Тенденции к свертыванию объема рынка дополнительного профессионального образования, особенно сильно проявившиеся в 1994–1998 гг., вызвали его структурное изменение:
1. Образовательные центры менеджмента («однодневки») в большинстве своем разоряются и выходят из игры. Предприниматели покидают рынок дополнительного профессионального образования руководителей в поисках более прибыльных сфер приложения капитала.
2. Государственный образовательный сектор (вузы и ИПК) сталкивается с нехваткой бюджетного финансирования и, будучи не в состоянии эффективно работать на конкурентном рынке, начинает все более активно работать на рынке высшего экономического образования.
3. Жесткая конкуренция обуславливает выделение сравнительно узкой группы лидеров в области дополнительного профессионального образования (школ бизнеса), существенное повышение качества и практико–ориентированности предлагаемых ими программ, прежде всего программ МВА (Master of Business Administration – Мастер делового администрирования). Успех образовательных учреждений на этом этапе во многом определялся уже имеющимися маркой и опытом, а также крепостью связей руководства вуза с деловой элитой и наиболее платежеспособными клиентами.
4. В 1995–2000 гг. стали развиваться новые сегменты рынка дополнительного профессионального образования руководителей в государственных и негосударственных вузах. Тысячи людей в России, лишившихся работы по основной специальности, нуждались в серьезной переподготовке, чтобы устроиться в сфере бизнеса. В этот период в ведущих вузах Москвы, Санкт–Петербурга, Н.Новгорода, Самары, Екатеринбурга, Ростова–на–Дону, а также в вузах крупных региональных университетах начала бурное развитие Президентскоя программа переподготовки руководителей и произошло формирование первых программ МВА в ведущих школах бизнеса России.
ФАКТОРЫ СТАНОВЛЕНИЯ РЫНКА ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
На характер отечественного рынка дополнительного профессионального образования условия его становления наложили отпечаток. Систематизировать факторы ввиду их многообразия и разноплановости достаточно сложно. Однако без подробного исследования в данной области дать характеристику рынка дополнительного профессионального образования будет трудно. Выделим укрупненные группы факторов по характеру их воздействия на формирование рынка дополнительного профессионального образования с той национальной спецификой, которая сложилась к этому моменту.
В первую группу включены факторы рынка труда, определяющие потребность в трудовых ресурсах за счет дополнительного профессионального образования руководителей. Эта потребность стала остро ощущаться еще в перестроечный период, когда стало ясно, что знаний и умений в области менеджмента в большинстве случаев недостаточно для быстрой и адекватной адаптации к изменяющимся условиям хозяйствования. Спад производства и рост безработицы усугубили ситуацию.
В первые пореформенные годы отчетливо проявлялось деление рынка труда на два существенно отличающихся по своим требованиям к профессионально–квалификационному уровню и качеству рабочей силы сектора: предприятия и организации старого и нового типа. Разбалансированность рынка подготовки квалифицированных менеджеров особенно наглядно проявлялась в том, что при огромной потребности работников с высшим образованием удельный вес безработных с высшим профессиональным образованием был очень высок (табл. 1.11[11]).
Одновременно с началом реформ стал расти спрос на работников требуемой квалификации. Проблема соответствия спроса и предложения на рынке дополнительного профессионального образования менеджеров и удовлетворение потребностей рынка труда до сих пор очень острая. Так, несмотря на кажущееся разнообразие образовательных услуг дополнительного профессионального образования руководителей, по оценкам Национального фонда
Таблица 1.11
Показатели уровня безработицы в России
подготовки кадров, в 1997 г. спрос на услуги дополнительного профессионального образования руководителей в 8 раз превышал предложение.
По данным социологического опроса 1200 руководителей среднего звена управления межрегиональным объединением «Консалтинг и предпринимательство», 70% респондентов изъявили желание пройти обучение и повышение квалификации для работы в предпринимательских структурах и открытия собственного дела. Опросы представителей малого и среднего бизнеса в возрасте до 35 лет определили примерно такой же процент среди предпринимателей с явной потребностью в дополнительных знаниях в области бизнеса. Таким образом, первая группа факторов обусловила потребность в формировании в России развитого рынка дополнительного профессионального образования руководителей и оказала существенное влияние на формирование его структуры, характера и темпов его изменения.
