удастся ускоренными темпами перенести в область регулирования международных хозяйственных отношений, мир ожидает великая смута.
Отсутствие "системы компенсации" на международном уровне обусловлено отнюдь не отсутствием необходимости в такой системе. В необходимости создания "системы компенсации" везде, где действуют законы рынка в условиях интеграции национальных экономик в мировую экономику, страны, в настоящее время управляющие процессами интеграции, убедились на собственном опыте исторического развития.
Причиной отсутствия "системы компенсации" на международном уровне не является также и отсутствие ресурсов для создания такой системы. Объем международной торговли в денежном выражении составляет в настоящее время столь внушительную сумму, что даже незначительные отчисления от этой суммы позволили бы решать по-настоящему серьезные задачи.
Наконец, причиной отсутствия "международной системы компенсации" не является невозможность решения этой задачи на организационном уровне. Принятие решения о создании такой системы во власти клуба, объединяющего семь индустриально развитых стран и задача России, как восьмого члена клуба, способствовать принятию этого решения.
Единственной реальной причиной отсутствия "системы компенсации" на международном уровне является отсутствие моральной готовности стран, регулирующих международные хозяйственные отношения, приступить к созданию такой системы.
Отсутствие моральной готовности приступить к созданию "системы компенсации" на международном уровне понятно. Создание аналогичных систем на национальном уровне явилось результатом ожесточенной борьбы, непрерывно протекавшей в европейском обществе на протяжении более чем двухсот лет. Если "система компенсации" и на международном уровне будет создаваться под таким же давлением, это ввергнет мир в череду кризисных ситуаций, одна из которых, вероятнее всего, закончится плохо для всех.
Иди и смотри
В настоящее время международные хозяйственные отношения сводятся к формуле, записанной около 2000 лет назад: "хиникс пшеницы за динарий, и три хиникса ячменя за динарий; елея же и вина не повреждай". Отсутствие системы компенсации рыночных отношений на международном уровне, вероятно, и являет собой "третью печать". Развитие интеграционных процессов, происходящее в мире, неизбежно приведет к тому, что эта "печать" будет в ближайшее время снята, так или иначе. Если это произойдет в результате чьего бы то ни было желания победить, последствия, вероятнее всего, будут тяжелыми. Важно суметь уйти от этой формулы, не прибегая к силе.
Игры в песочнице
Современное международное сообщество чем-то напоминает несколько групп детского сада, выпущенных поиграть в песочнице:
Старшую группу составляют европейские страны. Являясь коллективным носителем опыта интеграции и устав воевать, эта группа держится обособленно и более занята собой. Особняком в этой группе стоит Англия, выделяясь практичностью суждений и укоренившейся привычкой обращать активность окружающих в свою пользу.
Группа стран, образовавшаяся в ходе первой волны интеграции, имеет явного лидера в лице США. Нашему лидеру удалось сгрести под себя большое количество песка. На этом основании наш бутуз затеял игру в "царя горы", претендуя одновременно на роль воспитательницы.
В группе, образованной второй волной интеграции, выделяется Япония. Этим воевать недосуг. Они что-то усиленно роют.
Группу стран, формирующуюся в ходе третьей волны интеграции, пытается возглавить Китай, прибывая в амбивалентных отношениях с нашим лидером, что явно забавляет обоих.
Группа стран, еще не охваченных процессом интеграции, занята в основном тем, что славит имя воспитательницы, обнаруживая при этом некоторые расхождения в вопросе о том, как же ее звали, и косо поглядывает на нашего лидера.
Страны, которые лишь условно могут быть охвачены процессом интеграции, составляют, пожалуй, самую аморфную группу. Эти пытаются организовывать между собой кружки по интересам или примкнуть к одной из других групп. Ни то ни другое, впрочем, удовлетворения им не приносит. В этой группе выделяется Россия.
Со стороны все эти детские игры выглядят довольно забавно. Глядя со стороны, становится любопытно: договорятся ли "детишки" или, играя в свои игры, все-таки разнесут "песочницу", однако, игра в этой песочнице позицию стороннего наблюдателя не предполагает. Взгляд со стороны полезен лишь в части постановки некоторых вопросов, наиболее актуальным из которых, видимо, является вопрос о том, не пора ли попытаться немного повзрослеть?
Демократия или феодализм?
