Система объективного (позитивного) права и система законодательства: соотношение понятий
Система объективного (позитивного) права это внутреннее строение права, деление его на отрасли, подотрасли и институты в соответствии с предметом и методом правового регулирования.
Иными словами, система права – это совокупность юридических норм. Но не всякое множество норм можно назвать системой, поскольку для того, чтобы быть ей, необходимо единство следующих условий:
♦ взаимодействие норм друг с другом;
♦ внутреннее единство норм (они должны подчиняться единым принципам и выражать единую государственную волю);
♦ внутренняя согласованность норм (они должны не противоречить друг другу, а дополнять; необходимо наличие определенной иерархии между нормами).
Право делится на отрасли, подотрасли и институты. Критерием деления выступает предмет правового регулирования. В некоторых случаях отрасль не делится на подотрасли, а сразу структурируется по отдельным правовым институтам. Разъясним эти понятия, а также приведем примеры.
Правовая отрасль – это совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения. При этом используется присущий именно данной отрасли метод правового регулирования. Например, имущественные и связанные с ними неимущественные отношения регулируются гражданским правом, отношения по поводу совершения преступлений и последствий этих преступлений – уголовным, а правоотношения, связанные с уплатой государственных налогов физическими и юридическими лицами, – налоговым.
Правовая подотрасль – совокупность норм, регулирующих несколько отдельных сторон (участков) однородных общественных отношений. У этих отношений те же субъекты и объекты, поэтому выделение их в отдельную отрасль не требуется. Например, договорные отношения в рамках гражданского права регулируются обязательственным правом, а отношения, связанные с наследством, – наследственным. Обе эти подотрасли входят в гражданское право и являются его частью. Другой пример: избирательное право является важнейшим разделом отрасли конституционного права.
Правовой институт – совокупность норм, регулирующих какой-то один участок общественных отношений в рамках данной отрасли или подотрасли. Например, институт купли-продажи, сделок, представительства в рамках гражданского права.
Вместе с тем следует отличать понятие система права от понятия система законодательства.
Система законодательства – совокупность нормативно-правовых актов, в которых находят свое выражение внутренние содержательные и структурные характеристики системы права. Иными словами, если система права делится на отрасли и подотрасли, а также правовые институты, то всем этим разделам права соответствуют конкретные нормативные акты: кодексы, законы и пр. Именно они и составляют систему законодательства.
Вся она систематизирована по направлениям правового регулирования и по видам общественных отношений. Особенно это касается государств романо-германской правовой семьи, где закон (нормативный акт) является основным источником права.
Систематизация законодательства бывает двух видов:
♦ кодификация. В этом случае нормы, регулирующие одну из отраслей правоотношений, собирают в единый кодекс, который также можно назвать сводом законов. Например, гражданский, уголовный, семейный, налоговый и т. д. В этом случае нормы, содержащиеся в кодексе, одинаковы по силе действия друг к другу. А главное, создается единый нормативный акт – кодекс;
♦ инкорпорация – объединение разных нормативных документов: законов, указов, положений, инструкций и т. д. Вместе их связывает лишь общая сфера правового регулирования. Например, сборники «Законодательство РФ о защите прав потребителей» или «Законодательство РФ о нотариате». Они издаются Министерством юстиции и единым нормативным документом не являются. Вместе с тем их легко использовать в практической деятельности как юристам, так и обычным гражданам.
Публичное и частное право
В романо-германской семье система объективного права делится на право публичное и частное. Основными критериями тут выступают юридическое положение субъектов по отношению друг к другу, особенности метода правового регулирования, преобладание императивности или диспозитивности в поведении субъектов и др.
Публичное право – это совокупность правовых отраслей, регулирующих отношения, одним из участников которых является государство. При этом оно находится не в равных условиях с другими, а преобладает и диктует им свою волю. Иными словами, отношения между субъектами строятся по вертикали, на принципах субординации.
В связи с этим здесь превалируют императивные нормы, прямо указывающие остальным субъектам, как им следует поступать в том или ином случае. Например, конституционное (государственное) право, административное право, налоговое право и др.
