«Когда я впервые приехал в Непал 3 года тому назад, то каждый человек, с которым мне приходилось разговаривать, сообщал мне, что презервативы теперь продаются везде. Поэтому я удивился, почему меня попросили приехать в эту страну еще раз и добиться увеличения глубины и широты доступности презервативов в целях предотвращения распространения СПИДа и улучшения планирования семей. Однако когда я сам попытался найти презервативы в продаже, то обнаружил, что торговые точки, в которых их можно было купить, немногочисленны и находятся друг от друга на большом расстоянии и что особенно трудно было купить презервативы в ночных заведениях, посещение которых часто ассоциируется со вступлением в случайные половые связи. Несмотря на то что презервативы рекламировались и распространялись силами государства и социальных распределительных кампаний уже в течение 25 лет, мы решили организовать проверку их наличия в общенациональной системе розничной торговли, чтобы выяснить, действительно ли представления о доступности презервативов соответствуют их фактическому наличию в частном секторе. Результаты этого общенационального исследования ошеломили всех. Оказалось, что 77 % из всех обследованных торговых точек, которые могли бы продавать презервативы, никогда не торговали этими изделиями. Это открытие говорило о наличии “возможностей”».
Теперь на какой-то момент представьте себя обычным гражданином, у которого возникла потребность в получении одной из перечисленных ниже услуг, и откровенно ответьте на следующие вопросы.
• Где бы вы хотели получать паспорт? Продлевать его?
• Как бы предпочли возвращать книги в библиотеку?
• Когда бы вы хотели иметь возможность поговорить с учителем своего ребенка?
• Каким бы вы хотели видеть внутреннее помещение почтового отделения?
• Сколько времени имеет смысл ждать ответа, когда вы звоните в Налоговое управление?
Теперь обратимся к вашей роли менеджера в государственном секторе. Считаете ли вы, что должны обеспечивать тот уровень доступа, которого добиваются граждане, – уровень, который вырос благодаря их повседневному опыту совершения покупок, посещения ресторанов, совершения операций в банке и поездок в отпуск? Или вы считаете, что государственный сектор – это что-то иное, что граждане не ждут от вас того же уровня сервиса и что они даже будут считать вас легкомысленным человеком, если вы начнете подражать коммерческому сектору?
Мы думаем, что ответ здесь зависит от целей и задач вашего агентства. Безусловно и не вызывает сомнений то, что удобство доступа влияет на поведение и что связанные с этим решения требуют строгого сравнительного анализа ожидаемых выгод от улучшения поведения целевой группы граждан и издержек повышения доступности. Мы утверждаем, что строгость анализа, как это будет показано в приведенной ниже истории, является здесь вполне оправданной.
Исходный сюжет: СПИД в Непале – Сарита получает возможность покупать презервативы в любое время и в любом месте
Проблемы
В 2002 г. деятельность по распространению презервативов в Непале была сопряжена с различными трудностями: по оценкам медиков, 60 000 непальцев уже были заражены СПИДом; в стране существовали огромные неудовлетворенные потребности в современных методах планирования семьи, в том числе и предусматривающих применение презервативов; а 8-летняя гражданская война разорила основную часть сельского населения.
Рекламирование и продажа презервативов, начавшиеся 25 лет тому назад, развивались медленными темпами и служили главным образом целям планирования семьи. Мало что делалось для рекламирования презервативов как средства против распространения СПИДа и других болезней, передающихся половым путем. Поскольку главное внимание в стране уделялось предотвращению нежелательной беременности, то презервативы было крайне трудно купить в тех «горячих точках», где существовала высокая вероятность возникновения случайных половых связей.
Для наглядной иллюстрации проблемы мы приведем историю Сариты, которая является вполне типичной и для тысяч других непальских женщин. После того как в гражданской войне погибли муж Сариты и два ее брата, она решила пойти на отчаянный шаг – покинуть родную деревню вместе с маленьким сыном и отправиться в Катманду в поисках лучшей жизни. Скоро ей повезло найти работу танцовщицы в ресторане, и хотя у нее появились постоянные клиенты, от которых она получала деньги и подарки в обмен на интимные услуги, она никогда не считала себя проституткой. «Я просто занималась сексом с хорошими мужчинами, которые становились моими друзьями», – объясняет Сарита.
Но ей, как и многим другим женщинам в ее положении, приходилось сталкиваться с большими проблемами. «Когда я впервые приехала в Катманду, там было крайне трудно купить презервативы в ночное время или вблизи ресторана, в котором я работала. Я боялась покупать презервативы в ближайшей аптеке, потому что знала ее владельца и не доверяла ему. Если бы полицейские или мои клиенты-друзья нашли бы в моей сумочке презервативы, то они решили бы, что я проститутка, и у меня возникли бы большие проблемы».
