административная противоправность. Административным проступком может быть признано только такое поведение, которое запрещено нормами административного права (противоречит содержащимся в них предписаниям).
Неотъемлемым признаком административного правонарушения является административная наказуемость. Общественно опасное деяние, запрещенное законом, признается административным проступком лишь в том случае, когда за его совершение предусмотрена административная ответственность.
Обязательным признаком административного правонарушения является виновность совершенного деяния. Вина выражает психическое отношение лица к содеянному и его последствиям. Для признания деяния (действия или бездействия) правонарушением надо установить, что оно явилось проявлением воли и разума, т. е. продуктом психической деятельности здравомыслящего лица. Не может оцениваться как административное правонарушение общественно опасное, противоправное и административно наказуемое деяние, совершенное помимо воли человека, т. е. лицом, не способным руководить своими действиями, отдавать в них отчет. Так, не может рассматриваться как административное правонарушение дорожно-транспортное правонарушение, случившееся в результате того, что водитель автомобиля внезапно потерял сознание и не мог управлять им.
Любое административное правонарушение характеризуется наличием совокупности названных признаков. Отсутствие любого из них означает, что рассматриваемое деяние не является административным проступком, а может быть признано либо правомерным поведением, либо каким-то иным правонарушением.
Виды административных взысканий. Предупреждение – состоит в письменном предостережении физического лица о недопустимости противоправного поведения. Устные предупреждения, которые должностные лица делают гражданам, не могут рассматриваться как взыскания.
Штраф – является денежным взысканием, размер которого определяется в основном исходя из базовой величины, установленной законодательством на день вынесения постановления о наложении административного взыскания.
Минимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может быть менее одной десятой базовой величины; на индивидуального предпринимателя – менее двух базовых величин; на юридическое лицо – менее десяти базовых величин. Максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, по общему правилу не может превышать пятидесяти базовых величин; на индивидуального предпринимателя – двухсот базовых величин; на юридическое лицо – тысячи базовых величин.
Исправительные работы – устанавливаются на срок от одного до двух месяцев и отбываются по месту работы физического лица, освобожденного от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности. Из заработка физического лица, которому назначены исправительные работы, производится удержание в доход государства в размере 20 %.
Административный арест – состоит в содержании физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых органом, ведающим исполнением административных взысканий, и устанавливается на срок до пятнадцати суток.
Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, – применяется за грубое нарушение порядка пользования этим правом (например, лишение права управления транспортным средством). Оно устанавливается на срок от трех месяцев до трех лет.
Лишение права заниматься определенной деятельностью – применяется с учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с занятием видом деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия). Лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от шести месяцев до одного года.
К данному взысканию относят также лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством. Оно применяется к лицу, не имеющему права на управление транспортным средством, в том случае, если совершенное им правонарушение предусматривает лишение такого права. То есть лицо лишается возможности получить права на управление транспортным средством на такой же срок, на какой оно было бы лишено их, если бы они у него были.
Конфискация состоит в изъятии в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, а также орудий и средств совершения административного правонарушения, принадлежащих совершившему его лицу.
Независимо от назначенного административного взыскания применяется специальная конфискация, которая состоит в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства вещей, изъятых из оборота, незаконных орудий охоты и добычи рыб и других водных животных, изъятых в качестве орудий или средств совершения административного правонарушения.
Взыскание стоимости – применяется в тех случаях, когда в санкции статьи предусмотрена конфискация, но изъять сам предмет невозможно или нецелесообразно (он уничтожен, поврежден и т. п.).
Депортация – административное выдворение за пределы Республики Беларусь – применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства.
Обстоятельства, отягчающие ответственность за административный проступок. Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:
1) продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его;
2) совершение административного правонарушения повторно;
3) вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение;
4) совершение административного правонарушения группой лиц, т. е. хотя бы двумя физическими лицами, совместно участвовавшими в его совершении в качестве исполнителей;
5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни;
7) совершение административного правонарушения в отношении женщины, беременность которой заведомо известна физическому лицу, совершившему административное правонарушение;
8) совершение административного правонарушения с использованием лица, которое, как известно нарушителю, страдает психическим заболеванием или слабоумием;
9) совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ;
10) совершение административного правонарушения должностным лицом в связи с исполнением служебных обязанностей;
11) совершение административного правонарушения в отношении заведомо малолетнего, престарелого или лица, находящегося в беспомощном состоянии.
6.10. Основы семейного права
Семейное право – это отрасль права, регулирующая отношения, связанные с семьей, материнством, построением семейных отношений, воспитанием и ответственностью членов семьи, условиями беспрепятственного осуществления своих прав всеми членами семьи и судебной защиты этих прав в случае их нарушения.
Заключение и расторжение брака. Брак – это добровольный союз мужчины и женщины, который заключается в порядке, на условиях и с соблюдением требований, определенных законом, направлен на создание семьи и порождает для сторон взаимные права и обязанности.
Юридическое значение имеет только зарегистрированный в государственных органах брак. Незарегистрированный брак (брак по религиозному обряду или фактическое совместное проживание) не порождает правовых последствий, предусмотренных законодательством.
Для заключения брака необходимы взаимное согласие лиц, вступающих в брак, достижение ими брачного возраста и отсутствие препятствий к заключению брака, предусмотренных Кодексом о браке и семье (КоБС).
Брачный возраст устанавливается в 18 лет. При рождении совместного ребенка или при наличии справки о постановке на учет по беременности, а также в случае объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным государственный орган, регистрирующий акты гражданского состояния, может снизить установленный брачный возраст, но не более чем на три года.
Не допускается заключение брака:
• между лицами, хотя бы одно из которых уже состоит в другом браке, зарегистрированном в установленном порядке;
• между близкими родственниками, а также между усыновителями и усыновленными;
• между лицами, хотя бы одно из которых признано судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.
Сокрытие лицом, вступающим в брак, обстоятельств, препятствующих его заключению, является основанием для признания брака недействительным.
Заключение брака происходит в согласованные сторонами сроки, но не ранее чем через пятнадцать дней после подачи заявления в орган ЗАГСа. При наличии уважительных причин пятнадцатидневный срок может быть сокращен, а также увеличен, но не более чем до трех месяцев. Регистрация заключения брака производится по месту жительства одного из вступающих в брак или их родителей на основании заявления желающих вступить в брак.
При регистрации заключения брака обязательно присутствуют лица, вступающие в брак. По доверенности регистрация брака недопустима. Заключение брака производится, как правило, публично, а по желанию вступающих в брак – в присутствии двух совершеннолетних свидетелей.
Брак прекращается в случае смерти супруга – со дня регистрации смерти лица в органах ЗАГСа, в том числе и по решению суда об объявлении гражданина умершим. Документом, подтверждающим прекращение брака, является свидетельство о смерти супруга.
При жизни супругов брак может быть расторгнут судом по заявлению одного из супругов. Брак считается прекращенным со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака.
Расторжение брака недопустимо во время беременности жены и в течение трех лет после рождения ребенка без письменного согласия супруги на развод. Это положение распространяется и на случаи, когда ребенок родился мертвым или не дожил до трех лет. Жена может предъявить иск о расторжении брака в любое время.