Делегаты съезда утвердили "Инструкцию для комиссаров", предусматривавшую контроль матросских комитетов над командованием, и потребовали от Временного правительства освобождения арестованных участников июльских событий. Экземпляры этой инструкции разослал по кораблям и береговым частям флота.
Дмитрий Николаевич Вердеревский.
Отныне на всех кораблях, в частях и штабах Балтийского флота вводился институт комиссаров. Они должны были отныне следить за оперативной частью и секретной перепиской командования флотом. Как и следовало ожидать, решение съезда о назначении комиссаров вызвало смятение среди командования флотом. С подачи морского министра Д.Н. Вердеревского правительство потребовало немедленной отмены решения о контроле командования.
Матросы демонстративно отказались даже обсуждать эту телеграмму. Но и это не все!
По предложению Н.А. Ховрина отныне отменялись все назначения на командные должности, начальников и командиров могли избрать только сама команда. Помимо всего прочего съезд распорядился прекратить производства в чинах, награждение орденами, а сами ордена упразднить.
Съезд принял обращение к матросам других флотов. В нем выдвигались требования передачи земли крестьянам, демократического мира, рабочего контроля над производством и созыва Всероссийского съезда Советов.
Матрос Н.А.Ховрин
Тогда же на объединённом заседании пленума Центробалт, судовых комитетов и матросской секции Гельсингфорсского совета, под председательством П.Е. Дыбенко, была принята резолюция о непризнании власти Временного правительства и невыполнении его распоряжений. Фактически этой резолюцией Центробалт объявил Временному правительству войну.
Н.Ф. Измайлов в своей книге воспоминаний "Центробалт в дни восстания" пишет следующее: «…Со 2-го съезда представителей Балтийского флота… большинство революционных матросов Балтийского флота шло за лозунгами большевиков…»
Решением съезда на кораблях и в частях утверждались комиссары Центробалта, которые должны были отныне следить за оперативной частью и секретной перепиской командования флотом.
Как и следовало ожидать, решение съезда о назначении комиссаров вызвало смятение среди командования флотом. С подачи морского министра Вердеревского правительство потребовало немедленной отмены решения о контроле командования. Матросы демонстративно отказались даже обсуждать эту телеграмму. Но и это не все по предложению Н.А. Ховрина отныне отменялись все назначения на командные должности, начальников и командиров могли избрать только сама команда. Наконец дошла на съезде очередь и до Керенского.
Матрос Дыбенко П.Е.
Ему послали следующее послание: «Тебе же, предавшему революцию, Бонапарту-Керенскому, шлем проклятья в тот момент, когда наши товарищи гибнут под пулями и снарядами и тонут в волнах морских…» Тогда же состоялось избрание делегатов на 2-й Всероссийский съезд Советов. В число делегатов вошли Н.А. Ховрин, В. Мясников, И. Вахрамеев, А. Железняков, А. Баранов и другие. Разумеется, что там нашлось место и для большевистского фаворита Павла Дыбенко.
Закрывая съезд, П.Е. Дыбенко назвал ЦК партии большевиков истинными матросскими вождями и призвал всех по первому призыву новых вождей «выступить на баррикады, чтобы дать открытый бой вечным угнетателям».
Наверное, съезд продолжился бы и далее, но 29 сентября поступили известия о входе германской эскадры в Ирбенский пролив.
В тот же день съезд обсудил приказ-воззвание А.Ф. Керенского к матросам Балтийского флота. В нем Керенский, не без оснований. обвинял балтийцев в недисциплинированности, анархии и разложении флота во время начавшегося сражения за Моонзунд. Делегаты съезда, возмущенные поведением Временного правительства, приняли резолюцию, в которой потребовали немедленной отставки «авантюриста Керенского». После этого П.Е. Дыбенко зачитал заранее приготовленную телеграмму в адрес А.Ф. Керенского: «Требовать от Всероссийского комитета Совета солдатских, рабочих и крестьянских депутатов и Центрофлота немедленного удаления из рядов Временного правительства… авантюриста Керенского как лицо, позорящее и губящее своим бесстыдным политическим шантажом в пользу буржуазии и великую революцию, а также вместе с нею и весь революционный народ. Тебе же, предавшему революцию, Бонапарту-Керенскому, шлем проклятья в тот момент, когда наши товарищи гибнут под пулями и снарядами, и тонут в волнах морских…»
Военной министр Временного правительства и Верховный главнокомандующийо А. Ф. Керенский
Позднее П.Е. Дыбенко напишет об этом дне так: "Бессильные и злобные угрозы Керенского не смущают съезд. Керенские для флота не существуют…" Любопытно, что в течение всего съезда высшие флотские чины (штабное судно "Кречет" стояло рядом со "Звездой") предусмотрительно не появлялись на причале, чтобы случайно не стать объектом для оскорбительных "дискуссий".
