При Александре I была изменена система управления страной. Петровские коллегии были заменены министерствами, для координации деятельности которых был учрежден Комитет министров.
31 РОССИЯ В ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ ХIХ В. ПРОЕКТ ЛИБЕРАЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ М. М. СПЕРАНСКОГО
Предпринимаемые Александром I меры по преобразованию общественно-политического устройства страны не привели к серьезным изменениям. Тогда улучшить положение дел в стране император попытался с помощью проведения более широких реформ. В 1809 г. проект государственных реформ под названием «Введение к Уложению государственных законов» по поручению Александра I был подготовлен М. М. Сперанским (статс-секретарем, заместителем министра юстиции).
В нем содержались достаточно радикальные для России того времени идеи:
1) о необходимости формирования парламента страны – Государственной думы;
2) о разделении властей;
3) о применении принципа выборности при формировании властных органов (но избирательное право ограничивалось имущественным цензом);
4) о предоставлении права всем в стране приобретать недвижимую собственность и по мере накопления собственности обретать более широкие политические права;
5) о сохранении права законодательной инициативы и роспуска Думы за царем;
6) о создании Государственного совета как связующего звена между императором и органами центрального и местного управления. По мнению М. М. Сперанского реализация его плана должна была расширить социальную базу монархии, укрепить законность, сохранив в руках царя все основные полномочия.
Данные преобразования должны были вводиться в жизнь постепенно.
В 1810 г. был учрежден Государственный совет – законосовещательный орган, призванный стать связующим звеном между императором и другими ветвями власти. В 1811 г. были преобразованы министерства: уточнены их функции, структура. Эти меры позволили завершить формирование административной машины Российской империи.
В стране были также приняты указы о государственной службе, одним из положений которых было предложение о том, чтобы служебная карьера увязывалась с наличием университетского диплома.
Большинство дворян в этом увидело угрозу для своего привилегированного положения и выступило против либерального проекта М. М. Сперанского. Наиболее известным критиком реформ стал писатель и историк Н. М. Карамзин. В записке «О древней и новой России», адресованной царю, он настаивал на сохранении старых порядков – самодержавия и крепостничества.
По его мнению, взаимодействие самодержавия с представительными учреждениями приведет к ослаблению властной вертикали и дестабилизации жизни страны. Отмена крепостного права, по мнению Н. М. Карамзина, может привести к разорению и крестьян, и помещиков.
В такой обстановке на дальнейшее развитие реформаторских инициатив М. М. Сперанского царь не пошел.
32 ПЕРЕХОД К РЕАКЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ. АРАКЧЕЕВЩИНА
В последнее десятилетие правления Александра I во внутренней политике все больше стала ощущаться консервативная линия. По имени ее проводника графа А. А. Аракчеева она получила название «аракчеевщина».
Эта политика была нацелена на упрочение абсолютизма и крепостного права.
Она выражалась в дальнейшей централизации и регламентации государственного управления, в полицейско-репрессивных мерах борьбы со свободомыслием в стране, в насаждении палочной дисциплины в армии.
Наиболее ярким проявлением аракчеевщины стали военные поселения – особая форма комплектования и содержания армии.
Рекрутская система в России не позволяла резко увеличивать численность армии в военное время и сокращать – в мирное; содержание армии стоило огромных средств.
Граф А. А. Аракчеев разработал план военных поселений, суть которых состояла в следующем: в том или ином регионе крестьян обращали в военных поселенцев, в селения вводились воинские части, которые должны были помогать крестьянам в сельскохозяйственных работах. Создание военных поселений преследовало цель – добиться самообеспечения и самовоспроизводства армии, освободить бюджет страны от необходимости содержать армию в мирных условиях. Военные поселения в массовом порядке стали создаваться в 1815–1816 гг. Дети поселенцев зачислялись на службу с 7 лет и переводились в части с 18 лет. Весь быт поселян был мелочно расписан.
Основным занятием были военные учения, а крестьянские работы проводились по приказу офицеров, не имеющих достаточных агротехнических знаний.
За нарушение установленного порядка жизни следовали телесные наказания. Торговля, промыслы, контакты с внешним миром категорически запрещались.
В поселениях царил произвол местного начальства. Военные поселения стали худшим видом крепостной неволи.
В военных поселениях неоднократно происходили восстания против самоуправства офицеров и постоянных побоев.
Такая система просуществовала вплоть до 1857 г., казне было сэкономлено 45 млн. руб.
Но эта мера экономии государственного бюджета в социальном отношении себя не оправдала.
