авиакомпанию Alitalia, которую окончательно добила вспышка коронавируса в Европе. Напомню, в начале года власти страны выделили ей кредит в 400 млн евро для санации и планировали до начала лета продать убыточную компанию и вернуть кредит. Однако в середине марта стало понятно, что покупателя компании найти не удастся. В этой связи правительство приняло решение о ее национализации с выплатой ее частным акционерам 3,5 млрд евро.
Очень резонансным стало решение властей США об использовании такого средства борьбы с «вирусной эпидемией», как раздача наличных денег населению страны. Согласно заявлениям Дональда Трампа и министра финансов Стивена Мнучина, сделанным на этой неделе, из бюджета для раздачи будет выделено полтриллиона (500 миллиардов) долларов. Взрослые получат по 1000 долларов, а дети — по 500 долларов. Дональд Трамп потребовал от правительства, «чтобы американцы получили деньги так быстро, как это только возможно». Министр финансов США Стивен Мнучин заявил, что прямые выплаты населению будут произведены в течение ближайших трех недель. Выдачи предполагается произвести дважды равными суммами. Правда, с учетом численности населения страны суммарные выдачи по указанным нормам будут меньше заявленной цифры в 500 млрд. долл. Нигде в СМИ объяснений этой арифметического парадокса я не нашел.
Многие наблюдатели обратили внимание на то, что данная инициатива американских властей очень напоминает ту идею американского экономиста Милтона Фридмана, которую он озвучил еще в конце 1960-х годов и которую позднее назвали идеей «вертолетных денег». Современные американские экономисты совершенно правильно говорят, что раздача денег бизнесу в виде кредитов ФРС или различных программ помощи по линии американского Казначейства экономику оживить уже не в состоянии. Сколько бы денег компании и банки не получили, все эти деньги оказываются на финансовом рынке и лишь надувают спекулятивные «пузыри». Реальная экономика продолжает испытывать денежный голод и стагнирует. Гораздо более действенными будут любые меры по повышению платежеспособного спроса населения. Даже бесплатная раздача денег населению. Которые будут направляться на покупку товаров и услуг и стимулировать развитие экономики, а не надувать «пузыри» на фондовой бирже. Прошло более полвека с того момента, когда Милтон Фридман озвучил идею «вертолетных денег» в своем шуточном рассуждении о том, какими могут последствия операции по разбрасыванию денег с вертолетов, летающих над Америкой. И вот, кажется, наступает момент, когда шуточная идея экономиста начинает воплощаться в жизнь.
Впрочем, к простому выводу о том, что главный упор в преодолении кризиса следует делать не на раздачу бюджетных денег бизнесу, а на повышение платежеспособного спроса населения, кажется, приходят и чиновники других стран. И для такого повышения не обязательно заниматься раздачей «вертолетных» денег. Более простой и очевидный способ — повышение заработной платы и пособий, выплачиваемых работодателем сотруднику. В этой связи можно упомянуть обращение на этой неделе министра экономики Франции Брюно Ле Мэр к работодателям. Он предложил им выплатить премии в размере одной тысячи евро сотрудникам, продолжающим трудиться в условиях действующего карантина. Кроме того, действенными являются различные налоговые льготы — освобождения от выплат налогов на время карантина, пандемии или чрезвычайного положения. Или отсрочки налоговых выплат до нормализации ситуации. Так, в упомянутом выше пакете финансовой помощи американского Минфина американским гражданам предоставляется отсрочка на перечисление налогов в общей сложности на сумму до 1 млн. долл. на срок 90 дней.
А каковы меры по защите экономики и населения от «вирусной эпидемии» в России? — На сегодняшний день суммарный пакет помощи правительства экономике и населению составляет 300 млрд. руб., что эквивалентно примерно 4 млрд. долл.
На этой неделе правительство заявило о предоставлении отсрочки по уплате налогов и страховых взносов до 1 мая для туристических и авиакомпаний, которые понесли миллиардные убытки от пандемии коронавируса. Помимо этого, премьер-министр объявил о введении российским правительством трехмесячного моратория для малого и среднего бизнеса по выплате страховых взносов, а также об отсрочке уплаты арендных платежей для тех, кто арендует государственное или муниципальное имущество. Наконец, глава правительства РФ поручил ФНС предоставить отсрочку до 1 мая по уплате налогов и страховых взносов налогоплательщикам в сфере физической культуры и спорта, а также искусства, культуры и кинематографии.
Впрочем, по мнению представителей российского бизнеса и независимых экспертов, этих мер явно недостаточно для поддержания «на плаву» отечественных компаний, особенно малого и среднего бизнеса.
О продуктовых карточках в богатой АмерикеОпыт, который может оказаться востребованным в условиях вирусно-экономического кризиса
Вирусно-экономический кризис захватил большую часть мира и продолжает набирать обороты. Эксперты в разных странах прогнозируют рост банкротств и нарастание безработицы. Не обошел кризис и Россию. Согласно только что обнародованным оценкам Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), из-за карантинных мер, введенных в крупных городах, и массовой остановки бизнеса 15,5 миллиона россиян лишатся работы временно или навсегда. Для справки сообщу, что общая численность рабочей силы в России, по данным Росстата, в данное время составляет 74,5 млн. человек. Получается, что безработными станут более 20 процентов людей, составляющих рабочую силу. Официальная безработица составляла на начало марта 3,4 млн. человек, или 4,6 % рабочей силы. Т. е. уже в ближайшее время как минимум четверть работоспособных граждан России могут оказаться безработными. На самом деле масштабы безработицы могут оказаться намного большими, т. к. ни прогноз ЦМАКП, ни статистика Росстата не учитывают многомиллионную армию так называемых самозанятых граждан, которые работают без трудовых договоров и находятся в «тени». По ним вирусно-экономический кризис ударил в первую очередь, миллионы самозанятых уже остались не удел. По моим оценкам, как минимум треть населения страны, относящегося к категории «рабочая сила», может быть поражена безработицей, люди могут остаться без средств к существованию. Возникает риск массового голода.
Что делать власти в этой ситуации? На этот счет уже наработан определенный опыт спасения населения от голода — как отечественный, так и зарубежный. Опыт, который применялся как в периоды войн, так и экономических кризисов.
В первую очередь, речь идет о таком средстве, как карточная система. Это государственная система снабжения населения продовольствием и другими жизненно важными товарами в условиях дефицита, один из способов рационирования. Карточная система стара как мир. Помните знаменитую фразу «Хлеба и зрелищ!»? — В Древнем Риме существовала бесплатная раздача хлеба людям, которая осуществлялась по предъявлении ими специальных знаков, изготавливавшихся из разных материалов (глины, слоновой кости, металла, др.), называвшихся «тессерами».