На заключительном заседании 2-й съезд Балтийского флота принял патетическое воззвание «К угнетенным народам всех стран». В этом патетическом воззвании, написанном В.А. Антоновым-Овсеенко, говорилось: «…Оклеветанный, заклейменный флот исполняет свой долг перед Великой Революцией. Мы обязались твердо держать фронт и оберегать подступы к Петрограду. Мы выполним свое обязательство. Мы выполняем его не по приказу какого-нибудь жалкого русского Бонапарта, царящего милостью долготерпения революции. Мы идем в бой не во имя исполнения договоров наших правителей с союзниками… Мы верим, мы дышим верою в победу революции. Мы знаем, что свой долг наши братья по революции выполнят до конца на баррикадах последнего боя… Мы знаем, что близок этот решительный бой… Мы принимаем последний горячий призыв к вам, угнетенные всего мира: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь! Поднимайте знамя восстания!.. Да здравствует социализм!»
Закрывая съезд, председатель Центробалта П.Е. Дыбенко назвал ЦК партии большевиков истинными матросскими вождями и призвал всех по первому призыву новых вождей «выступить на баррикады, чтобы дать открытый бой вечным угнетателям».
Ввиду чрезвычайного осложнения обстановки у Моонзундских островов, съезд прервал свою работу. В район начавшихся боев выехала часть делегатов съезда и несколько членов Центробалта.
В целом 2-й съезд моряков Балтийского флота серьезно сплотил и организовал матросские массы Балтики. После 2-го съезда Балтийский флот фактически уже не подчинялся ни командующему флотом, ни Временному правительству. Всю полноту власти взял на себя, большевистский Центробалт, в котором теперь значительно преобладало большевистское влияние. Принятые решения съезда были выдержаны в большевистском духе и направлены на свержение Временного правительства. Недаром матросы гордо именовали свое собрание съездом вооруженного восстания против правительства Керенского.
Балтийский флот полностью вышел из подчинения Временному правительству и в управление им фактически вступил Центробалт. В конце сентября В.А. Антонов-Овсеенко, принимавший участие в работе 2-го Балтийского съезда, писал в ЦК: «Масса идет через нашу голову – на съезде балтийцев оборонцами не пахнет, но есть – небывалое у нас явление – 6 анархов. В провинции и того хуже – бурлят, невтерпеж. Надо спешить с организацией». Съезд, как отмечал в своих воспоминаниях П.Е. Дыбенко, бесповоротно решил: «…Если все откажутся, флот выступит самостоятельно, один».
Вообще, если последняя фраза, которую привел в своих воспоминаниях П.Е. Дыбенко, действительно была произнесена, то она имело огромное значение. Думаю, что услышавшему ее В.А. Антонову-Овсеенко эта фраза не пришлась по душе, более того. Услышав ее, он был просто обязан как можно скорее передать ее членам ЦК РСДРП (б), т. к. сказанное председателем Центробалта являлось фактическим заявлением о том, что матросы объявляют себя не только самостоятельной. Но уже и самостоятельной политической силой, а потому намерены, в случае трусости союзников (большевиков и левых эсеров) начать вооруженное восстание в одиночку. При этом Антонов-Овсеенко и остальные большевики не могли не понимать, что, разогнав Временное правительство (а что это балтийцам под силу, этом сомнений не было), матросы установят в Петрограде собственную матросскую диктатуру, после чего всякая надобность у них в бывших союзниках просто отпадет.
Вырвать же власть из крепких матросских рук большевикам будет уже не под силу.
Впрочем, в данный момент интересы матросов и большевиков, совпали, как никогда раньше. Наступал именно тот момент, о котором давно мечтал вождь большевиков В.И. Ленин – авторитет его партии достиг у матросов максимума. И это просто необходимо надо было использовать! Именно после 2-го съезда моряков Балтийского флота, еще раз убедившись в том, что матросы Балтики «созрели» и в ответственную минуту не подведут, В.И. Ленин начинает прилагать все возможные усилия для того, чтобы окончательно «развернуть» Балтийский флот в сторону Петрограда. Без многотысячной вооруженной матросской массы рассчитывать на успех задуманного он просто не мог. В своем письме, адресованном «к товарищам большевикам, участвующим на областном съезде Советов Северной области», В.И. Ленин в те дни исчерпывающе определил роль Балтийского флота и финляндских войск в вооруженном восстании: «Флот, Кронштадт, Выборг, Ревель могут и должны пойти на Питер, разгромить корниловские полки, поднять обе столицы, двинуть массовую агитацию за власть, немедленно передающую землю крестьянам и немедленно предлагающую мир, свергнуть правительство Керенского, создать эту власть. Промедление смерти подобно".
Итак, решение о курсе на совместное вооруженное восстание большевиками и революционными матросами было принято окончательно.
Между тем, матросы развлекаются, зля Временное правительство и получая от этого несомненное удовольствие. Из воспоминаний матроса линкора «Гангут» Д.И. Иванова: «Временное правительство выпустило декрет о создании Российской республики.