На Каспийском море эксплуатируются танкеры с изолированным балластом (со специальными не загрязненными нефтью балластными танками). Для приема хозяйственно-бытовых загрязнений судов, мусора и пищевых отходов служат специальные портовые корабли-сборщики. Так, в Астраханском порту суда обслуживаются двумя сборщиками, которые подходят к борту судна и принимают у него отходы. Собранные хозяйственнофекальные воды сдаются для очистки на городские сооружения.
Значительное число мероприятий, предусмотренных постановлением, завершено или близко к завершению, что позволяет сократить сброс антропогенных загрязнений в Каспийское море.
По оценке академика Е. К. Федорова, загрязнение Каспийского моря нефтепродуктами уменьшилось в три раза. Следует отметить, что вопрос предотвращений загрязнения Каспийского моря нефтью осложняется наличием естественных постоянно или периодически действующих подводных нефтегрязевых вулканов — нефтяных или нефтегазовых грифонов. Насколько значительно загрязнение нефтью моря через грифоны, следует из следующего примера. Два естественных грифона, закрытых специальными устройствами в 1971 г., дают до 50–60 т промысловой нефти в сутки.
Для обеспечения постоянного контроля за выполнением постановления по Каспию организовано единое бассейновое управление по охране Каспийского моря.
В результате осуществления мероприятий, предусмотренных специальным постановлением Совета Министров СССР 1969 г. «О мерах по сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна озера Байкал» в настоящее время разработаны и действуют «Временные правила охраны вод озера Байкал и естественных ресурсов бассейна этого озера». Они регламентируют хозяйственную деятельность в бассейне озера в направлении строгого соблюдения водоохранных мероприятий.
В границах водосборной площади бассейна Байкала определена охранная зона, в которой установлен особо строгий режим использования природных ресурсов.
На Байкальском целлюлозном заводе, о котором в свое время много было выступлений в периодической печати как о загрязнителе озера, построены очистные сооружения, обеспечивающие достаточно высокую степень очистки сточных вод. Достаточно мощные очистные сооружения имеет и Селенгинский ЦПК. Министерствами и ведомствами проведены значительные работы по строительству очистных сооружений на подведомственных предприятиях, сбрасывающих сточные воды в р. Селенгу.
Особо следует отметить огромные работы, проведенные по расчистке русел и рек, впадающих в Байкал, от затонувшей древесины.
336 рек и речек впадают в Байкал. Наиболее крупные из них издавна использовались лесозаготовителями Бурятии для молевого сплава древесины. Работа эта наносила серьезный ущерб природе. Берега рек, вдоль которых располагались многочисленные склады леспромхозов, год от года засорялись древесными отходами. Русла мелели, заиливались. Постепенно Баргузин, Итанца, Ангыр и другие реки утратили нерестовое значение, что во многом способствовало сокращению в Байкале запасов омуля. Вот почему в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дополнительных мерах по обеспечению рационального использования и сохранению природных богатств бассейна озера Байкал» в качестве одной из первоочередных задач было указано на необходимость полностью прекратить молевой сплав леса и к концу 1975 г. провести тщательную очистку всех бывших сплавных магистралей.
Работа началась сразу же после выхода в свет постановления. Во всех леспромхозах объединения «Забайкал-лес» были созданы специализированные бригады и звенья, оснащенные самой современной техникой. Они извлекали со дна рек топляки, собирали разнесенную по берегам рек древесину. Территории бывших нижних складов вначале очищались от отходов, затем земля вспахивалась и проводился посев трав. В сельскохозяйственный оборот вовлекались сотни гектаров пустовавшей земли.
Уже в конце 1972 г. был подписан акт о полной очистке первой из бывших сплавных магистралей — р. Оны — длиной 133 км. На следующую осень забайкальцы своими глазами увидели, насколько эффективна проводимая работа. Байкальская рыба, в том числе и знаменитый омуль, впервые за последние годы поднялась в верховья Оны на нерест.
С тех пор число спасенных от загрязнения рек с каждым годом увеличивалось. Государственная комиссия подписала последние акты об очистке берегов Байкала и впадающих в него рек от отходов лесосплава.
В 1972 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР принимают постановления «О мерах по предотвращению загрязнений бассейнов рек Волги и Урала неочищенными сточными водами» и «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов».
В постановлении о реках Волге и Урале отмечалось, что за прошедшее пятилетие в их бассейнах создано 670 комплексов очистных сооружений и обезвреживающих устройств общей мощностью по очистке сточных под свыше 3 млн. м3 в сутки, возросли мощности оборотного водоснабжения до 70 млн. м3 в сутки и построены установки по извлечению ценных веществ.
