анциско, который все свое состояние нажил незаконной торговлей на нашем северном побережье Берингова моря, по преимуществу в Анадырской губе. Дерзость “Мак- Коны” дошла уже до того, что он отправляет туда целые эскадры; в прошлом 1888-ом году он отправил четыре судна, из коих одно было паровое в 300 тонн, один парусный барк в 400 тонн и два обыкновенных китобоя тонн по полтораста каждое. Мной об отправлении этих судов своевременно было дано знать начальнику нашей эскадры в водах Тихого океана, но, видно, суда эти не были пойманы, ни осмотрены, так как они благополучно вернулись в Сан- Франциско с полным грузом различных мехов, китового уса, моржовых костей и т.п. товара.
Пушная торговля, еще недавно сосредоточивавшаяся в Якутске, теперь, к сожалению, в значительной степени направляется в заливы Св. Креста и Анадырь. Влияние наше в Анадырской губе окончательно ослабло и подорвано американцами. Мне приходилось видеть в декабре прошлого года чукчей, привезенных оттуда в Сан-Франциско на китобоях “Wright & Bowne”, не говорящих ни слова по-русски, но зато свободно объясняющихся по-английски и знающих названия всех американских спиртных напитков. Контора “Wright & Bowne” объяснила мне, что они сняли их с разбивавшегося китобоя, принадлежавшею какой-то другой компании, имя коей к несчастью не упомню, но мне сдается, что почтенный делец, видя легкие наживы “Мак-Кона”, сам вероятно испробовал торговлю в Анадырской губе и вывез чукчей оттуда, вероятно по их же просьбе — от чукчей каких-либо сведений добиться нельзя было, видно, что они были научены, о чем говорить и о чем молчать. Положение дел, как видим, печальное и требующее немедленного исправления, если мы не хотим окончательно утратить там всякое значение. Нам, конечно, не следует запрещать торговлю иностранцам, пока не создадим своей, но необходимо наблюдать и контролировать эту торговлю, необходимо заставлять шхуны и суда, ходящие и посещающие наши берега, брать торговые билеты., оплачивать товар, на них находящийся, пошлиной, а равно брать пошлину и с увозимого ими товара. Ввоз спирта иностранцам должен быть воспрещен окончательно и разрешен только русским промышленникам и то в очень ограниченном количестве. Эта мера даст русским и их судам возможность конкурировать и со временем отбить торговлю у иностранцев. Совершенным запрещением ввоза вина пьянства не искоренить между чукчами, но выше предложенной мерой его, по крайней мере, можно уменьшить, а главное — отбить торговлю у иностранцев без запрещения им таковой. Наблюдение за исполнением законом установленных правил и вообще охрана всего нашею побережья в Беринговом и Охотском морях, а не только Тюленьего и Командорских островов, должно быть поручено таможенным крейсерам и в возможно скорейший срок, так как государственные интересы и национальное наше достоинство этого требуют. Кроме таможенных крейсеров, нам необходимо иметь в некоторых пунктах побережья Берингова моря и в северной части Охотского правительственных чиновников с достаточным количеством стражи, чтобы, в случае надобности, заставлять иностранцев уважать наши права и уважать и исполнять наши законы.
Что же касается типа судов, потребных для таможенной службы в вышепоименованных водах, мне, как неспециалисту, трудно решить, какой тип самый пригодный, но, казалось бы, что немного увеличенный и, конечно, улучшенный, согласно требованиям настоящего времени, тип бывшей шхуны Сибирской флотилии “Восток”[17], был бы самым лучшим типом таможенного крейсера для Охотского и Берингова морей. Счетом крейсеров должно быть не менее трех с командой на каждом около 35-ти человек при 5-ти офицерах, вооружение новейшее, не тяжелое, но достаточное для внушения страха хищникам. На три крейсера необходимо иметь четыре комплекта людей и офицеров, лишний комплект должен находиться в сборном пункте — Петропавловске, на случай взятия приза для отвода ею во Владивосток, без нанесения ущерба численности людей крейсеров, находящихся в плавании, а также для замещения больных людей на плавающих крейсерах. Центральное управление этими крейсерами должно быть непременно сосредоточено в Петропавловске, как в ближайшем порте района действий наших крейсеров.
Крейсера должны быть постоянно в плавании, с конца февраля и до начала декабря, так как в этот промежуток времени, по преимуществу, производятся набеги хищников на наши берега. Один из крейсеров должен находиться в Охотском море (плавание его короче других, а именно — с марта по октябрь), один в Беринговом море и именно около Анадырской губы и один у островов Командорских. Тюлений же остров должен охраняться по-прежнему привозимой туда командой, которую может завозить и увозить крейсер Командорских островов. Зимовать крейсера все должны в Петропавловске, так как иначе они в самое горячее время выхода хищников из Сан-Франциско и Виктории не поспеют прибыть к местам своих назначений. Хищники выходят из Сан-Франциско и Виктории в конце февраля и в начале марта нового стиля.
