«Paul Volcker, the previous Fed Chairman known for keeping inflation under control, was fired because the Reagan administration didn’t believe he was an adequate de-regulator».
Перевод:
«Пол Волкер, предыдущий председатель Федеральной резервной системы известный тем, что ему удалось удержать инфляцию под контролем, был уволен, так как администрация Рейгана не верила, что он являлся адекватным де-регулятором».
Теперь я хотел бы ответить на один вопрос, который задал Николай Стариков в своей книге, а именно на стр 45:
«Когда в истории США глава ФРС был сменен победившим президентом?..»
В 1933 году сразу после иннагурации, президент Рузвельт сменил Исаака Мейера, который был до этого главой ФРС, на Роберта Блэка. Вообще-то история с отставкой Мейера не совсем ясная, – то ли Рузвельт его уволил, то ли он сам подал в отставку, то ли Рузвельт сделал ему предложение, от которого тот не смог отказаться. Например, утверждается, что Мейер ушел сам, потому что был не согласен с политикой, проводимой Рузвельтом, но даже если это и так, то это опровергает другой бред Старикова, а именно:
«…Президент США правит лишь на бумаге. А реальная власть принадлежит вовсе не ему».
Если президент США правит лишь на бумаге, а реальная власть принадлежит ФРС, то почему тогда глава ФРС вынужден был уйти в отставку по причине несогласия с политикой проводимой президентом, якобы не имеющего реальной власти? А может быть, Мейер тоже обладал «уровнем знаний первоклассника», и просто не знал, что президент США правит лишь на бумаге, а реальная власть находилась именно у него – главы ФРС? Тогда такой же уровень знаний демонстрировали и Картер с Рейганом, когда меняли глав ФРС, а также те председатели ФРС, которых меняли.
Интересно, а Обама и Бен Бернанке знают что «президент США правит лишь на бумаге. А реальная власть принадлежит вовсе не ему»? Если нет, то им срочно надо почитать книги Старикова, а то не дай бог Обама по незнанию возьмет да и уволит Бена Бернанке.
О том, как ФРС чеканит бумажные деньги
Далее я прокомментировал некоторые глупости, которые Николай Стариков пишет про ФРС.
На странице 37 он сообщает:
«В демократической Америке, как известно, основным законом является конституция. Открываем, читаем: «Конгресс имеет право <…> чеканить монету, регулировать ее ценность и ценность иностранной монеты…». Все правильно, власть в республике Соединенные Штаты Америки принадлежит народу, конгресс – это его представители. Они и обладают полномочиями чеканить монету. Так в США и было до декабря 1913 года, когда народные избранники утвердили эпохальный Акт о Федеральном резерве (The Federal Reserve Act, или The Act of December 23,1913).
С того момента монету в Америке чеканит частная лавочка».
Под частной лавочкой Стариков, конечно, имеет в виду ФРС. Правда, металлические деньги ФРС никогда не чеканила, на металлических монетах и сейчас написано «United States of Аmerica», но об этом позже, а сейчас прошу обратить внимание на то, что почти тоже самое написано на странице 38, только речь идет о бумажных деньгах:
«Федеральная резервная система – это частный банк, которым владеют другие частные банки. И она выпускает денежные знаки, которые по старинке, по привычке называются американскими долларами. Была надпись «United States Note» на американской валюте, а потом исчезла. Но поскольку сам «бакс» остался таким же зеленым, то разницы никто и не заметил. Сегодня мы держим в руках кусочек зеленой с цветными разводами бумаги, даже не подозревая, что она не имеет к США вообще никакого отношения.
Что это значит? Это значит, что с 1913 года в Соединенных Штатах грубо попирается конституция этой страны, согласно которой только «конгресс имеет право <…> чеканить монету».
В связи с этим я хотел бы задать вопрос: каким образом, выпуская бумажные деньги, ФРС нарушает статью конституции, в которой говорится только о металлических деньгах?
Насчет печатания банкнот и чеканки монет в документе под названием The Federal Reserve System Purposes and Functions (стр.86) на сайте ФРС, сказано следующее:
«Резервные Банки, в свою очередь, эмитируют банкноты через депозитарные учреждения. Банкноты ФРС являются обязательством Резервных Банков. Резервные Банки эмитируют валюту, оставляя залог, большинство которого находится в форме ценных бумаг Министерства финансов США принадлежащих резервным банкам. Монета, в отличие от валюты, эмитируется Министерством финансов, а не резервными банками. Резервные банки заказывают монету у Монетного двора Министерства финансов, и оплачивают полную номинальную стоимость монеты, а не стоимость его производства».
