– справка с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично.
Если один из работающих родителей использовал дополнительные выходные в календарном месяце частично, другой работающий родитель имеет право на оставшиеся дополнительные выходные дни в этом же календарном месяце для ухода за детьми-инвалидами.
Дополнительные выходные не предоставляются работающему родителю в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, оформляемых по личному заявлению. У другого работающего родителя сохраняется право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня.
Дополнительные выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном месяце родителем в связи с его болезнью, предоставляются ему в этом же месяце при условии окончания временной нетрудоспособности и предъявления листка нетрудоспособности.
Согласно п. 10 разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами», утвержденного постановлением Минтруда России № 26, ФСС РФ № 34 от 04.04.2000, оплата дополнительных выходных дней производится за счет средств ФСС РФ. Расходы на эти цели отражаются в расчетной ведомости установленной формы 4-ФСС РФ.
Работодатель не обязан нести данные расходы по трудовым договорам, поскольку эти расходы не связаны с выполнением работником трудовых обязанностей и единым социальным налогом данные расходы не облагаются на основании п. 3 ст. 236 НК РФ. Что касается налога на доходы физических лиц, то в числе доходов, освобождаемых от налогообложения в соответствии со ст. 217 НК РФ, суммы оплаты дополнительных выходных дней лицам, ухаживающим за детьми-инвалидами, не поименованы. В связи с этим такие суммы облагаются налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке (письмо Минфина России от 13.06.2007 № 03-04-06-01/184).
Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов в случае, если они не учтены в составе заработной платы.
Расходы на доставку и пересылку государственных пособий гражданам, имеющим детей, осуществляются из тех же источников, из которых производится выплата пособий.
Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, не взимается.
С 1 января 2006 года приказом Минздравсоцразвития России от 28.11.2005 № 701 введена в действие программа «Родовые сертификаты», которая создана в целях осуществления ФСС РФ функций по оплате услуг медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, оказываемой государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения, а также в части диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни.
Программа «Родовые сертификаты» ФСС РФ направлена и на то, чтобы состояние здоровья женщины, которая решила стать матерью, находилось под постоянным контролем медицинских работников, а также на предупреждение серьезных наследственных заболеваний у детей. Кроме того, родовые сертификаты помогут обеспечить право женщины на выбор женской консультации (в которой она предполагает встать на учет и наблюдаться во время беременности), а в дальнейшем и родильного дома.
Родовый сертификат является документом дополнительной финансовой поддержки деятельности учреждений здравоохранения, дающим право на оплату услуг, предоставляемых лечебными учреждениями женщинам в период беременности и родов.
Статьей 17 Федерального закона от 21.07.2007 № 183-ФЗ установлено финансирование родовых сертификатов в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов.
С 1 января 2007 года на основании родового сертификата оплачиваются не только услуги в части медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов, но и услуги в части диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни (приказ Минздравсоцразвития России от 25.10.2006 № 730).
Родовый сертификат оценивается в 11 000 руб. Из них:
– 3000 руб. получает женская консультация или амбулатория, наблюдающая за здоровьем беременной и оказывающая медицинскую помощь женщинам в период беременности;
– 6000 руб. получает медицинское учреждение в период родов и в послеродовом периоде, в котором женщина получила услуги по медицинской помощи;
– 1000 руб. получает медицинское учреждение за первые шесть месяцев диспансерного (профилактического) наблюдения за каждого ребенка с момента его постановки на диспансерный учет;
– 1000 руб. получает медицинское учреждение за вторые шесть месяцев диспансерного (профилактического) наблюдения.
При этом беременные женщины не получают этих денег на руки и не могут также обменивать родовой сертификат на деньги, поскольку средства по родовым сертификатам предназначаются не для финансовой помощи матерям, а для стимулирования медицинских учреждений в условиях конкуренции.
Средства родовых сертификатов распределяются следующим образом.
Акушер-гинеколог, который с соблюдением всех норм диспансеризации доводит беременную до родильного дома, получит 60 % от каждых положенных 3000 руб. Остальные 40 % идут на оснащение женской консультации.