Стратегии
Для женщин, подобных Сарите, увеличение количества мест продажи и доступности презервативов буквально является вопросом жизни и смерти. В стране необходимо было развивать новые каналы распределения, ориентированные не только на увеличение предложения презервативов, но и на повышение их доступности в соответствующих местах в любое время суток. Чтобы добиться этого, центральное правительство совместно с непальским отделением Population Service International (PSI) обратилось к частному сектору как к чуткому, восприимчивому и вновь обретающему жизненную силу партнеру за помощью в деле организации широкой продажи презервативов населению. Как и во многих других странах, в Непале презервативы уже давно распространялись через государственные органы здравоохранения бесплатно – проблема заключалась в их доступности. После анализа недостатков существующей системы распределения PSI оказала помощь непальскому правительству в разработке новых оригинальных стратегий охвата целевых групп, находящихся в зоне повышенного риска.
Было создано новое партнерство с ассоциациями частных торговых предприятий, профсоюзами, неправительственными организациями и компаниями, которые начали напрямую продавать презервативы своим членам. Это позволило ассоциациям получать устойчивый доход, а их членам – возможность избежать заражения болезнями, передаваемыми половым путем, и улучшить планирование своих семей.
Были созданы новые каналы распределения, например, с участием компаний, торгующих ходовыми товарами широкого потребления, такими как сласти и лапша быстрого приготовления, что позволило сделать презервативы еще более доступными по всей стране благодаря увеличению числа торговых точек, где можно было купить эти противозачаточные средства. Неправительственные организации, имеющие связи с заведениями, работающими в ночное время (рестораны с варьете, пабы, бары с караоке и массажные кабинеты), были привлечены к открытию торговых точек, торгующих презервативами, вблизи мест скопления групп с повышенным риском заражения СПИДом, а масс-медиа помогли целевому рынку узнать об этих точках (рис. 5.1).
Рис. 5.1. Презервативы Number One продаются в барах, посещаемых по ночам представителями групп риска (обратите внимание на рекламный плакат, висящий между полками со спиртными напитками)
Чтобы охватить новые территории, компании частного сектора, имеющие сети торговых точек по всей стране, начали расширять действующие системы распределения средств планирования семьи и открыли 30 000 новых торговых точек в дополнение к существующим. Привлечение к продаже презервативов компаний, торговавших раньше только продукцией ресторанов фаст-фудс, привело к резкому повышению эффективности системы распределения, более точному нацеливанию и значительному сокращению издержек (рис. 5.2).
Рис. 5.2. Маленький магазин товаров широкого ассортимента, в котором продаются презервативы Number One, а их реклама располагается на каждой полке с товарами и над прилавком
Вознаграждения
За последние несколько лет (с 2003 г.) произошло значительное улучшение в системе распределения презервативов. Количество презервативов, распределяемых по социально низким ценам (т. е. продаваемых дистрибьюторам по субсидированной цене с целью сохранения здоровья населения), выросло на 43 % в первый и на 34 % – во второй год, в то время как в предыдущие 3 года средний рост составлял всего 8 %. Рынок субсидированных презервативов вырос в 2 раза – с 11 млн до 22 млн штук в год.
Нацеливание на потребителей презервативов, особенно подверженных риску заражения СПИДом, в частности на женщин, оказывающих сексуальные услуги, стало более действенным и эффективным. В настоящее время Сарита считает, что она подвергается меньшему риску, чем прежде. «Теперь презервативы продаются прямо в ресторане, где я работаю, а также в соседнем киоске, торгующем сигаретами. Теперь я могу купить их когда угодно и где угодно. Мне больше не нужно носить их целый день в сумочке в расчете на то, что они могут понадобиться поздно вечером». Сарита рассказывает, что теперь ее клиенты все чаще приносят презервативы с собой, поскольку их покупка не представляет никаких проблем.[94]
Третье «Р»: место
Каналы распределения, говоря простым языком, являются средствами доставки ваших предложений и средствами, обеспечивающими доступ к этим предложениям населения. В маркетинге-микс это третье «Р», т. е. место, ассоциируется с принятием менеджерами одного из самых важных решений. Ваш выбор окажет глубокое влияние на реакцию граждан:
• участие в программах (например, где и когда предлагается обучение CPR);
• потребление услуг (например, обстановка вокруг городского общественного центра);
• соблюдение правил и предписаний (например, где расположены урны и баки для мусора в городском парке);
• покупку продуктов (например, где находятся кампусы разных факультетов университета);
• удовлетворенность (например, за сколько времени до отправления самолета должен прибыть в аэропорт бизнесмен, чтобы успеть пройти все процедуры допуска на посадку).
Очевидно, что сделанный вами выбор будет существенно влиять на издержки, приводя в действие систему балансировки, которой вы, без сомнения должны управлять. В следующем параграфе вы узнаете о различных решениях по управлению каналом распределения, которые приходится принимать менеджерам государственного сектора. Этот материал поможет расширить ваши представления о компонентах канала. Затем мы обсудим критерии принятия решений, позволяющие повысить строгость и стабильность всего процесса.