В этой цитате содержится опровержение еще одной лжи, а именно – ФРС могут бесконтрольно печатать деньги. Как видите, чтобы напечатать определенное количество банкнот резервные банки оставляют залог в Министерстве финансов по стоимости равный номинальной стоимости этих банкнот. Кроме того, ФРС публикует отчеты в которых указано количество наличных и безналичных долларов находящихся в обращении, так называемые денежные агрегаты М1 и М2.
Что касается металлических денег, то как мы видим, ФРС просто меняет, а точнее разменивает деньги. Процедура заказа металлических денег равносильно тому, как если вы пришли в магазин и попросили продавца разменять однодолларовую купюру, и продавец дает вам вместо бумажного доллара 4 «квотера» (25-центовая монета). Поэтому никакого нарушения конституции нет, а так как в американской конституции ничего не сказано ни о бумажных деньгах, ни о центральном банке (ФРС), то и нарушать нечего.
С другой стороны, в американской конституции есть статья I, Section 8, № 18, которая гласит:
«Конгресс имеет право издавать все законы, которые будут необходимы и подходящие для проведения в исполнения вышеизложенных полномочий, а также всех иных полномочий, возложенных Конституцией на правительство Соединенных Штатов, или любое министерство или должностное лицо».
Другими словами, если Конгресс издал закон о создании ФРС, из этого следует, что ФРС – конституционный орган. Тоже самое касается и банкнот Федерального Резерва, которые согласно статьи 16 закона о Федеральной резервной системе, являются законным платежным средством. Поэтому выпуская банкноты с надписью «банкнота Федерального резерва», ФРС конституцию не нарушает.
Далее на странице 39 Стариков пишет:
«Что составляет эту финансовую систему? Коммерческие банки, государственных банков в США нет».
В США есть государственные банки. Например, Экспортно-импортный банк или Федеральный банк финансирования. Кроме этого в США есть тип организаций, которые называются «Government-sponsored enterprise» (Спонсируемые правительством предприятия). В wikipedia дается следующее определение:
«Спонсируемые правительством предприятия являются финансовые корпорации, созданные Конгрессом Соединенных Штатов. Их функции заключаются в том чтобы расширить потоки кредитов в целевых секторах экономики и сделать эти сегменты рынка капитала более эффективным и прозрачным».
Среди организаций этой категории есть банки тоже. Например, 12 банков, которые называются «Federal Home Loan Banks» (Федеральные банки кредитования жилья), а также 5 банков, которые называются «Federal Farm Credit Banks» (Федеральные банки кредитования фермеров).
До сих пор когда я писал о государственных банках, под словом «государственный» я имел в виду банк, подчиняющийся федеральному правительству, однако есть еще правительства отдельных штатов, поэтому банки, созданные правительствами штатов и им подчиняющиеся, такие как, например, банк Северной Дакоты, тоже являются государственными.
Далее, Стариков почему-то решил, что у резервных банков нет никаких резервов. Цитата со страницы 40:
«У ФРС нет никаких резервов. Ни золотых, ни валютных, ни серебряных. Никаких».
На самом деле, на основании § 461 закона о Федеральном резерве, все банки обязаны хранить в резервных банках резервы, размер которых устанавливает Совет Управляющих ФРС. Так что у Резервных банков не просто есть резервы, а очень большие резервы. Кроме этого у резервных банков есть собственные капиталы, которые образуются из денег, которые платят банки-члены при подписке на акции резервного банка. По закону эта сумма должна быть равна 6 % от капитала банка. А это огромные деньги.
Однако на этом фантазии Старикова не исчерпываются. Далее на странице 41 он пишет:
«Оказывается, президент хоть и утверждает семерых членов Совета управляющих ФРС, но не имеет права отдать ФРС какой-либо приказ или сместить этих самых управляющих».
О том, что президент может сместить любого управляющего, черным по белому написано в законе. Цитирую:
«…each member shall hold office for a term of fourteen years from the expiration of the term of his predecessor, unless sooner removed for cause by the President».
Перевод:
«…каждый член занимает должность сроком на четырнадцать лет со дня истечения срока полномочий его предшественника, если он за что-нибудь до этого не будет уволен Президентом».
Теперь насчет того, что президент якобы не имеет право отдать приказ. Дело в том, что и Конгресс и президент вместо того чтобы отдавать приказы, издают законы, которые обязывают или, наоборот, запрещают ФРС что-то делать. При этом либо Конгресс издает закон, который потом подписывает президент, либо президент разрабатывает законопроект, который потом утверждает Конгресс. Ознакомиться с далеко не полным перечнем законов, которые непосредственно затрагивают функции ФРС, можно на станице 2 «The Federal Reserve System: Purposes and Functions» (Федеральная резервная система: цели и функции). Вот эти законы:
Banking Act (1935)
Employment Act (1946)
Federal Reserve-Treasury Department Accord (1951)
Bank Holding Company Act (1956) с поправками (1970)
Federal Reserve Reform Act (1977)
International Banking Act (1978)