Среднегодовые темпы прироста ВВП в сопоставимых ценах за время реформ (с 1979 по 2008 гг.) составили 9,8 %, что значительно выше, чем в мировой экономике (3,8 %). При этом успешное осуществление полета пилотируемого космического корабля «Шэньчжоу‑6» означало выход Китая на мировой уровень в весьма важной области науки и техники.
Одним из главных факторов, обеспечивающих Китаю высокие показатели экономического роста в начале ⅩⅩⅠ века, является рыночный спрос, создающий важные экономические стимулы для производства. Экспертами из ГСУ КНР выделено 7 основных факторов, способствующих экономическому росту в стране:
● рост рыночного спроса на селе в результате снижения платы за электричество;
● рост потребления услуг населением в сфере образования, культуры и здравоохранения;
● приобретение личных автомобилей;
● выпуск облигаций государственного займа для развития капитального строительства в инфраструктуре;
● увеличение расходов горожан на покупку жилья;
● рост инвестиционного спроса предприятий;
● расширение внешнего рынка благодаря вступлению КНР в ВТО[6].
Таким образом, за 20 с лишним лет Китай прошёл путь от социалистической плановой к социалистической рыночной экономике. В Китае поняли, что главным в социализме является не плановый характер экономики, а постоянное развитие производительных сил, которое обеспечивает неуклонный рост жизненного уровня для всего населения страны — следовательно, необходимо стремиться к оптимальному сочетанию плановых и рыночных форм хозяйствования. Как говорил Дэн Сяопин во время «урегулирования» экономики после провала «большого скачка», обосновывая необходимость временного отхода от централизованного управления и предоставления большей хозяйственной самостоятельности отдельным предприятиям, «не важно, какая кошка — чёрная или белая, лишь бы она ловила мышей». В данном случае, новая теоретическая постановка целей экономической реформы давала новые приоритеты в экономическом строительстве, определяемые не темпами социально-экономических преобразований и достижениями высоких плановых показателей, а была направлена на формирование качественных изменений в экономике, связанных с проявлением роли рыночного механизма при распределении ресурсов и совершенствованием форм и методов государственного регулирования в условиях рынка для повышения экономической эффективности производства.
КНР оказалась одной из тех стран, где были учтены все эти проблемы и закономерности при проведении реформы. Как отмечено выше, в Китае до сих пор не проведена приватизация. Либерализация цен сдерживалась в результате использования трёх видов цен — директивных (на продукцию госпредприятий, в первую очередь на сырьё, на электроэнергию и транспортные услуги, на зерновые), индикативных (отклоняющихся от директивных цен вверх и вниз на 20 % под воздействием спроса и предложения на рынке) и свободных рыночных цен. Как в городе, так и в деревне повсеместно развивались малые и средние предприятия. В начале 1980‑х гг. была введена в обращение «промежуточная» валюты — переводной юань (наподобие золотого червонца 1920‑х гг. в России) для расчётов по внешней торговле для китайских юридических лиц и иностранцев. С 1993 г. в КНР появился «двойной» госбюджет — государственный бюджет и бюджет капитального строительства, формирующийся за счёт строительного налога и т. д. Таким образом, китайская практика показывает, что при переходе к рынку по китайскому образцу вполне можно избежать большей части его негативных последствий при достижении стабильных темпов роста.
Важным фактором китайской реформы стал переход к стратегии сравнительных преимуществ, позволяющей раскрыть имеющиеся у Китая сравнительные преимущества по ресурсам — занять избыточную рабочую силу в трудоёмких отраслях.
Одним из важных направлений разработки реформы экономической системы явилась теория реформы собственности. Была полностью пересмотрена концепция, предполагавшая существование только одной, общественной формы собственности в её двух видах — государственной (общенародной) и кооперативной (коллективной). Все прочие формы собственности — частная, индивидуальная, государственно-частная, смешанная практически полностью отвергались. В отличие от этого, по теории китайских реформаторов, при социализме может существовать многообразие форм собственности при доминанте общественной собственности. При этом были разделены понятия «общественная собственность» и «формы реализации общественной собственности», что облегчило проведение реформы госпредприятий, связанной с внедрением акционерной системы управления и созданием системы корпораций.