Решения по каналу распределения
Решения по каналу распределения влияют на то, где, как и когда будет осуществлена доставка ваших предложений и обеспечен доступ к ним для потребителей. Эти решения включают в себя также «атмосферу» вокруг процесса обмена – касается ли это реального места нахождения (например, расположения вашего выхода на посадку), веб-сайта (простота поиска сайта) или телефонного звонка (например, времени ожидания ответа). Ваши решения должны учитывать точку зрения покупателя и влиять на то, сколько времени и душевных и физических сил будет – или не будет – стоить им обмен!
Эти решения не только оказывают влияние на граждан, но также часто подразумевают долгосрочные обязательства по отношению к другим организациям (например, партнерство государственного сектора с Красным Крестом по проведению занятий по CPR). Поэтому вам потребуется тщательно проектировать свои каналы с учетом как сегодняшней, так и завтрашней маркетинговой среды.
Решения о том, где и как граждане смогут получить доступ к вашим программам и услугам
Мы живем в мире, ориентированном на комфорт, и многие из нас очень высоко ценят свое время, пытаясь сберечь его для своих семей или любимых видов отдыха. Следующий перечень компонентов, имеющих отношение к тому, где и как можно получить доступ к программам и услугам, включает, разумеется, и вариант «кирпичей и раствора», который доминировал среди всех каналов распределения, но он содержит также и набор более новых каналов, завоевывающих все большее признание. Местонахождение. Этот канал наиболее знаком тем агентствам, которые обеспечивают прямую, «из рук в руки», доставку программ и услуг и принимают решения о том, где открыть государственную школу, пожарную станцию, избирательный участок, игровую площадку, университетский кампус, городскую поликлинику, почтовое отделение, порт и т. п. Основные решения здесь связаны с выбором места. Рассмотрим, к примеру, какое внимание уделяют власти Миннеаполиса и Сент-Пола (штат Миннесота) расположению парковок и подъездных путей к ним. В 2005 г. они гордо заявили на своем веб-сайте о наличии «бесплатных участков для парковки, расположенных по всей территории города, охваченной сетью метрополитена». Фактически они назвали 130 адресов парковок, расположенных как на периферии, так и вблизи таких популярных мест, как пешеходные торговые зоны, органы местной власти и, разумеется, лютеранские церкви. Помимо городских адресов они сообщили также номера проходящих мимо автобусных маршрутов, рекомендации по более удобному заезду и даже информацию о возможности оставить на стоянке свои велосипеды.[95]
Телефон. Наибольший интерес для маркетолога, выбирающего этот канал распределения, имеет возможность его использования гражданами для размещения заказов (например, записи на занятия, проводимые в муниципальном центре), осуществления трансакций (например, высказывания своего мнения по общественно значимым проблемам) и реального получения услуг (например, по номеру 911). По собственному опыту вы знаете, что точка контакта с покупателем может «улучшить или ухудшить» как ваш имидж государственного агентства, так и привлекательность сделки. Хотя телефон является традиционным каналом распределения, решение о его использовании необходимо принимать лишь при полной уверенности в том, что воспоминания покупателя о телефонных контактах будут только положительными. Службы помощи желающим бросить курить получили широкое распространение потому, что они доказали свою всеобщую доступность; способность учитывать этнические, гендерные и возрастные особенности; желание курильщиков получать консультации по телефону, а не при личной беседе, и, что важнее всего, свою реальную эффективность. К числу привлекательных характеристик, которыми обладают многие такие службы, относятся наличие бесплатных телефонных номеров, «живое» общение с консультантом по телефону и доступность в любой день недели с раннего утра (когда возникает желание выкурить первую сигарету за чашкой кофе) и до позднего вечера (когда после трудного дня принимается новое решение).
