При изменении статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа необходимо руководствоваться следующим:
1) изменение статуса городского поселения осуществляется законом субъекта РФ по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов РФ, федеральных органов государственной власти;
2) инициатива населения об изменении статуса городского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
3) инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении статуса городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти;
4) изменение статуса городского поселения осуществляется с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение;
5) мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования по вопросу о преобразовании муниципального образования, проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение;
6) изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.Тестовые вопросы к теме 6 Полномочия органов местного самоуправления
1. Дайте толкование понятию «полномочия органов местного самоуправления»
Полномочия местного самоуправления — это закрепляемые нормами муниципального права за населением, выборными и иными органами местного самоуправления права и обязанности, необходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления в конкретных сферах жизнедеятельности на территории муниципальных образований.
2. Дайте толкование понятию «компетенция органов местного самоуправления»Компетенция органов местного самоуправления — это совокупность функций органов местного самоуправления, его прав и обязанностей, основных форм и методов работы.
3. Дайте определение термину «вопросы местного значения»Под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральными законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
4. Назовите полномочия органов местного самоуправленияВсе полномочия органов местного самоуправления можно разделить на: 1) полномочия и вопросы, относящиеся к собственной исключительной компетенции органов местного самоуправления;
2) отдельные государственные полномочия, которыми могут законом наделяться органы местного самоуправления с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (ст. 132 Конституции РФ).
5. Назовите собственные полномочия органов местного самоуправленияСобственные полномочия органов местного самоуправления можно разделить на два блока:
1) полномочия по решению вопросов организации местного самоуправления (формирование органов местного самоуправления, территориальная организация и др.);
2) полномочия по решению вопросов местного значения.
6. Дайте определение термину «собственные полномочия органов местного самоуправления»Собственные полномочия органов местного самоуправления — это совокупность присущих им прав и обязанностей, необходимых для решения вопросов местного значения и закрепляемых в уставе муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ.
7. Перечислите основные группы полномочий органов местного самоуправления в зависимости от сферы деятельностиОсновные группы полномочий органов местного самоуправления в зависимости от сферы деятельности:
1) в области управления муниципальной собственностью;
2) в области бюджетно-финансовой деятельности;
3) в области здравоохранения и социальной защиты населения;
4) в области образования и культуры;
5) в области охраны общественного порядка и пожарной безопасности;
6) в области охраны окружающей среды и природопользования;
7) в области жилищного строительства;
8) в области транспорта и связи;
9) в области коммунального и бытового обслуживания населения;
10) в области погребения и похоронного дела.
8. Какие виды деятельности относятся к ведению органов местного самоуправления в вопросах охраны здоровья гражданК ведению органов местного самоуправления в вопросах охраны здоровья граждан относятся:
1) контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;
2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;
3) формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения; развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, создание условий для развития частной системы здравоохранения; организация первичной медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;
4) формирование собственного бюджета в части расходов на здравоохранение;
5) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории;
6) координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;
7) формирование целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан; осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан;
8) охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности; ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий;
9) создание и обеспечение деятельности учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами, организация их обучения, профессиональной переподготовки и трудового устройства, создание специализированных предприятий, цехов и иных форм организации производства для этих групп населения, а также специальных учреждений для неизлечимо больных пациентов;
10) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
11) реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства; санитарно-гигиеническое образование населения.
9. Что относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области образованияК исключительной компетенции органов местного самоуправления в области образования относятся:
1) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных органов управления образованием;
2) формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования;
3) обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения;
4) регулирование в пределах своей компетенции отношений собственности в системе образования;
5) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
6) создание и ликвидация местных (муниципальных) органов управления образованием и (или) самоуправляемых школьных округов, определение их структуры и полномочий, назначение и увольнение по согласованию с государственными органами управления образованием руководителей местных органов управления образованием;
7) назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений, если иное не предусмотрено типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или решением органа местного самоуправления;
8) строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
9) контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательными учреждениями;
10) использование государственных и муниципальных образовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;
11) установление дополнительных налогов и льгот, стимулирующих развитие образования;
12) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.
10. Что относится к ведению органов местного самоуправления в области культурыК ведению органов местного самоуправления в области культуры относятся:
1) осуществление государственной политики в области культуры на своей территории;
2) формирование местных бюджетов и фондов развития культуры, разработка и принятие местных нормативов финансирования культуры;
3) регулирование в пределах своих полномочий и компетенции отношений собственности в области культуры;
4) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций культуры, регистрация организаций культуры на подведомственной территории;
5) создание и ликвидация местных органов управления в области культуры, определение их структуры и полномочий, назначение руководителей местных органов управления в области культуры;