Во вторую группу включены факторы, определяющие экономическое состояние общества, требования, которые оно предъявляет к набору и содержанию образовательных услуг дополнительного профессионального образования руководителей, и возможности удовлетворения общественной потребности в них. Эта группа по составу наиболее многочисленна и разнообразна, поскольку включает политические, экономические и научно–технические факторы. Влияние этих факторов на становление российского рынка дополнительного профессионального образования проявилось в том, что они во многом предопределили противоречивый характер его развития и взаимодействия с другими рынками.
Так, проведение рыночных преобразований в стране, либерализация экономики существенно повысили требования к уровню человеческого потенциала организаций. Сложное финансовое положение предприятий и организаций не давало возможности направить существенные денежные средства на повышение квалификации персонала. Выход из экономического кризиса и переход к экономическому росту потребовал обновления интеллектуальной, информационной, технической и материальной базы отраслей экономики. За период кризиса дополнительного профессионального образования удельный вес руководителей, способных обеспечить реструктуризацию и обновление производства, резко сократился. По прогнозным оценкам Федеральной целевой программы в 1998–2010 гг. будет устойчивый спрос на квалифицированных руководителей.
В третью группу включены социальные факторы, обусловившие специфику российского рынка дополнительного профессионального образования. Речь идет прежде всего о том, что его становление и развитие происходит на фоне масштабного и существенного снижения качества жизни населения страны. Влияние, которое оказывают социальные факторы на рынок дополнительного профессионального образования, двояко. За годы реформ и кризиса усилилась дифференциация населения по доходам (табл. 1.12[12]).
Таблица 1.12
Распределение общего объема денежных доходов населения, %
Такая существенная дифференциация населения по доходам ограничивает развитие рынка дополнительного профессионального образования, делая образовательные услуги недоступными для большей части населения. После августовских событий 1998 г. ситуация еще более усугубилась. Снижение платежеспособного спроса и покупательской способности населения привело к уменьшению спроса на рынке дополнительного профессионального образования. Настораживающие симптомы этого были обнаружены уже в 1997 г.
Обследование Центра исследований и статистики науки молодежи от 25 до 35 лет показало, что в последнее время молодые люди в 3 раза чаще, чем в 1991 и 1995 г. (время проведения аналогичных исследований), стали отказываться от продолжения обучения в системе дополнительного профессионального образования, ссылаясь на материальные обстоятельства. С другой стороны, снижение качества жизни населения ведет к ухудшению и несбалансированности питания, что в совокупности с постоянными нервными стрессами, ростом алкоголизма и наркомании, осложнением экологической обстановки негативно сказывается на состоянии здоровья россиян и прежде всего руководителей организаций.
К четвертой группе отнесем региональные факторы, которые обусловили региональную специфику рынка дополнительного профессионального образования. Это факторы, связанные с неравномерностью социально–экономического развития регионов, существенно различаются по показателям занятости населения, по уровню денежных доходов, по среднедушевому прожиточному минимуму и по численности слушателей в образовательных учреждениях. Так, соотношение денежного дохода и прожиточного минимума в 1996 г. в среднем по России составило 207%, а по регионам оно колебалось от 155% в Волго–Вятском регионе до 321% в Центральном регионе. Значительно отличаются регионы по таким показателям, как численность безработных, уровень безработицы, нагрузка незанятого населения на одну занятую вакансию и т.д. (табл. 1.13[13]).
Изменения на рынке труда и рост безработицы, как известно, повышают требования к образованию работников. Это свидетельствует о структурном несоответствии систем занятости и дополнительного профессионального образования в регионах. Перестрой
Таблица 1.13
Численность незанятого населения, состоящего на учете в органах государственной службы занятости
ка системы государственного профессионального образования по регионам осуществляется неравномерно. Для многих регионов система дополнительного профессионального образования ориентирована лишь на отдельные группы населения, нуждающиеся в трудоустройстве. Более того, в 75% регионов вообще отсутствовали региональные системы дополнительного профессионального образования, это свидетельствует о необходимости активизации усилий в этом направлении.
В пятую группу включены факторы, определяющие психологический климат на рынке дополнительного профессионального образования. Эти факторы оказывают влияние как на экономическое поведение потребителей дополнительного профессионального образования, так и на качество образовательной услуги.