Факс. Прежде чем мы забракуем этот вариант и уберем его в чулан, рассмотрим уникальную возможность факсимильных аппаратов. Проводившаяся в штате Висконсин эффективная и новаторская программа помощи желающим бросить курить предусматривала включение дополнительного компонента в традиционный микс – «The Fax to Quit Program». Когда курильщик, приходивший в медицинское учреждение, заявлял о своем намерении бросить курить, его просили сообщить свои имя, фамилию и номер факса организаторам программы и письменно заверить предоставленные сведения. Затем организаторы программы, спонсировавшейся властями штата, звонили своему новому клиенту и давали ему начальные рекомендации. Курильщики, плохо знающие английский, могли воспользоваться помощью переводчика. Позднее инициатива звонка начинала исходить не от курильщика, а от консультанта.[96]
Почта. Подобно телефону, этот вариант считается многими гражданами очень удобным и является одним из наименее затратных для государства. В 1998 г. все избиратели в штате Орегон прошли специальную процедуру регистрации с целью создания условий для проведения голосования по почте. Бюллетень для голосования направлялся каждому избирателю по почте и тем же путем возвращался в избирательную комиссию округа. Данные статистики говорят о том, что этот фактор удобства может играть важную роль, поскольку на выборах 2004 г. доля принявших участие в голосовании составила 74 % от общего числа зарегистрированных избирателей штата, а в целом по стране этот показатель был равен 64 %.[97] Рассмотрим также экономию средств для государства, о которой говорилось в книге Федеральной избирательной комиссии «Инновации при проведении выборов: всеобщее голосование по почте»: «Не требуется ни привлекать работников для оборудования избирательных участков, ни рассылать уведомления, ни проводить занятия с персоналом избирательных комиссий, ни обеспечивать жизнедеятельность участков в день выборов. Отсутствие необходимости открытия избирательных участков означает экономию средств на аренду помещений, оплату коммунальных услуг, приведение в порядок мебели и кабин для голосования, а также гарантирует, что люди не перепутают адреса мест проведения голосования».[98]
Мобильные единицы. Очевидно, что этот канал распределения более удобен для граждан, так как он оказывается ближе к их домам, местам работы, учебы и совершения покупок. Менее очевидно то, что его использование может оказаться экономически выгодным и для государства. В Новой Зеландии Управление здравоохранения центрального района разработало схему использования передвижных зубоврачебных кабинетов для повышения доступности стоматологических услуг и для сокращения числа стационарных кабинетов и расходов на их содержание. Когда стоматологические кабинеты были закрыты в 15 школах, то у детей возникли трудности с посещением зубных врачей. Покупка в 2004 г. двух новых передвижных стоматологических кабинетов позволила эффективно проводить лечение учащихся всех этих 15 школ. Передвижные кабинеты, на внешних стенах которых содержались призывы внимательно следить за состоянием зубов, привлекали всеобщее внимание школьников и взрослых. Ежегодно в двух передвижных кабинетах проводились осмотры и лечение около 4000 детей.[99]
«Не выходя из машины». Хотя теперь вы можете заказать гамбургер, открыть счет в банке, купить лекарство по рецепту, принять участие в похоронной процессии и даже жениться, не вставая с сиденья автомобиля, этот способ обслуживания остается для государственного сектора довольно необычным. Однако библиотеки уже готовы к его освоению. Например, в округе Харфорд, штат Мериленд, одна из библиотек предлагает вариант обслуживания читателей, подобный тому, который используется для обслуживания автомобилистов в ресторанах фаст-фудс. Уже начиная с 8 ч утра читатели могут сдавать книги, уплачивать штрафы за нарушение сроков возврата и получать заранее заказанные издания, хотя двери библиотеки открываются для обычных посетителей только в 10 ч. Когда эта услуга была впервые предложена в 1998 г., то в первый месяц ей воспользовались 670 человек. Два года спустя ею пользовались ежемесячно уже 4300 читателей, и окошко для их обслуживания стало закрываться только в 8 ч вечера.[100]
Интернет. Получение информации о государственных программах и услугах через Интернет получило в наши дни широкое распространение. Говоря маркетинговым языком, Интернет в таких случаях используется как коммуникационный канал. Однако в этой главе для нас представляет интерес использование Интернета как канала распределения – инструмента получения гражданами услуг, заказа товаров или осуществления трансакций. Такое использование Сети, иногда называемое «электронным правительством», оказывает позитивное влияние на продуктивность и эффективность государственного сектора. Его примеры можно встретить теперь так же часто, как распустившиеся крокусы весной: онлайновое, а не «инлайновое» получение или подтверждение регистрации вашей кошки или собаки; создание спонсируемых государством чатов для поддержки желающих бросить курить; подача налоговых деклараций; замена карточки Medicare; заказ информационных материалов; поиск партнеров для участия в программе совместного использования автомобилей для поездки на работу. В августе 2005 г. власти Северной Каролины объявили об открытии круглосуточно работающего онлайнового магазина, в котором водители могли купить пропуска для разовых и челночных поездок.[101] Эта онлайновая система принимала к оплате карточки American Express, Discover, MasterCard и Visa и взимала плату в $1 за каждую операцию.
Видео. Этот механизм распределения может расширить диапазон действия прилагаемых усилий (например, показать населению видеоконференцию властей штата с руководителями муниципальных образований, находящихся на своих рабочих местах), а также потенциально сократить издержки и повысить удовлетворенность граждан. Департамент исправительных учреждений округа Орандж, Калифорния, ввел практику «видеопосещений» в местной тюрьме, в которой содержатся 3800 заключенных. По утверждениям властей, причина для организации «видеопосещений» вполне очевидна: не допустить передачи заключенным тех предметов, которыми они не имеют права пользоваться в тюрьме. Даже при том, что «видеопосещения» исключают прямое общение с заключенными, в 1999 г. тюремные власти собирались полностью запретить любые формы контактов, чтобы пресечь нелегальные передачи. Атмосфера в Центре видеопосещений вполне дружелюбна, что способствует росту числа посетителей. Центр располагается вблизи тюрьмы в отдельно стоящем здании, обстановка в котором позволяет посетителям чувствовать себя более удобно, чем в любом другом предлагавшемся помещении для встреч. В 2003 г. в Центр приходило ежедневно в среднем по 600 посетителей в будние дни и по 1000 в выходные.[102]
Доставка на дом/вызов на дом. Предоставление услуг «у дверей» граждан может оказаться неприемлемым для большинства агентств государственного сектора. Но для некоторых оно может быть вполне допустимым. Например, работникам государственных систем здравоохранения и образования часто требуется увидеть условия, в которых живут обслуживаемые ими граждане. Некоторые коммунальные службы предлагают услуги по контролю энергопотребления или разбивке цветников, которые можно предоставлять только на месте. Хотя Почтовое ведомство США занималось улучшением доставки в течение десятилетий, его новая услуга «Pickup on Demand» («Срочная по требованию») является относительно новой. Она нацелена главным образом на владельцев фирм и индивидуальных предпринимателей, офисы которых находятся в зоне обслуживания городских почтовых отделений. За плату в размере $12,50 (в 2005 г.), при условии предварительного онлайнового уведомления, USPS доставляет любое количество писем и бандеролей по указанному адресу в течение 2 ч или к любой указанной дате в течение ближайших 6 дней.