Частное право – это совокупность правовых отраслей, регулирующих и защищающих интересы отдельных лиц (физических, юридических или даже государства) в их взаимоотношениях с другими лицами. Отношения строятся по горизонтали, на принципах равенства субъектов и независимости друг от друга.
Таким образом, в этих отношениях может принимать участие и государство, но здесь оно выступает на равных с другими субъектами. Например, гражданское, семейное, трудовое, авторское право и др. В этих отраслях преобладают диспозитивные правовые нормы.
Материальное и процессуальное право
Система объективного права делится также на право материальное и процессуальное.
Материальное право – это совокупность отраслей, непосредственно регулирующих общественные отношения. Нормы материального права отвечают на вопрос «Что делать в том или ином случае, как поступать?». Большинство субъектов правоотношений, то есть мы с вами или организации, сталкиваются именно с ними.
К материальному праву относятся уже перечисленные ранее гражданское, уголовное, семейное, земельное, трудовое и многие другие отрасли права. Но только материальным система позитивного права не исчерпывается.
Процессуальное право устанавливает порядок разрешения споров между субъектами, порядок привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения. Определяет также формы и методы защиты прав граждан. Таким образом, оно позволяет ответить на вопрос: «Как реализовывать на практике то, что предусмотрено отраслями материального права?».
Нормы процессуального права в большей степени востребованы специалистами в области юриспруденции: судьями, следователями, дознавателями, прокурорами, адвокатами. Они всегда императивны. Именно процессуальные нормы устанавливают правила ареста, задержания, возбуждения уголовного дела, рассмотрения спора между хозяйствующими субъектами, допроса свидетелей, оформления протоколов и т. д. Материальное право без процессуального мертво, потому что процессуальные нормы дают механизм реализации норм материальных.
К процессуальному праву относится гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное, уголовно-процессуальное право и др.
Внутригосударственное (национальное) международное право
Нормы международного права складываются на основе соглашений между государствами и иллюстрируют их общую волю. Процесс выражается в подготовке и принятии международных конвенций, двусторонних и многосторонних договоров, которые становятся обязательными на территории всех подписавших данные документы стран в том случае, если они ратифицировали (одобрили в своих парламентах) такие соглашения, иначе акт на территории этого государства не действует.
Различают международное публичное и частное право. Международное публичное право регулирует взаимоотношения между государствами, а также между государствами и международными организациями, определяя их взаимные права и обязанности. Международноечастное право включает в себя совместно выработанные правила, как разрешать споры по имущественным и иным делам, возникшие между представителями различных стран. Оно также определяет территориальные пределы действия судебного решения по гражданским (имущественным) делам.
Соотношение норм международного права и права отдельных государств регулируется общим, признанным всеми правилом, закрепленным в конституциях многих государств мира (в том числе и в Конституции РФ): в случае противоречий приоритетными являются нормы международного права, именно их следует исполнять судам, иным государственным органам, гражданам.
1.12. Правовые отношения
Правоотношения: понятие и виды
Правоотношение – возникающая на основе норм права общественная связь, участники которой выступают в качестве носителей субъективных прав и обязанностей, обеспеченных государством.
Иными словами, это не просто общественная связь, а урегулированная правовой нормой. Причем ее участники должны обязательно обладать правосубъектностью, то есть правоспособностью и дееспособностью (подробнее об этих понятиях речь пойдет в следующем пункте).
Они также имеют целый ряд конкретных (субъективных) прав и обязанностей, которые возникли у них в рамках правоотношения и в связи с ним. Например, в правоотношениях по купле-продаже у продавца есть субъективное право на получение оплаты товара и субъективная обязанность – передать товар покупателю в надлежащем виде.
Кроме того, поскольку эти правоотношения регулируются правовыми нормами, установленными государством, то оно призвано обеспечивать их исполнение с помощью судебных и иных государственных органов.
