В мае 1925 г. Правительство Канады официально закрепило канадский суверенитет над арктическим сектором, составляющим пространство в пределах 60° в. д. — 141° з. д. вплоть до Северного полюса. Позднее примеру Канады последовали и иные страны, выходящие к арктическому бассейну. С указанного времени владения в Арктике разделяются по секторальному времени.
Одновременно с этим продолжаются дискуссии об интернационализации Арктического пространства . Одни сторонники интернационализации Арктики полагают, что на арктические водные пространства должны полностью распространяться универсальные нормы, определяющие общий режим открытого моря. Этот подход не противоречит заявленным «секторальным претензиям» приарктических государств на земли и острова в данном районе, но не получает широкой поддержки. Другие считают более реалистичным решение, в пользу которого говорит солидарный опыт сотрудничества приарктических государств (например, в вопросах охраны окружающей среды).
Третья разновидность данной концепции сводится к частичной интернационализации Арктики за пределами 200-мильной исключительной экономической зоны.
Теория интернационализации Арктики имеет определенные шансы на успех ввиду столкновения «секторальных интересов» некоторых государств региона. Неоднократно заявляли о непризнании канадского арктического сектора США, Норвегия и Дания, вследствие чего у Канады существуют проблемы с разграничением морских границ с данными государствами.
Процессу интернационализации в Арктике в определенной мере может способствовать Арктический совет. Согласно Декларации об учреждении Арктического совета, принятой в 1996 г. в Оттаве, Арктический совет утверждается с целью нахождения способов организации сотрудничества, координации и взаимодействия между арктическими государствами по вопросам Арктики, представляющим общий интерес; надзора и координации программ в рамках Стратегии охраны окружающей среды Арктики (АЕПС) по Программе арктического мониторинга и оценки (АМАП), Программе сохранения арктической природы и фауны (КАФФ); определения круга ведения Программы устойчивого развития, а также ее контроля и координации; распространения информации, поощрения образования и обеспечения интереса к вопросам, относящимся к Арктике.
Членами Арктического совета являются Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Российская Федерация, Швеция и США. Приполярная конференция инуитов, Совет саамов и Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ являются постоянными участниками Арктического совета.28. Правовой режим Антарктики
Антарктика — район вокруг Южного полюса земного шара до линии слияния и перемещения холодных антарктических вод с теплыми субтропическими (граница антарктической конвергенции). К Антарктике относятся шестой материк Земли — Антарктида — с прилегающими островами и доходящие до границы антарктической конвергенции со стороны Южного полюса части Антарктического, Тихого и Индийского океанов. Общая площадь Антарктики составляет около 50 млн кв. км, или 10 % площади земного шара.
Исследования и освоения Антарктики начались в XVIII в., а первые территориальные претензии появились лишь в начале XX в. Первоначально Великобритания, затем Франция, Чили, Аргентина и Норвегия провозгласили свой суверенитет над территориями, островами и заливами, составляющими Антарктиду.
В 1959 г. на Международной конференции по Антарктиде был принят Договор об Антарктиде, который определяет ее международно-правовой режим и в настоящее время.
Статья IV Договора устанавливает, что ни одно из положений Договора не должно толковаться как «отказ любой из Договаривающихся сторон от ранее заявленных прав и претензий на территориальный суверенитет в Антарктике». Созданию стабильности в территориальных вопросах Антарктики способствует п. 2 ст. IV Договора, согласно которому никакие действия или деятельность, имеющие место, пока Договор имеет силу, не образуют основу для заявления, поддержания или отрицания какой-либо претензии на территориальный суверенитет в Антарктике и не создают никаких прав суверенитета в Антарктике.
Антарктика является демилитаризованной зоной, т. е. ее территория используется только в мирных целях (запрещаются любые мероприятия военного характера, такие как создания военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия).
В Антарктике действует также принцип свободы научных исследований . Участники Договора согласились в максимально возможной и практически осуществимой степени производить обмен планами научных работ, результатами и данными научных наблюдений, а также обмен научным персоналом между экспедициями и станциями в Антарктике.