Где потребители делают покупки, обедают и проводят свободное время. В соответствии с тенденцией доставлять программы и услуги покупателям (а не рассылать приглашения для их получения) разумным будет рассмотреть места, которые уже посещает ваша целевая аудитория, например универсамы – для прививок против гриппа, места сбора молодежи на улице – для программы обмена шприцов, а бензозаправочные станции – для установки мешков для мусора. В таких ситуациях мы рассматриваем эти каналы не просто как средства коммуникаций, а как каналы распределения программ, продуктов и услуг. Возьмем для примера заголовок в газете «Chicago Tribune» от 2 января 2004 г.: «Быстрые тесты на СПИД проводятся там, где собираются люди из групп риска: Управление здравоохранения Сиэтла ведет активную борьбу с распространением СПИДа в гей-клубах, у посетителей которых берут пробу крови и дают ответ через 20 минут». В статье сообщается о том, что Управление здравоохранения Сиэтла начало проводить экспресс-тесты на СПИД в банях и гей-клубах. Эта кампания оказалась одной из самых агрессивных в стране. Посещение медицинскими работниками бань для проведения обычных тестов было в Сиэтле обычным делом. Но такая практика подразумевала необходимость повторной встречи с проверявшимся человеком в поликлинике и ожидание результатов анализа в течение как минимум недели; эти условия, важные для предотвращения распространения инфекции, не всегда соблюдались. При использовании нового подхода ставились вопросы о том, действительно ли люди, проводящие время в ночных клубах, могут серьезно воспринять новость о том, что они больны. Но медики, по-видимому, подготовились к такой ситуации. Консультанты должны были встречаться с клиентами для представления им результатов анализа. Они отказывались тестировать пьяных или находящихся под воздействием наркотиков людей, а также тех, которые казались им психически неуравновешенными. Поначалу владельцы клубов и бань опасались, что эти действия врачей отпугнут посетителей. Возможно, тот факт, что один из клубов полтора года спустя (с августа 2005 г.) начал рекламировать на своем веб-сайте возможность прохождения экспресс-теста каждую пятницу с 10 ч вечера до 2 ч ночи, наглядно показывает, как развивались события в действительности.[103]
Киоски/торговые автоматы. В 1980-х гг. финансовые институты обнаружили, что отдельно стоящие банкоматы способны заменять целые отделения банков и предоставлять услуги «один на один», в то же время повышая удовлетворенность покупателей и воспринимаемую ценность обслуживания. Ведь такие банкоматы предоставляли клиентам банков дополнительные удобства в виде доступного места получения денег, круглосуточной работы и сокращения времени проведения операций. Государственные агентства обнаружили те же самые выгоды от использования торговых автоматов для своих организаций и их клиентов. Пассажиры вашингтонского метро могут теперь пользоваться автоматизированными системами для покупки проездных билетов в виде магнитных карт на определенное число поездок. Автоматы по продаже таких билетов принимают монеты разного достоинства и банкноты номиналом от $1 до $20 и выдают сдачу на сумму не более $4,95. Они принимают также к оплате кредитные карты. Когда билет вставляется в специальную прорезь устройства контроля, на его магнитной полосе записываются сведения о месте и времени прохода на станцию, после чего билет возвращается пассажиру. При проходе через турникет на станции назначения плата за проезд автоматически списывается с суммы, уплаченной за билет, а неизрасходованные деньги возвращаются пассажиру. Если фактическая плата за проезд оказалась выше первоначально внесенной, то пассажир доплачивает через автомат необходимую сумму на конечной станции своего маршрута.
Решения о времени предоставления доступа
При планировании распределения необходимо также учитывать, как влияет время, в течение которого ваше агентство «открыто для взаимодействия», на издержки вашего агентства и на показатели участия и удовлетворенности граждан.