В родильных домах денежные средства распределяются иначе. Из 6000 руб. 60 % идут на закупку современного медицинского оснащения и лекарственных препаратов. Это позволяет планировать замену устаревшего оборудования, приобретение современных инструментов, материалов и т.д. Медицинский персонал получает 40 % от 6000 руб. За вычетом налога эти средства распределяются между врачом-акушером, анестезиологом и акушеркой, принимающими роды, врачом-неонатологом, наблюдающим новорожденного, а также младшим медицинским персоналом.
Родовый сертификат выписывается женщине, вставшей на учет по беременности, женской консультацией начиная с 30 недель беременности (в случае многоплодной беременности – с 28 недель) при условии непрерывного наблюдения и ведения женщины на амбулаторно-поликлиническом этапе не менее 12 недель. Это принципиальное требование, благодаря которому беременная женщина будет находиться под постоянным медицинским контролем до самых родов, а врачи будут знать всю необходимую информацию о развитии плода.
Женские консультации, родильные дома, а также другие медицинские учреждения, которые оказывают женщинам услуги в период беременности и родов, могут получить из бюджета дополнительные средства, которые выделяются по родовым сертификатам. Порядок использования родовых сертификатов приведен в приложении к письму ФСС РФ от 06.03.2006 № 02-18/07-2090.
Родовый сертификат состоит из шести частей:
– первая часть – корешок родового сертификата, предназначенный для подтверждения выдачи родового сертификата;
– вторая часть – талон № 1 родового сертификата, предназначенный для оплаты учреждениям здравоохранения медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности на амбулаторно-поликлиническом этапе (далее – женская консультация). При замене с 1 января 2007 года родовых сертификатов старого образца на сертификаты нового образца женщинам, получившим родовый сертификат до 1 января 2007 года и родившим ребенка после указанной даты, талон № 1 нового образца погашался штампом регионального отделения ФСС РФ «Не подлежит оплате» (письмо ФСС РФ от 20.12.2006 № 02-18/07-14464);
– третья часть – талон № 2 родового сертификата, предназначенный для оплаты учреждениям здравоохранения медицинской помощи, оказываемой женщинам во время родов в родильных домах (отделениях), перинатальных центрах (далее – родильный дом);
– четвертая часть – родовый сертификат, служащий подтверждением оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов учреждениями здравоохранения;
– пятая часть – талон № 3-2 родового сертификата, предназначенный для оплаты учреждениям здравоохранения услуг за вторые шесть месяцев диспансерного наблюдения ребенка;
– шестая часть – талон № 3-1 родового сертификата, предназначенный для оплаты учреждениям здравоохранения услуг за первые шесть месяцев диспансерного наблюдения ребенка.
Родовый сертификат, корешок родового сертификата, талон № 1 родового сертификата и п. 1—8 талона № 2 родового сертификата одновременно заполняются медицинским работником женской консультации при предъявлении женщиной паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, страхового полиса обязательного медицинского страхования и страхового свидетельства государственного пенсионного страхования (для работающих женщин).
Родовые сертификаты выдаются женщинам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на законных основаниях на территории Российской Федерации.
Факт регистрации по месту жительства не влияет на право получения женщиной родового сертификата, поэтому она может обратиться за получением медицинской помощи в любое учреждение здравоохранения, в том числе и в случае отсутствия отметки о регистрации по месту жительства. При этом в соответствующих графах родового сертификата делается отметка о причине отсутствия сведений о регистрации.
Для получения родового сертификата женщина должна предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (например, справку из органа внутренних дел, подтверждающую обстоятельства, по которым у женщины отсутствует документ, удостоверяющий личность).
Женщина также должна предъявить полис обязательного медицинского страхования и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.
Родовый сертификат выписывается женщине, вставшей на учет по беременности в женской консультации до 30 недель беременности (при многоплодной беременности – при сроке до 28 недель) при условии непрерывного наблюдения и ведения ее на амбулаторно-поликлиническом этапе не менее 12 недель данной женской консультацией. В случае преждевременных родов родовый сертификат может быть выдан в более ранние сроки при получении из роддома информации о состоявшихся родах.