В выдаче сертификата может быть отказано вследствие следующих причин:
– в заявлении указаны недостоверные сведения;
– родители представили недостоверные сведения о гражданстве ребенка или об очередности рождения;
– заявление и необходимые документы поданы гражданином, который не имеет права на получение материнского капитала. Например, сотрудники Пенсионного фонда Российской Федерации откажут матери, которая хочет получить капитал на второго ребенка, если она лишена родительских прав на первого.
В случае несогласия с отрицательным решением Пенсионного фонда Российской Федерации родители ребенка могут обжаловать его в вышестоящем органе этого Фонда или в суде.
Материнский капитал пересылается лицу, на которое выдан сертификат, только путем безналичного перевода и может использоваться только на три цели:
– приобретение или строительство жилья на территории Российской Федерации, в том числе в качестве взноса по ипотечному кредиту;
– оплата обучения одного ребенка или нескольких детей;
– формирование накопительной части трудовой пенсии матери ребенка.
При этом материнский капитал не обязательно целиком тратить только на одну цель, его можно расходовать по частям, на разные нужды. Распоряжаться капиталом может то лицо, на кого выдан сертификат, то есть в большинстве случаев мать детей.
Распорядитель материнского капитала должен написать заявление о том, на какие цели и в каком размере он хочет использовать материнский капитал. Самое раннее, когда можно подать заявление, – это по истечении двух лет и шести месяцев со дня рождения или усыновления ребенка.
При этом законодательством установлены два срока для подачи заявления – до 1 мая и до 1 октября. Если распорядитель материнского капитала подает заявление до 1 мая, то он сможет потратить материнский капитал во 2-м полугодии, то есть начиная с 1 июля того же года. Если заявление подано в период со 2 мая до 1 октября, то материнским капиталом можно распоряжаться в 1-м полугодии следующего года.
Таким образом, матери, у которых дети родились в начале 2007 года, смогут воспользоваться материнским капиталом только в 1-м полугодии 2010 года. Для этого они должны подать заявление до 1 октября 2009 года.
Рассмотрим каждую статью расходования материнского капитала подробнее.
Приобретение и строительство жилья на территории Российской Федерации, в том числе в качестве взноса по ипотечному кредиту. Семья может потратить материнский капитал на оплату квартиры или доли в ней или строительство дома. В большинстве случаев сумма материнского капитала может быть направлена на оплату части стоимости жилья, на погашение ипотечного кредита или же на внесение первоначального взноса для его получения.
Обращаем внимание читателей на особенность получения ипотечного кредита: если приобретенная ранее с помощью ипотеки квартира записана на отца семейства, при этом супруги официально не зарегистрировали свои отношения, то сумма материнского капитала не может быть потрачена на погашение кредита. Дело в том, что в п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ сказано, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, должно быть оформлено в общую собственность родителей, детей и других членов семьи. Если же квартира зарегистрирована только на отца и ни мать, ни ребенок доли в этом жилье не имеют, то направить материнский капитал на погашение кредита нельзя.
Материнский капитал также нельзя потратить на ремонт квартиры.
Оплата обучения одного ребенка или нескольких детей.Материнский капитал может быть потрачен на оплату обучения одного ребенка или нескольких детей в любом образовательном учреждении, которое имеет право оказывать соответствующие услуги и находится на территории Российской Федерации. Это может быть и школа, и колледж, и вуз. При этом не обязательно оплачивать обучение именно того ребенка, в связи с рождением которого был получен материнский капитал. Мать, отец, опекун могут решить оплатить обучение другого ребенка в семье, например более старшего.
Формирование накопительной части трудовой пенсии матери ребенка. Материнский капитал может быть направлен на формирование накопительной части трудовой пенсии матери ребенка. Но женщины, которые изначально выбрали такое расходование материнского капитала, могут впоследствии от этого и отказаться, направив заявление об отказе до дня назначения пенсии, то есть в общем случае до 55 лет.
В соответствии с п. 34 ст. 217 НК РФ материнский капитал налогом на доходы физических лиц не облагается.
Но на сумму, которая потрачена из средств материнского капитала на жилье или обучение, нельзя воспользоваться имущественным и социальным налоговым вычетом (ст. 219 и 220 НК РФ).