В штате Юта нашли способ ежедневного круглосуточного предоставления информационных услуг без открытия центров приема телефонных звонков. Его авторы дали ему название «Круглосуточная живая помощь» и заявили о предоставлении возможности «поговорить напрямую» с представителем службы информирования потребителей с помощью простого нажатия кнопки Live Help. Сотрудники службы на этом чате могут отвечать на различные вопросы граждан: от «Как начать свой бизнес в штате Юта?» до «Каков прогноз погоды?» и «В какой стадии находится реализация проекта строительства конкретной дороги?». Если сотрудник службы занят «помощью другим клиентам», то желающий задать свой вопрос и получить на него ответ может сделать это с помощью e-mail.[104]
Доступность в течение 7 дней в неделю может иметь важное значение для некоторых агентств. В сентябре 2005 г. в штате Вашингтон была запущена 2-летняя пилотная программа определения экономической целесообразности работы подконтрольных властям штата винно-водочных магазинов по воскресным дням с 12 ч до 5 ч вечера. Для реализации программы было выбрано 20 магазинов по принципу наибольшего предполагаемого дохода от воскресной торговли, рассчитанного исходя из текущих уровней продаж, плотности населения в квартале, а также близости торговых центров и других заведений, работающих по воскресеньям. По сделанным оценкам, пилотный проект должен был принести валовой доход в размере $9,55 млн и чистый доход в размере $3,7 млн, 25 % которого должно было быть направлено на нужды здравоохранения. При решении вопроса об открытии дополнительных магазинов чиновники администрации штата сравнивали потенциальные расходы с возможным увеличением доходов. Они также учитывали возможность негативного влияния воскресной торговли спиртным на продажи в контролируемых властями штата торговых точках, находящихся вблизи тех 20 магазинов, которые участвовали в пилотной программе.[105]
Решения о времени ожидания
Еще одним регулируемым параметром удобства услуги для ваших клиентов является время ожидания. Оно может включать в себя интервал между моментом прихода в учреждение и моментом фактического получения услуг (например, время ожидания в очереди в пункте таможенного контроля), время между подачей заявки на обслуживание и ее выполнением (например, между запросом уточняющей информации о расчете величины налога и ее получением), время ожидания ответа по телефону (например, номер, по которому предоставляется подробная информация о правилах ввоза товаров в страну и условий их предъявления к досмотру) или время ожидания переключения линии на другого служащего или на другой отдел.
Рассмотрим меры, предпринятые Иммиграционным департаментом Гонконга для ускорения получения предоставляемых им услуг. Ясно видно, что эти меры соответствуют также собственным целям департамента, в частности сокращению издержек и повышению объемов потребления услуг его клиентами.[106]
• Для сокращения времени ожидания в пункте пограничного контроля Лок Ма Чау в 2003 г. число окошек для оформления документов было увеличено с 28 до 50, а помещение для ожидания в очереди расширено.
• Для рекламирования имиджа Гонконга как лучшего международного и регионального транспортно-логистического центра и для сохранения конкурентоспособности в сфере транспортных услуг был реализован на практике принцип «одного окна», в котором выполнялись все процедуры оформления документов всех прибывших и убывающих судов. В рамках реализации этого подхода в 2000 г. для прибывающих океанских судов была разрешена подача необходимых документов по e-mail и использование электронной цифровой подписи. Кроме того, те суда, которые предварительно подавали все необходимые сведения по e-mail, могли сразу следовать к причальной стенке, не ожидая проверки представителями иммиграционной службы перед заходом в порт.
• В крупнейших офисах по приему иммигрантов была установлена Информационная система регулирования очередей. Эта система выдавала посетителям специальные талоны с указанием предполагаемого времени начала собеседования. Постоянно уточняемая информация о продвижении очереди высвечивалась на экране, установленном в зале ожидания для иммигрантов.
В заключение следует указать на необходимость изучить способы влияния на воспринимаемое и фактическое время ожидания. Если вы бывали в Диснейленде, то без сомнения наблюдали там за работой мастеров создания впечатления. Очереди на аттракционы воспринимаются там более короткими, потому что располагаются не прямо, а зигзагом. Кроме того, для стоящих в очереди предлагаются различные развлечения, в результате чего время ожидания для них летит быстрее. В подобных ситуациях имеет смысл сообщить вашим клиентам то предполагаемое время, которое им придется провести в очереди. Во многих случаях оно может оказаться не таким большим, как они себе представляли, и поможет убедить их остаться в очереди. (Очевидное, но важное предостережение: называемое время нахождения в очереди должно быть точным, так как удовлетворенность клиента тесно связана с его ожиданиями, и если вы породили ожидания, то обязаны обеспечить их соответствие реальному результату.)
Решения об окружающей обстановке
Решения о том, как «выглядят и воспринимаются» каналы распределения, также должны иметь маркетинговый подтекст. Помните, что маркетинг предусматривает воздействие на поведение, и такие факторы, как чистота, комфорт и эстетическое удовольствие, влияют на решения покупателей. Следующие два соображения с большей вероятностью привлекут ваше внимание к этому аспекту.
