в качестве стратегических национальных интересов нашего государства определяет:
• обеспечение независимости, территориальной целостности, суверенитета, незыблемости конституционного строя;
• устойчивое экономическое развитие и высокую конкурентоспособность белорусской экономики;
• достижение высокого уровня и качества жизни граждан.
Основными национальными интересами Республики Беларусь в политической сфере являются:
• соблюдение конституционных прав и свобод человека;
• устойчивое развитие демократического, правового, социального государства;
• развитие гражданского общества с учетом национальных традиций и особенностей;
• достижение общественного консенсуса по ключевым вопросам развития Республики Беларусь;
• обеспечение защиты прав соотечественников и солидарности белорусов во всем мире ради сильной, процветающей Беларуси.
В экономической сфере основными национальными интересами являются:
• достижение уровня энергетической безопасности, достаточного для нейтрализации внешней зависимости от поступления энергоносителей;
• экономический рост и повышение конкурентоспособности белорусской экономики;
• сохранение устойчивости национальной финансовой и денежно-кредитной систем;
• поддержание гарантированного уровня продовольственной безопасности;
• привлечение современных технологий в экономику страны преимущественно за счет прямых иностранных инвестиций, доступность зарубежных кредитных ресурсов.
В социальной сфере основными национальными интересами являются:
• удовлетворение основных социальных потребностей граждан;
• снижение уровня преступности и криминализации общества;
• обеспечение занятости трудоспособных граждан и достойного уровня оплаты;
• развитие интеллектуального и духовно-нравственного потенциала общества, сохранение и приумножение его культурного наследия;
• обеспечение гармоничного развития межнациональных и межконфессиональных отношений.
Концепция национальной безопасности определяет внешние и внутренние источники угроз для Республики Беларусь.
К основным внутренним источникам угроз национальной безопасности относятся:
• нарушение прав граждан, принципа верховенства закона;
• распространение идей национальной, расовой и религиозной нетерпимости;
• устаревшие технологии и недостаточное развитие сферы услуг;
• высокие административные барьеры для развития бизнеса и предпринимательской активности;
• высокий уровень разводов, увеличение числа неполных семей с детьми;
• нерешенность жилищных проблем граждан.
К основным внешним источникам угроз национальной безопасности относятся:
• использование отдельными государствами или группами государств давления, экономических и ресурсных преимуществ для продвижения своих интересов;
• международный терроризм;
• деятельность специальных служб, отдельных представителей иностранных государств, направленная на причинение ущерба национальным интересам Республики Беларусь;
• установление зарубежными государствами барьеров и дискриминационных условий осуществления экспортно-импортных операций;
• дискриминация Республики Беларусь в рамках международных союзов и образований;
• ущемление законных прав и интересов белорусов за рубежом;
• рост потока незаконных мигрантов в Беларусь или через ее территорию;
• открытость и уязвимость информационного пространства Республики Беларусь от внешнего воздействия.
Субъектами системы обеспечения национальной безопасности являются государственные органы, общественные организации и объединения, а также отдельные граждане. Личность, общество и государство являются одновременно и основными объектами национальной безопасности. Руководство системой обеспечения национальной безопасности в нашей стране осуществляет Президент Республики Беларусь, который реализует свои полномочия в этой сфере через Совет Безопасности Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь и другие государственные органы.
5.3. Демократическое общество
Основные признаки демократического устройства общества. О приверженности демократии заявляет большинство современных политиков. Демократия (от греч. demos – народ и kratos – власть) дословно означает народовластие. Первые демократические формы политической жизни появились в Древней Греции. С течением времени представления о демократической организации общества изменялись, поэтому современную демократию не следует отождествлять с античной демократией.
В наши дни демократия понимается как тип политической организации общества, основанный на признании народа источником и субъектом власти.
