и; о необходимости создания специальных институтов по проблемам предупреждения преступности, которые бы вели разъяснительную работу среди населения, пропагандировали бы методы обеспечения личной безопасности и безопасности жилищ и имущества, приемы самозащиты и т. п. Это способствовало бы, по мнению западных специалистов, сплочению правопослушных граждан общества и повышению их правовой сознательности.
В полицейской литературе США можно встретить множество разного рода рекомендаций о путях разработки программ для населения по оказанию помощи полиции. В книге Д. Шульца и Л. Нортона рекомендуется выделять в таких программах следующие десять положений.
„1. Никогда не забывайте, что полицейский служащий является сыном таких же добропорядочных родителей, как и ваши. Полицейские — гуманные люди. Постарайтесь приветствовать их, не торопитесь критиковать, но это не должно остановить вас, когда необходимо сообщить полицейскому начальнику о нечестных действиях его подчиненного.
2. Не критикуйте всю полицию за неудачные, неправильные действия одного полицейского служащего. Он, как и вы сами, может допустить ошибку.
3. Старайтесь поддерживать достаточно высокий уровень оплаты полицейских. Это поможет их руководителям надлежащим образом комплектовать аппарат за счет квалифицированных людей. Помните, вы всегда получаете ровно столько, сколько вы платите за это.
4. В разговорах с полицейским служащим поинтересуйтесь его служебными заботами и постарайтесь поддержать его. Поговорите о его нуждах с представителями гражданских организаций.
5. Не создавайте никаких местных органов для контроля за полицией, ибо это не поможет делу охраны порядка. Деятельность нашей полиции находится под наблюдением средств массовой информации, она постоянно контролируется усилиями ФБР, генерального атторнея, Большого жюри, городского совета, различных судебных инстанций и собственно внутриполицейского контрольно-инспекторского аппарата.
6. Голосами избирателей поддерживайте престиж полицейского органа. Не позволяйте гражданским политическим деятелям вмешиваться в работу полиции, старайтесь заставить политиков держаться вдали от полицейских департаментов.
7. Остерегайтесь ложных обвинений в адрес полиции по поводу грубости или в связи с нарушением гражданских прав. Не смешивайте выполнение законных полномочий с грубостью. За всеми разъяснениями обращайтесь к местным полицейским начальникам — это является вашим правом и вашей обязанностью.
8. При случае продемонстрируйте судьям свою готовность поддерживать их. Помогайте в расследованиях, когда вас к тому призывают.
9. Сообщайте в полицию обо всех уголовных деяниях, которые стали вам известны. Никогда не забывайте, что даже два доллара способны поддержать организованную преступность. Помогайте в выявлении этого вида преступности, отказывайтесь от участия в ней и сообщайте в полицию все вам о ней известное.
10. Учите своих детей уважительному отношению к полиции, подавайте им в этом пример. Если молодой полицейский нарушает свою присягу, то это, вполне вероятно, происходит потому, что его родители допустили в известное время ошибку в разъяснении ему тех принципов, о которых здесь идет речь”28.
Неодолимый фактор времени приобретает в наш динамичный век все возрастающее значение; его влияние ощущается, конечно, и полицейскими учреждениями. Однако исключительно медленная и настороженно-приглушенная их „гуманизация” и „социализация” не меняют того общего факта, что, как и прежде, верой и правдой служат они эксплуататорскому классу. Полиция „неизбежно остается, при господстве буржуазии, ее вернейшим орудием, оплотом, защитой”29.
В последние годы в западной литературе высказываются предостережения насчет пределов развития общественных связей полиции. Английский журнал „Полис ревью” опубликовал в 1980 году статью, в которой говорится, что в настоящее время при определении функции полиции слишком часто стало употребляться слово „общество”. По мнению автора статьи, чрезмерное увлечение идеей установления тесных связей полиции с обществом приводит к тому, что полицейские стремятся играть роль родителей, воспитателей» педагогов. Практика такого рода „выхода в общество”, пишет он, отрицательно сказывается на эффективности полицейской борьбы с преступностью. Автор делает вывод: полицейские должны вернуться к своим прямым обязанностям — выявлению и раскрытию преступлений, а для осуществления связей „полиция — общество” следует привлекать к полицейской работе педагогов, психологов, социологов.