Можно утверждать, что если ваши клиенты рассчитывают провести много времени в вашем учреждении, то решения об обстановке более важны, чем в случаях, когда посетители просто ненадолго заходят в него и выходят. Этот вывод имеет важное значение для тех, в чьем ведении находятся городские автобусы, станции метрополитена, железнодорожные вокзалы, аэропорты, улицы, парки, школы, библиотеки, административные здания, музеи и т. п. Для сравнения можно отметить, что перечисленные выше факторы менее значимы для коммунальной службы по мытью окон, для почтовых отделений, регистрационных бюро и полицейских участков.
Этим факторам следует также уделять больше внимания, когда ваши клиенты имеют альтернативные варианты выбора, например: поехать на работу не на автобусе, а на своей (чистой) машине; пойти не в обычную библиотеку, а в Barnes & Noble и почитать газеты за чашечкой кофе или отправиться в элитный фитнес-центр, а не на занятия аэробикой в спортзал местной школы.
Критерии решений по каналу
Разнообразные варианты каналов распределения и их компонентов, на которые вы можете и часто должны влиять, находятся теперь в вашем распоряжении и ждут вашего выбора. Вы готовы рассмотреть заслуживающие внимания варианты с точки зрения их влияния на обе чаши весов: экономической ценности для вашего агентства и удобства для ваших клиентов. Вам необходимо соблюсти баланс интересов, т. е. найти такой оптимальный уровень предоставляемых удобств, повышение которого вызовет сокращение доходности ваших инвестиций, а снижение может привести к потере благоприятной возможности.
Экономическая ценность для государственного агентства
Для выбора каналов распределения для новых программ или для усовершенствования уже имеющихся необходимо ответить на несколько базовых экономических вопросов. Таким образом можно составить перечень альтернатив для следующего этапа – аналитического исследования.
Имеет ли рассматриваемая идея потенциал для снижения издержек доставки вашего агентства? Снижения издержек можно достигнуть за счет сокращения численности персонала, уменьшения потребности в помещениях или других операционных расходов. Киоски перед входом в почтовые отделения и продление водительских прав в режиме онлайн – убедительные проявления такого потенциала.
Имеет ли идея потенциал для сокращения других издержек, не связанных напрямую с доставкой услуги, но имеющих важное значение для вашего или «родственного» агентства?
Предположим, к примеру, что вы являетесь менеджером программы штата по борьбе с курением и что вам предлагается продлить часы работы вашего телефона горячей линии с восьми вечера до полуночи. Предположим также, что менеджер аналогичной программы другого штата продлил время работы горячей линии до полуночи еще год назад. Вам, вероятно, будет интересно получить ответы на вопросы, приведенные в табл. 5.1. Сколько дополнительных звонков было получено? Какой процент от общего числа звонков они составили? Что удалось узнать о возрасте и других демографических характеристиках тех, кто звонил в эти вечерние часы?
Затем на основе полученной информации вы можете оценить, какое (приблизительно) дополнительное количество звонков от жителей вашего штата вы можете получить. А на основе опыта реализации вашей программы вы можете оценить, какой процент этих людей действительно бросит курить – навсегда. После получения этого оценочного значения вы захотите узнать затраты на одного «отказника». Как оценивает ваше агентство затраты штата на медицинское обслуживание одного курильщика в течение года и в среднем в течение его жизни? Затем вы можете прикинуть общую сумму возможной экономии средств, из которой необходимо будет вычесть затраты на предоставление вашей услуги в течение дополнительных 4 ч, в том числе на оплату труда персонала, использование телефонной линии, на рекламу и пр. В табл. 5.1 представлены данные гипотетического сценария подобного развития событий. В действительности, скорее всего, будет использована более сложная финансовая модель, позволяющая планировать экономию издержек с учетом различных сценариев, переменных и предположений.
Таблица 5.1. Гипотетические данные о возможной экономии издержек в результате увеличения продолжительности работы горячей линии для желающих бросить курить
Имеет ли идея вместо этого (или в дополнение к этому) потенциал для роста доходов в результате увеличения покупок или участия? Будут ли эти возросшие доходы покрывать издержки создания новых или улучшенных каналов распределения? Например, удобно расположенная парковка или автобусная остановка либо удобное расписание электричек способны увеличить число совершающих поездки просто за счет более полной загрузки имеющихся свободных мощностей. Улучшение ситуации с парковками в центре города может привлечь туда торговые организации, которые захотят арендовать у вас помещения для размещения в них своего управленческого персонала. Удаление граффити со стен туннелей метро может укрепить у пассажиров ощущение безопасности и удобства и, таким образом, сделать для них поездки в такси менее оправданными.
Оценка удобства для граждан
Теперь давайте обратимся к другой части уравнения – к вероятной реакции людей на новую идею. Отметьте в каждом из упоминавшихся выше коммерческих соображений согласованное использование возможностей человеческого слова. Потенциальные экономические выгоды (сокращение издержек, рост доходов) во многом будут зависеть от получения позитивной реакции граждан. Поэтому теперь мы займемся оценкой этой реакции.