Федеральный закон от 01.03.2008 № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг» ввел в Закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, ст. 4.2, которая и установила порядок индексации ряда так называемых детских пособий, а именно: единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Процент, исходя из которого детские пособия должны быть повышены, – это прогнозируемый уровень инфляции, установленный законом о бюджете на соответствующий год. Так, коэффициент прогнозируемого уровня инфляции на 2008 год установлен в размере 8,5 %.
В связи с индексацией размеры детских пособий в 2008 году должны составлять согласно письму ФСС РФ от 05.03.2008 № 02-18/07-1931 <О ежегодной индексации пособий гражданам, имеющим детей>:
– единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, – 325,5 руб.;
– единовременное пособие при рождении ребенка – 8680 руб.;
– ежемесячное пособие по уходу за ребенком неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком, а также минимальные размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию:
за первым ребенком – 1627,5 руб.;
за вторым и последующими детьми – 3255 руб.
Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам составляет 6510 руб.
Это означает, что лицам, получившим в 2008 году единовременное пособие при рождении ребенка на детей, рожденных в 2008 году, должны произвести доплату в размере 680 руб. за каждого ребенка.
Организации должны самостоятельно пересчитать детские пособия, которые выплачиваются ими своим работницам.
В письме от 05.03.2008 № 02-18/07-1931 ФСС РФ основное внимание уделил индексации ежемесячного пособия по уходу за ребенком, сумма которого пересчитывается не всегда. Это связано с тем, что в отличие от разовых детских пособий это пособие установлено не в твердой сумме, а в размере 40 % среднего заработка работницы с учетом минимального и максимального лимитов.
Организациям не надо умножать на коэффициент индексации (1,085) сумму пособия, рассчитанного исходя из 40 % средней заработной платы. Пересчет суммы пособия необходим только в трех случаях:
1) если пособие назначено по минимальному или максимальному размеру. В этом случае доплате подлежит разница между старым и проиндексированным размером этих лимитов;
2) если сумма пособия, рассчитанного исходя из среднего заработка, меньше нового (проиндексированного) минимального размера, то есть меньше 1627,5 руб. (3255 руб. – по второму и каждому последующему ребенку). В этом случае доплате подлежит разница между проиндексированным и прежним минимальным размером пособия;
3) если сумма пособия, рассчитанного исходя из среднего заработка, выше максимального лимита в 6000 руб., и поэтому пособие выплачивалось в этом размере. Если рассчитанная из среднего заработка сумма больше нового лимита (6510 руб.), доплате подлежит разница между старым и проиндексированным максимальным размером. Если же сумма, равная 40 % среднего заработка, находится в диапазоне от 6000 до 6510 руб., то доплате подлежит разница между суммой, равной 40 % среднего заработка, и 6000 руб.
Пример.
Работница Иванова B.C. находится с 5 декабря 2007 года в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Ребенок у Ивановой В.С. первый. Сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком, рассчитанная исходя из заработка работницы, составила 6350,18 руб. Но поскольку эта сумма больше максимально возможных 6000 руб., Ивановой В.С. в декабре 2007 года было назначено пособие в 6000 руб. После вступления в силу новой редакции Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ была проиндексирована максимальная сумма пособия. Новый максимум составил 6510 руб. (6000 руб. x1,085). Это больше, чем сумма пособия, рассчитанная исходя из заработка Ивановой В.С. Следовательно, начиная с 1 января 2008 года ей полагается пособие в размере 6350,18 руб. Организации необходимо произвести доплату Ивановой В.С. за январь и февраль, а с марта выплату пособия ей производить в сумме 6350,18 руб.
В отчетности по единому социальному налогу, а также в расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ сумма доплаты отражается в том месяце, в котором организация фактически осуществила расходы на цели обязательного социального страхования, то есть в том месяце, когда организация доначислила пособие после перерасчета.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.2007 № 183-ФЗ в 2008 году и в плановый период 2009 и 2010 годов средства обязательного социального страхования направляются на оплату полной стоимости путевок, предоставляемых застрахованным гражданам для долечивания в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории Российской Федерации, непосредственно после стационарного лечения согласно перечню заболеваний, утверждаемому Правительством РФ, в объемах, предусмотренных приложениями № 3 и 4 к вышеуказанному Федеральному закону.