Важнейшим фактором реформы в Китае стало постепенное создание многоукладной экономики и конкуренции на товарном рынке. На первом этапе, в ходе внедрения семейного подряда были созданы источники накопления в деревне, произошло развитие негосударственного сектора экономики в городах. Это позволило к середине 1980‑х гг. заложить основы для создания многоукладной экономики и формирования рынка средств производства, а также связанного с ним рынка недвижимости и ценных бумаг. В КНР этот рынок формировался не за счёт приватизации и ваучеризации, а на базе развития негосударственных секторов экономики, и сложился он лишь к концу 80‑х гг. Ещё позднее, в 90‑е годы в КНР стало проводиться акционирование государственных предприятий как одна из форм реализации собственности. При этом контрольный пакет создаваемого акционерного общества, как правило, оставался в руках государства. Процесс акционирования проходил на основе формировавшегося в течение многих лет экономического законодательства при жестком контроле со стороны государства.
Одной из основных задач реформы стало формирование рыночной инфраструктуры в условиях плановой экономики. Для решения её руководство КНР обратило особое внимание на три основных составляющих рыночной инфраструктуры — инвестиционный спрос, внутренний рынок и систему ценообразования. В Китае в ходе рыночных преобразований было признано, что товаром являются не только средства производства, но и факторы производства. Реформа системы ценообразования — это главное при формировании рыночного механизма, где существуют рынок капитала, рынок информации и рынок рабочей силы. Иными словами, в Китае признали наличие не только рынка средств производства и предметов потребления, но и рынка факторов производства (т. е. рынка капитала, рабочей силы, техники и технологии, информации и др.).
Притом, для развития всех перечисленных видов рынка основным инструментом был избран контроль над ценообразованием. На первых этапах реформы в 1980—1990‑х гг. был взят курс на государственный контроль над ценами и сохранение директивных цен на основные виды сырья и материалов при установлении так называемой «двухколейной» системы цен. Благодаря её применению удалось снизить инфляцию издержек и не допустить её выхода из-под контроля.
Комплекс мер по контролю за формированием рыночной экономики при переходе от экономики плановой дал свои конкретные результаты за 30 лет реформы, выразившиеся в высоких темпах роста ВВП, в снижении доли расходов госбюджета в его объёмах, в значительном увеличении инвестиций в основные производственные фонды при постоянном росте их доли в объёме ВВП и, наконец, в росте потребительских доходов населения при низкой инфляции. Эти процессы в экономике КНР шли наряду с быстрым ростом денежной массы M2 в обращении, куда включается не только сумма наличной денежной массы в обращении (M0) плюс сумма текущих счетов на балансе (M1), но и срочные вклады, вклады в сберкассах и прочие депозиты. Благодаря госконтролю за денежным обращением и процессами ценообразования темпы инфляции в Китае были весьма низкими по сравнению с другими странами с переходной экономикой (в Восточной Европе и особенно в России). В КНР не побоялись заметно увеличить объём денежной массы в обращении. В частности, в 1994 г. доля денежной массы M2 в ВВП составляла 97,3 при индексе потребительских цен 124,1 в то время как в 2008 г. доля денежной массы в обращении M2 увеличилась до 163,2 при индексе потребительских цен всего 101,8 (см. табл. 3).
В целом, руководству КНР удавалось на протяжении двух десятилетий реформы сдерживать инфляцию за исключением лишь двух периодов — 1988—1989 гг. и 1992—1994 гг. Первый период относительно невысокой (по сравнению со странами Восточной Европы и Россией) инфляции был, скорее, обусловлен политическими событиями и борьбой внутри китайского руководства по вопросам перехода к рыночным ценам (сразу отпускать цены или постепенно). Однако, и незначительная инфляция (по меркам других стран переходной экономики) вызвала политические события на площади Тяньаньмэнь в Пекине, которые пришлось разрешать военными методами. Что же касается всплеска инфляции в 1992—1994 гг., то он был в большей степени связан с быстрым ростом инвестиций в основные производственные фонды, обеспеченных соответствующей продукцией. Тем не менее, китайским реформаторам удалось с помощью экономических мер стабилизировать ситуацию. Была проведена налоговая реформа, создана система «двойного бюджета» — регулярного госбюджета и инвестиционного бюджета на новое строительство, осуществилась перестройка в области труда и зарплаты (в результате которой пришлось сократить избыточный персонал предприятий общественных форм собственности — государственных и коллективных). Всё это способствовало переливу рабочей силы из одних отраслей в другие, темпы роста заработной платы пришли в соответствие с ростом производительности труда, в стране появилось большое количество предприятий необщественных форм собственности, которые стали составлять конкуренцию предприятиям общественной собственности.
Таблица 3Динамика ВВП, прироста денежной массы и объёма инвестиций в КНР (1978—2008 гг.)
| 1978 | 1985 |