Мало кто задумывается о том, что международное сообщество является разновидностью общества в традиционном понимании с той лишь разницей, что членами этого общества являются страны. Многовековое отставание законов регулирования международных хозяйственных отношений от лучших национальных аналогов отражается и на организации международного сообщества. В то время, как ведущие страны мира заняты тонкой шлифовкой демократических процедур, их правители, выходя на международный уровень, надевают короны сюзеренов и, окруженные своими приближенными и вассалами, правят бал.
Одновременное пребывание в двух мирах угрожает целостности рассудка. Решение вопроса о том, как следует расценивать речи о демократии из уст сюзерена:
- как образец неприкрытого цинизма или
- как признак серьезного душевного расстройства
представляет собой непростую медицинскую проблему.
Приближение законов регулирования международных хозяйственных отношений к лучшим национальным аналогам позволит остановить процесс превращения планеты в сумасшедший дом.
Выводы
Существует насущная необходимость в создании "системы компенсации" на международном уровне.
Препятствия на пути создания "международной системы компенсации", внешне представленные, как экономические и политические, по существу, лежит в психологической или, если угодно, в морально - этической плоскости. Сама мысль о необходимости создания "системы компенсации" на международном уровне звучит для современного сознания, мягко говоря, неожиданно. В надежде, что современное международное сообщество окажется в состоянии справиться с осознанием этой необходимости, рассмотрим основные направления работы по созданию "международной системы компенсации".
"Международная система компенсации"
Заметим, что работа по созданию "системы компенсации" на международном уровне не предполагает создание чего-то принципиально нового. Все необходимые прецеденты уже созданы в ходе исторического развития европейских стран. В ходе формирования и развития национальных "систем компенсации" давно уже выделены основные цели и приоритеты, найдены и проверены на практике основные решения. Задача создания "международной системы компенсации" сводится, таким образом, к задаче адекватного переноса опыта, накопленного в ходе развития национальных "систем компенсации", на международный уровень. Апеллируя к опыту, определим источники финансирования и методы работы "международной системы компенсации".
Источники финансирования
В экономическом плане, отсутствие "системы компенсации" на международном уровне оправдано экономией средств, необходимых для создания такой системы. При ближайшем рассмотрении, такого рода экономия попадает в ряд экономии на страховых отчислениях. По аналогии с принятыми на сегодня нормами страховых отчислений, можно оценить объем средств, который международное сообщество, на современном уровне его развития, в состоянии выделить на обеспечение функционирования "международной системы компенсации".
Проблемы, которые должна решать "международная система компенсации" обусловлены фактом существования и уровнем развития международной торговли, следовательно, средства на обеспечение функционирования "международной системы компенсации" должны отчисляться от объема международной торговли. Строго говоря, отсутствие такого рода отчислений в прошлом привело к тому, что проблемы создавались, а средства, необходимые для их решения где-то оседали и использовались отнюдь не по назначению. Такого рода "ретроспективный подход" к определению дополнительных источников финансирования "международной системы компенсации" также имеет под собой некоторые основания. Более подробный анализ может позволить определить и другие источники финансирования.
Первым шагом по организации сбора средств из названных выше источников может стать согласованная коррекция таможенной и налоговой политики в рамках стран "восьмерки". В зависимости от того, в каких пропорциях будет задействован каждый из выше названных источников финансирования, бюджет "международной системы компенсации" будет формироваться в результате коррекции налогов, акцизов, экспортных и импортных пошлин в той или иной пропорции.
Влияния стран "восьмерки" достаточно для того, чтобы в считанные годы распространить систему, обеспечивающую формирование бюджета "международной системы компенсации", на все международное сообщество.
Следует отметить, что программы, реализуемые в рамках "международной системы компенсации" могут также финансироваться неявно, путем создания ниш международного рынка, защищенных от конкуренции, размещения государственных заказов, осуществления поставок товаров на льготных условиях, а также путем создания льготных условий доступа к рынкам экономически развитых стран. Неявные формы финансирования могут оказаться предпочтительными, как временная мера, обусловленная техническими сложностями обеспечения нормального финансирования в переходный период, а также в случаях, когда такая форма финансирования может оказать благотворное влияние на структуру экономики региона, в котором реализуется программа.
Если проанализировать под этим углом зрения международные соглашения, заключенные между дружественными государствами, можно убедиться в том, что неявная форма финансирования компенсационной деятельности давно уже стала нормой практики международных хозяйственных отношений. Введение этой разрозненной практики в состав программ "международной системы компенсации" позволило бы, в конечном счете, покончить с порочной практикой деления членов международного сообщества на "своих" и "чужих".