Чтобы основать такую фирму, Треппер обратился к своему старому другу Леону Гроссфогелю, с которым познакомился еще в Палестине. Гроссфогель, бывший агент Коминтерна, начиная с 1929 года был сотрудником брюссельской фирмы «Король каучука» и в 1935 г. работал управляющим «The Excellent Raincoat Company».
В 1937 году Гроссфогель, живший в Бельгии с 1926 года, был освобожден от должности управляющего и назначен инспектором-коммивояжером фирмы. Показательно, что Треппер в этом же году снова встретился с Гроссфогелем. Год спустя Гроссфогель стал важной фигурой в долгосрочных планах Треппера, направленных против Великобритании, которая в то время была главной целью советской разведывательной деятельности в Западной Европе.
Гроссфогель впал в немилость у своих хозяев, владельцев фирмы «The Excellent Raincoat Company». Хотя они признавали его талант, и с одним из них, Луи Капеловицем, он даже породнился благодаря браку с его сестрой, хозяева фирмы знали о его симпатиях к коммунистам. Во время забастовки на их брюссельской фабрике в 1938 году Гроссфогель был арестован. После этого хозяева с облегчением приняли его предложение основать независимое или дочернее отделение фирмы. По существу, половина капитала фирмы (от 8 до 10 тыс. долларов) была переведена на счет новой фирмы, с тем чтобы половину доходов она отдавала основной фирме. Вторая половина шла самому Гроссфогелю. Директорами фирмы были Луи Капеловиц (шурин Гроссфогеля), Абрагам Лернер, Мозес Падавер и Жюль Жаспар. По существу, именно Треппер убедил Леона Гроссфогеля основать филиал. Возник он в 1938 году и стал известен как «The Foreign Excellent Raincoat Company». Наверняка Треппер получил поддержку ГРУ, когда уговаривал Гроссфогеля создать эту фирму. Руководителем нового концерна стал Гроссфогель, который должен был вести дела по экспорту дождевиков в Данию, Финляндию, Норвегию и Швецию (те страны, в которых Треппер намеревался создать опорные пункты для разведывательной работы, направленной против Великобритании).
После появления новой фирмы в деловых кругах Брюсселя распространился слух, что спонсором ее является богатый канадец Адам Миклер, который вложил в дело 10 тыс. американских долларов. Поэтому к созданию фирмы бельгийские власти отнеслись вполне благосклонно. По данным бельгийской полиции, некто Миклер вместе с женой и ребенком в марте 1939 г. приехал из Квебека и поселился в Брюсселе.
«Большой Шеф», как видно из его псевдонима, должен был стать главным руководителем сети. Он незамедлительно принялся осуществлять контроль над группами агентов, реорганизовал их и стал устанавливать аппаратуру, необходимую для радиосвязи. В его задачу входила проверка уже осуществленных другими офицерами разведки подготовительных мероприятий, расширение разведывательной сети и обеспечение прикрытия разведывательных заданий. С прибытием Треппера в Бельгию «Красная капелла» приобрела окончательный вид. В 1940 г. Треппер прочно стоял на обеих ногах. У бельгийских властей и знакомых коммерсантов создалось впечатление, что он намерен задержаться в Бельгии всего на два года и что лишь часть его капитала вложена в экспортную фирму. Тем временем он усердно вербовал агентуру для своей разведывательной сети.
Приблизительно в то самое время, когда Треппер приехал в Бельгию, Гроссфогель совершал поездку по странам Скандинавии с целью создания там отдельной фирмы — «The Foreign Excellent Raincoat Company». Но местные условия осложняли задачу создания филиалов необходимого типа. Один такой филиал появился лишь в Стокгольме. Руководство им было возложено на бельгийца по фамилии Белленс, которого рекомендовало бельгийское консульство в Швеции.
Дела у фирмы шли гладко; местные законы ею добросовестно соблюдались и поддерживались постоянные контакты с местными властями. Треппер полагал, что лицам, занятым сугубо деловой стороной деятельности фирмы, незачем знать о подлинных целях ее создания. Офицеры-разведчики, присланные или рекомендованные Москвою, должны первыми войти в игру после того, как фирма окончательно обоснуется. Агенты должны устраиваться в ней в качестве акционеров, управляющих или заведующих отделами. Однако в связи с угрозой войны, Москва была вынуждена отказаться от первоначальных планов и сразу же приступить к приему разведданных.
… У Треппера имелся канадский паспорт № 43761, выданный в Оттаве 12 июля 1937 г. на имя Адама Миклера. Канада — одна из немногих стран, где паспорта пересылаются по почте и личного обращения к соответствующему чиновнику не требуется. Для того чтобы вернуть «потерянный» канадский паспорт, достаточно было изложить убедительные причины его утраты, солгать под присягой и заплатить 5 долларов сбора. Вот почему советские «нелегалы» наподобие Треппера легко обзаводились документами именно в Канаде.
По данным бельгийской полиции, Адам Миклер, его жена Анна и сын Эдгард, жители Квебека (Канада), прибыли в Бельгию 6 марта 1932 г. Согласно документам Адам Миклер родился 5 апреля 1903 г. в г. Рудки (Польша). (Строго говоря, это было Царство Польское, входившее в состав Российской империи). Его отец, Анджей Миклер, родился в 1875 г. также в этом городе. Мать Адама, Мария, урожденная Ягодринская, родилась в 1870 г. в Тарнове (Царство Польское). Жена, Анна, урожденная Оршицер, родилась 25 мая 1908 г. в Дрогобыче (также Царство Польское). 15 мая 1928 г. они поженились в Рудках. Сын супругов Миклер, Эдгард, родился 4 декабря 1936 г. в Ванкувере (Канада). Адам Миклер, его жена Анна и сын Эдгард, являлись канадскими гражданами и проживали по адресу: Квебек, улица Сен-Луи, 131. Семья Миклер поселилась в Брюсселе в доме № 131 по авеню Ришар Нейберг.