Демократия характеризуется следующими признаками:
• верховная власть народа – формирование органов государственной власти гражданами, как правило, путем свободных прямых выборов;
• осуществление в государстве всеобщего равного избирательного права, наличие установленных законом процедур смены власти, периодические свободные выборы;
• наличие у граждан реальных политических прав, деятельность в обществе партий, политических объединений, движений и т. д., которые выражают интересы различных групп населения; соблюдение свободы слова, свободы мнений, собраний;
• формирование и осуществление государственной власти в соответствии с волей большинства населения;
• равноправие граждан при осуществлении их прав и свобод, взаимная ответственность личности и государства.
Выделяют две формы демократии в соответствии со способом осуществления народом своей власти: прямую (непосредственную) и представительную.
Прямая демократия характеризуется тем, что граждане непосредственно сами участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений. Основной формой прямой демократии является референдум – всенародное голосование по законопроектам, действующим законам или важнейшим вопросам государственной жизни. В современном мире референдум как форма прямой демократии используется в особых случаях, как правило, при определении дальнейшего развития государства либо при решении принципиально важных для жизни общества вопросов. Это связано с тем, что из-за больших размеров территорий многих государств, а также необходимости решения вопросов, требующих профессиональной подготовки, невозможно или неэффективно регулярное прямое голосование граждан.
Представительная демократия означает возможность народа осуществлять свою власть через своих законных представителей в государственных органах власти. Такими представительными органами являются парламенты, советы и др., которые формируются гражданами на выборах.
Парламентаризм как форма представительной демократии. Наличие парламента само по себе еще не означает наличия парламентаризма. Определяющим фактором является роль парламента в его взаимоотношениях с правительством, т. е. исполнительным органом власти. «Парламентаризм – система организации верховной государственной власти, которая характеризуется разделением законодательной (парламент) и исполнительной (правительство) властей при ведущей роли в этой системе парламента» [3, с. 136]. Парламентаризм означает, что парламент участвует в формировании правительства, которое ему подотчетно и подконтрольно.
Парламент (франц. parler – говорить) – это государственный орган, который в прошлом, издавая законы, ограничивал власть короля. Считается, что первый парламент появился в Англии в XIII в. Позднее парламенты возникли во Франции, Испании. В XIX в. в большинстве европейских стран парламент становится центральным институтом в системе разделения властей.
В современном мире парламент как орган представительной власти может носить различные названия – конгресс, совет, народное собрание, дума, национальное собрание и др. Но основные его функции остаются прежними: представительство интересов разных социальных групп и принятие законов.
В политической практике имеют место однопалатные и двухпалатные парламенты (в которых обычно есть верхняя и нижняя палаты). Двухпалатный парламент всегда имеется в федеративных государствах; есть он и в некоторых унитарных государствах.
При парламентаризме центр государственной жизни находится в парламенте, где идет постоянная борьба за власть между партиями. Партия, которая имеет в парламенте большинство голосов, становится политически господствующей. Правительство образуется парламентом из числа членов партии, которая имеет большинство в парламенте. Парламент не только принимает законы, но и требует от правительства отчетов о его деятельности, заслушивает министров, имеет право привлечь их к ответственности, отправить в отставку. Считается, что наиболее благоприятным для парламентаризма является наличие стабильной двухпартийной политической системы.
В результате внесения в Конституцию Республики Беларусь изменений и дополнений в 1996 г. закреплены сбалансированные полномочия ветвей власти. Законодательная власть не находится в привилегированном положении. Парламент приобрел более свойственное ему название – Национальное собрание.
Правовое государство и гражданское общество. Правовое государство – это государство, ограниченное в своих действиях правом, которое обеспечивает правовую защищенность граждан и подчиняет государственную власть воле народа.
Перечислим принципы, на которых основано правовое государство.
• Принцип верховенства (господства) права, его всеобщности. Право обычно выражается в законах, которые приняты согласно демократическим процедурам. Законы правового государства опираются на конституцию и обладают наивысшей обязательной силой. Законы ограничивают деятельность государства определенными рамками, подчиняют все его органы праву.
• Принцип разделения властей