Имеющая место некоторая активизация мер в социальной области не обусловлена какими-то гуманными соображениями и уж тем более не свидетельствует об изменении классовой природы капитализма в целом и его полиции в частности. Это связано прежде всего с упорной борьбой рабочего класса, всех трудящихся за свои права, которые они буквально вырывают из рук буржуазии, с необходимостью учитывать огромную притягательную силу идей марксизма-ленинизма, достижений реального социализма. Стремясь приспособиться к новым условиям, складывающимся на международной арене и внутри отдельных капиталистических стран, монополистическая буржуазия все чаще прикрывается личиной поборника демократии и гуманизма, всячески пытается завуалировать свою эксплуататорскую сущность. Не последняя роль здесь отводится абсолютизации таких понятий, как „свобода” и „справедливость”, стремлению ослабить их реальную социальную нагрузку, замолчать или исказить их четкое классовое содержание.
Идеологи буржуазии рядятся в тогу защитников „самовыражения” человека, которое в их понимании не связывается с освобождением от эксплуатации и угнетения удовлетворением материальных и духовных потребностей человека, а получает наивысшее проявление лишь в предоставлении „свободному гражданину” возможности „самостоятельно” принимать решения я „разделять ответственность”.
Излюбленным аргументом современных буржуазных идеологов является выдумка о том, будто бы полиция органически вписывается в общую „социальную гармонию”, которая, по их заверениям, характерна для капитализма наших дней. Объективным является тот факт, что мы живем в быстро изменяющемся мире, и тот факт, что в современном капиталистическом обществе стали появляться весьма заметные симптомы усилий правящих кругов наладить контакты с населением, — одно из свидетельств этого. В сложившейся ситуации прямое продолжение традиционной полицейской политики оказалось и в самом деле невозможным. Не случайно и литература запестрела аншлагами научных исследований, в которых анализируются специфические особенности работы полицейских, вытекающие из организованного взаимодействия с населением. Больше всего говорится о тех сложностях, которые возникают у полицейских во время такого „взаимодействия” с представителями трудящихся.
Американская полиция расклеивает афиши вроде этой: „Объявление. В любое время дня и ночи в этой лавочке не бывает более 50 долларов наличными, а вооруженное ограбление в штате Северная Каролина карается тюремным заключением от 5 до 30 лет. Стоит ли рисковать?”
У англичан в обиходе есть выражение „Caviare to the general” — „икра для простонародья”. Примерно такой же „икрой для простонародья” и являются все буржуазные россказни о социальной гуманности полицейской профессии и ее представителей.
Исторически буржуазная полиция была создана и функционирует прежде всего и более всего как организованная и вооруженная сила систематического и постоянного принудительного воздействия на трудящиеся массы для обеспечения государственно-властных велений правящих классов, для прямой физической расправы с нарушителями установленного этими классами порядка. И все это во имя охраны интересов денежного мешка.
Формально-юридически полицейские призываются на службу для того, чтобы обеспечить „закон и порядок”. Полицейский, например, как и всякое лицо, состоящее на государственной службе ФРГ, должен при зачислении на работу подписать гарантию, что он „в любое время выступит за свободный демократический строй”.
В реальной практической жизни действительная роль полиции делает эту традиционную доктрину до предела иллюзорной.
Вот почему создание и всемерное распространение мифа о надклассовости и беспристрастности полиции капиталистических государств не случайно. Мифы о полиции составляют особый предмет буржуазной пропаганды и юридической доктрины.
В Соединенных Штатах Америки существуют, например, этические правила для сотрудников полиции, о необходимости выполнения которых каждый поступающий на работу в полицейские учреждения предупреждается, давая расписку под следующим текстом:
„Моя главная задача как сотрудника учреждения по осуществлению закона заключается в служении человечеству; охране жизни и собственности граждан; защите доверчивых от обмана, слабых — от угроз и притеснений, мирных граждан — от беспорядков, а также в уважении конституционных прав всех людей на свободу, равенство и справедливость.
Я буду вести образцовую личную жизнь; сохранять мужество и спокойствие перед лицом опасности и насмешек; воспитывать в себе самоконтроль и постоянно думать о благосостоянии других.
Честный в мыслях и делах как в личной жизни, так и на работе, я буду образцово соблюдать законы моей страны и выполнять указания руководителей моего учреждения. Все, что я увижу или услышу, не подлежащее оглашению, я буду держать в тайне до тех пор, пока оглашения этих сведений не потребует моя служба.
Я никогда не буду действовать официозно и не допущу влияния моих личных чувств, предубеждений и неприязни, а также дружеских отношений на принимаемые мной решения. При бескомпромиссном отношении к преступлениям и неуклонном преследовании преступников я буду осуществлять закон тактично в соответствии с существующими установлениями без страха, предубеждения и озлобленности, никогда не применяя чрезмерную силу и не принимая благодарностей.
Я признаю эмблему моего учреждения как символ народной веры и принимаю ее как доверие, которое оказывается мне до тех пор, пока я буду соблюдать этические правила полицейской службы.