По данным канадской администрации, дело обстояло совершенно иначе. Согласно свидетельству иммиграционных властей, никто под именем Адам Миклер в Канаду не приезжал, не жил в ней и не покидал эту страну. В бюро регистрации актов о рождении отсутствует запись о рождении Эдгарда Миклера.
Канадский паспорт № 43761 был выдан 7 июля 1939 г. на имя некоего Майкла Дзумуга, родившегося в Виннипеге 2 августа 1914 г. Этот человек принимал участие в гражданской войне в Испании в рядах бригады имени Маккензи-Папино. В 1946 г. Дзумуга заявил об утрате паспорта. Очевидно, это произошло во время его пребывания в Испании. Гражданская война в Испании способствовала расцвету ремесла изготовления фальшивых паспортов для советских агентов. Паспорта бойцов Интернациональной бригады отбирались у них в целях «большей сохранности» после прибытия их владельцев в Испанию. Когда же хозяева паспортов возвращались домой, выяснялось, что документы утеряны.
Канадский паспорт № 5584 был выдан 5 августа 1937 г. на имя миссис Уильям Сайм, урожденной Агнессы Локки. Известно, что в Амстердаме она была связана с членами канадской КП и летом 1942 г. была освобождена из-под стражи. В 1946 г. Агнесса Сайм при допросе ее канадскими властями паспорт при себе имела.
По-видимому, паспорта № 43761 и 45584 были подлинными канадскими паспортами, использованными Треппером, его женой и ребенком. Женой Треппера была Сарра Оршицер, урожденная Бройде, родившаяся в 1904 г. в г. Радзивиллов (Польша). Их младший сын родился в 1936 г. в Москве. У них был еще один сын, который родился в Париже в 1931 г. Поскольку старший мальчик учился в школе, он остался в СССР.
За многие годы службы Треппера в советской разведке он использовал множество паспортов, каждый на новую фамилию. Треппер часто совершал поездки из Советского Союза в Бельгию и обратно, каждый раз новым маршрутом и с новым паспортом. У него было около двух десятков псевдонимов, и он использовал австрийские, польские, люксембургские, французские и канадские документы.
Михаил Макаров. 25 марта 1939 г. Треппер познакомился в Брюсселе с советским разведчиком Михаилом Макаровым, известным под псевдонимами «Шарль» и «Хемниц». Михаил Варфоломеевич Макаров родился в Татарии в 1915 г. Окончив семилетку в г. Тетюш, переехал в Москву. Там поступил на переводческое отделение Института новых языков. Изучал французский и испанский. В октябре 1936 г. был направлен переводчиком в летную часть испанских правительственных войск. Освоил специальность воздушного стрелка и участвовал в боевых вылетах. Был награжден орденами Красного Знамени и Красной Звезды. Окончив разведшколу ГРУ, был направлен радистом в бельгийскую группу «Отто». В начале 1939 года он направился из Москвы через Стокгольм и Копенгаген в Париж. В Париже Макарову, принимавшему участие в гражданской войне в Испании, были выданы 10 тыс. долларов и уругвайский паспорт на имя Карлоса Аламо. Из этого паспорта, выданного 16 апреля 1936 г. в Нью-Йорке, следовало, что Аламо родился 12 апреля 1913 г. С паспортом на имя Аламо Макаров отправился в Бельгию. Под этим именем он работал в Антверпене и Остенде. В мае 1939 г. Макаров установил в Брюсселе связь с некими «Фрицем» и «Пьером» — сотрудниками советского представительства.
Главная задача Макарова состояла в том, чтобы обеспечивать Треппера документами. Он был специалистом по изготовлению фальшивых бумаг и использованию симпатических чернил. Вскоре после приезда Треппера в Брюссель Гроссфогелю удалось привлечь к участию в работе их группы Абрагама Райхмана. Превосходный мастер по изготовлению поддельных документов, в 1934 или 1935 году Райхман «нарисовал» две сирийских визы на польском паспорте, а в 1937 г. ему удалось изготовить для Гроссфогеля два польских паспорта. С этого времени Райхман стал работать для группы Треппера в качестве изготовителя фальшивых документов, так что Макарова можно было использовать для выполнения других заданий. Райхман же мог при необходимости поставлять фальшивые паспорта и иные документы для курьеров других агентов. Документы стали особенно нужны, когда Треппер организовывал свою фирму прикрытия в Брюсселе, а Гроссфогель совершал поездки за границу с целью создания филиалов фирмы.
Макаров стал выполнять работу радиста; его поездка в Остенде по указанию Треппера в апреле 1939 г. указывала на то, что он должен был находиться на передовой линии связи Треппера с Британскими островами. Прикрытие Макарова в Остенде благодаря «продаже» филиала фирмы «The Excellent Raincoat Company» стало убедительным. Затем его сменила жена Гроссфогеля Жанна, урожденная Пезант. Макаров тотчас принялся за создание системы радиосвязи и подготовку радистов. Для этого он завербовал Августина Сесе, который помогал ему проводить сеансы радиосвязи. В мае 1940 г. филиал фирмы «The Foreign Excellent Raincoat Company» в Остенде был разрушен немецкими бомбами, и Макаров вернулся в Брюссель. С мая 1940-го по декабрь 1941 г. передатчик Макарова служил единственным неофициальным средством связи Треппера с Москвой.