Следует отметить, что намеченные в этом постановлении к строительству очистные сооружения на промышленных предприятиях в настоящее время закончены или в стадии окончания. То же следует сказать и о строительстве городских очистных сооружений.
Это привело к тому, что ощутимыми стали положительные сдвиги по отдельным отраслям промышленности в отношении снижения загрязнения их отходами водоемов.
Особенно значительны эти изменения на новых нефтеперерабатывающих заводах — Рязанском, Пермском, Ново-Ярославском, Ново-Горьковском и др., где наряду с эффективной очисткой сооружений вырос водооборот до 90 % и более и где в результате этого участки водоемов, расположенные ниже предприятий, не испытывают отрицательного влияния отходов производств. Аналогичные достижения имеются и на отдельных нефтехимических заводах, заводах черной металлургии и др.
С большим эффектом работают очистные сооружения на автозаводе г. Тольятти. Успешная работа по очистке сточных вод проведена на Конаковской ГРЭС, размещенной на весьма ответственном участке Волги — Иваньковском водохранилище.
Одним из главных загрязнителей Волги всегда являлся речной транспорт (подсланевые воды). В настоящее время в результате осуществления мероприятий, указанных в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР, большинство волжских судов оборудовано устройствами по сбору подсланевых вод, которые в дальнейшем сдаются для очистки на станции в Ярославле, Горьком, Казани, Волгограде, Куйбышеве, Астрахани. Эти станции работают эффективно, и сейчас можно считать, что этот источник загрязнения реки в значительной степени устранен.
По оценке представителей органов здравоохранения, на отдельных участках р. Волги за последние годы снизилось содержание загрязняющих химических веществ. Однако наметившийся перелом в улучшении санитарного состояния водоемов бассейна Волги носит еще локальный характер. Вот почему выполнение мероприятий, которые разработаны в соответствии с постановлением и направлены на полное прекращение к 1980 г. сброса неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод во всех городах, расположенных в бассейне Волги и Урала, имеет огромное значение.
10 декабря 1970 г. Верховный Совет СССР утвердил «Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик». Этот закон определяет порядок использования вод для нужд населения и народного хозяйства, их охрану от загрязнения, а также обязанности и права предприятий, организаций, учреждений и граждан в области использования водных объектов (реки, озера, пруды и т. д.).
Законном разрешается сброс сточных вод в водные объекты, если этот сброс не приводит к увеличению в них загрязняющих веществ. В соответствии с «Основами» были приняты водные кодексы союзных республик.
В дальнейшем совершенствовании и развитии охраны природы в нашей стране большую роль играет постановление Верховного Совета СССР от 20 сентября 1972 г, «О мерах по дальнейшему улучшению охраны природы и рациональному использованию природных ресурсов».
Оно предусматривает необходимость совершенствования планирования в интересах охраны природы, повышение ответственности министерств, ведомств, предприятий и организаций за строгое соблюдение законодательства, направленного на подлинно хозяйское отношение к природным ресурсам.
В развитии советского природоохранного законодательства актом огромного значения является издание постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов». Основное внимание в нем уделено совершенствованию организации и правовых форм государственного управления в области охраны природы, планированию, финансированию и материально-техническому обеспечению мероприятий по охране природы, развитию научных исследований, воспитанию населения в духе охраны природы. Постановление предусматривает создание общегосударственной службы наблюдения и контроля за уровнем загрязнения атмосферы, почвы и водных объектов.
Советское законодательство об охране природы развивается и совершенствуется. Об этом, в частности, свидетельствует постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по предотвращению загрязнения бассейнов Черного и Азовского морей», «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов», а также постановления Совета Министров СССР «О мерах по предотвращению загрязнения р. Северский Донец, подземных вод и воздушного бассейна в районе городов Лисичанска, Северодонецка и Рубежное Ворошиловградской области и города Славянска Донецкой области» и «О мерах по усилению охраны от загрязнений бассейна Балтийского моря».
Масштабы хозяйственной деятельности в десятой пятилетке, специфика современных технологических процессов, применяемых в промышленности, в особенности в таких отраслях, как металлургия и химия, делают необходимым проведение специальных мероприятий по охране окружающей среды. На эти цели в большинстве отраслей промышленности предусматриваются крупные ассигнования. Только прямые вложения в области охраны природы на десятую