Перейдем к видам правоотношений. Они классифицируются по нескольким критериям. По отраслевому признаку:
♦ государственно-правовые;
♦ уголовно-правовые;
♦ гражданско-правовые;
♦ трудовые;
♦ семейные и т. д. (сколько отраслей права, столько и видов правоотношений).
В соответствии с функцией права, которая реализуется через правоотношение:
♦ регулятивные: возникают в связи с правомерным поведением субъекта, поэтому всегда направлены на развитие общественных отношений. Например, заключение сделки, не противоречащей закону;
♦ охранительные: возникают вследствие неправомерного поведения субъекта. Например, правоотношение по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью или имуществу.
По взаимодействию с государством:
♦ общие: возникают непосредственно из закона или подзаконного акта, регулируют отношения между личностью и государством. Например, в связи с введением нового закона на гражданина ложится обязанность соблюдать запрет, а на государство – право требовать его исполнения;
♦ конкретные: возникают на основе конкретных действий, поступков субъекта. Например, подписание договора аренды или совершение правонарушения.
По степени определенности субъектов правоотношений:
♦ абсолютные. В таких правоотношениях персонифицирована лишь одна из сторон, то есть носитель субъективного права. Например, носитель права собственности в гражданском праве. Это его абсолютное право. Он может владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению;
♦ относительные: поименно персонифицированы все стороны. Например, правоотношение подряда (или оказания услуг), где определены заказчик и исполнитель (подрядчик).
Состав правоотношений. Объекты и субъекты правоотношений
Составом любого правоотношения является совокупность объекта и субъекта, его субъективных прав и обязанностей.
Объект правоотношения – это то явление, по поводу которого возникают права и обязанности участников (субъектов) данного правоотношения. Объектами правоотношения могут быть:
♦ вещи (в том числе любые материальные блага);
♦ личные нематериальные блага (имя, честь, достоинство и т. д.);
♦ результаты интеллектуального творчества (например, произведения искусства, литературы, промышленные образцы, полезные модели и иные технологии);
♦ действия (а также воздержание от них) обязанных и управомоченных лиц.
Теперь перейдем к субъектам. Субъекты правоотношений – это обладатели прав и носители обязанностей в правоотношении. Субъектами правоотношений являются:
♦ физические лица;
♦ юридические лица (организации);
♦ государство и муниципальные образования.
Все они могут быть субъектами только в том случае, если обладают правосубъектностью, состоящей из двух элементов: правоспособности и дееспособности.
Правоспособность – это способность лица обладать правами, быть их носителем. Ее не стоит путать с субъективным правом лица, возникающим в рамках конкретного правоотношения (например, по поводу аренды или приобретения гражданства). Правоспособность присутствует у субъекта всегда, пока он существует. Это относится ко всем его видам: физическим, юридическим лицам и государству.
♦ Физические лица обладают, как правило, одинаковой правоспособностью, которую они приобретают в момент рождения и утрачивают со смертью. Существует исключение из правила. Еще не родившийся ребенок может обрести правоспособность, если отец (наследодатель) умрет до его рождения. В этом случае у зачатого, но еще не появившегося на свет младенца появится право наследования, поэтому с момента смерти отца он наделяется правоспособностью.
Правоспособность физических лиц может быть ограничена, но только по решению суда и только за совершение преступления. Например, сам факт лишения свободы или запрет на занятие определенными видами деятельности после отбывания наказания являются ограничениями правоспособности.
♦ У юридических лиц (организаций) правоспособность возникает и прекращается соответственно в момент регистрации и в момент снятия с нее. Однако, в отличие от лиц физических, у организаций она неоднородна. Выделяют два вида такой правоспособности:
● общая, когда организация может совершать любые юридически значимые действия, не запрещенные законом. Обычно ею обладают коммерческие предприятия;
● специальная, когда организация может осуществлять лишь те действия, которые предусмотрены ее учредительными документами. Как правило, ею обладают некоммерческие либо государственные и муниципальные унитарные предприятия.
