. Наиболее мощной организацией с высшим научным статусом является Национальная академия наук Беларуси, в которой сосредоточены 92 научные организации и свыше 11 тыс. работников, выполняющих исследовательские работы;
2) вузовскую. Вузовская наука представлена университетами и другими вузами, а также научно-исследовательскими институтами, конструкторскими и проектно-конструкторскими организациями, подведомственными вузам и Министерству образования республики. Наряду с участием в выполнении государственных научно-технических и других программ деятельность вузовской науки направлена на подготовку специалистов для народного хозяйства, на проведение исследований, обеспечивающих единство научного и образовательного процессов и создающих задел для перспективных научных направлений;
3) отраслевую. Отраслевая наука включает научно-тех ни чес кие центры, конструкторско-технологические бюро (КТБ) базовых предприятий промышленности, строительства, агропромышленного комплекса, учреждений системы здравоохранения. Наибольший потенциал сосредоточен в системе Министерства промышленности – 57 организаций и свыше 8 тыс. работников, выполняющих исследования.
Научные заделы позволяют сегодня белорусской науке и экономике успешно сотрудничать с мировым научным сообществом по таким направлениям, как информатизация и программное обеспечение, нанотехнологии и наноматериалы, энергоэффективные технологии, генетика и биотехнологии, экологическая устойчивость и радиационная безопасность и ряду других. Только в последние годы белорусские ученые участвовали почти в 400-х международных научных и научно-технических проектах.
Закон Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической политики» определяет следующие принципы этой политики:
• государственная поддержка фундаментальных и прикладных исследований;
• выбор приоритетных направлений научно-технической деятельности и первоочередная государственная поддержка научных исследований, способствующих решению важнейших проблем социально-экономического развития республики;
• ориентация научной, научно-технической и инновационной деятельности на преимущественное развитие наукоемких ресурсо-, энерго– и трудосберегающих производств и технологий;
• участие ученых, их общественных организаций и объединений, органов местного управления и самоуправления в формировании и реализации государственной научно-технической политики;
• непосредственная связь научной, научно-технической и инновационной деятельности с образованием, подготовкой научных кадров;
• государственная поддержка одаренных детей, содействие развитию их творческих способностей;
• обеспечение свободы научной, научно-технической и инновационной деятельности, правовая защита интеллектуальной собственности;
• использование преимущественно экономических методов государственного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности;
• равноправие всех субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, поощрение конкуренции между ними;
• повышение престижа научного труда и технического творчества;
• взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, создание условий для привлечения иностранных инвестиций на развитие науки и техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;
• открытость научно-технической политики, не приносящая ущерба национальной безопасности, обороноспособности и жизненно важным интересам Республики Беларусь;
• поддержка развития инновационной инфраструктуры.
Высокие технологии. В экономической науке выделяют в настоящее время 6 технологических укладов. Первые два представлены технологиями, основанными на ручном труде. Третий и четвертый соответствуют индустриальной стадии развития производства, т. е. машинному производству. Пятый и шестой уклады соответствуют постиндустриальной экономике и основаны на высоких технологиях. В Республике Беларусь принята следующая терминология.
Традиционные технологии – получившие в прошлом широкое распространение и подлежащие замене более эффективными новыми и высокими технологиями.
Новые технологии – уже используются в мировом производстве и позволяют производить конкурентоспособную продукцию, обладающую более высокими качественными характеристиками по сравнению с лучшими аналогами на доступных сегментах мирового рынка. Внедрение в производство новых технологий должно повышать производительность, улучшать условия труда работающих, снижать себестоимость продукции.
Высокие технологии – воплощают передовые достижения, в результате которых осуществляется производство нового продукта (или известного продукта новым способом), обладающего наивысшими качественными показателями по сравнению с мировыми аналогами и удовлетворяющего формирующимся или будущим потребностям человека и общества.
Общий уровень используемых технологий в Беларуси пока еще невысок. Половина их разработана до 1985 г.
Энергосбережение. Экономика Беларуси слабо обеспечена собственными энергетическими ресурсами и формировалась в условиях единой системы энергообеспечения в рамках СССР. Основные энергоресурсы (нефть и газ) поставлялись в необходимом количестве из России и других республик по единым ценам. После распада СССР Беларусь столкнулась с проблемой энергообеспечения экономики и как следствие – с проблемой обеспечения энергетической безопасности страны.