Сборы, которые непременно должны быть взимаемы со всех родов промышленности в Охотском и Беринговом морях, включая и Командорские и Тюлений острова, покроют более чем нужно расходы по охране берегов означенных морей и островов. Необходимо нам войти в соглашение с правительствами Северо-Американских Соединенных Штатов и японским о тождественных действиях крейсеров и об возможном их друг другу содействии, а также необходимо взаимно договоришься, что все суда, не имеющие дозволительных билетов на право торговли у берегов наших, японских или американских и пойманных с грузом не только котиков, но и со всяким другим пушным товаром, подлежат конфискации, не стесняясь национальностью товара, т.е. судно с американской или японской пушниной, пойманное у наших берегов, подлежит конфискации нашим крейсером и наоборот. Необходимость последней меры вынуждается тождественностью некоторых мехов, имеющихся во владениях всех трех государств и, следовательно, затруднительности разбора и проверки показаний о происхождении меха. В противном случае, хищник может заявить нашему крейсеру, что мех взят не у нас, а у американцев или японцев и наоборот.
Не имея, к сожалению, под рукой сведений о рыбной промышленности и ее развитию по Тихоокеанскому побережью Северо-Американских Соединенных Штатов, я не могу поместить их здесь, но сошлюсь на свои торговые отчеты, опубликованные в “Финансовом вестнике”, издающемся при Департаменте торговли и мануфактур с 1882 по 1887-й годы, в которых цифровые данные лучше всею объяснят самое развитие рыбной промышленности за пятилетие.
Почему бы нам не взять примера с американцев и, пользуясь тем, что улов рыбы по американскому побережью уменьшился и ежегодно будет уменьшаться, не привлечь рыбопромышленников и компании презеровки рыбы (canneries) к нашим берегам, конечно остерегаясь тех ошибок, в кои впало Федеральное правительство, дозволившее, вследствие бесконтрольного лова, изведение лососины.
Рыбный промысел и фактории презеровки лососины (canneries) принесли американцам косвенно и прямо значительные доходы, отчего бы и нам, пользуясь примером американцев, не извлекать из наших рыбных промыслов доход, далеко не лишний для нашей отдаленной окраины»[18].
Как видно из приведенных выше документов, вопрос о привлечении к охране промыслов и морских богатств специального судна, имевшего бы своей основной задачей именно эти функции, был наиболее актуальным при решении проблемы охраны морских богатств. На тот момент, когда эти идеи обсуждались на высоком уровне, единственным подобным судном была охранная шхуна «Крейсерок», погибшая в этом же, 1889-м, году.
Вооружить специальное судно для охраны промыслов на Командорах предлагали и представители компании, занимавшейся промыслом на данных островах. Правда, из сохранившихся документов не совсем ясно, идет ли речь об американской компании «Гутчинсон, Коль и К°», срок аренды русских территорий которой заканчивался в 1891 г., или о «Русском товариществе котиковых промыслов». В любом случае, это предложение не нашло поддержки у властей. Об этом свидетельствует письмо министра Государственных имуществ статс-секретаря М.Н. Островского управляющему Морским министерством адмиралу Н.М. Чихачеву от 27 марта 1889 г. В нем он пишет о том, что «...принятие этого последнего предложения едва ли представлялось бы удобным, в виду того, что плавание военной команды на судах не под военным флагом не соответствует установившимся международным обычаям, в особенности при том роде службы, которую пришлось бы нести этой шхуне. Вместе с тем, находя, что парусные крейсера, требуя содержания довольно значительной команды, далеко не представляют между тем удобств для преследования хищников, Вы полагаете, что для охраны вообще всего побережья Восточной Сибири явилось бы крайне желательным приобретение для крейсерской службы небольшого морского парохода с установлением, если бы оказалось нужным, для содержания его, известного налога на котиковый промысел.
Вследствие сего, считаю долгом уведомить Вас, Милостивый Государь, что я с своей стороны вполне присоединюсь к высказываемой Вами мысли о преимуществах в интересах охраны наших промыслов такого именно способа организации крейсерства, причем однако же должен заметить, что введение для покрытия расходов на содержание парового крейсера особого налога на котиковый промысел, если бы и оказалось осуществимым, то, во всяком случае, не могло бы состояться ранее истечения контракта с арендующей этот промысел компанией.
Ввиду этою последнего обстоятельства, а также принимая во внимание полученное от Приамурскою генерал- губернатора уведомлении о замеченном в минувшем году администрацией Командорских островов увеличении числа воровских шхун и о вероятном возрастании его в текущем году, по причине успешных результатов прошлогоднего лова, я не могу не признать с своей стороны крайне безотлагательное принятие мер для охраны промысла, почему и позволяю себе покорнейше просить Ваше Превосходительство, не признано ли будет с Вашей, Милостивый Государь, стороны возможным, впредь до изыскания средств для содержания в водах Восточного океана специального крейсера, командировать в эти воды, для указанной цели военное судно и о последующем не оставить меня Вашим уведомлением»