Муниципальное право. Тестовые вопросы — страница 7 из 13

5. Назовите полномочия главы муниципальные образования

Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.

6. Назовите основания для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования

Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Закона о местном самоуправлении 2003 г. (в случае издания правового акта, противоречащего законодательству или нарушающего права граждан, совершения действий, создающих угрозу безопасности, и т. п.);

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительство;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа.

7. Назовите иные органы и должностные лица органов местного самоуправления Помимо представительных органов местного самоуправления и местной администрации, Закон о местном самоуправлении 2003 г. предусматривает создание контрольных органов муниципальных образований (ст. 38), избирательных комиссий муниципальных образований (ст. 39), отраслевых (функциональных) и территориальных органов местной администрации, входящих в ее структуру (ч. 8 ст. 37).

Тестовые вопросы к теме 8 Правотворческая деятельность органов местного самоуправления

1. Дайте определение термину «муниципальный правовой акт»

Муниципальный правовой акт — официальный письменный документ, принятый непосредственно населением муниципального образования, органом местного самоуправления или его должностным лицом в пределах своей компетенции и устанавливающий общеобязательные правила по предметам ведения местного самоуправления в соответствии с законодательством.

2. Назовите признаки муниципальных правовых актов

Признаки муниципальных правовых актов:

1) документальное оформление;

2) принятие населением непосредственно либо органом и должностным лицом местного самоуправления;

3) принятие по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных переданных органам местного самоуправления государственных полномочий;

4) территориальная ограниченность (обязательны для исполнения только на территории муниципального образования);

5) нормативность либо индивидуальный характер.

3. Расскажите, что входит в систему муниципальных правовых актов

Систему муниципальных правовых актов составляют:

1) устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме или сходе граждан;

3) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

4) правовые акты главы муниципального образования;

5) постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов и должностных лиц органов местного самоуправления.

4. Дайте определение термину «устав муниципального образования»

Устав муниципального образования — это основной нормативный правовой акт муниципального образования, включающий в себя основные нормы, регламентирующие организацию и деятельность местного сообщества на началах самоуправления.

Устав муниципального образования обладает высшей юридической силой по сравнению с другими муниципальными правовыми актами; иные муниципальные правовые акты не должны ему противоречить.

5. Перечислите особенности, присущие уставу муниципального образования

Устав муниципального образования обладает рядом особенностей:

1) включает особый субъект, который устанавливает или от имени которого принимается устав муниципального образования;

2) регулирует отношения, которые затрагивают все сферы жизни местного сообщества;

3) обладает высшей юридической силой в составе норм, принимаемых органами местного самоуправления или местным сообществом;

4) является основой для дальнейшего нормотворчества;

5) характеризуется особым порядком принятия, а также внесения изменений или дополнений;

6) является одним из правовых средств, обеспечивающих реализацию самостоятельности местного самоуправления;

7) он должен быть самодостаточным, т. е. должен включать все нормы, необходимые в практике решения вопросов местного значения.

Являясь актом учредительного характера, устав муниципального образования придает юридический, правовой статус фактически сложившимся или складывающимся отношениям по самоуправлению местного сообщества.

6. Назовите основания для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования

Основания для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования:

1) противоречие его Конституции РФ, федеральным законам, принимаемые в соответствии с ними конституции (уставы), и законам субъекта РФ;

2) нарушение установленного федеральным законом о местном самоуправлении порядка принятия устава.

7. Назовите условия вступления в силу устава муниципального образования

Условиями вступления в силу устава муниципального образования или изменений (дополнений) в него являются публикация соответствующих нормативных актов в средствах массовой информации или доведение их до сведения населения муниципального образования иным способом. Сроки, порядок и другие условия опубликования (обнародования) таких нормативных актов определяются на местном уровне.

8. Что входит в содержание устава муниципального образования

В уставе муниципального образования должны определяться:

1) наименование, границы и состав территории муниципального образования;

2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем формирования органов территориального общественного самоуправления;

4) виды, порядок принятия, официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов;

5) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов;

6) виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок ее применения;

7) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением;

8) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

9. Дайте определение термину «Регламент представительного органа муниципального образования»

Регламент представительного органа муниципального образования является нормативным правовым актом, устанавливающим порядок, основные правила и процедуры работы представительного органа муниципального образования.

10. Расскажите, что входит в содержание Регламента представительного органа муниципального образования

Регламент представительного органа муниципального образования содержит:

1) порядок выдвижения и избрания должностных лиц представительного органа муниципального образования, формирования его органов;

2) порядок работы представительного органа муниципального образования:

а) подготовка и проведение его заседаний;

б) подготовка проектов решений представительного органа муниципального образования;

в) полномочия председательствующего на заседании представительного органа муниципального образования;

г) порядок проведения заседаний представительного органа муниципального образования;

д) порядок проведения голосования и подсчета голосов;

е) подготовка и содержание плана работы представительного органа муниципального образования;

3) порядок работы постоянных комиссий и других рабочих органов представительного органа муниципального образования:

а) порядок проведения заседаний постоянных комиссий представительного органа муниципального образования;

б) содержание и структура плана работы постоянной комиссии;

в) порядок создания и задачи временных комиссий;

4) порядок внесения, рассмотрения проектов правовых актов и принятия решений представительного органа муниципального образования;

5) порядок осуществления контроля:

а) объекты контроля представительного органа муниципального образования;

б) формы контроля.

11. Расскажите, какие правовые акты издает глава муниципального образования Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, постановления — по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжения по вопросам организации местной администрации. В форме постановлений издаются нормативные акты, в форме распоряжений — решения по конкретным вопросам, индивидуальные акты.