Энергетическая безопасность, по определению Мирового энергетического совета, – это наличие энергии в том количестве и того качества, которые необходимы при определенных экономических условиях.
Энергетическая безопасность Республики Беларусь – это комплекс условий, позволяющих осуществлять достаточное и надежное снабжение страны топливно-энергетическими ресурсами для устойчивого функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности людей в нормальных и чрезвычайных ситуациях. Для республики важна не столько минимизация энергетической зависимости, сколько сокращение связанных с ней рисков. Считается нормальным использование в разных пропорциях не менее трех основных видов топлива, например, природного газа, нефти, угля. Для каждой страны эти пропорции индивидуальны. При закупке энергоносителей за рубежом важно обеспечить разнообразие не только их видов, но и поставщиков.
Один из важнейших путей решения проблемы энергетической безопасности – энергосбережение. Чем меньше энергии расходуется на производство единицы продукции, тем меньше энергоресурсов необходимо приобретать за рубежом, ниже издержки производства и выше конкурентоспособность продукции, что способствует повышению уровня и качества жизни населения при сохранении экологически безопасной среды.
Именно на энергосбережение направлена Директива Президента Республики Беларусь № 3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства», рассчитанная на долговременную перспективу. Выполнение поставленных в ней задач требует активного использования современных научно-технических решений, замещения импортируемых топливно-энергетических ресурсов местными и возобновляемыми источниками энергии.
4.7. Региональная и аграрная политика
Региональная политика белорусского государства. Регион часть территории страны, отличающаяся от других совокупностью относительно устойчивых специфических естественных, исторических, демографических условий, экономико-географических особенностей, специализацией и комплексным развитием производства, единой производственной и социальной инфраструктурой.
Экономический район – территориально целостная часть государства, которая объединяет всю совокупность отраслей и производств на определенной территории, имеет соответствующую производственную специализацию, тесные внутренние социально-экономические связи. Выделение экономических регионов или районов осуществляется в результате социально-экономического районирования страны с учетом ее административно-территориального деления.
В литературе используется понятие «территориально-хозяйственный комплекс», под которым понимают совокупность предприятий и сооружений на определенной территории, экономически связанных между собой использованием общерегиональных природных и экономических условий и ресурсов. Важнейший критерий выделения внутриреспубликанских комплексов или экономических районов – наличие общей системы производственной и социальной инфраструктур.
В Республике Беларусь административно-территориальными единицами являются область, район, город, район города, поселок городского типа. В них создаются местные Советы депутатов (кроме района города), исполнительные и распорядительные органы. Территориальными единицами являются небольшие населенные пункты, где такие органы не создаются, а также территории, имеющие специальный режим использования, – заповедники, национальные парки, заказники, территории исторических памятников и др.
Территория Республики Беларусь разделена на 6 областей. В рамках областей выделяются 118 районов. Город Минск определен в качестве отдельной административно-территориальной единицы. Он имеет особый статус столицы Республики Беларусь. На 01.01.2010 в республике насчитывалось 112 городов, из которых 79 – малых (до 20 тыс. человек), 20 – средних (20 – 100 тыс. человек), 13 – больших (свыше 100 тыс. человек). Кроме того, в Беларуси на указанное время было 96 поселков городского типа, более 1300 сельских советов. Каждый сельсовет объединяет 16 и более деревень. Всего в Республике Беларусь более 23 700 сельских поселений.
Формирование территориальной структуры экономики происходит под влиянием множества факторов и тесно взаимосвязано с общим уровнем социально-экономического развития страны и ее местом в мирохозяйственных связях. К числу важнейших факторов, влияющих на формирование территориальной структуры экономики, относятся минерально-сырьевые, топливно-энергетические, водные, лесные и земельные ресурсы, трудовые ресурсы, экономический и научно-технический потенциалы, производственная и социальная инфраструктуры, система расселения. Эффективная структура экономики региона формируется на основе рационального использования всего комплекса местных природных и социально-экономических ресурсов. Природные, экономические, социальные и другие особенности производственной деятельности на определенной территории оказывают активное влияние на структуру, направления, темпы, масштабы и пропорции развития хозяйства и в конечном итоге формируют территориал