Договором об Антарктике установлен действенный механизм обеспечения его соблюдения и контроля. Его важнейшим элементом являются регулярные Консультативные совещания участников Договора (два раза в год), а также специальные совещания. Задачи Консультативных совещаний : обмен информацией, взаимные консультации по вопросам Антарктики, разработка, рассмотрение и представление рекомендаций правительствам государств-участников в отношении необходимых мер по осуществлению принципов и целей Договора.29. Международно-правовые вопросы гражданства
Гражданство — устойчивая правовая связь физического лица с определенным государством, выраженная в обладании взаимными правами и обязанностями.
Гражданство может быть приобретено следующими способами:
1) по рождению (филиации) — в силу общих принципов и норм международного права каждый ребенок имеет право на гражданство. Филиация может иметь место на основе двух принципов:
а) национального принципа, или «права крови» ( jus sanguinis ); определяет гражданство ребенка гражданством его родителей независимо от места рождения;
б) принципа «права почвы» (территориального принципа — jus soli ); определяет гражданство по месту рождения независимо от гражданства родителей;
2) в порядке натурализации (укоренения) — это добровольный акт волеизъявления натурализуемого лица, который выражается как в подаче заявления о натурализации по собственной воле, так и в молчаливом согласии при территориальных изменениях. Однако без согласия государства натурализация невозможна;
3) в порядке натурализации на основании закона, которая не основана на личном выборе лица, имеет место как правовое следствие усыновления, установления опеки, признания отцовства, поступления на военную или государственную службу;
4) в порядке приобретения на основании международного договора; имеет место при заключении мирных договоров, специальных соглашений по территориальным вопросам (в связи с образованием новых государств, в результате объединения двух или нескольких государств в одно (объединение ГДР и ФРГ) или разделения одного государства и образования нескольких (распад СССР)).
Приобретение гражданства также может иметь место:
1) при заключении соглашений о репатриации;
2) при переходе части территории от одного государства к другому (цессии);
3) при обмене отдельных участков территории между сопредельными государствами;
4) при добровольном выборе гражданства (оптации) — население в индивидуальном порядке может выбрать гражданство, при этом оптант обязуется проживать на территории того государства, гражданство которого он избрал;
5) при автоматическом изменении (трансферте) — население территории, переходящей от одного государства к другому, соответственно переходит из одного гражданства в другое независимо от согласия;
6) при территориальных изменениях.
Утрата гражданства возможна:
1) при экспатриации — в результате добровольного выхода;
2) при денатурализации — принудительном лишении гражданства натурализованных лиц государством;
3) на основании положений международного договора;
4) при перемене гражданства в случае натурализации, в связи со вступлением в брак, усыновлением и т. п.30. Правовое положение граждан РФ за границей
Статья 27 Конституции РФ устанавливает, что каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в Россию.
Российские граждане выезжают за границу на постоянное жительство, временно по приглашению родственников, на работу, учебу, лечение, отдых, в туристические поездки, а также служебные командировки.
Основными документами, удостоверяющими личность российских граждан за пределами РФ, признаны паспорт гражданина РФ, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка.
Российские граждане, проживающие за рубежом, находятся в двойном подчинении: их правовое положение определяется соответствующим иностранным законодательством, но они пользуются правами и исполняют обязанности наравне с российскими гражданами, проживающими на территории РФ, за исключением случаев, установленных международными договорами РФ и законодательством РФ. Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых — российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.
Пребывая за границей, российские граждане находятся под защитой и покровительством РФ (ч. 2 ст. 61 Конституции РФ).
Дипломатические представительства и консульские учреждения РФ обязаны обеспечивать меры по защите российских граждан и оказывать им покровительство в порядке, определяемом ее законодательством и международными договорами.
Защита в государстве пребывания прав и интересов российских граждан и юридических лиц с учетом законодательства государства пребывания, содействие установлению и развитию связей и контактов с проживающими в нем соотечественниками, организация действий загранучреждений РФ и российских граждан в государстве пребывания в условиях чрезвычайных ситуаций и руководство их действиями отнесены Положением о Посольстве РФ к основным задачам и функциям Посольства.