♦ У государства и иных видов государственных образований (например, субъектов федерации в федеративных государствах) правоспособность возникает в момент их образования и прекращается в момент ликвидации.
Дееспособность – способность лица своими действиями осуществлять принадлежащие ему права и обязанности, нести ответственность за свои действия. Ее элементами являются сделкоспособность (способность лица вступать в сделки) и деликтоспособность[1] (способность нести ответственность самостоятельно).
♦ У физических лиц дееспособность неоднородна. Основными критериями являются возраст и психическое состояние. Поэтому физические лица в данном случае делятся на следующие группы:
● дееспособные в полном объеме. Это лица старше 18 лет. Однако дееспособность может наступить и ранее этого возраста, если заключен брак или имеется постоянный источник дохода (эмансипация). Но в последнем случае наличия одной трудовой книжки мало, необходимо решение органа опеки или суда о признании лица полностью дееспособным;
● ограниченно дееспособные. Это лица в возрасте от 14 до 18 лет. Они уже являются субъектами ответственности, но в недостающей части за совершенные ими действия ее могут нести родители и лица, их заменяющие. С согласия родителей такие лица имеют право заключать лишь отдельные сделки и с 16 лет стать членами кооператива;
● малолетние. Это лица до 14 лет. Они лишены дееспособности в силу своего возраста;
● совершеннолетние, лишенные дееспособности в полном объеме. Признаются таковыми по решению суда на основании судебно-медицинской экспертизы. Основание – психическое расстройство. Этим лицам назначается опекун, сами же в правоотношениях они не участвуют;
● совершеннолетние, ограниченные в дееспособности. Это лица, злоупотребляющие спиртными напитками или наркотическими веществами. Их дееспособность также ограничивает суд. Это выражается лишь в невозможности распоряжаться своим имуществом и всеми видами доходов. Им назначается попечитель, как правило, из ближайших родственников, который и контролирует их доходы и имущество. Ограниченно дееспособные лица участвуют, таким образом, далеко не во всех правоотношениях.
♦ Юридические лица и государство наделяются дееспособностью одновременно с правоспособностью. Прекращаются они тоже одновременно.
Юридические факты
Юридические факты – это жизненные обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Наступление юридического факта вызывает предусмотренные нормой юридические последствия.
Классификация юридических фактов. В зависимости от порождаемых юридических последствий:
♦ правообразующие: влекут возникновение правоотношений (например, факт заключения договора);
♦ правоизменяющие: влекут изменение правоотношений (например, внесение изменений в договор или заключение дополнительного соглашения);
♦ правопрекращающие: служат основанием для прекращения правоотношений (например, расторжение договора самими сторонами или по решению суда).
По волевому признаку (является наиболее распространенной классификацией):
♦ действия – волевые субъективные юридические факты, зависящие от воли и права субъекта (возможны и в форме бездействия). К ним относятся: заключение сделок, решение суда, получение гражданства (правомерные действия) или причинение вреда, неосновательное обогащение (неправомерные);
♦ события – неволевые объективные юридические факты, не зависящие от воли или права субъекта. Например, действие непреодолимой силы (стихийное бедствие), смерть и т. д.
По целевой направленности:
♦ акты – правомерные действия, изначальной целью которых является возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Например, заключение договора, подача жалобы в административном порядке;
♦ поступки – это действия, которые независимо от первоначальных намерений лица влекут юридические последствия. Например, создание и опубликование автором произведения.
По характеру воздействия:
♦ позитивные – это факты, влекущие за собой возникновение правоотношений. Например, достижение определенного возраста является условием для вступления в брак, заключения сделки и т. д.;
♦ негативные – факты, препятствующие возникновению правоотношений. Например, невозможность вступления в брак по причине нахождения в другом нерасторгнутом браке.
По характеру действия:
♦ факты однократного характера;
♦ факты-состояния. Например, нахождение в браке или в родстве.
Юридический состав – совокупность юридических фактов (событий или действий), влекущих за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Довольно часто правоотношения появляются именно из юридического состава, а не из единичных юридических фактов.