Будет ли повышение удобства или усовершенствование канала распределения действительно приводить к увеличению покупок и/или участия? И будут ли полученные выгоды покрывать ваши издержки? Каким образом можно это выяснить? Для этого разработано много способов, и хотя некоторые из них будут рассмотрены в главе 11 достаточно подробно, сейчас для нас важно кратко описать их в общих чертах. Прежде всего выясните, с какими трудностями сталкивались другие агентства (в том числе зарубежные) при реализации такой же или похожей идеи. Одно из преимуществ работы в государственном секторе состоит в том, что вы можете задавать интересующие вас вопросы другим агентствам. Подобное вряд ли возможно в частном секторе. Например, руководитель маркетинговой службы банка не может позвонить своему коллеге из конкурирующего банка и спросить о том, как работает их новая онлайновая банковская услуга. Если речь идет о новой идее, которая, как вам известно, никогда не испытывалась прежде, то вы можете осуществить пилотный проект, измерить его результаты и затем провести анализ выгод и издержек. В упоминавшемся ранее примере с библиотекой новая линия обслуживания абонентов сначала проверялась в одном филиале и только потом внедрялась во всех остальных. Дополнительная стратегия прогнозирования реакции граждан может предусматривать проведение опроса, тестирование потенциальной идеи в реальных условиях, измерение уровня вызванного ею интереса населения и оценку вероятности покупки и/или участия.
Поможет ли новая идея убедить граждан строже выполнять существующие требования? Например, что будет, если вы установите контейнеры для мусора на станциях взвешивания грузовых автомобилей? Сможете ли вы компенсировать затраты на эту инициативу за счет экономии средств на уборке мусора вдоль дорог или на других экологических мероприятиях? Увеличится ли число новых домов, если заявки на получение разрешения на строительство будут приниматься через Интернет, а инспектора будут посещать подателей заявок в выходные дни, а не исключительно в течение рабочей недели?
Имеет ли идея потенциал для повышения удовлетворенности граждан? Вырастет ли вероятность одобрения родителями более высокого местного налога на нужды образования, если им предоставят простой и надежный способ общения с учителями по e-mail и возможность получения домашних заданий в режиме онлайн?
Определение приоритетности вариантов канала распределения
Как явствует из названия этой главы, ваша цель заключается в оптимизации каналов распределения. Рисунок 5.3 показывает, как это можно сделать, помогая распределить имеющиеся варианты по четырем ячейкам.
В правой верхней ячейке (идеи с высшим приоритетом) располагаются наиболее привлекательные идеи, потенциально наиболее выгодные вашему агентству, а также удобные для граждан. В левой нижней ячейке находятся идеи, которые следует исключить из рассмотрения, потому что они могут принести лишь минимальные экономические выгоды и минимальное повышение удобства (идеи с низким приоритетом). В двух оставшихся ячейках находятся идеи, к которым вы сможете обратиться в будущем (идеи со средним приоритетом). Они выглядят достаточно многообещающе благодаря своей экономической привлекательности или способности влиять на поведение граждан и степень их удовлетворенности. Проблема состоит в том, что идеи из этих двух ячеек вряд ли будут работать сейчас, поэтому их рассмотрение следует отложить на более поздние сроки.
Рис. 5.3. Определение приоритетности каналов и идей для проведения улучшений
Резюме
Каналы распределения – это те средства, которые вы выбираете или имеете возможность выбрать для доставки своих предложений гражданам. Они не используются для распространения посланий или информации, а служат для доставки вашего продукта потребителям. При управлении этими каналами вам приходится принимать разнообразные решения о том, где, как и когда граждане получат доступ к вашему предложению и будет ли полученный ими опыт позитивным или негативным. Возможными вариантами доставки являются: место нахождения, телефон, факс, почта, передвижные единицы, обслуживание через окно машины, Интернет, электронное правительство, видео, доставка на дом, использование мест, где люди делают покупки, обедают или проводят время, а также киоски или торговые автоматы. Менеджер канала влияет также на часы и дни, в которые вы оказываетесь открытыми для выполнения своих функций; на то, как долго гражданам приходится ждать в очереди, и на атмосферу, в которой осуществляется обмен. Последний фактор имеет особенно важное значение, когда гражданам приходится проводить много времени в вашем агентстве и когда они имеют возможность получить необходимую им услугу в другом месте.
Все эти решения служат оправданием для использования методов маркетинга, так как маркетолог способен предоставить идеи о том, что требуется (или не требуется) для достижения желаемых уровней реакции граждан. Маркетинговое мировоззрение может помочь агентству осуществлять мониторинг и управление обменом для оценки достигнутых результатов и их соответствия поставленным целям: достижения желательных показателей участия или объемов покупок, соблюдения установленных правил и/или требуемых уровней удовлетворенности.
Результаты данного анализа рынка можно затем осмыслить совместно с предполагаемыми финансовыми последствиями реализации идеи создания нового или улучшения существующего канала распределения. Это поможет определить приоритетность выбора тех идей, которые выглядят наиболее многообещающими для повышения экономических выгод агентства и для увеличения ценности, получаемой гражданами.