Военные поселяне не стали особым сословием, расширявшим социальную базу самодержавия, напротив, система хозяйства, основанная на рабском труде, становилась фактором дестабилизации общественной жизни.
Усиление в стране политической реакции выразилось также в ужесточении цензуры, многие газеты и журналы стали закрываться.
В 1822 г. была запрещена деятельность тайных организаций, началось преследование их участников.
33 ОБЩЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ В РОССИИ В ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИ ХIХ В
Изменения, происходившие в Европе после Великой французской революции, (крушение монархий, утверждение парламентских институтов, буржуазных принципов рыночной экономики) не могло не оказывать влияния на развитие общественно-политической мысли и в России. Особенно ярко осознание растущего отставания России от Запада стало наблюдаться после войны 1812 г. и заграничных походов русской армии и ее боевых офицеров в страны Западной Европы. Многим молодым представителям военной элиты страны хотелось побыстрее ликвидировать разрыв между российскими и европейскими порядками.
После возвращения русских войск из заграничных походов в среде молодых офицеров-дворян начали возникать первые признаки политического недовольства. Постепенно оно переросло в политическое движение, получившее название движения декабристов.
Движение декабристов затронуло верхи дворянской молодежи. Это было обусловлено тем, что буржуазия в силу экономической слабости и политической недоразвитости начала формироваться только к концу XVIII в. и пока в жизни страны не играла самостоятельной роли.
В 1816–1818 гг. возникли первые декабристские организации – «Союз спасения» и «Союзблаго-денствия». На основе последнего были созданы две революционные организации – Северное общество (с центром в Петербурге под руководством Н. М. Муравьева, С. П. Трубецкого, К. Ф. Рылеева) и Южное общество (на Украине под руководством П. И. Пестеля).
Эти общества преследовали цель осуществить политические изменения в стране с помощью военного переворота.
Основными программными документами декабристов стали «Конституция» Н. М. Муравьева и «Русская правда» П. И. Пестеля.
Декабристы выступали за введение конституционного строя и демократических свобод, ликвидацию крепостного права и сословных различий. Но «Конституция» Н. М. Муравьева была более умеренной (она признавала необходимость сохранения конституционной монархии). Программа П. И. Пестеля была более радикальной. Она исключала сохранение монархии и выступала за утверждение в России республиканского строя.
Декабристы не только теоретически обосновывали необходимость перемен, но и 14 декабря 1825 г., в день, когда должен был быть решен вопрос о престолонаследии в стране, они попытались, собравшись на Сенатской площади, сорвать присягу Николаю и заставить Сенат обнародовать «Манифест к русскому народу», содержавший основные лозунги декабристов.
Но декабристы опоздали. Сенаторы до их выступления успели присягнуть Николаю. Восстание декабристов было подавлено, но многие идеи декабристов были реализованы в ходе последующих реформ.
34 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА АЛЕКСАНДРА I. ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА 1812 Г
Главным направлением во внешней политике России начала XIX в. было европейское направление, отношения с Англией и Францией.
Союз Павла I с Наполеоном не ограничил агрессию Франции в Европе, но ухудшил отношения России с Англией. В 1801 г. Александр I возобновил торговлю с Англией, была заключена конвенция о взаимной дружбе, направленная против Наполеона. В 1806 г. в борьбе против Наполеона объединились Англия, Россия, Пруссия, Саксония, Швеция. В ответ Наполеон объявил континентальную блокаду Англии. Наполеону также удалось подавить сопротивление Пруссии. России пришлось одной сдерживать наступление превосходящих сил Наполеона. В 1807 г. русская армия вынуждена была отступить к Неману, но Наполеон тогда не решился вступить на территорию России и принял предложение российского императора провести мирные переговоры.
В 1807 г. в г. Тильзит был заключен мирный договор между Францией и Россией, согласно которому Россия признавала все завоевания Наполеона, должна была поддержать континентальную блокаду Англии. Под давлением Франции Россия объявила войну Швеции, в результате которой России были переданы территория Финляндии и Аландские острова. К континентальной блокаде вынуждена была присоединиться и Швеция.
В 1811 г. противоречия между Россией и Францией крайне обострились. Купцы и дворяне требовали отказа от блокады Англии и тайно с ней торговали. Это было вызовом Наполеону. Он решил покорить Россию, превратить ее в аграрный придаток своей страны.
Французская армия, перейдя Неман, вторглась на территорию России в ночь на 12 июня 1812 г.
Русские армии (под руководством М. Б. Барклаяде Толли и П. И. Багратиона) начали тактику отступления.